導(dǎo)語： 雙減政策的階層反應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：基于理性選擇理論、結(jié)構(gòu)排斥假設(shè)與全國２７個家庭的質(zhì)性訪談發(fā)現(xiàn)，教育“雙減”政策實施一年之后，一些中產(chǎn)階層家庭教育焦慮不減，私教與課業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)入地下，中產(chǎn)階層教育“內(nèi)卷”的風(fēng)險仍未完全消除。校際、階層、區(qū)域和城鄉(xiāng)間的資源差距、結(jié)構(gòu)緊張形成“雙減”之后教育公平的隱憂，對此應(yīng)深化教育理念和教學(xué)內(nèi)容改革，形成國家、社會、學(xué)校、家庭、市場共同參與的綜合治理體系，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重塑良好教育生態(tài)。

關(guān)鍵詞：教育“雙減”；結(jié)構(gòu)緊張；公平隱憂；階層反應(yīng)；影響

２０２１年７月２４日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，實施“雙減”政策。所謂“雙減”，首先減的是義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，其次減的是校外學(xué)科類培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，①旨在破除教育內(nèi)卷，消除不合理的學(xué)校差距，保障義務(wù)教育階段社會各階層尤其是社會底層的“起點公平”，進(jìn)而減輕教育焦慮，促進(jìn)教育公平。同時，“雙減”政策有利于保證義務(wù)教育階段學(xué)生睡眠時間，提升其身體素質(zhì)。然而有研究顯示，“雙減”后學(xué)生課業(yè)焦慮得到緩解，中產(chǎn)階層的教育焦慮卻愈發(fā)明顯。②部分家長堅持“雞娃”策略，教育密集性陪伴、請私教、違規(guī)培訓(xùn)現(xiàn)象仍然存在?？梢哉f，社會各階層教育策略的調(diào)整直接關(guān)系“雙減”政策的落實成效，并影響未來教育政策的改革完善乃至社會階層結(jié)構(gòu)的變化。針對這一黨和國家關(guān)注的社會現(xiàn)實問題和學(xué)界前沿問題開展系統(tǒng)研究，具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

一、公平性隱憂：教育“雙減”的理性認(rèn)知與文化闡釋

中華人民共和國成立以來，黨和國家頒布了一系列教育減負(fù)政策，以政府為主導(dǎo)，引發(fā)教育從“工具價值”轉(zhuǎn)向“人本價值”?！半p減”政策實施以來，黨報官媒紛紛報道，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究方興未艾。２０２１年１２月，“中國教育三十人論壇第八屆年會”圍繞“雙減”進(jìn)行專題討論。國家教育咨詢委員會委員楊東平在論壇中強(qiáng)調(diào)，受“升學(xué)主義”價值觀引導(dǎo)，教育有淪為升學(xué)率競爭、培養(yǎng)“小鎮(zhèn)刷題家”“二流機(jī)器人”幫兇之風(fēng)險，面對不確定性增加的復(fù)雜世界，教育更應(yīng)培養(yǎng)人的創(chuàng)造性、適應(yīng)性。③近年來，市場動搖了教育資源的舊有配置格局，它以優(yōu)秀教育資源為交換產(chǎn)品，在師資和家庭間建立起橫向貨幣聯(lián)系，開通了一條以經(jīng)濟(jì)資本攫取教育資源的新渠道。以致一段時間內(nèi)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象叢生、民辦學(xué)?！捌狻闭猩敛活櫦山逃墓嫘耘c公平性，擾亂了教育生態(tài)，增加了學(xué)生的校外課業(yè)壓力，助長了家長的教育焦慮，制造了城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層和校際間教育的公平性隱憂。