導語：領導集體執(zhí)政黨課講稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教學對象：基層黨員和干部。

教學目的：使學員理解兩年多來新一屆中央領導集體的主要執(zhí)政思路，進一步理清新一屆中央領導集體執(zhí)政理念的發(fā)展脈絡。

教學重點：新一屆中央領導集體的主要執(zhí)政理念及其之間的相互關系。

教學方式：理論聯(lián)系實際，先講清新一屆中央領導集體對政治理念的主要發(fā)展，再理清它們之間的相互關系。

教學時間：1.5小時。

執(zhí)政理念，就是執(zhí)政黨的思想路線和政治路線。它凝結著黨的執(zhí)政宗旨和價值取向，是黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)。黨的十六大產生了新一屆中央領導集體，兩年多來，新一屆中央領導集體在繼承和發(fā)揚了我黨為人民執(zhí)政優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，與時俱進，求真務實，著眼于新的實踐，以巨大的理論勇氣積極探索共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，取得了豐碩的成果，初步形成了我黨新時期面向現(xiàn)代化的執(zhí)政理論。梳理新一屆中央領導集體執(zhí)政理念的發(fā)展脈絡，對于全黨牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨，牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。

概括地說，新一屆中央領導集體的執(zhí)政理念發(fā)展包括五個階段，每個階段對應著執(zhí)政新理念的一個部分，這五個部分緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個根本宗旨，從不同的角度展開，承前啟后、相互依存，最后統(tǒng)一到構建社會主義和諧社會這個偉大的目標之中。

一、“兩個務必”：新一屆中央領導集體執(zhí)政的政治宣言

2002年12月5至6日，中共中央總書記和中共中央政治局常委、中央書記處書記曾慶紅率中央書記處同志，冒著嚴寒，輕車簡從地來到革命圣地西柏坡學習考察?？疾旌?，發(fā)表了重要講話，要求全黨同志重溫關于“兩個務必”的重要論述，即：務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。同時，重溫鄧小平、關于全黨和全國人民要長期艱苦奮斗的一系列重要論述。

“兩個務必”凝結著深刻的歷史經驗，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，其中蘊含著具有長遠指導意義的兩個重要思想：第一，在偉大的成就面前，黨內一部分同志可能會驕傲起來，自滿的思想可能滋長，不愿意再做艱苦的工作，如果不堅決防范和克服這種情緒，黨的事業(yè)就不能向前發(fā)展，甚至會失敗；第二，不論我們黨取得什么樣的成就，都必須長期艱苦奮斗。當前，經過黨的十一屆三中全會以來特別是十三屆四中全會以來的艱苦奮斗，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，我們完全有理由感到自豪，但我們決不能自滿，決不能懈怠。成績越大，形勢越好，越要保持頭腦清醒。

新一屆中央領導集體上任伊始，重返革命圣地，重溫“兩個務必”，既是政治尋根，尋找執(zhí)政的精神支柱；更是政治宣言，體現(xiàn)了新一屆中央領導集體繼承老一輩無產階級革命家全心全意為人民服務傳統(tǒng)的決心和態(tài)度。“兩個務必”的執(zhí)政宣言，是新一屆中央領導集體執(zhí)政理念的根基，也是新一屆中央領導集體與時俱進探索執(zhí)政新理念的起點。在此后的兩年多里，新一屆中央領導集體立足新的實踐，把握時代特點，總結新經驗，為豐富和發(fā)展馬克思主義政黨執(zhí)政理論做出了重大貢獻。

二、立黨為公、執(zhí)政為民：新一屆中央領導集體執(zhí)政理念的出發(fā)點和落腳點

2003年7月1日，在紀念中國共產黨建黨82周年之際，中共中央總書記在學習貫徹“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話。他強調：“對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的?！薄案骷夘I導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀?！薄叭罕娎鏌o小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！?/p>

