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[摘要]樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會；也只有不斷構(gòu)建社會主義和諧社會，也才能保證科學(xué)發(fā)展觀的真正落實和目標(biāo)的真正實現(xiàn)。所以二者是統(tǒng)一的，它們都統(tǒng)一于提高人民生活品質(zhì)，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之中，統(tǒng)一于中國特色社會主義的建設(shè)之中。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀和諧社會生活品質(zhì)

一、科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是在堅持、鄧小平和關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國取得舉世矚目成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)，努力把握發(fā)展規(guī)律、汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、解決發(fā)展難題的基礎(chǔ)上提出來的。

人本論認(rèn)為：人的發(fā)展是發(fā)展的本質(zhì)。人的發(fā)展是發(fā)展的根本目的。人的發(fā)展是發(fā)展的根本動力。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。概括地說，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)和諧社會建設(shè)、不斷深化改革開放，使經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，最終作用于人民的生活品質(zhì)，使生活品質(zhì)大幅提高。

十六大提出全面建設(shè)更高水平的小康社會，是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧的社會。放到微觀世界，就是人們的生活品質(zhì)顯著提高，生活更加幸福的社會。

二、構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略

1.關(guān)于和諧社會的理論

有關(guān)和諧社會的理論有許多，其中比較著名的有：

（1)“社會轉(zhuǎn)型論”

該理論認(rèn)為和諧社會是針對社會轉(zhuǎn)型時期通常伴隨的不穩(wěn)定這一特定現(xiàn)狀而言的。我國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，但同時由此帶來犯罪案件、經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、信訪數(shù)量的增長速度也很快。這一時期是社會問題多發(fā)期、社會結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定期，使社會運(yùn)行不順暢。正是在這種社會背景下，提出了和諧社會的問題。

（2)“內(nèi)外依據(jù)論”

該理論認(rèn)為提出構(gòu)建社會主義和諧社會，主要是國內(nèi)和國際兩方面的因素決定的。就國內(nèi)而言，我國加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)，與此同時，我國社會出現(xiàn)了“五個多樣化”。這些都對我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。就國際而言，經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來的壓力愈來愈大。來自國內(nèi)國際這兩方面的原因，是我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的背景。

2.和諧社會

和諧社會的涵義有廣義和諧社會與狹義和諧社會之分。廣義的和諧社會涵蓋整個社會領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活等各個方面，是這些方面的有機(jī)統(tǒng)一；狹義的和諧社會涵蓋的范圍是相對于經(jīng)濟(jì)、政治、文化而言的社會生活領(lǐng)域，主要是指社會建設(shè)和社會管理，包括社會事業(yè)、社會保障等。

就和諧社會的特征來說，以人為本是和諧社會的根本特點(diǎn)。和諧社會就是一個政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活品質(zhì)不斷提高的社會。這些特征包括：社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活品質(zhì)不斷改善；社會各階層人們互相尊重，平等友愛，融洽和諧；改革擇時有序，體制機(jī)制逐步完善；社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會；實行和諧的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)各方利益；法制逐步健全，社會管理規(guī)范有序；社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。

3.構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略

一是整合社會關(guān)系，重點(diǎn)是整合社會階層之間的相互關(guān)系，竭力避免個別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會沖突；二是解決社會矛盾，重點(diǎn)是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾；三是繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新和制定恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會政策，推進(jìn)戶籍、人事、社會保障等方面體制的改革；四是關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實保障所有社會成員分享改革發(fā)展的成果；五是調(diào)整城鄉(xiāng)、區(qū)域和就業(yè)結(jié)構(gòu)，使該縮小的農(nóng)業(yè)勞動者階層逐漸縮小，使該擴(kuò)大的社會中間階層的規(guī)模逐漸擴(kuò)大；六是推進(jìn)社會公平，解決收入分配差距過大的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀與和諧社會既是前提與保證的關(guān)系，也是途徑與目標(biāo)的關(guān)系。和諧社會是人與人之間、黨群之間、干群之間、鄰里之間都要和諧?？茖W(xué)發(fā)展觀所追求的，就是文明發(fā)展、發(fā)展文明，包括發(fā)展的目的、發(fā)展的道路、發(fā)展的手段都要文明，這正是一種和諧的境界。要用和諧促發(fā)展，用發(fā)展促和諧。因為只有樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會；也只有不斷構(gòu)建社會主義和諧社會，也才能保證科學(xué)發(fā)展觀的真正落實和目標(biāo)的真正實現(xiàn)。所以二者是統(tǒng)一的，它們都統(tǒng)一于提高人民生活品質(zhì)，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之中，統(tǒng)一于中國特色社會主義的建設(shè)之中。