從城鄉(xiāng)教育資源分布來看，“課外補習(xí)班市場”作為一種體制外教育資源，具有市場的親資本屬性和明顯的城市空間取向，故而可能以一種空間資本結(jié)構(gòu)排斥的方式，將很多底層學(xué)生，特別是貧困家庭的農(nóng)村學(xué)生排斥在外，成為他們教育攀爬路徑上的一大障礙。如來自東北農(nóng)村的家長ＮＣ所言：“讀書不就得靠他自己嗎，啥補課的，孩子不懂就找老師問！要是能考上縣一中還好，不然也上不了大學(xué)，只能上技校！”①可見，校外補課、撤點并校、重點中學(xué)制度等都潛移默化地影響著每個農(nóng)村家庭的教育抉擇。以城鎮(zhèn)為中心的重點中學(xué)制度和以農(nóng)村為重心的中職教育政策似乎建立了教育的結(jié)構(gòu)區(qū)隔，即便重點中學(xué)制度可以對農(nóng)村子弟起到庇護(hù)提升作用，但市場化對教育的滲透早在初中或更早階段就已經(jīng)開始，教育不平等是教育進(jìn)階過程中逐級積累的結(jié)果，其中城鄉(xiāng)的居住地差異進(jìn)一步構(gòu)建了教育的空間機(jī)會結(jié)構(gòu)不平等。龐圣民研究發(fā)現(xiàn)，“影子教育”對城鄉(xiāng)教育資源不平等的影響主要發(fā)生在初中升高中階段，是否在重點中學(xué)就讀，導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生升學(xué)機(jī)會相差７倍；而在小學(xué)、初中教育階段，社會優(yōu)勢階層即利用其資本助推子女進(jìn)入重點中學(xué)。從先賦性差異來看，父親職業(yè)地位早在小學(xué)升初中階段就已經(jīng)對升學(xué)構(gòu)成影響，父親受教育程度、戶籍更是在各個升學(xué)階段始終保持著強(qiáng)大影響。②這一結(jié)論在學(xué)界已基本達(dá)成共識。如李春玲使用２００６、２００８和２０１１年全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，初中升高中階段城鄉(xiāng)教育資源不平等的持續(xù)擴(kuò)大是造成農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)比例下降的主要原因。③吳愈曉、王威海使用ＣＧＳＳ２００８年數(shù)據(jù)分析了教育機(jī)會不平等背后的機(jī)制，指出家庭背景特別是父母社會經(jīng)濟(jì)地位對子女能否進(jìn)入重點中學(xué)的影響較大；④中學(xué)階段的教育分流應(yīng)為高等教育的機(jī)會不平等負(fù)責(zé)，高等教育階段的分層只不過是中學(xué)階段的延續(xù)。⑤從家庭教育資本來看，教育的人力資本投資受家庭經(jīng)濟(jì)、社會、文化資本影響，家庭的收入水平、教育期望值和父母受教育水平與學(xué)生的校外培訓(xùn)支出顯著正相關(guān)，但其影響要遠(yuǎn)小于戶籍狀況帶來的影響，城市戶口學(xué)生的校外培訓(xùn)支出顯著高于農(nóng)村戶口的學(xué)生。城市家庭資本的持續(xù)“托舉”，助力其子女在教育賽道上持續(xù)勝出。如來自城市的家長ＣＧ談到升學(xué)，感觸頗多?！拔遗畠哼@些年各種培訓(xùn)班的錢不知花了多少。身邊的同學(xué)都補習(xí)，你不讓她補，她也心慌！現(xiàn)在國家不讓補了，孩子不累了，但家長肯定更愁！現(xiàn)在的家長不好當(dāng)，即使孩子上了大學(xué)，你還不是得幫她謀劃，花大錢的日子還在后面?！雹迣Υ?，李煜借鑒布迪厄的文化再生產(chǎn)理論強(qiáng)調(diào)，通過家庭經(jīng)濟(jì)資本、文化資源的代際傳遞，中國階層間的教育不平等有可能持續(xù)加劇。⑦而校外培訓(xùn)的空間可及性與親資本性亦構(gòu)成了對農(nóng)村學(xué)生的結(jié)構(gòu)性排斥。