導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化及建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、前言

財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化，可以將財(cái)政稅收在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的調(diào)控作用最大化發(fā)揮出來(lái)，督促各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的高效落實(shí)，使得各級(jí)政府與相關(guān)職能部門可以明確自己身上所肩負(fù)的責(zé)任與義務(wù)。為此，在具體的工作實(shí)踐中，應(yīng)明確原有財(cái)稅監(jiān)督體系中所存在的不足，找到正確切入點(diǎn)來(lái)調(diào)整監(jiān)督機(jī)制中的不合理之處，提高工作效率。

二、財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的概念與地位

國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的彰顯與日常的財(cái)政管理密不可分，而收入與支出作為主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)。為了能夠保證財(cái)政政策的可行性，有效填補(bǔ)市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)各項(xiàng)收支活動(dòng)所存在的缺陷，則要對(duì)以往的資源優(yōu)化配置方案予以詳細(xì)分析，遵循公平性原則來(lái)調(diào)整分配計(jì)劃。而財(cái)政稅收則是國(guó)家為了滿足社會(huì)公眾的日常生產(chǎn)與生活要求，遵循法律制度，面向社會(huì)公民或相關(guān)組織所強(qiáng)制獲得的財(cái)政收入。對(duì)于國(guó)家建設(shè)而言，稅收是核心的收入來(lái)源與不可或缺的政策工作。通過(guò)完善國(guó)家財(cái)政稅收管理機(jī)制，可以進(jìn)一步明確中央與地方所擁有的稅收監(jiān)管權(quán)限，將“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則發(fā)揮出來(lái)。本文的研究主題，財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制則是現(xiàn)代化管理制度中所表現(xiàn)出的公開(kāi)化特點(diǎn)。在落實(shí)此項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制的過(guò)程中，政府部門需要全程參與到稅收管理的各項(xiàng)工作中，并做好詳細(xì)的監(jiān)督與檢查記錄。如果在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，則要按照相關(guān)規(guī)范來(lái)做出相應(yīng)處罰，以此來(lái)杜絕違法行為的出現(xiàn)，從源頭處著手保護(hù)好社會(huì)公正性。

三、財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義

首先，財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)可以確?，F(xiàn)代企業(yè)預(yù)算機(jī)制的高效落實(shí)?，F(xiàn)如今，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)展得愈發(fā)成熟，整體的發(fā)展脈絡(luò)也更為清晰，現(xiàn)代企業(yè)如果想要在行業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟，則要遵循新時(shí)代的發(fā)展需求來(lái)制定出行之有效的內(nèi)部預(yù)算管控制度。而在這一層面上，稅收監(jiān)督機(jī)制則發(fā)揮出了不可替代的重要作用。此項(xiàng)工作的落實(shí)能夠有效提高現(xiàn)代企業(yè)的預(yù)算管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)中所存在的不足之處，為其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的高效落實(shí)奠定基礎(chǔ)。此外，企業(yè)內(nèi)部預(yù)算機(jī)制的落實(shí)需要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的多輪評(píng)審，確?？尚行赃_(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)入到執(zhí)行階段。通常情況下，預(yù)算管理是稅收監(jiān)督機(jī)制高效落實(shí)的基礎(chǔ)條件，而決算則是后續(xù)實(shí)踐環(huán)節(jié)中的核心要素，唯有制定出符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的監(jiān)督方案，才能夠讓經(jīng)濟(jì)管理水平達(dá)到理想層次。從另一個(gè)角度加以分析，市場(chǎng)本身具有較強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)與自我發(fā)展能力，兩者之間處于相互補(bǔ)充、相互扶持的關(guān)系狀態(tài)，唯有通過(guò)正確的方式讓兩者互為作用、同步發(fā)展，才能夠取得更為完美的契合度。而財(cái)政稅收監(jiān)督所依賴的是國(guó)家層面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制，因此在當(dāng)前的動(dòng)態(tài)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有著無(wú)法替代的權(quán)威性，信賴度較高。

四、財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制中所存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督方式上有待創(chuàng)新

截至目前為止，我國(guó)財(cái)政稅收體制中所引用到的監(jiān)督方式大致包括以下三種類型，第一種為內(nèi)部審計(jì)。主要由各個(gè)單位來(lái)負(fù)責(zé)日常的財(cái)務(wù)活動(dòng)審核工作；第二種是由行政事業(yè)單位來(lái)負(fù)責(zé)日常的收入與支出監(jiān)管，并掌握資金動(dòng)態(tài)；第三種則是由中央財(cái)政來(lái)負(fù)責(zé)支出質(zhì)量管理。但在具體的監(jiān)督工作中，上文中所提及的各項(xiàng)監(jiān)督方式卻存在著較多問(wèn)題：首先，因采用的是定期檢查、不定期抽檢以及專項(xiàng)檢查等方式，因此在具體的監(jiān)管過(guò)程中，將絕大多數(shù)的工作重心都放到了事后檢查上，忽略了事前與事中檢查的重要性；其次，雖然加大了稅收監(jiān)管力度，但對(duì)于日常支出管理的關(guān)注度較弱，難以對(duì)每一筆支出來(lái)源于去向予以全面了解，監(jiān)管工作無(wú)法執(zhí)行到位；最后，監(jiān)督工作的輻射范圍較小，因過(guò)于關(guān)注部門監(jiān)督，將大量的工作時(shí)間都放到了某一個(gè)環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致檢查工作缺乏全局性。此方面的問(wèn)題主要局限在資金管理上，缺乏對(duì)綜合資金利用情況的詳細(xì)檢查。