在以后的許多場合，新一屆中央領導多次強調“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨。這些觀點在堅持黨的群眾路線、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，與時俱進，增加了許多以人為本的人文關懷成分?！皺酁槊袼?、情為民所系、利為民所謀”，“群眾利益無小事”，從這些質樸無華的話語里，我們不僅能看到新一屆中央領導集體心系黎民、心憂蒼生的情懷，更能體會到新一屆中央領導集體的執(zhí)政重心由側重國家、集體到關注公民個人、關注弱勢群體的回歸。這種執(zhí)政重心的微妙變化，正是后來提出構建社會主義和諧社會這一執(zhí)政理念重大變化的發(fā)端。

關注民生，關注社會，新一屆中央領導集體給立黨為公、執(zhí)政為民賦予了時代的內涵。我們從中央對“孫志剛案件”的處理后頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》條文里，從、和艾滋病患者握手的照片里，從總理專門為農民追回拖欠的2240元務工工資里，從中央連續(xù)兩個一號文件中，讀懂了什么是“群眾利益無小事”，什么是以人為本，什么是執(zhí)政宗旨?！皹访裰畼氛?，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。新一屆中央領導集體正是從這些關系民生的“小事”出發(fā)，不折不扣地貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，迅速樹立了親民、清廉、高效、務實的執(zhí)政新形象。

三、科學發(fā)展觀：新一屆中央領導集體貫徹執(zhí)政宗旨的有效途徑

2003年10月，中國共產黨十六屆三中全會在北京召開，會議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》?！稕Q定》提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。2004年在紀念鄧小平誕辰100周年紀念大會上，同志進一步強調，要堅持“以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，“充分利用重要戰(zhàn)略機遇期，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，促進人的全面發(fā)展……要積極推進改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制和其他方面的體制，自覺調整和改革生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎不相適應的方面和環(huán)節(jié)，為各方面發(fā)展提供強大動力”。

發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，是黨的執(zhí)政理念的重要組成部分，在一定程度上標志著黨的執(zhí)政理念發(fā)展和進步的水平?？茖W發(fā)展觀是新一屆中央領導集體總結了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經驗教訓，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、豐富發(fā)展內涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出來的，揭示了經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識。

科學發(fā)展觀是新一屆中央領導集體執(zhí)政理念在經濟領域的展開。它堅持以經濟建設為中心，堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，強調在經濟發(fā)展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。科學發(fā)展觀的提出，標志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識更加深入、更加全面，也標志著我們黨的執(zhí)政理念有了新的升華。

科學發(fā)展觀一頭連著我黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨，一頭連著我黨帶領人民構建和諧社會的目標和方向，是我黨貫徹以人為本的執(zhí)政理念，反映了實現(xiàn)和諧社會的必然要求。只有堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，才能在經濟實力不斷增強的條件下，逐步理順各方面的經濟社會關系，促進經濟社會發(fā)展更加健康有序，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會管理和公共服務不斷完善和創(chuàng)新，安定團結的政治局面持續(xù)鞏固。只有堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，黨的構建和諧社會的能力才能不斷增強。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設：新一屆中央領導集體執(zhí)政理念走向現(xiàn)代化的標志

2003年7月1日，同志在紀念建黨82周年、學習貫徹“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表重要講話，提出要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。黨的十六大提出了加強黨的領導干部的五種執(zhí)政能力：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。2004年9月，黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，《決定》在黨的歷史上第一次從執(zhí)政能力建設的高度總結了執(zhí)政經驗，完整地提出了“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的理念，科學地界定了黨的執(zhí)政能力，提出了黨的五大執(zhí)政能力：駕馭社會主義市場經濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五項能力涵蓋了經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全等各個方面。

提高黨的執(zhí)政能力是黨的十六大和十六屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略決策，是新一屆中央領導集體提出的一種新的執(zhí)政理念，它不僅深化了對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”，“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這兩個基本問題的認識，也進一步提出了探索共產黨執(zhí)政規(guī)律的重大課題，為黨的建設指明了方向。通過加強執(zhí)政能力建設的方式不斷進行自我完善，是我們黨的執(zhí)政理念走向成熟的重要標志。它表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認識正在達到新的高度，體現(xiàn)了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺。把提高執(zhí)政能力作為黨建的重中之重，是我們黨走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇。

