導(dǎo)語：市委書記學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、堅(jiān)持發(fā)展為先，走結(jié)構(gòu)升級(jí)之路

加快發(fā)展始終是解決××一切問題的總鑰匙。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了顯著成就，但長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是制約我們加快發(fā)展的主要癥結(jié)，突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)在帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難得的機(jī)遇，我們一定要抓住危中之機(jī)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，為率先突破發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

一要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。我市正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。要把大力推進(jìn)工業(yè)化作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，以工業(yè)的突破帶動(dòng)全市率先突破發(fā)展。抓工業(yè)，必須做大產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展壯大裝備制造、冶金建材、煙酒食品、醫(yī)藥化工和軍工五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，保持投資的力度和強(qiáng)度，以強(qiáng)有力的項(xiàng)目投資延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前，尤其要抓住國(guó)家振興十大產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加緊制定我市裝備制造、鋼鐵、有色冶金等產(chǎn)業(yè)的調(diào)整規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取一批項(xiàng)目，盡快實(shí)施。抓工業(yè)，必須做強(qiáng)企業(yè)。加大對(duì)六大企業(yè)集團(tuán)、八戶明星企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)漢鋼、略鋼聯(lián)合重組，力爭(zhēng)打造幾個(gè)百億企業(yè)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)克服困難，大力支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。抓工業(yè)，必須做優(yōu)園區(qū)。按照突出特色、完善體系的要求，搞好開發(fā)區(qū)工業(yè)園、航空工業(yè)園、鋪鎮(zhèn)工業(yè)園、褒河工業(yè)園、勉縣工業(yè)園的功能定位和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)骨干企業(yè)和大項(xiàng)目向園區(qū)集中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，抓好國(guó)家級(jí)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，加快關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)××輻射帶規(guī)劃的編制，抓緊對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快融合。抓工業(yè)，必須做精產(chǎn)品。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展一批名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

二要加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，既是放大區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，也是我們謀求率先突破發(fā)展的重要基礎(chǔ)。××農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品多樣，具有發(fā)展壯大特色效益農(nóng)業(yè)的潛力。要以實(shí)施“農(nóng)業(yè)十大工程”為抓手，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，把我市的特色效益農(nóng)業(yè)提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把產(chǎn)業(yè)培育作為重中之重，發(fā)展壯大豬藥茶菜漁五大特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加快茶葉、生豬、柑桔“三個(gè)六”生產(chǎn)基地建設(shè)，打造更多的“一村一品”示范村、“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范點(diǎn)。近年來，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我市農(nóng)村發(fā)展的一大亮點(diǎn)，農(nóng)民外出勞務(wù)收入已占到農(nóng)民人均純收入的40%，要積極扶持，優(yōu)化服務(wù)，打響××勞務(wù)品牌。當(dāng)前，農(nóng)民外出務(wù)工中出現(xiàn)了一些新情況，要高度重視，抓好農(nóng)民的教育培訓(xùn)，既有序組織勞務(wù)輸出，又積極指導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加快農(nóng)村水、電、路、訊、沼等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，著力營(yíng)造有利于發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有利條件和政策環(huán)境。

三要努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。近年來，我市服務(wù)業(yè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但所占生產(chǎn)總值的份額仍然偏低。必須突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上發(fā)揮著重要的作用。目前，我市旅游收入已占到生產(chǎn)總值的6.6%，要鞏固和發(fā)展這一良好勢(shì)頭，繼續(xù)大力實(shí)施“旅游活市”戰(zhàn)略，打響“秦巴天府—水韻××”旅游品牌，進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。尤其要把我市豐厚的文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)格局，盡快把××打造成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游文化名城。商貿(mào)物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)、消費(fèi)的紐帶。隨著交通環(huán)境的逐步改善，××區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)，把我市建設(shè)成為毗鄰地區(qū)商貿(mào)物流中心的條件逐漸具備。要圍繞這一目標(biāo)，加緊規(guī)劃建設(shè)一批物流功能區(qū)、物流園區(qū)、物流配送中心，積極引進(jìn)和培育一批物流骨干企業(yè)，力爭(zhēng)今后幾年我市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。會(huì)展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中涌現(xiàn)出的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)?！痢辽鷳B(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展會(huì)展業(yè)的優(yōu)勢(shì)，我們舉辦的菜花節(jié)、茶葉節(jié)、柑桔節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)人氣旺盛就是一個(gè)明顯例證。要加快各類會(huì)展配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外影響力，把我市節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平。同時(shí)，要積極發(fā)展信息、中介、咨詢等服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持改革開放，走創(chuàng)新發(fā)展之路

××過去發(fā)展得益于改革開放，今天我們要成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，加快推進(jìn)率先突破發(fā)展，更要靠改革開放。必須堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，大膽創(chuàng)新求突破，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，建立完善一批制度規(guī)范，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷為率先突破發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

