導(dǎo)語：財政資金績效審計與財政稅收探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］社會的不斷發(fā)展使我國的經(jīng)濟水平不斷提高，市場經(jīng)濟體制也會變得更加完善。在這樣的背景下，事業(yè)單位也會獲得更多的發(fā)展機遇，事業(yè)單位的發(fā)展不斷地推動經(jīng)濟向前發(fā)展。事業(yè)單位的發(fā)展和財政支持有著密切的關(guān)系，但是多數(shù)的財政收入都是來自納稅人的，所以事業(yè)單位需要在給納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中有效地提升財政資金的使用效率，這樣才能夠讓財政資金發(fā)揮更大的作用。本文重點討論事業(yè)單位內(nèi)部的財政資金績效審計和財政稅收自身的作用。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財政資金；績效審計；財政稅收

目前，事業(yè)單位內(nèi)部的財政資金績效審計主要指的是針對事業(yè)單位財政收支的情況進行核實。我國事業(yè)單位的類型并不相同，大部分活動都和財政資金有著直接的關(guān)系，因此事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采用核實的方法來保證財政資金使用的真實性和透明性，不僅要在繳納財政費用時按照一定的規(guī)定進行繳納，更需要將不同的資金運用于人民身上，同時在使用資金時讓每一項活動都能夠?qū){稅人有一定的好處，也可以為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國的事業(yè)單位大多和財政支持有著直接的關(guān)系，正是因為國家給予了很多資金方面的支持，所以事業(yè)單位也會在競爭中發(fā)揮巨大的作用。

一、財政資金績效審計的內(nèi)容

（一）目前事業(yè)單位財政資金績效審計的效益

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中確實需要很多資金，但是這些資金都是納稅人繳納的，對事業(yè)單位后續(xù)的發(fā)展起到很大作用。因此，在評價事業(yè)單位財政資金績效審計時一定要全方位地了解事業(yè)單位自身的審計目標和資金目標，并借助合適的策略來評價運用于事業(yè)單位的資金，并讓針對資金設(shè)計的策略發(fā)揮更大的作用。事業(yè)單位一定要明白審計評價的目標和財務(wù)管理有一定的關(guān)系，所以需要讓不同類型的決策都發(fā)揮更大的作用，最終才能夠讓事業(yè)單位內(nèi)部的績效和經(jīng)濟收入之間存在著一定的關(guān)系。多數(shù)事業(yè)單位在財政資金績效審計時往往都存在雙重的目標，只有確定目標才能夠讓財政資金績效審計中的評價變得更加合理。在真正針對事業(yè)單位財政資金績效審計評價時，一定要按照相關(guān)的政策，借助法律法規(guī)及其他制度來完成。但是，即使真正按照嚴格的程序來完成審計，有時審計的結(jié)果也不太準確，所以一定要充分地比較事業(yè)單位內(nèi)部的績效和國內(nèi)的發(fā)展水平，尤其要比較過去和現(xiàn)在的發(fā)展水平，最終才能夠更好地確定審計的目標，最終也能夠給廣大事業(yè)單位更好的評價。

（二）關(guān)注預(yù)算相關(guān)情況

1．關(guān)注預(yù)算編制的情況可以在實踐中通過預(yù)算編制來提升財政資金績效審計。在審計時，要充分保證預(yù)算的完整性，并將所有不同類型的財政收入納入其中。國家本身也需要從宏觀方面來更好地計算有關(guān)的績效，最重要的是要關(guān)注預(yù)算編制的精細化水平，重點分析各項支出標準能否發(fā)揮更大的作用，千萬不能出現(xiàn)因為預(yù)算編制不夠科學(xué)而出現(xiàn)預(yù)算規(guī)模過大或者預(yù)算規(guī)模不細化的現(xiàn)象。表1為某區(qū)財政預(yù)算編制情況。從表1的情況看，本級財政資金的金額為11687.19萬元，上級財政資金的金額為875.61萬元，實際到位資金為12491.60萬元，已經(jīng)使用資金為11931.71萬元，結(jié)余資金為559.89萬元。在實踐中一定要根據(jù)不同機構(gòu)發(fā)展的情況來編制這樣的預(yù)算表格，從而讓財政資金發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2．關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況通過關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的情況來提升財政資金利用的效率。一方面，需要在審計時重點關(guān)注預(yù)算資金分配和預(yù)算指標下達的情況，并核查各級政府在收到上級政府支付的資金之后是否遵循了科學(xué)發(fā)展的路徑；另一方面，需要從各大方面入手關(guān)注各級財政資金盤活和使用的情況，并結(jié)合各項分解使用的情況來關(guān)注財政資金是否直接被盤活。

