導語：強化產學研結合創(chuàng)新促進科技發(fā)展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

產學研結合創(chuàng)新是各國推進科技進步的主要手段和成功模式。黨的十七大明確指出要把建立產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，作為提高我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。黨的十七屆五中全會再次強調，“要建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?！蔽覀儽仨毨卫伟盐债a學研結合創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，大力推進科技進步，加快轉變經濟發(fā)展方式。

一、正確理解產學研結合創(chuàng)新的內涵和特點

從字面意思上理解，產學研中的“產”指生產單位，“學”指高等院校，“研”指研究機構。產學研結合創(chuàng)新是指以企業(yè)為主體、市場為導向，使企業(yè)、高等院校和科研機構在政府的引導和推動之下，本著優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏的原則而開展的創(chuàng)新實踐活動。它具有以下四個顯著特點：一是整合各類資源。產學研結合創(chuàng)新以企業(yè)為技術創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮高校和科研機構的技術創(chuàng)新源頭和人才基地優(yōu)勢，有機整合人才、技術、先進管理模式等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，從而推動技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化。二是縮短科研時間。產學研結合把知識資源作為科技創(chuàng)新第一要素，大大縮短了由“研究－技術－中試－產品”的知識商品化周期。三是降低研發(fā)成本。由于產學研結合創(chuàng)新先天就具有市場導向性，它可以使研發(fā)活動在與市場的對接過程中，充分利用企業(yè)的生產經驗和市場信息，直接研究前沿理論及學術成果轉化的可行性，淘汰落后理論和技術，少走彎路，從而研發(fā)出適銷對路的產品。四是加速成果轉化。產學研結合創(chuàng)新能使科研人員的智慧直接進入生產領域，通過企業(yè)集成、引進、消化、吸收，創(chuàng)造出新的生產工藝、新的技術、新的產品和先進的管理模式，進而接受市場檢驗，實現(xiàn)技術與市場的直接結合。

二、充分認識產學研結合創(chuàng)新的困難和問題

我國自年在全國實施產學研聯(lián)合開發(fā)工程以來，不斷推進產學研結合創(chuàng)新，有力地推進了產業(yè)轉型升級和經濟發(fā)展方式轉變。但在產學研結合創(chuàng)新中，目前仍然存在諸多困難和問題。主要表現(xiàn)為：

產學研結合創(chuàng)新的認識還不高。具體表現(xiàn)為：在企業(yè)層面，一是有的企業(yè)對高?？蒲谐晒芊駥崿F(xiàn)市場化、產業(yè)化持懷疑態(tài)度，缺乏產學研合作的動機；二是有的企業(yè)在選擇合作項目時，缺乏長遠眼光，僅著眼于一些短平快的項目或技術成熟的項目，對處于前期開發(fā)的項目害怕承擔風險；三是有的中小企業(yè)遠見不足，研發(fā)需求和創(chuàng)新需求小，沒有高新技術領域的產品開發(fā)欲望。在高校層面，大學的宗旨是教書育人，學術文化的特點是注重自由探索和學術價值，所以部分高校還沒有將產學研結合創(chuàng)新和科技成果市場化提到應有的高度。在政府層面，有的市縣一級政府和部門還未意識到產學研結合創(chuàng)新是科技進步與創(chuàng)新的重要手段，因此未將產學研結合創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力，轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措來抓。

產學研結合創(chuàng)新的運行機制還不全。主要表現(xiàn)在，一是市場對接機制不全。有相當一部分產學研結合創(chuàng)新項目是政府及部門爭資爭項的結果，市場仍未在產學研結合創(chuàng)新項目對接中起基礎性的配置作用。二是利益分配機制不全。產學研合作協(xié)議往往對責、權、利界定不清，對風險共擔沒有強制性約束，對知識產權、成果轉化收益等合作成果的分享缺乏明確可操作的規(guī)定，對協(xié)議的履行也缺乏有效監(jiān)管。有的高校和科研機構在與企業(yè)合作時，企業(yè)科研經費往往到位不及時，并經常“縮水”，由于監(jiān)管乏力，高校和科研機構亦無能為力。三是風險投資機制不全。中試階段是產學研結合創(chuàng)新中極為關鍵的一環(huán)，是科技成果產業(yè)化的必經階段，需要大量的資金。然而，在這一階段，由于技術不成熟，產品市場前景不明朗，所以投資風險很大。企業(yè)是以利潤最大化為目標的，在贏利前景不清晰的情況下，不愿對中試進行投資，而且風險基金也只愿意投向業(yè)已成熟的項目。

