民政局救災減災工作匯報
時間:2022-03-25 11:02:02
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一、基本情況
1、救災減災指揮中心
縣是集老、邊、窮為一體的國家貧困縣,離省會市近300公里,離市有100公里,國土面積大部分是山地丘陵,全縣受著低溫、干旱、洪澇、風雹、滑坡等多種自然災害的威脅,是一個自然災害多發(fā)易發(fā)的地方,素有“無災不過年”之稱,由于縣財政薄弱,防災抗災能力及抵御自然災害能力差,每年發(fā)生自然災害,需要上級給予救援抗災。然而,縣救災應急體系建設(shè)未能跟上形勢變化,至今全縣尚無具備相關(guān)規(guī)模及功能齊全的防災抗災基礎(chǔ)設(shè)施:既未從組織上成立救災減災指揮中心,更無減災救災管理用房、各種技術(shù)支持系統(tǒng)和救災車輛、通訊設(shè)備等有關(guān)工作裝備。為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,全面提高我縣的救災減災應急能力,經(jīng)縣委、縣政府同意,縣救災減災指揮中心擬建在我縣禾川鎮(zhèn)河東新區(qū),建設(shè)規(guī)劃用地15畝,建筑面積2000平方米,主要是辦公用房、網(wǎng)絡設(shè)施、通訊設(shè)施、交通設(shè)施等建設(shè),預計總投資1500萬元,已向有關(guān)部門上報了建設(shè)項目可行性報告,待審批后可動工建設(shè)。
2、救災物資儲備庫
我縣目前的救災物資存放在縣民政局七樓倉庫,儲備空間十分有限,結(jié)構(gòu)不完整,功能不齊全,保障能力不足,不僅物資儲備品種單一,而且不穩(wěn)定,對救災物資進行儲存、調(diào)撥、使用造成極大影響,為此,經(jīng)縣政府同意,擬在縣城北高橋樓鎮(zhèn)319國道旁建立1個規(guī)模為5類的縣救災物資儲備庫,該儲備庫離縣城12公里,離吉蓮高速互通1公里,交通便利,可用面積在35畝以上,建筑面積3500平方米,主要是救災物資庫房,附屬設(shè)施,預計總投資2500萬元,已向有關(guān)部門上報了建設(shè)項目可行性報告,待審批后可動工建設(shè)。項目建成后,救災物資可在1個小時內(nèi)運抵全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,并可輻射井岡山、安福、蓮花等周邊縣市,提高了救災應急保障能力,確保了各種救災物資的安全儲運,為災區(qū)人民提供了安全可靠、優(yōu)質(zhì)便捷的救災服務。
3、應急避難場所
目前我縣的中心城區(qū)應急避難場所有市民廣場、三灣公園、縣城南中學操場、縣永安中學操場、縣城廂小學操場、中心廣場等,總面積有9.8萬平方米,可容納5萬人應急避難,已通電、通路、通自來水。但其他的相關(guān)設(shè)施如:帳篷、活動簡易房,用于緊急處置的醫(yī)療救護設(shè)施、衛(wèi)生防疫設(shè)施,供水管網(wǎng)、供水車等供水設(shè)施,應急廁所,各種避難場所標志、人員疏導和應急避難功能區(qū)標志,以及消防、廣播等設(shè)施未能配備或設(shè)置。目前未制定詳盡的管理體制,未明確相關(guān)涉及部門的工作職責。為提高綜合防災能力,減輕災害影響,應急避難場所規(guī)劃建設(shè)思路:一是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心應根據(jù)人口密度、人口分布等特點設(shè)置不同級別的應急避難場所,縣城規(guī)模應達到容納5萬人以上的避難場所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應達到0.5萬人以上的避難場所。二是增強避難場所功能,既能承擔臨時指揮中心,也能確實災民正常的臨時生活所需。三是加強應急避難場所的管理,按照誰建設(shè)誰管理的原則,負責應急避難場所的正常管理和維護,民政部門負責場所設(shè)備、物資、功能設(shè)置規(guī)劃布局,負責應急預案的制定,負責應急隊伍的建立培訓;成立民政、財政、住建、消防、衛(wèi)生、氣象、市政、教育、水務、供電、信息中心等部門組成的縣應急避難場所領(lǐng)導小組。
4、綜合減災示范社區(qū)
我縣創(chuàng)建了石橋鎮(zhèn)江背村社區(qū)綜合減災示范社區(qū),管理機構(gòu)設(shè)置在江背村委會,成立了以村支書為組長的組織機構(gòu),配備了慈善超市、應急安置場所,設(shè)立了農(nóng)村防災減災宣傳教育知識欄,成立了志愿者組織,制定了相關(guān)的管理制度、救助制度、應急工作制度等。但存在以下問題:一是部分居民防災減災意識不強,思想上重視不夠;二是缺乏專業(yè)人員,且大部分青壯人員外出務工;三是缺少必要的資金投入;四是硬件設(shè)施不夠。
二、存在困難
1、由于我縣是國定貧困縣,縣級財力有限,對建設(shè)救災減災指揮中心、救災物資儲備庫、應急避難場所等項目不能在資金上給予保障。
2、救災減災指揮中心、救災物資儲備庫的建設(shè)用地面積較大,用地指標存在一定的難度。
三、建議和請求
1、除民政部門業(yè)務上的事外,涉及到政府全局性的工作,建議以政府的名義發(fā)文,由政府統(tǒng)一組織實施。
2、我縣屬國定貧困縣,項目建設(shè)配套資金難以解決,建議上級全額保障;對每個項目的實施,安排一定比例的工作經(jīng)費;同時對防災減災建設(shè)經(jīng)費納入財政預算。
3、建議上級加強防災減災人才隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)。
4、建議對每個綜合減災示范社區(qū)給予一定的創(chuàng)建經(jīng)費(20萬元),幫助縣級以下基層建立救災減災信息平臺、應急裝備、網(wǎng)絡建設(shè)。
5、建議國家對縣級救災減災指揮中心、救災物資儲備庫、應急避難場所在裝卸設(shè)備、信息化設(shè)備、管理設(shè)備、通訊設(shè)備、物資保管維護設(shè)備、交通工具等進行裝備支持。
6、請求上級批準我縣救災減災指揮中心、救災物資儲備庫、應急避難場所等建設(shè)項目,解決建設(shè)資金5000萬元,協(xié)調(diào)用地指標等有關(guān)事宜。