導(dǎo)語：城市管理局十四五城市管理發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1規(guī)劃總則

1.1規(guī)劃背景

1.1.1城市發(fā)展背景

市現(xiàn)轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道，1個省級開發(fā)區(qū)。全市總面積2046平方公里。根據(jù)市第七次全國人口普查結(jié)果，2020年11月1日零時市（含巢開區(qū)）常住人口727162人。中心城市建成區(qū)面積48平方公里、人口36萬人。

“十三五”以來，市牢固樹立并踐行新發(fā)展理念，聚焦“爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)，順利被納入國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施范圍中心區(qū)、省規(guī)劃“一圈五區(qū)”中的都市圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在長三角一體化進(jìn)程中由“全面參與”轉(zhuǎn)向“深度融合”。先后獲評全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣（市）、全國投資潛力百強(qiáng)縣（市），成功入列首批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，先后蟬聯(lián)全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）百強(qiáng)縣（市），榮獲全國文明城市、中國人居環(huán)境示范城市。

“十四五”期間，市將繼續(xù)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極做好應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更加深度參與長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以“雙城”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為抓手打造開放新高地。市的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新局面也必將促進(jìn)城市發(fā)展的新局面，對市城市管理工作提出了更高的質(zhì)量要求。

1.1.2城市管理背景

（1）“十三五”期間，全市城管系統(tǒng)堅(jiān)持創(chuàng)新理念，深化城市管理體制改革，全面加大管理力度，承擔(dān)的重點(diǎn)工作基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，從理念創(chuàng)新到管理狀態(tài)，從制度體系建設(shè)到管理體制改革，都躍上了一個新臺階，為“十四五”規(guī)劃的工作開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（2）“十四五”時期市加快提升城市形象和城市品位，深化綜合行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、住建系統(tǒng)執(zhí)法等體制改革，健全城市管理繡花功夫的體制保障，構(gòu)建“大城管”城市綜合管理體系，強(qiáng)化常態(tài)長效城市管理，提升城市管理現(xiàn)代化水平。全面推動數(shù)字城管順暢運(yùn)行，完善與同步的“智慧環(huán)衛(wèi)”的聯(lián)動升級，推進(jìn)城市管理的提速提效提品提質(zhì)，提升“智慧考核”系統(tǒng)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建“智慧考核”網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制，這對城市管理工作提出了新的要求。

1.2規(guī)劃范圍

某市

1.3規(guī)劃依據(jù)

《市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》

《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

1.4規(guī)劃期限

近期規(guī)劃2021-2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

2“十三五”時期工作回顧

“十三五”期間，全市城市管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化城市管理體制改革，努力進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”城市管理發(fā)展目標(biāo)，其中部分亮點(diǎn)工作成效顯著，為“十四五”城市管理工作的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1數(shù)字化城管工作市縣一體化

根據(jù)《市數(shù)字化城市管理縣（市）級平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》，市數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)項(xiàng)目于2016年1月通過市發(fā)改委完成方案批復(fù)和立項(xiàng)工作，2017年3月經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行了完善和調(diào)整，并將建設(shè)地點(diǎn)確定在市公安局，項(xiàng)目總投資2260.51萬元。項(xiàng)目包括公安系統(tǒng)集成、中央空調(diào)、土建裝潢、強(qiáng)弱電配套、靜電地板、數(shù)字城管軟硬件系統(tǒng)集成等6個分項(xiàng)。

為了確保我市數(shù)字城管系統(tǒng)平臺與市無縫對接，市城管局將市轄縣（市）納入數(shù)字城管二期進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，我市城市管理部件普查和核心系統(tǒng)由市代為建設(shè)，截至2019年7月，上述市代建內(nèi)容建設(shè)完成，建成后的市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、全移動辦公平臺、視頻監(jiān)控上報子系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺、12319城管熱線等，按照市城管委《關(guān)于數(shù)字城管市縣一體化系統(tǒng)進(jìn)行試運(yùn)行的通知》要求，2019年8月1日至2019年12月31日，市數(shù)字城管市縣一體化系統(tǒng)進(jìn)行了試運(yùn)行，2020年1月1日，系統(tǒng)進(jìn)入正式運(yùn)行階段。

2.2便民為民工程“城鄉(xiāng)公廁建設(shè)”工作成效顯著

2017年以來，市將“廁所革命”工作作為“一號民生工程”，市政府先后投入2800萬元，對全市城鄉(xiāng)廁所開展提升改造工作，補(bǔ)齊群眾生活品質(zhì)短板，改善群眾如廁環(huán)境。