政府推進產學研結合創(chuàng)新的力度還不夠。盡管中央、省、市都分別出臺了加強產學研結合創(chuàng)新的各種優(yōu)惠政策，但在具體操作中往往難以落實，政府的引導作用發(fā)揮不足。主要表現(xiàn)在，一是政府對產學研結合創(chuàng)新的投入不足。按照《科技進步法》的規(guī)定，財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于財政經常性收入的增長幅度。但在實際工作中，地方政府特別是市縣兩級財政的技術研究與開發(fā)經費總量不大，并未形成穩(wěn)定增長機制，政府投入帶動作用不夠。二是政府對推進產學研結合創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調不夠。各部門、各地方各自為戰(zhàn)，力量分散，難以形成對產學研結合創(chuàng)新的支持的合力，造成科技資源新的分散、重復和浪費。三是政府對中小企業(yè)開展產學研結合創(chuàng)新的激勵不夠。主要是對企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝和高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠、金融支持、人才引進與留住等支持還不到位。

三、積極探索產學研結合創(chuàng)新的途徑和方式

從宏觀層面上講，產學研結合創(chuàng)新就是要在政府的引導和市場的推動下，以科技項目為核心，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新的主體和成果應用的主體，使高校和科研機構充分利用技術和人才優(yōu)勢積極參與合作，成為產學研結合創(chuàng)新的主力。從微觀層面來說，就是要拓寬途徑、完善機制、加大投入、落實保障。

首先，要拓寬途徑。一是鼓勵開展多種形式的產學研結合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)建立內部研發(fā)機構，自主開展技術創(chuàng)新；鼓勵由重點企業(yè)、高?；蚩蒲袡C構牽頭，圍繞重大產業(yè)發(fā)展的關鍵技術領域組建產學研結合創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展產業(yè)關鍵技術、共性技術的研究和攻關，共同承接重大研發(fā)課題；鼓勵共建創(chuàng)新平臺，由企業(yè)出資到高校、科研機構建立研發(fā)平臺，引導高校、科研機構到重點企業(yè)共建研發(fā)中心，支持企業(yè)、高校、科研機構根據(jù)市場需求共同出資或技術入股聯(lián)合建設創(chuàng)新基地；鼓勵科研機構融入企業(yè)、直接轉化為企業(yè)，鼓勵高校、科研機構依托技術優(yōu)勢與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦公司；鼓勵以項目為紐帶，以委托研發(fā)、技術轉讓、產學研聯(lián)合攻關等形式開展技術合作等。二是積極搭建產學研結合創(chuàng)新服務平臺。圍繞滿足產學研結合創(chuàng)新的公共服務需求，重點建設創(chuàng)新科技園、大學科技園、技術轉移中心，吸引國內外一流的高校、科研機構、大型企業(yè)來園區(qū)設立研發(fā)機構，吸納國內外頂尖人才來園區(qū)開展研發(fā)和成果轉化活動；重點建設公共科技資源信息共享平臺，使項目要求、技術需求和技術供給有效對接；重點建設技術交流平臺，積極扶持發(fā)展科技中介機構和區(qū)域性產權交易市場，促進技術交流合作；重點建設科技成果轉化服務平臺，為科技成果轉化提供系列的政策咨詢、項目立項、動態(tài)跟蹤和督查管理等服務。三是引導企業(yè)培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。直接引進專家、教授、學者，鼓勵他們帶技術、項目、產品、專利參與合作或直接創(chuàng)業(yè)；由政府給予資助，在優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè)建立博士后工作（流動）站，吸引優(yōu)秀碩士、博士到企業(yè)從事技術創(chuàng)新；支持有條件的企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合建立研究生培養(yǎng)基地，開展碩士、博士聯(lián)合培養(yǎng)；支持企業(yè)為高等院校和職業(yè)院校建立學生實習實訓基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求對接；采取兼職、“假日博士”、“星期日工程師”或博士創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式，借用智慧和技術推進技術創(chuàng)新；有計劃、有步驟地選拔本地人才送往高校、科研機構繼續(xù)教育，并在科技項目立項上給予支持，培養(yǎng)本地“植根性”技術創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊。