薛海平是國內(nèi)較早研究所謂校外培訓(xùn)“影子教育”問題的學(xué)者之一，他運用哈努謝克的教育生產(chǎn)函數(shù)發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源有限，“影子教育”培優(yōu)補差，具有安慰劑作用，可以增強(qiáng)學(xué)生信心。學(xué)生參與“影子教育”存在明顯的“劇場效應(yīng)”，換言之，朋輩群體“影子教育”參與率越高、家庭經(jīng)濟(jì)地位越高，學(xué)生本人參與“影子教育”的幾率也越高。研究發(fā)現(xiàn)：義務(wù)教育階段３２４％的城鄉(xiāng)學(xué)生參加過課外補習(xí)，其中城市學(xué)生因其地域、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，參加課外補習(xí)的比率高達(dá)６４３％。⑧當(dāng)然，也有學(xué)者基于中國教育追蹤調(diào)查兩期數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，“影子教育”存在“致郁效應(yīng)”。處于社會較低階層的子女對課外補習(xí)參與的“致郁效應(yīng)”缺乏抵抗力，而優(yōu)勢階層子女則可以通過情緒調(diào)節(jié)對課外補習(xí)的致郁性形成心理免疫。⑨從教育的歷史分期來看，１９９２年開啟的市場改革對教育事業(yè)帶來重要影響，一是體制內(nèi)高等教育收費，二是體制外“影子教育”興起。１９９９年高校開始擴(kuò)招，中國教育成本增加的同時，教育收益開始下降，教育系統(tǒng)的分層化與篩選性進(jìn)一步加強(qiáng)，階層地位差距和界限日益顯現(xiàn)。誰將在這一轉(zhuǎn)變中獲益或受損？布萊恩和戈德索普基于理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)認(rèn)為，家庭教育決策受到教育成本、教育收益與升學(xué)風(fēng)險三方面因素影響。不同階層對三個因素的策略反應(yīng)不同，因此形成資源差異、成功期望差異和相對風(fēng)險規(guī)避能力三個機(jī)制。①受以上三個機(jī)制影響，研究發(fā)現(xiàn)，社會優(yōu)勢階層子女更容易實現(xiàn)教育進(jìn)階；社會中間階層成為高等教育擴(kuò)招的受益主體，也是“影子教育”的主要參與者；社會底層受家庭資源約束，因教育成本上升、教育收益下降，更可能放棄子女繼續(xù)教育機(jī)會，較早將子女投入勞動力市場。②綜上所述，校外培訓(xùn)、“影子教育”的參與機(jī)制與功效，從宏觀視角看存在城鄉(xiāng)、階層差異，從中觀視角看存在重點中學(xué)、非重點中學(xué)差異，從微觀視角看存在家庭教育資本、教育不同階段差異。一方面，校外培訓(xùn)對學(xué)生成績產(chǎn)生積極影響，對社會階層向上流動影響顯著。另一方面，校外培訓(xùn)花費不菲，資源分布不均，造成空間資本結(jié)構(gòu)差異下的教育不平等。并不是所有學(xué)生都能平等地獲得校外培訓(xùn)資源，即便參與校外培訓(xùn)的學(xué)生，其校外培訓(xùn)收益也有所不同，這些差異與家庭階層所處的場域位置及其對應(yīng)的社會資本存量顯著相關(guān)。“影子教育”和學(xué)校教育正是基于家庭階層地位及其資本存量，共同發(fā)揮了家庭資本代際傳遞的雙向通道作用，形成學(xué)校教育和“影子教育”的聯(lián)合再生產(chǎn)機(jī)制，造成了不同階層家庭子女的教育分層和社會分層。為此，教育“雙減”在減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、整治校外培訓(xùn)的同時，也在通過縮減民辦學(xué)校體量，提升公辦教育質(zhì)量等，促進(jìn)城鄉(xiāng)、地域、階層教育均衡化發(fā)展?！半p減”政策有利于促進(jìn)義務(wù)教育階段社會各階層的起點公平。

二、結(jié)構(gòu)性緊張：教育“雙減”的階層化反應(yīng)與影響