改造一批。對基礎(chǔ)最差的12座公廁，進(jìn)行全面改造，安裝美容鏡，更換坐便器，美化立面外觀，鋪設(shè)盲道等無障礙設(shè)施，美化外觀、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次；對基礎(chǔ)較好的公廁按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行提升，大規(guī)模種花植綠，美化環(huán)境，努力做到一座公廁、一道風(fēng)景。消滅一批。對私人產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的收費(fèi)旱廁政府出資收回產(chǎn)權(quán)、改造提升后免費(fèi)開放，對屬于違章建筑的廁所堅(jiān)決拆除，對需要改造的廁所由屬地社區(qū)簽字確認(rèn)，逐個確定改造方案，全力消滅城區(qū)旱廁。新建一批。在水上公園路、臥牛山公園、環(huán)城路木材公司和洗耳池公園等人流密集區(qū)，新建4座國家一類公廁，在休息區(qū)投放小沙發(fā)、小電視、飲水機(jī)、報紙雜志等，打造市民如廁休閑的綜合體。同時，在鼓山寺、臥牛山公園、洗耳池公園、曹橋路等處因地制宜新建7座裝配式生態(tài)廁所，采用輕鋼框架結(jié)構(gòu)體系來代替?zhèn)鹘y(tǒng)方管鋼現(xiàn)場焊接模式，大大縮短施工工期，并提高建筑穩(wěn)定性等性能。

市按照《省關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)公廁提升的指導(dǎo)意見》要求，完成市“廁所革命”三年行動計(jì)劃工作任務(wù)。一是做好全市廁所規(guī)劃布點(diǎn)工作，使城市廁所分布更為合理。嚴(yán)格把關(guān)，保障地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目落地；二是加大老舊小區(qū)、邊遠(yuǎn)廠礦以及城郊結(jié)合部等部位的旱廁改造力度，確保實(shí)現(xiàn)城區(qū)無旱廁的目標(biāo)；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廁所全部納入督查考核范圍，提升鎮(zhèn)街廁所建設(shè)管理水平。不斷推進(jìn)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營專業(yè)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會化、使用文明化，實(shí)現(xiàn)我市城區(qū)達(dá)到195座公廁目標(biāo)，結(jié)合沿街機(jī)關(guān)單位廁所免費(fèi)開放，形成“10分鐘如廁圈”，方便廣大市民就近如廁。

2.3城市市容市貌“牛皮癬”治理獨(dú)樹一幟

自2017年6月開始，市建立健全“大宣傳”、“大整治”、“大機(jī)制”的“牛皮癬”長效治理模式，掀起了一場治理城市牛皮癬的人民戰(zhàn)爭。幾年來，市直各部門和城區(qū)各街道緊密配合，采取嚴(yán)厲打擊和正確引導(dǎo)疏堵結(jié)合“治癬”策略，利用三大技術(shù)平臺相互配合，開展夜間“鏟瘤”行動30次，依法刑拘治癬者8人、治安拘留79人。通過持續(xù)不斷地努力，我市“牛皮癬”頑疾治理工作在省內(nèi)乃至全國都處于領(lǐng)先地位，成為我市城市管理工作和全國文明城市創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)和特色。

2.4綜合行政執(zhí)法改革工作全面啟動

為提升城市品質(zhì)，破解城市管理中“看得見的管不著，管得著的看不見”信息不對稱問題和基礎(chǔ)組織有責(zé)無權(quán)的矛盾，市在考察學(xué)習(xí)北京西城區(qū)等地“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”綜合執(zhí)法模式基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新“五個一”城市基層治理新模式，推動城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)和改進(jìn)城市治理水平。市在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以城管、公安、市場、自然資源與規(guī)劃局等執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合成立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

我市創(chuàng)新城市綜合行政執(zhí)法改革工作，構(gòu)建城市基層治理工作新格局：一是狠抓黨建強(qiáng)引領(lǐng)，充分發(fā)揮聯(lián)合黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。各綜合行政執(zhí)法大隊(duì)均成立了聯(lián)合黨支部，研究決策、統(tǒng)一部署本部門工作；二是實(shí)行“5（常駐單位）+1（鎮(zhèn)街）+N（聯(lián)絡(luò)員單位）”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“綜合”執(zhí)法；三是強(qiáng)化調(diào)度鎮(zhèn)街二級調(diào)度平臺建設(shè)，建設(shè)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法指揮運(yùn)行“大腦”，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；四是運(yùn)用“雙向考核”機(jī)制，既有市綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組對各綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的考核，又有各綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對派駐單位和聯(lián)絡(luò)員單位單位的考核，注重考核結(jié)果運(yùn)用，形成倒逼機(jī)制，有效提升城鎮(zhèn)基層治理綜合執(zhí)法效能。

2.5農(nóng)村環(huán)境治理工作穩(wěn)步推進(jìn)

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)(縣)處理”垃圾處理模式，市財(cái)政2018年至2020年每年安排1200萬元農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治獎補(bǔ)，共安排專項(xiàng)資金1.2億用于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治覆蓋率達(dá)100%、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化率達(dá)100%、陳年積存垃圾清理率達(dá)100%、垃圾治理自然村覆蓋率達(dá)100%、自然村莊清掃保潔率達(dá)100%、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)率達(dá)100%、垃圾無害化處置率達(dá)100%、垃圾分類行政村覆蓋率達(dá)100%等8個100%目標(biāo)。