一要堅(jiān)定不移地深化改革。我市改革正于處攻堅(jiān)階段，能否在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期取得新成效，直接關(guān)系到××今后的發(fā)展水平。必須圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，大膽突破，務(wù)求實(shí)效，為率先突破創(chuàng)造良好的體制條件。國(guó)企改革是深化改革的難點(diǎn)。目前，我市國(guó)企改革已取得階段性成果，下一步要重點(diǎn)圍繞建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，在分類指導(dǎo)上下功夫。完成改制的企業(yè)，重點(diǎn)是鞏固成果，提升層次，增強(qiáng)活力；正在改制的企業(yè)，要多方籌措資金，妥善安置職工；尚未改制的企業(yè)，要按照已有的方案穩(wěn)步推進(jìn)，盡快煥發(fā)新的生機(jī)和活力。農(nóng)村改革是深化改革的重點(diǎn)。要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，支持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施好戶籍制度改革，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。大力推進(jìn)財(cái)稅體制和價(jià)格體系改革，建立完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。

二要全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。擴(kuò)大對(duì)外開放是我們必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。我市目前開放的層次還不是很高，開放型經(jīng)濟(jì)水平還比較低，必須以開闊的視野、戰(zhàn)略的思維謀劃××的發(fā)展，使率先突破融入更多的外來元素，增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。按照立足秦巴、融入關(guān)中、對(duì)接川渝、承接江鄂、面向沿海的思路，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快推進(jìn)區(qū)域、次區(qū)域、泛區(qū)域多層次合作。依托我市優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用和企業(yè)的主體作用，吸引境內(nèi)文秘雜燴網(wǎng)外資本在生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型領(lǐng)域擴(kuò)大投入。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，東部沿海一些產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯加快，我們一定要抓住這一機(jī)遇，更大力度地招商引資，尤其要敢于把招商的觸角向國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)延伸，承接更多關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)落戶××。以天津等對(duì)口支援為起點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等協(xié)作領(lǐng)域，構(gòu)建長(zhǎng)期開放合作機(jī)制。同時(shí)，加快籌建××陸路貨運(yùn)口岸，鼓勵(lì)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大商品出口。

三要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是我們創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，也是加快率先突破發(fā)展的活力源泉。東部發(fā)達(dá)市經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，主要是全民創(chuàng)業(yè)的氛圍濃，資本呈現(xiàn)多元化，多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、盡顯活力?！痢猎谶@方面還存在很大差距，但差距就是潛力，也說明我們?cè)谕苿?dòng)全民創(chuàng)業(yè)上的空間還很大。要堅(jiān)持國(guó)有與民營(yíng)、內(nèi)資與外資、個(gè)體與集體一起上，構(gòu)筑全民創(chuàng)業(yè)的新格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、適應(yīng)市場(chǎng)，是百姓經(jīng)濟(jì)，富民經(jīng)濟(jì)，彰顯著創(chuàng)業(yè)的活力。雖然我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)過半，但與東部一些市相比，仍是發(fā)展的“短板”。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，我們一定要放開思維，放寬政策，牢固樹立“非禁即入”的理念，真正做到放心、放手、放膽，讓千家萬戶、千軍萬馬的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為率先突破發(fā)展的重要推動(dòng)力量。更加鮮明地弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的良好氛圍。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路

我市已進(jìn)入既是“黃金發(fā)展期”、又是“矛盾凸顯期”的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性顯著增強(qiáng)。在這一新的歷史起點(diǎn)上謀求率先突破發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)相互適應(yīng)、共同發(fā)展。

一要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。必須在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的位置，加大投入力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策措施，鞏固“兩基”成果，加快發(fā)展高中階段教育，著力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，尤其要強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷促進(jìn)教育公平。堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興漢”戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，加快推進(jìn)“55315”科技創(chuàng)新工程，努力提高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。認(rèn)真貫徹中央深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，完善重大疾病醫(yī)療救助制度，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化設(shè)施建設(shè)，抓好歷史文化、民俗文化、茶文化等文化資源的整合開發(fā)，塑造地域文化品牌，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育、廣播電視、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！痢潦且粋€(gè)農(nóng)業(yè)大市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)率先突破發(fā)展，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)盤考慮和安排城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理安排全市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布等空間布局，促進(jìn)公共資源和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間均衡配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射和延伸；積極支持農(nóng)村中小企業(yè)參與全市骨干企業(yè)的市場(chǎng)分工，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)，壯大特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)以工帶農(nóng)、互動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。在加快中心城市發(fā)展，提高綜合承載能力的同時(shí)，以新一輪城市總規(guī)修編為契機(jī)，加快城固、勉縣副中心城市和各縣縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)筑以中心城市為核心，周邊縣城為支點(diǎn)，延伸連接重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)群，打造一批特色鮮明的商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。縣域經(jīng)濟(jì)是連接城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的紐帶和載體，要積極支持各縣區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