（三）關(guān)注庫存管理的現(xiàn)象

審計應(yīng)該從保證庫存資金安全和高效使用的角度入手，重點關(guān)注地方財政國庫現(xiàn)金應(yīng)該發(fā)揮的作用，同時關(guān)注現(xiàn)金在不同銀行存放的比例，重點應(yīng)該在審查資金調(diào)度情況的基礎(chǔ)上來保證資金使用的情況，避免產(chǎn)生資金浪費的現(xiàn)象。從上面的分析可以看出事業(yè)單位財政資金績效審計內(nèi)容時需要重點關(guān)注包括績效資金審計效益與預(yù)算相關(guān)的情況，以及庫存管理的不同情況，最終才能夠更好地提升財政資金績效審計的內(nèi)容。在針對事業(yè)單位財政資金績效進行審計和評價時一定要遵循以下幾點原則。1．讓短期績效目標和長期績效目標相互統(tǒng)一一定要讓短期績效目標和長期績效目標相互統(tǒng)一，以便更好地針對事業(yè)單位內(nèi)部的財政資金進行統(tǒng)籌規(guī)劃，最終才能夠提升資金的利用效率。因此，事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員確實可以借助不同類型的策略來分配財政資金，并將資金運用到需要的地方。而在針對事業(yè)單位內(nèi)部的財政資金進行評價時，需要從大局入手對事業(yè)單位內(nèi)部的績效進行評價，更需要對事業(yè)單位內(nèi)部的財政審計進行全面的分析，找到縱向和橫向之間的關(guān)系，最后才能夠讓評價工作高效開展。2．遵循質(zhì)量和數(shù)量兼顧的原則在一般情況下，多數(shù)評價人員都會從數(shù)量入手來進行評價。但是如果只借助數(shù)量來進行評價，則無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，評價的結(jié)果也不全面。因此，在評價時除了要結(jié)合數(shù)量來進行評價，更需要結(jié)合質(zhì)量來對事業(yè)單位內(nèi)部的財政資金進行審計，最終才能夠得到真正準確的結(jié)果。3．遵循微觀效益和宏觀效益相互結(jié)合的原則在評價時不僅要對所有的工作進行考量，更需要借助事業(yè)單位內(nèi)部的財政審計來評價其對外部產(chǎn)生的影響。同時，在針對事業(yè)單位內(nèi)部的財政收入進行評價時也需要衡量能夠真正給事業(yè)單位發(fā)展帶來的收益和對社會發(fā)展帶來的好處，最終才能夠從宏觀的角度更好地分析事業(yè)單位內(nèi)部的財政收入，如果真正有需要也可以結(jié)合微觀和宏觀來評價效益。