２０２１年，華東師范大學(xué)五育融合研究中心課題組基于全國２３７４６份的中小學(xué)教師、學(xué)生、家長問卷發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策實施后，校外培訓(xùn)得到規(guī)范，學(xué)生作業(yè)量減少，學(xué)生焦慮情緒明顯緩解，家長對孩子的學(xué)業(yè)憂患感卻有所增強(qiáng)。本文訪談的１７位城市家庭父母大都表現(xiàn)出同樣的擔(dān)心，一些在民辦學(xué)校就讀的孩子的家長擔(dān)心，公辦學(xué)?？赡軙哟筝o導(dǎo)學(xué)生作業(yè)的力度，導(dǎo)致不同層次學(xué)校間的教育差距拉大；更多家長則擔(dān)心校外學(xué)科培訓(xùn)變相成為收費不菲的私人秘密輔導(dǎo)，家庭收入、階層背景等可能進(jìn)一步影響學(xué)生成績。我國不同階層家庭間的子女教育軌道已經(jīng)出現(xiàn)區(qū)隔分化。按照布迪厄的“文化再生產(chǎn)”理論，文化資本作為一種內(nèi)生性資本，可以通過養(yǎng)育模式和教育期望形成穩(wěn)固的再生產(chǎn)路徑。當(dāng)國內(nèi)教育發(fā)生內(nèi)卷、高等教育擴(kuò)招之后，精英階層傾向于以其積累的文化資本、經(jīng)濟(jì)資本和符號資本影響子女的教育獲得，為子女謀取海外教育文憑，以改變教育競爭賽道，維持或提升子女在社會分層中的位置。一些精英階層正是通過此舉規(guī)避教育“雙減”的影響，持續(xù)穩(wěn)固或強(qiáng)化其子女的地位身份。如城市家長ＣＨ所言，“高考這條路太難，我孩子從小英語就好，他爸爸也是長年在國外出差，要不是這兩年疫情緊，我們可能早就出去了！現(xiàn)在我們打算讓他先上國際班，將來到國外發(fā)展。”③有效維持教育不平等理論（ＥＭＩ理論）認(rèn)為，某個等次的學(xué)校教育普及后，精英階層將利用各類資本優(yōu)勢尋求該教育等次內(nèi)具有質(zhì)量優(yōu)勢的其他教育類型，使其子女在教育競爭中保持優(yōu)勢；教育規(guī)模的擴(kuò)張，無助于消除中下層子女在入學(xué)質(zhì)量、學(xué)校層次等教育質(zhì)量上的不平等。④“雙減”政策實施一年有余，校外補習(xí)機(jī)構(gòu)大規(guī)模削減，但中產(chǎn)階層家庭的擇校壓力與出路焦慮并沒有得到根本解決。希望通過教育實現(xiàn)階層向上流動，或唯恐出現(xiàn)階層下滑的中產(chǎn)階層，對于優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望卻并未降低。應(yīng)試教育的存在與學(xué)習(xí)任務(wù)的減少構(gòu)成一對難以調(diào)和的矛盾，成為家長新一輪焦慮的生長點。如城市家長ＣＤ抱怨：“什么‘雙減’，我真是看不明白。孩子數(shù)學(xué)不好，本來在補習(xí)班補習(xí)已經(jīng)看到成效了，現(xiàn)在好了，得我自己幫她補了，有些題我也是真的不會！小區(qū)里現(xiàn)在已經(jīng)有媽媽開始給孩子請私教了，費用比培訓(xùn)班里高很多，我也打算給她請了?！雹傥覈挟a(chǎn)階層占比約為２２％～２４％，是社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定劑與社會矛盾的緩沖層；農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人占比約為５５％，是黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。②中產(chǎn)階層對“影子教育”的執(zhí)著一定程度上源于教育功利主義傾向的持續(xù)增長，是工具理性選擇的一種結(jié)果。然而，正是個體工具理性造就了集體非理性的群己格局，導(dǎo)致中產(chǎn)階層教育的“內(nèi)卷”?！皟?nèi)卷”概念最早由美國人類學(xué)家戈登維澤提出，意在表達(dá)“系統(tǒng)既不能穩(wěn)定下來，也沒有辦法轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦螒B(tài)，而是不斷使內(nèi)部愈發(fā)精細(xì)化和復(fù)雜化的過程”。