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2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實現(xiàn)我縣進位趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“三城同創(chuàng)”為抓手，重點治理城區(qū)“臟、亂、差”，改善城區(qū)環(huán)境；深化改革，完善城市管理長效機制；加強班子隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)；求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力提升城市管理工作水平，為加快建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福新做貢獻。為此，今年重點做好以下四個方面的工作。

一、以提升縣城形象品位為目標，進一步加強市容市貌長效管理

（一）加強市民城市意識培育。利用多種形式和方法，大力開展《縣城垃圾袋裝管理暫行辦法》、《縣縣城“門前三包”責任制管理辦法》，《縣縣城余土廢渣管理辦法》等城市管理法規(guī)宣傳活動，并形成制度，做到持之以恒，堅持不懈。繼續(xù)堅持平時管理與集中整治相結(jié)合的方法，不斷增強市民遵規(guī)守法，自覺參與城市管理和主動維護縣城市容市貌，做文明市民的良好習慣，營造“人民城市人民管”的良好氛圍。

（二）大力推進城管重心下移。以“三城同創(chuàng)”為抓手，推進城市管理重心下移，從底層做起、從細節(jié)著手，對城市進行系統(tǒng)管理，形成長效管理機制。按照“屬地管理”的原則，進一步落實和強化社區(qū)、居民小區(qū)、城中村委會在環(huán)境整治、市容環(huán)衛(wèi)、小區(qū)管理等方面的城市管理職責。加強與街道、社區(qū)、村委會的聯(lián)系與指導，探索建立街道城管工作站和社區(qū)城管服務(wù)站，建立居住小區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員制度，使城管工作真正深入社區(qū)，貼近市民，零距離服務(wù)。進一步落實和強化市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，推進居住小區(qū)和沿街單位、商家等各責任單位的自治管理。

（三）進一步加強市容秩序管理。堅持錯時制管理，采取堵疏結(jié)合、人性化管理方式，依法對城區(qū)主要干道上非法占道經(jīng)營、超店經(jīng)營、流動攤點和早點、夜市攤進行取締或規(guī)范，基本杜絕“店外店”、“店外攤”現(xiàn)象，重點加強農(nóng)貿(mào)市場、水果批發(fā)市場路口和東路小區(qū)的監(jiān)管。堅決取締西路街、商貿(mào)城等地方的馬路市場。加大城區(qū)餐飲和夜宵市場管理。對城區(qū)瓜果、燒烤等攤點進行專題調(diào)研，在不妨礙交通、不破壞設(shè)施、不影響市容、不污染環(huán)境的前提下合理疏導并加強管理。

（四）進一步加大戶外廣告管理力度。堅持“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置”的廣告設(shè)置要求對戶外廣告等進行規(guī)劃，健全設(shè)置技術(shù)規(guī)范，完善審批程序。扎實開展戶外廣告專項治理活動，全面清除影響市容市貌的戶外廣告牌匾，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。按照提升檔次、提高品位、美化市容的思路，繼續(xù)做好戶外廣告美化亮化升級改造工程。同時、加大對垃圾廣告的打擊力度，采取語音追呼、清洗、查處等多種方式，從根本上治理城市“牛皮癬”，對中心城區(qū)主次干道的違章廣告、橫幅、條幅進行經(jīng)常性清理，維護市容市貌整潔。

（五）進一步加強建筑工地和余土廢渣管理。臨街建筑工地必須按規(guī)定進行圍檔作業(yè)，刷白墻體，書寫公益性標語，同時，硬化出入口，杜絕車輛帶泥上路，對在圍檔墻外或沿街堆放建筑材料、施工工地亂排污水、砂漿等現(xiàn)象進行嚴肅查處。根據(jù)《縣縣城余土廢渣管理辦法》，實行建筑余土和建材定時間、定線路、定車輛運輸，要求運輸車輛做到車輪不帶泥上路、車身不污染、裝載不超高、沿途不灑漏，基本根治城區(qū)沿途灑漏和揚塵污染源頭。

（六）認真完成一條標準示范街建設(shè)。今年要根據(jù)《市城管示范路管理標準》的要求，除了加強工農(nóng)兵大道、慈云路示范街管理，還要完成井岡山大道示范路的建設(shè)。

（七）繼續(xù)開展城區(qū)街景整治工作。城區(qū)主要街道的街景整治工作已基本完成，今年城區(qū)街景整治工作的重點主要是對城區(qū)其他街道臨街立面、外墻、店招、曬衣架、雨棚、防盜網(wǎng)、空調(diào)外機等方面進行整治，確保我縣今年城區(qū)街景整治任務(wù)全面完成。

二、以城區(qū)道路清掃保潔為基礎(chǔ)，進一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平

（一）進一步抓好城區(qū)道路保潔工作。加大城區(qū)道路的清掃保潔力度，改進垃圾收集方式，根據(jù)《縣縣城“門前三包”責任制管理辦法》和《縣城垃圾袋裝管理暫行辦法》，在城區(qū)全面實行“門前三包”責任制和垃圾袋裝制度，垃圾袋裝率要達到95%、“門前三包”責任狀簽訂率要達到98%以上。充分發(fā)揮市容監(jiān)督管理員的作用，及時清除零散垃圾，保持路面干凈整潔。開展亂扔、亂倒垃圾專項治理，重點整治城區(qū)生活垃圾、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾亂扔亂倒、住宅小區(qū)的垃圾往外亂倒行為，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)，按照屬地管理和物業(yè)管理原則，實行袋裝并定點投放，環(huán)衛(wèi)所實行有償統(tǒng)一清運，徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾衛(wèi)生死角和住宅小區(qū)亂倒垃圾現(xiàn)象。