二、審計事業(yè)單位財政資金績效與財政稅收所需要的條件

（一）審計事業(yè)單位財政資金績效具備的條件

只有有效地分析事業(yè)單位內(nèi)部財政資金和審計條件，才能夠發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位在宣傳時并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此一定要有效地針對財政資金進行審計和宣傳，并讓更多的工作人員和評價人員可以理解與績效文化相關(guān)的內(nèi)容。目前，事業(yè)單位內(nèi)部的多數(shù)工作人員有一個非常傳統(tǒng)的理念，所以一定要通過遵循“重科研、輕管理、重技術(shù)”的傳統(tǒng)觀念來更好地做好相關(guān)的工作，更多的管理人員也需要通過強化對財政資金的管理來更加高效地開展審計工作。因此，需要在最為關(guān)鍵的時刻聘請專業(yè)的人員來進行財政審計，這樣才能夠更好地提升審計隊伍自身的專業(yè)性，還可以通過培訓(xùn)審計人員來提升其自身的業(yè)務(wù)能力，定期考核審計人員自身的業(yè)務(wù)能力，并讓審計人員學(xué)習(xí)各種不同類型的專業(yè)技能。除了要采用各種不同的方式來更好地優(yōu)化配置和完善審計方法，更需要從不同角度入手來完善各項審計理論并分析有關(guān)案例，重點是要借鑒國內(nèi)外真正優(yōu)秀的審計方法，最終才能夠更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）事業(yè)單位財政稅收工作所需的條件

在分析事業(yè)單位財政稅收政策時，一定要讓更多的人重視事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能夠更好地促進事業(yè)單位向前發(fā)展。在以前，如果事業(yè)單位內(nèi)部有任何資金的支出和流動，都需要讓領(lǐng)導(dǎo)直接簽字，所以領(lǐng)導(dǎo)可以直接決定財政資金的動向。也只有讓廣大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)真正重視財政稅收，才能夠讓支出都被控制在合理的范圍內(nèi)，并從多個方面入手來防止出現(xiàn)偷稅和漏稅的現(xiàn)象。一定要讓事業(yè)單位內(nèi)部匯總各項財政資金審計的內(nèi)容，并將財政稅收和績效更好地合并在一起，同時注意通過建立高效的財政績效管理制度來約束工作人員的行為，從制度著手來鞏固廣大工作人員自身的責任，同時也需要將財政資金和個人責任更好地合并在一起，最終才能夠讓資金更好地被支配。在工作時，需要針對財政資金進行審核，用最少的錢來完成大量的業(yè)務(wù)，這樣才能夠更好地為廣大納稅人謀取利益。廣大事業(yè)單位一定要通過實踐來更好地完善各項不同的福利制度，最終才能夠更好地提升事業(yè)單位財政資金的績效審計。只有動用大量優(yōu)秀的人才，才能夠保證事業(yè)單位內(nèi)部的財政資金績效審計工作可以順利進行。要想真正留下這些人才，不僅可以給予他們更多的報酬，更需要讓體制發(fā)揮一定的作用，最終才能夠更好地防止人才流失。此外，更需要通過制定高效的責任書來更好地促進事業(yè)單位向前發(fā)展，真正做到借助法律來約束工作人員的行為。

三、案例分析

（一）某省稅務(wù)局調(diào)查行政事業(yè)單位執(zhí)行稅法的現(xiàn)象

通過讓某省的稅務(wù)局對行政事業(yè)單位執(zhí)行稅法的情況進行檢查，并在審核了原始的票據(jù)和會計憑證之后發(fā)現(xiàn)了以下幾個方面的問題：出租屋場地的租賃收入減少了67218.12元，在簽訂合同之后少繳納印花稅58822.14元，其他業(yè)務(wù)少繳納2386.00元，再加上其他少繳納的費用，一共少繳納了157923.88萬元。同時，在分析中發(fā)現(xiàn)了事業(yè)單位在財政資金績效審計時存在以下幾個方面的問題。第一，涉稅項目賬務(wù)處理的并不真實，該單位也確實將涉稅收入列入了經(jīng)費收入或者減少支出的過程中，這在無意中規(guī)避了納稅的義務(wù)。第二，印花稅納稅事項概念非常模糊。該單位和供貨單位簽訂的是供銷合同和建筑合同，大家也需要直接繳納印花稅，但是稅務(wù)單位卻使用的是財政資金，很多稅款也是由供貨商或者承建商來繳納的，該單位從來沒有承擔印花稅，也沒有稅務(wù)機關(guān)來直接進行繳納。第三，該單位保管發(fā)票并不嚴謹，甚至存在非稅項目和應(yīng)稅項目發(fā)票混用的現(xiàn)象。多數(shù)行政職業(yè)單位在實行非稅收費項目時使用的是專業(yè)財政印制的結(jié)算憑證，但是應(yīng)稅項目則使用的是高效的稅收票據(jù)，如果處理不好則會讓發(fā)票使用的過程變得更加混亂，應(yīng)稅基數(shù)更是不真實。第四，直接處置沒有被使用的不動產(chǎn)時沒有直接繳納合適的營業(yè)稅、城建稅、教育費和其他不同的費用。第五，在納稅時并沒有設(shè)置合適的應(yīng)交稅費的科目，也沒有直接調(diào)整納稅的過程，更沒有向稅務(wù)機關(guān)報稅，甚至存在僥幸逃脫的思想，只要不去檢查就不會發(fā)現(xiàn)任何問題。