③“內(nèi)卷”作用于教育領(lǐng)域表現(xiàn)為應(yīng)試訓(xùn)練中學(xué)生參加各種培訓(xùn)班、機(jī)械性“刷題”，教育資源過度疊加，教育價值內(nèi)涵缺失，教育內(nèi)容窄化、單調(diào)，與社會發(fā)展需求存在巨大脫節(jié)等。中產(chǎn)階層的教育之所以“內(nèi)卷”，根源在于教育考評制度、就業(yè)環(huán)境、階層流動等深層結(jié)構(gòu)性因素。在加強(qiáng)對校外培訓(xùn)時間、作業(yè)量等末端控制的同時，應(yīng)深化教育改革，觸及結(jié)構(gòu)性因素。戶籍、家庭背景、父母文化程度、職業(yè)地位、性別、民族等先賦要素決定了個體在社會結(jié)構(gòu)中的相應(yīng)位置，這些要素可能是“資本”，也可能是與生俱來的起點“不平等”。作為羅爾斯社會正義論“無知之幕”后的每一位成員，試圖獲得過程和結(jié)果的公平，而教育獲得往往被視為改變初始位置、獲得階層流動與社會公平的最有效途徑。例如，縮減民辦教育體量后，擇校的搖號機(jī)制類似于將相關(guān)群體置于“無知之幕”之下，在此教育資源分配不能因更多的資本占有而得到加強(qiáng)或補償。教育是家庭、學(xué)校、市場、社會與國家在社會成員再生產(chǎn)領(lǐng)域的接合，“雙減”政策試圖緩解階層分化局面，一定程度上重新定義階層再生產(chǎn)邏輯，促進(jìn)社會階層的流動與團(tuán)結(jié)。受“學(xué)而優(yōu)則仕”文化傳統(tǒng)和主流功利主義意識形態(tài)影響，中國社會大眾較為看重教育的階層流動功能，適度的階層結(jié)構(gòu)張力也有利于促進(jìn)社會競爭和流動。“雙減”之后，如果地域間、城鄉(xiāng)間、階層間的教育資源沒有實現(xiàn)均衡化、公平化發(fā)展，中產(chǎn)階層又通過私教加大其家庭教育投入，階層間的教育鴻溝或?qū)U(kuò)大，底層家庭學(xué)生將被現(xiàn)行的教育系統(tǒng)所排斥壓制。當(dāng)教育公平信念遭到破壞，社會底層喪失教育流動信心與希望時，將會滋生不滿情緒，誘發(fā)階層之間的“結(jié)構(gòu)緊張”?！敖Y(jié)構(gòu)緊張”概念由美國社會學(xué)家羅伯特?默頓提出，用以描述人們渴望成功的期望值，與社會結(jié)構(gòu)所能提供的獲得成功的手段之間存在的一種嚴(yán)重失衡狀態(tài)。④斯梅爾塞認(rèn)為，當(dāng)人們的社會期望持續(xù)得不到滿足時，就會發(fā)生“結(jié)構(gòu)緊張”，產(chǎn)生憤怒感、壓迫感或剝奪感，在特定條件下演化為群體共享的“一般化信念”，成為社會穩(wěn)定的隱患。⑤隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，優(yōu)質(zhì)教育資本與房地產(chǎn)形成共謀，“學(xué)區(qū)房”制度增加了教育成本。農(nóng)民在社會階層結(jié)構(gòu)中位序較低，租房求學(xué)已很辛苦，通過購買城市“學(xué)區(qū)房”獲得較好的教育資源更非易事。在城鄉(xiāng)二元流動過程中，新生代農(nóng)民工家庭以代際分工為基礎(chǔ)，通過以“半工半耕”的生計模式嵌入城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，表面的“結(jié)構(gòu)性位移”并沒有縮小他們與中上階層的差距，反而讓這種差距的現(xiàn)實帶入感更為強(qiáng)烈，他們對教育不平等的敏感性增強(qiáng)，容忍度降低。在此情況下，實施包括“雙減”在內(nèi)的一系列教育政策，避免先天性結(jié)構(gòu)因素對教育資源平等分配的影響，使底層學(xué)生可以借由后致性能力獲得發(fā)展機(jī)會，化解潛在的結(jié)構(gòu)性緊張，促進(jìn)教育公平勢在必行。