其次，要完善機制。機制是推進產學研結合創(chuàng)新的根本保障。要完善協(xié)調機制。政府要制定既具指導性、前瞻性，又具針對性、可操作性的產學研結合創(chuàng)新規(guī)劃，積極調動產學研三方結合創(chuàng)新的積極性，并把各級各部門的職責統(tǒng)一到產學研結合創(chuàng)新的大局上來。要完善風險機制，明確產學研結合各方責任和義務，分層次、分階段分解風險責任。要完善利益機制，著力建立成本分擔機制，做到風險與利益對稱，風險與責任協(xié)調，完善產學研結合資金退出機制，加大知識產權保護，保障合作各方的合法權益。要完善評價機制，發(fā)揮評價的導向作用，在評價指標體系中，對高校和科研機構科研人員承擔企業(yè)委托項目與承擔政府計劃項目享受同等待遇，把科技研發(fā)與創(chuàng)新成果產業(yè)化、經濟效益與社會效益同等看待。要完善激勵機制，鼓勵和支持科技人員采取各種形式開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動，引導和支持科技人員通過成果轉化、專利轉讓、技術參股等形式領辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，推動研發(fā)與創(chuàng)業(yè)的緊密結合；政府和創(chuàng)新主體要對產學研結合創(chuàng)新有突出貢獻的人才或團隊給予物質和精神獎勵，對其持續(xù)研發(fā)給予項目和資金傾斜；對高新技術研發(fā)活動，要適用優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，縮短高新技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)期和成長期；加大政府采購力度，優(yōu)先采購產學研結合創(chuàng)新產品，形成市場對科技創(chuàng)新成果需求的有效引導。

第三，要加大投入。企業(yè)要主動承擔創(chuàng)新投入的主體責任。在技術創(chuàng)新上要舍得投入，不怕失敗，積極開展和參與各種模式的產學研結合創(chuàng)新，推進企業(yè)產品不斷升級，從而擁有或提升自主知識產權，形成或壯大企業(yè)核心競爭力。政府要加大科技投入。各級政府要按照國家相關要求，切實加大科技投入，設立產學研結合專項引導資金，主動承擔涉及國家安全和經濟社會發(fā)展共用技術的研發(fā)經費投入。金融資本市場要成為投入主戰(zhàn)場。必須充分發(fā)揮金融資本市場的融資優(yōu)勢，通過稅收優(yōu)惠、資金擔保、財政補貼和建立科技銀行等措施建立風險投資體系和高新創(chuàng)業(yè)投資基金，推動產學研結合創(chuàng)新重大項目吸納信貸資金、公司資本和私募股權資本，支持符合條件的重大產學研結合創(chuàng)新項目上市融資，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行資金為支撐、社會資本和引進外資為補充的多元化投資體系，實現(xiàn)產業(yè)資本、知識資本和金融資本的有機結合。

第四，要落實保障。要認真貫徹落實《科技進步法》、《科技成果轉化法》、《專利法》以及《技術市場條例》等法律法規(guī)，保護知識產權，落實有關科技創(chuàng)新活動的優(yōu)惠政策，形成全社會尊重知識、尊重人才的良好氛圍；建議國家以立法形式明確產學研各方利益、風險分擔共享機制等相關支持政策，預防知識產權糾紛，強化產學研結合創(chuàng)新管理；針對已經出臺的知識產權和科技成果作價入股等產學研結合創(chuàng)新的各項政策，迅速形成操作性強的實施細則和具體的配套措施。