三要統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是××的最大優(yōu)勢(shì)。保護(hù)好這一最大優(yōu)勢(shì)，是我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的重大原則。如果經(jīng)濟(jì)上去了，而環(huán)境質(zhì)量下去了，那就背離了科學(xué)發(fā)展的精神，××的優(yōu)勢(shì)也就隨之失去。要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明的理念，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園成為全市上下的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”，對(duì)高耗能、高污染以及對(duì)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)要敢于說“不”。加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗的監(jiān)控，加快垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)省級(jí)文明城市、國(guó)家園林城市等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高生態(tài)環(huán)境承載能力。加快生態(tài)示范市建設(shè)，鞏固退耕還林成果，抓好天然林保護(hù)、礦區(qū)植被恢復(fù)、水土流失治理和漢江、嘉陵江水資源保護(hù)，集約利用土地，在推進(jìn)率先突破發(fā)展中確保××的天更藍(lán)、山更青、水更綠，“綠色××”這塊牌子更響更亮。

四、堅(jiān)持以人為本，走和諧發(fā)展之路

構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本。推進(jìn)率先突破發(fā)展，最終目的也是為了不斷提高全市人民的物質(zhì)文化和生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。從這一點(diǎn)上講，構(gòu)建和諧社會(huì)與推進(jìn)率先突破發(fā)展的目標(biāo)是一致的。我們必須把兩者很好地統(tǒng)一起來，從亟待解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，扎實(shí)有效地予以推進(jìn)，努力使率先突破發(fā)展的成果惠及全市人民。

一要在保障和改善民生中構(gòu)建和諧的利益格局。構(gòu)建和諧的利益格局，關(guān)鍵是要扭住民生這個(gè)重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加大民生投入，擴(kuò)大受益面，切實(shí)解決好人民群眾的切身利益問題。民生八大工程是解決民生問題的總抓手，已取得了很好的成效，要進(jìn)一步加大實(shí)施力度，確保城鄉(xiāng)群眾得到更多的實(shí)惠。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，大力發(fā)展輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。當(dāng)前要結(jié)合就業(yè)形勢(shì)的新變化，有針對(duì)性地加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，重點(diǎn)做好大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)覆蓋面，努力提高低保人員和低收入群體的保障水平。加快城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。加大資金投入和工作力度，加快災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度，改善受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活條件，使恢復(fù)重建的過程成為解決民生問題的過程。

二要在推進(jìn)民主法制進(jìn)程中建立健全保障和諧的體制機(jī)制。推進(jìn)民主法制建設(shè)，是建設(shè)和諧社會(huì)的根本保障。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)維護(hù)和尊重人民群眾的主體地位。不斷豐富民主形式，擴(kuò)大人民群眾的參政渠道，建立和完善民意溝通機(jī)制，積極采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，讓群眾通過正當(dāng)渠道合法表達(dá)利益訴求，更廣泛地組織和吸引人民群眾參與到?jīng)Q策制定、實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中來。堅(jiān)持把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，不斷豐富和創(chuàng)新基層民主的形式和內(nèi)容，調(diào)動(dòng)人民依法參與民主實(shí)踐的積極性，更好地凝聚和依靠廣大人民群眾的智慧力量，共同建設(shè)和諧社會(huì)。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助，營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾的合法權(quán)益。

三要在維護(hù)穩(wěn)定中培育和諧的社會(huì)關(guān)系。和諧的社會(huì)關(guān)系是維系社會(huì)穩(wěn)定的紐帶。當(dāng)前，我市社會(huì)總體穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素仍然不容忽視。要正確分析和把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理形式，完善社會(huì)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系、照顧好各方面群眾的關(guān)切，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。尤其是因企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷、拖欠工資和群體性利益訴求等引發(fā)的矛盾，做到逐項(xiàng)研究，逐一解決。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全社情民意匯集和分析機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)，建設(shè)平安××。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為堅(jiān)持以人為本的重要前提，切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，盡最大努力減少安全事故的發(fā)生。

在科學(xué)發(fā)展道路上又好又快推進(jìn)率先突破發(fā)展，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實(shí)。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，帶頭解放思想，開拓創(chuàng)新，破解難題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要以自身的示范帶動(dòng)作用，教育引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把發(fā)展理念、工作思路調(diào)整到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，把力量凝聚到完成促增長(zhǎng)、快發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)上來。樹立正確的用人導(dǎo)向，對(duì)那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、勇于攻堅(jiān)破難的優(yōu)秀干部，要大膽提拔重用。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立優(yōu)良作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，一步一個(gè)腳印地把率先突破發(fā)展推向前進(jìn)。