“雙減”在一定程度上遏制了中產(chǎn)階層“影子教育”的社會階層再生產(chǎn)機(jī)制，社會底層仍可致力于憑借后天努力促進(jìn)階層流動，教育領(lǐng)域的階層摩擦還不突顯。但是當(dāng)中產(chǎn)階層教育焦慮蔓延，違背“雙減”政策規(guī)定，憑借經(jīng)濟(jì)、文化資本要素侵占教育資源時，就可能威脅教育公正。由此可見，“雙減”之后，中產(chǎn)階層教育策略的調(diào)整可能影響中國教育改革的走向，甚至影響階層結(jié)構(gòu)的變化。為此，可以借鑒羅爾斯“作為社會公平的正義”概念，①通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益、縮小社會差距、促進(jìn)教育機(jī)會平等，將教育公正落實在可操作層面。

三、可持續(xù)發(fā)展：教育“雙減”的未來走向及建議

國家、社會、市場共同作用于教育資源分配。其中，市場如同一面放大鏡，將“國家—社會”的力量關(guān)系擴(kuò)顯無遺。多國經(jīng)驗顯示，教育各階段的擴(kuò)招，無疑會增加教育機(jī)會，但只要就業(yè)崗位不足，競爭就持續(xù)存在，優(yōu)勢階層就可能會通過市場渠道強(qiáng)化教育競爭優(yōu)勢。相比于文化資本，經(jīng)濟(jì)資本作為一種外依性資本易受結(jié)構(gòu)因素影響，在教育市場化、國際化進(jìn)程中，其導(dǎo)致的不平等效應(yīng)更為明顯。一般而言，在義務(wù)教育階段，由于存在升學(xué)應(yīng)試壓力，當(dāng)國家監(jiān)管缺失時，校外培訓(xùn)市場滋生蔓延，從家庭教育者方面收取費用，獲得利益；家庭教育者因?qū)W業(yè)競爭關(guān)系而被迫進(jìn)入校外培訓(xùn)市場，無限增壓，形成內(nèi)卷。教育“雙減”前，中產(chǎn)階層的教育內(nèi)卷折射了個體、家庭乃至市場工具理性的局限，需要借助國家治理的力量，將個體行動者的自我利益與社會利益、國家整體利益協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而實現(xiàn)教育資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)教育均衡化、公平化發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動力和競爭型人才。教育長期作為階層分化與不平等的中介機(jī)制，隱蔽而持續(xù)地在代際間生產(chǎn)著、傳遞著各類資源，教育不公平是社會公平正義的缺失?！半p減”政策有助于促進(jìn)教育公平，標(biāo)志著國家教育治理能力現(xiàn)代化水平的提升。然而，“雙減”政策真正貫徹實施并非易事，需要國家、社會、學(xué)校、家庭、市場等多方共同參與，通力合作。即使公共教育財政投入與家庭校外補習(xí)支出間存在相互擠出效應(yīng)，公共教育均衡化水平越高，社會經(jīng)濟(jì)地位較高的家庭反而越要增加“影子教育”投資，以在教育競爭中脫穎而出。②結(jié)合韓國從全盤否定到有效吸納的“影子教育”整治經(jīng)驗，從我國“雙減”實施一年來的成效來看，培訓(xùn)補習(xí)的客觀需求并未減少，一系列結(jié)構(gòu)性、深層次因素，仍在制約“雙減”政策的實施效果。有鑒于此，政府在推進(jìn)教育均衡發(fā)展的過程中，應(yīng)重視社會福利保障制度建設(shè)，筑牢維護(hù)教育“底線公平”的“防火墻”，將教育政策及資源重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村學(xué)生獲得同等質(zhì)量的教育機(jī)會。同時，倡導(dǎo)政策制定者傾聽社會各階層特別是中產(chǎn)階層、新生代農(nóng)民工階層的心聲，未來“減負(fù)”政策要充分照顧和彌合不同地域、不同背景家庭的教育需求；引導(dǎo)家長理性看待“影子教育”，避免家庭之間在“影子教育”支出方面的過度競爭而引發(fā)教育內(nèi)卷性焦慮。從教育生態(tài)的整體觀審視，義務(wù)教育階段“雙減”絕非一蹴而就，而是一項系統(tǒng)工程，需要形成合力綜合治理，久久為功。