（二）進一步推進環(huán)衛(wèi)社會化管理。今年，要進一步引入市場競爭機制，按照“產(chǎn)業(yè)化運作、市場化管理、企業(yè)化經(jīng)營”的思路，積極推進城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化步伐，建立起多元化融資體制。繼續(xù)將城區(qū)道路的清掃保潔對外承包并提高一線環(huán)衛(wèi)工人待遇，為下一輪清掃保潔承包作準備。積極探索城市生活垃圾收集、運輸和處理，通過委托、招標、租賃、承包等方式，把部分城市管理職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、社區(qū)和個人。通過市場化運作，減少管理環(huán)節(jié)，降低運作成本，提高管理水平。努力實現(xiàn)政府機制、市場機制、社會機制在城市管理中的有機結(jié)合。

（三）進一步抓好垃圾收集運輸工作。按照生活垃圾“收集袋裝化、中轉(zhuǎn)壓縮化、運輸密閉化、處理無害化”的要求，進一步完善垃圾集運和處理體系，利用電瓶車加快收集頻率，使垃圾不落地，進一步減少城區(qū)生活垃圾二次污染。

（四）進一步抓好環(huán)衛(wèi)收費工作。根據(jù)調(diào)整后的《縣城環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費標準》，認真落實環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)收費有關(guān)規(guī)定，加強收費工作宣傳引導，繼續(xù)拓寬環(huán)衛(wèi)服務(wù)費收取方式，擴大收取面，采取上門收取、部門代收、縣財政代扣相結(jié)合，力爭實現(xiàn)垃圾處理收費新突破。

三、以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為契機，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入

（一）抓好垃圾填埋場后續(xù)工程建設(shè)和垃圾填埋管理。加快垃圾填埋場建設(shè)步伐，全面完成垃圾填埋場后續(xù)工程建設(shè)任務(wù)，盡快啟動滲濾液處理站建設(shè)。垃圾填埋場辦公用房即將竣工，要派人進駐，加強對垃圾填埋處理的監(jiān)督與管理，專人負責垃圾填埋消毒及日常工作。加強與垃圾填埋場周邊村民的溝通，爭取村民的理解與支持。

（二）改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，添置環(huán)衛(wèi)設(shè)備。今年要爭取縣財政支持啟動壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和露天中轉(zhuǎn)站改造，力爭添置1輛后八輪垃圾運輸車和1輛鏟車。

四、以隊伍自身建設(shè)為保障，全力推動各項工作順利開展

（一）加強學習教育。一是加強隊伍思想教育，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，用黨員的先進性帶動城管隊伍的積極性。二是加強城管隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)的學習，集中學習城市管理的法律法規(guī)。環(huán)衛(wèi)所要通過清掃技能比武，提高清掃保潔質(zhì)量。三是開展城管隊員體能達標活動，增強隊員整體綜合素質(zhì)。通過加強學習教育，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的城管隊伍。

（二）加強依法行政。進一步細化行政執(zhí)法崗位責任，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政能力。組織開展簡易程序和一般程序案件質(zhì)量評查活動。加強規(guī)范性文件審查備案工作，認真做好行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，提高行政機關(guān)的公信力。扎實開展機關(guān)作風建設(shè)活動，進一步完善監(jiān)督檢查、考核評議、責任追究等制度，切實增強服務(wù)發(fā)展的自覺性和主動性。按照執(zhí)法重心下移的要求，積極探索管理新模式，加強城管隊員隊容風紀和執(zhí)法車輛管理。

（三）強化監(jiān)督考核。制定《縣城管監(jiān)察協(xié)管員考評細則》、《縣城管大隊2012年目標管理方案》、《縣城管大隊2012年績效考評方案》等文件，將城管隊員、環(huán)衛(wèi)人員和市容監(jiān)督管理員實行定路段、定人員、定任務(wù)、定責任、定獎懲，形成責、權(quán)、利相統(tǒng)一的考核制度。城管大隊和環(huán)衛(wèi)所也要主動開展督查活動，加強內(nèi)部管理。局里根據(jù)《縣城管局市容督查工作實施方案》，由市容股牽頭加強城管、環(huán)衛(wèi)、市管員三支隊伍的監(jiān)督檢查，充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性，增強危機感，改正工作作風，提高工作效率。

（四）繼續(xù)開展“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動。根據(jù)《縣城管局黨總支在黨員干部中開展“思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動實施方案》要求，重點抓好解決干部職工思想觀念問題，樹立管理就是服務(wù)的理念，破除制約城管事業(yè)發(fā)展的障礙；加大對出勤不出力、不按時上下班、離崗、脫崗等現(xiàn)象的查處力度；破解城區(qū)垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、余土廢渣撒漏、餐飲店麻辣攤污水亂倒等難題。

（五）抓好其他各項工作。一是加強黨建工作，落實黨風廉政建設(shè)責任制，重點發(fā)展基層一線職工入黨，壯大黨員隊伍；二是計劃生育工作管理到位，確保無違反計劃生育政策現(xiàn)象；三是加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)和定點扶貧工作，為幫扶村籌措資金、提供信息，努力完成縣委、縣政府下達的工作目標；四是信訪、宣傳、精神文明、綜治、安全生產(chǎn)、工青婦等各項工作，落實分管領(lǐng)導、落實目標、落實責任，做到事有人管、有人做，促進全局各項工作的全面落實。