（二）體制不夠完善

在國(guó)家的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的各項(xiàng)內(nèi)容雖然在逐步完善，但仍然存在著以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：首先，體制結(jié)構(gòu)的設(shè)置不夠合理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，稅收制度的各項(xiàng)內(nèi)容也在不斷豐富的過(guò)程中。但稅收制度在建設(shè)過(guò)程中卻表現(xiàn)出了技術(shù)創(chuàng)新力不足的問(wèn)題。不僅沒(méi)有對(duì)社會(huì)各層的具體收入展開(kāi)合理調(diào)控，所設(shè)置的稅收種類也不夠完善，無(wú)法保證稅收公平。此類問(wèn)題的持續(xù)存在，將會(huì)在很大程度上干擾財(cái)政政策資金的正常應(yīng)用，并為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的順利落實(shí)帶來(lái)阻力。其次，分稅收制度內(nèi)容的改善不到位。從分稅收的角度加以分析。分稅收制度內(nèi)容的完善是維護(hù)財(cái)政稅收公平性、公正性、合理性的核心要素，需要得到相關(guān)工作人員的高度重視。但就目前來(lái)看，分稅收制度的內(nèi)容設(shè)置仍然不夠合理，導(dǎo)致地方上的財(cái)政稅收同中央財(cái)政稅收存在分配不合理的問(wèn)題，不僅阻礙地區(qū)建設(shè)任務(wù)的高效落實(shí)，而且也不符合新時(shí)代背景下社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的順利達(dá)成。

（三）監(jiān)督管理人員素質(zhì)水平不高

在前文中有所強(qiáng)調(diào)，由于現(xiàn)階段所應(yīng)用的財(cái)政稅收監(jiān)督方法仍然沿用的是傳統(tǒng)的管理模式，因此在具體的執(zhí)行過(guò)程中遭遇重重阻力。監(jiān)督管理人員過(guò)于依賴以往的經(jīng)驗(yàn)主義，在具體的監(jiān)督工作中缺失應(yīng)有責(zé)任感，對(duì)于專業(yè)技能的把握也不到位，職能能力水平有待提高。此外，影響監(jiān)督工作效率的另一大因素為信息化水平較低，無(wú)法合理運(yùn)用信息計(jì)劃技術(shù)來(lái)高校落實(shí)財(cái)務(wù)分析、數(shù)據(jù)研究、決策制定以及信息共享等各項(xiàng)工作。

五、財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化建議

（一）加大稅收工作的內(nèi)外部監(jiān)督力度

如果想要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)稅收制度監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化目標(biāo)，則要從源頭處出手來(lái)認(rèn)真分析原有稅收監(jiān)督機(jī)制中所存在的不足之處，同時(shí)著重發(fā)展內(nèi)部控制與監(jiān)督職能，將此項(xiàng)工作落實(shí)到各個(gè)部門的個(gè)人身上。在做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作之后，還要同步跟蹤每個(gè)內(nèi)部部門的工作行為，督促自身監(jiān)督方法的高效落實(shí)。其次，還要進(jìn)一步制定內(nèi)容完善的外部監(jiān)測(cè)與控制方案。但在此處需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，整個(gè)控制和治理過(guò)程應(yīng)當(dāng)基于各項(xiàng)功能與系統(tǒng)之間的密切關(guān)聯(lián)，從這一層面上著手來(lái)加強(qiáng)創(chuàng)新和改進(jìn)。如果想要真正意義上的實(shí)施治理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)則必須要大力發(fā)展內(nèi)控機(jī)制。從自身出發(fā)來(lái)逐步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)與稅務(wù)控制，約束好企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)行為，以此來(lái)營(yíng)造出更加公平、公正的監(jiān)督環(huán)境。另外，外部控制的發(fā)展同樣不能忽視，在逐步完善監(jiān)督控制體系的過(guò)程中，企業(yè)務(wù)必要督促各項(xiàng)行政職能的高效履行。同步實(shí)施管理創(chuàng)新任務(wù)，積極配合地方政府的各項(xiàng)改進(jìn)要求，以此來(lái)增強(qiáng)自身在行業(yè)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從另一個(gè)角度加以分析，地方政府也要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，采用靈活化的財(cái)政預(yù)算編制方法，使得后續(xù)的管理工作可以推進(jìn)得更加順利。