首先，堅持黨的教育方針，深化教育理念的改革。一方面，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校及家長樹立合理的教育觀念、成才理念，防止將教育工具化，切斷既得利益者通過尋租等方式非法獲取教育資源，維護(hù)教育公平。另一方面，回歸教育本質(zhì)，“教育即生活”，以人的全面健康可持續(xù)發(fā)展為本，切忌將教育異化，以犧牲孩子健康快樂為代價的教育不會是好的教育。切實將“雙減”政策轉(zhuǎn)化為深度均衡教育人力資本和健康人力資本、培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的有效手段。其次，深化教學(xué)內(nèi)容的改革。置身互聯(lián)網(wǎng)、人工智能時代和學(xué)習(xí)化社會之中，教學(xué)課程、教學(xué)內(nèi)容、授課技巧等應(yīng)與時俱進(jìn)。應(yīng)改變傳統(tǒng)的成績測評方式，革除不合理的教育考試方式，以新型課程觀引領(lǐng)教學(xué)改革；重點解決義務(wù)教育資源過度疊加、課程設(shè)置窄化單調(diào)、內(nèi)涵缺失等問題；打破學(xué)校與社會、教育與生活的隔離，圍繞青少年成長的實際需要、圍繞社會生活的實際需要組織教學(xué)活動。同時，增強(qiáng)文化自信，增加中華文化內(nèi)容教學(xué)改革，提升中國話語體系在國際上的影響力和感召力，推進(jìn)中華民族共同體意識教育制度化。③再次，形成國家、社會、學(xué)校、家庭、市場共同參與的綜合治理體系。國家是教育資源的整合者、分配者；學(xué)校秉持國家的教育理念，是教育資源最大的提供者；社會以公益為導(dǎo)向，市場以利益為導(dǎo)向，參與教育資源的生產(chǎn)分配；家庭和個人是教育資源的消費者乃至受益者，在選擇教育資源時注重工具理性。因此，國家和政府應(yīng)整合吸納優(yōu)質(zhì)教育資源，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”等形式，為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教育資源，切實提高教學(xué)質(zhì)量；要利用市場的優(yōu)配能力，鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以公益身份向農(nóng)村發(fā)展、向西部發(fā)展，降低城鄉(xiāng)、地域、階層間的教育差距；要完善針對教育弱勢群體的社會福利保障，促進(jìn)教育資源公平配置。在統(tǒng)籌與教育息息相關(guān)的各領(lǐng)域工作外，要在全社會營造有利于“雙減”的氛圍風(fēng)尚，減輕家長的教育焦慮，尊重孩子的成長需求，引導(dǎo)家庭教育突破工具理性，重歸教育的真諦。

四、結(jié)束語

教育“雙減”后，社會各階層尤其是中產(chǎn)階層對教育新政策“暗中窺探、將信將疑”，面對應(yīng)試與“雙減”雙重壓力，教師和管理者也形成“減負(fù)增效、減負(fù)不能減了教育質(zhì)量等”慣性表達(dá)。如果仍以考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為核心指標(biāo)評價教育質(zhì)量，國家、社會、學(xué)校、家庭、市場之間的這場教育博弈，就仍然是“新瓶舊酒”，“雙減”政策就很難取得成效。在既有教育場域和教育生態(tài)框架下，長期形成的教育慣性思維不會輕易改變，教育創(chuàng)新改革與教育新模式、新文化、新價值的確立需要時間的浸潤滋養(yǎng)?？梢耘袛?，“雙減”政策的深入實施，將對我國未來教育政策的改革完善乃至社會階層結(jié)構(gòu)的變化帶來一系列影響。對此，我們?nèi)孕璩掷m(xù)關(guān)注并進(jìn)行系統(tǒng)研究。

作者:楊金東 單位:云南大學(xué) 西南邊疆少數(shù)民族研究中心 民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院