（二）解決上述單位執(zhí)行稅法時產(chǎn)生問題的策略

第一，可以采用合適的策略來提升財會人員的素質(zhì)。廣大事業(yè)單位一定要采用合適的方法來提升財會人員的綜合素質(zhì)，以便讓繳納稅收的過程變得更加規(guī)范。一方面，廣大事業(yè)單位需要不定期地組織財會人員開展高效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并讓他們可以更好地區(qū)分事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)稅項目和非應(yīng)稅項目，避免出現(xiàn)少繳納的現(xiàn)象。另一方面，廣大事業(yè)單位需要有效地培養(yǎng)財會人員的法律意識，避免出現(xiàn)弄虛作假和貪污受賄的現(xiàn)象，這樣才能夠讓事業(yè)單位保持一定的廉潔性。第二，廣大事業(yè)單位一定要想辦法增強財政稅收信息的透明度，并借助計算機和電視等工具和渠道來直接公開合適的稅務(wù)信息，最終才能夠保證有關(guān)信息的真實性和時效性。如果有必要，事業(yè)單位更需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺來反饋納稅人的信息，更好地了解納稅人的建議，并根據(jù)實際情況采納合理的建議。第三，強化票據(jù)管理。應(yīng)該在進行稅收監(jiān)督時更好地強化票據(jù)管理，最終更好地提升事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息的真實性，以便更好地提升會計核算的效率。因此，廣大事業(yè)單位一定要正確地使用稅務(wù)部門和財政部門派發(fā)的票據(jù)，這樣才能夠更好地保證票據(jù)的完整性和真實性。此外，廣大事業(yè)單位必須要強化對財政稅收的監(jiān)督工作，建立高效的稅收工作監(jiān)督制度，并通過在不同的部門設(shè)置合適的監(jiān)控崗位來提升有關(guān)人員的責任意識和服務(wù)意識，最終才能夠?qū)⑹聵I(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督職能更好地發(fā)揮出來。最后，有關(guān)的政府機構(gòu)也需要強化對政府的監(jiān)督作用，嚴厲地懲罰其中的不當行為，這樣才能夠更好地保證事業(yè)單位財政管理工作的規(guī)范性。以上案例借助了某個具體的事業(yè)單位進行分析，為的是讓更多的人知道財政績效和稅收管理中存在的不同問題，并采用合適的策略來解決這些問題。

結(jié)語

綜上所述，正因為大多數(shù)的事業(yè)單位的資金都來自財政部門，所以事業(yè)單位在審核財政支出時一定要能夠堅持透明和公開的原則，讓支出有利于人民，并借助各種措施來保證納稅人的利益。此外，一定要讓廣大事業(yè)單位在財政資金和績效審計兩個方面來更好地適應(yīng)社會的發(fā)展。更多的人需要在提升針對稅收關(guān)注度的基礎(chǔ)上更好地分配財務(wù)資金，最終才能夠有效地發(fā)揮自身的價值，并創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

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作者：張浩 單位：平邑縣財政局