構(gòu)建社會主義和諧社會同提高人民生活品質(zhì)是有機(jī)統(tǒng)一的。構(gòu)建社會主義和諧社會，是提高人民生活品質(zhì)的重要條件。而構(gòu)建社會主義和諧社會比提高人民生活品質(zhì)的要求更高、時間更長、任務(wù)更重，我們在完成了提高人民生活品質(zhì)，達(dá)到小康社會的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會主義和諧社會繼續(xù)長期奮斗?！皹?gòu)建和諧社會”與“提高生活品質(zhì)”兩者的現(xiàn)實起點(diǎn)一致，目標(biāo)一致，實踐過程一致。

三、改革和政府轉(zhuǎn)型

改革是為了調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，使多數(shù)人在改革中不斷獲益。目前中國社會矛盾和社會問題大多同改革不到位直接相關(guān)，因此，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，建設(shè)和諧社會，需要以改革為主線，提供穩(wěn)定的制度保障，將為保持社會良性發(fā)展和長遠(yuǎn)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)。需要加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育改革力度；從最低的救濟(jì)制度出發(fā)，建立農(nóng)村最低生活保障制度；有條件的發(fā)達(dá)地區(qū)要率先為農(nóng)民工建立社會保障體系。

政府轉(zhuǎn)型要從以下五方面入手：由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型；從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型；由統(tǒng)治型向治理型的轉(zhuǎn)變；從以GDP為中心向以制度創(chuàng)新為中心的轉(zhuǎn)變；政府要盡快實現(xiàn)由單純注重經(jīng)濟(jì)增長到同時關(guān)注社會和諧發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品，用以解決市場主體所不能解決的許多公共問題，保護(hù)和維持正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會條件下，政府不再是統(tǒng)治階級的政府，而是為全體公民服務(wù)的政府。為此，傳統(tǒng)的統(tǒng)治型的管理要改變，建設(shè)新的治理型政府，需要進(jìn)行政治、社會多方面的改革。提供制度性公共產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造長遠(yuǎn)預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最重要的制度性公共產(chǎn)品，鼓勵制度創(chuàng)新，調(diào)動民間和政府兩個積極性。要高度關(guān)注由于社會矛盾而導(dǎo)致的不可持續(xù)發(fā)展問題，讓多數(shù)人分享改革成果，確立“效率與公平并重”的經(jīng)濟(jì)工作方針，著眼于最突出的社會矛盾，提供最緊迫的社會性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

改革更具現(xiàn)實性和操作性的應(yīng)是以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)。可以說，經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型時期的戰(zhàn)略目標(biāo)，與政府轉(zhuǎn)型有著相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的各項任務(wù)大都與政府轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。金融體制改革和大型國有企業(yè)改革的滯后，與政府改革不到位有關(guān)。如果政府主導(dǎo)的投融資體制不改變，政府的職能沒有根本改變，這些改革就很難取得實質(zhì)性進(jìn)展。如果這個問題解決不好，政治、社會、環(huán)境、文化等等一系列問題都解決不好。因此，應(yīng)當(dāng)把政府轉(zhuǎn)型作為下一步改革的中心和重點(diǎn)。

通過改革和政府轉(zhuǎn)型，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面產(chǎn)生促進(jìn)作用，影響人民的收入與消費(fèi)水平，建立完善的社會各種制度，形成先進(jìn)的文化氛圍，建立和完善從中央到地方的就業(yè)工作體系，把擴(kuò)大就業(yè)作為各級政府主要的工作職責(zé)之一；制定公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務(wù)；廣大農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；逐步創(chuàng)造條件，使社會保障向小城鎮(zhèn)滲透，最終影響人民的生活品質(zhì)。

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