執(zhí)政能力建設必須與時俱進?？茖W、民主、法治，是時代精神的集中體現(xiàn)，是國家興旺發(fā)達和長治久安的根本保證。黨要始終成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，是貫穿新一屆中央領導集體執(zhí)政理念的一根紅線。這三種執(zhí)政各有特點，又相互聯(lián)系。一方面，科學執(zhí)政與民主執(zhí)政互為條件。要做到科學決策，必須充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見；實現(xiàn)民主執(zhí)政，必須以科學的思想、方法和制度為前提。另一方面，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來體現(xiàn)，科學執(zhí)政是民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的態(tài)度、方法和指向；民主執(zhí)政是科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的保證；依法執(zhí)政是對科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求。

十六屆四中全會提出的五種能力建設和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的概念，是新一屆中央領導集體順應時展的潮流，根據世情、國情、黨情的新形勢，回應民眾要求的體現(xiàn)，是我黨執(zhí)政治國理念的重大轉變。其出發(fā)點和落腳點仍然是“立黨為公、執(zhí)政為民”，是黨的執(zhí)政宗旨在黨的建設方面的展開。黨的執(zhí)政能力的加強，不僅更高層次地體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政宗旨，而且能為構建和諧社會提供有力的領導保障，奠定堅實的組織基礎。只有在能根據形勢的變化不斷提高執(zhí)政能力的中國共產黨的領導下，才能實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的偉大目標。

五、構建社會主義和諧社會：新一屆中央領導集體執(zhí)政新理念的集中體現(xiàn)

黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出了構建社會主義和諧社會的執(zhí)政目標。《決定》提出，“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，“形成全體人們各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”，“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結”。這表明我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局已經由發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。2005年2月19日，在中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，同志作了重要講話。他指出：實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想……我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構建社會主義和諧社會的各項工作。

構建社會主義和諧社會是共產黨的執(zhí)政目的，是由我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨決定的，也是社會主義革命和建設的題中應有之義。構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。通過發(fā)展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件。不論是社會主義市場經濟建設、社會主義民主政治建設，還是社會主義先進文化建設，歸根結底，都要落實到社會主義和諧社會這個載體上來。

構建社會主義和諧社會的執(zhí)政理念具有十分豐富的內涵。從橫向來說，體現(xiàn)為三個方面：一是發(fā)展和諧。必須堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，實現(xiàn)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，做到發(fā)展的速度、質量、效益相統(tǒng)一。二是環(huán)境和諧，包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。要做到人和自然協(xié)調共處，生態(tài)環(huán)境好，人居環(huán)境佳；同時要營造出誠信、包容、開放、文明、創(chuàng)新的良好人文環(huán)境。三是社會和諧。體現(xiàn)為干群團結一心，人民群眾的利益得到充分保護，社會各方面消極因素最大限度地縮小，人的創(chuàng)造才能得以充分展現(xiàn)，人民群眾投身經濟社會發(fā)展的積極性最大限度地發(fā)揮，各項工作贏得廣大群眾的擁護和贊成。

從縱向來說，發(fā)展和諧、環(huán)境和諧和社會和諧具體體現(xiàn)在建設社會主義和諧社會的六個方面：第一，民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；第二，公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；第三，誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；第四，充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；第五，安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結；第六，人與自然和諧相處，就是生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

構建社會主義和諧社會，是新一屆中央領導集體執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。首先，構建社會主義和諧社會，關鍵是把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的全過程、各方面；其次，從哲學的觀點看，和諧是相對的，不和諧是每時每地都存在的、不可避免的。解決不和諧問題是一個循環(huán)往復的過程。因此，構建社會主義和諧社會是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，是一個龐大的系統(tǒng)工程，這就要求全黨同志要時刻牢記“兩個務必”，謙虛謹慎，戒驕戒躁；再次，科學發(fā)展觀和構建和諧社會，一個是路徑和方法，一個是目標和方向。一個是方法論，一個是價值觀。兩者構成了一個完整的、正確的社會發(fā)展路線；最后，構建社會主義和諧社會是加強黨的執(zhí)政能力建設的目標和歸屬，中國共產黨是構建社會主義和諧社會的領導力量和有力保障，黨的執(zhí)政能力是否得到了加強，最終要在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中得到檢驗。