（二）積極完善預(yù)算體制

財(cái)政稅收改革工作的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，其中所涉及的改革內(nèi)容十分復(fù)雜，因此應(yīng)當(dāng)從預(yù)算體制的改革角度入手，認(rèn)真分析當(dāng)前體制內(nèi)容的合理性與不足之處，找到正確的切入點(diǎn)來(lái)落實(shí)改革與優(yōu)化任務(wù)。在具體的工作環(huán)節(jié)中，參與其中的工作者務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)細(xì)節(jié)工作的統(tǒng)計(jì)和分析任務(wù)，嚴(yán)格按照財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新要求來(lái)加強(qiáng)預(yù)算編制管理。并從實(shí)際情況出發(fā)，考慮將財(cái)政預(yù)算與預(yù)算編制工作予以分開(kāi)管控。此外，在推進(jìn)預(yù)算管理工作時(shí)，管理人員同樣要按照預(yù)算工作的開(kāi)展要求來(lái)制定出長(zhǎng)期或短期計(jì)劃，并將短期任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人頭上，確保其可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高效完成任務(wù)目標(biāo)。為了能夠保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展效率，當(dāng)負(fù)責(zé)人已經(jīng)完成了當(dāng)前的任務(wù)目標(biāo)之后，則要對(duì)預(yù)算管理的工作范圍予以適當(dāng)擴(kuò)大。同時(shí)根據(jù)目標(biāo)地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平與社會(huì)體制情況，考慮是否要對(duì)后續(xù)的稅收體制改革方案作出合理調(diào)整。

（三）全面優(yōu)化財(cái)政稅收體制監(jiān)督方法

財(cái)政稅收本身就是一項(xiàng)十分復(fù)雜的管理機(jī)制，而監(jiān)督機(jī)制同樣需要貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)階段。為了能夠保證監(jiān)督管理工作的高效推進(jìn)，則務(wù)必要從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中以及事后階段來(lái)落實(shí)管控任務(wù)。管理人員應(yīng)從多角度、多層面出發(fā)來(lái)客觀分析并修正問(wèn)題，督促日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)的高效結(jié)合。其次，應(yīng)基于實(shí)際情況來(lái)打造出內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，為各項(xiàng)新型監(jiān)管方法的落實(shí)奠定基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)稅收監(jiān)管人員的職業(yè)道德，幫助他們養(yǎng)成良好的職業(yè)技能習(xí)慣。并在日常的培訓(xùn)和教育活動(dòng)中加入法律制度、信息化技能等培訓(xùn)內(nèi)容，使得參與監(jiān)督管理工作的管理人員可以自覺(jué)學(xué)習(xí)最新的財(cái)政知識(shí)與政策體系。最后，整合多方資源來(lái)加強(qiáng)對(duì)信息化監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)力度，以此來(lái)擴(kuò)大信息資源共享范圍。合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段來(lái)保證決策內(nèi)容的有效性與可行性，使得財(cái)政稅收監(jiān)管工作的整體質(zhì)量達(dá)到更高水平。

（四）進(jìn)一步提高財(cái)政工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

為了能夠保證各項(xiàng)創(chuàng)新式監(jiān)督方法的順利落實(shí)，除去上文中所提及的幾點(diǎn)改進(jìn)工作之外，還要全面提高現(xiàn)有財(cái)政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。但由于受到原有管理機(jī)制以及社會(huì)環(huán)境的綜合影響，現(xiàn)有財(cái)政工作人員的業(yè)務(wù)能力普遍較低，雖然可以熟練掌握并運(yùn)用基本的理論知識(shí)，但卻缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)此種情況，務(wù)必要從財(cái)政工作人員的角度著手，讓他們充分意識(shí)到加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)的重要意義。各個(gè)地方上的監(jiān)管部門應(yīng)組織財(cái)政工作人員參與系統(tǒng)化的集中培訓(xùn)活動(dòng)，將行業(yè)內(nèi)最新的理論知識(shí)、專業(yè)技能傳授下去。此外，還要舉辦不同類型、不同主題的講座和交流活動(dòng)，督促現(xiàn)有財(cái)政人員將以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相互交流和溝通，避免他們?cè)诤罄m(xù)的監(jiān)督工作中出現(xiàn)人為操作失誤。尤其是針對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)的失真問(wèn)題，要加大監(jiān)管力度，對(duì)相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制予以細(xì)化。對(duì)工作態(tài)度良好、專業(yè)能力高的財(cái)政工作人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些創(chuàng)新意識(shí)不足，工作能力較弱，并且屢次出現(xiàn)人為作失誤的財(cái)政工作人員給予一定懲罰，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)將其清除出監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)。

（五）明確各方參與主體的職責(zé)范圍

歸根結(jié)底來(lái)看，財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化任務(wù)需要由人力資源來(lái)完成，因此在加強(qiáng)基礎(chǔ)專業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，還要進(jìn)一步細(xì)分各方參與主體的職責(zé)范圍，使其能夠明確認(rèn)識(shí)到自己身上所肩負(fù)的重大職責(zé)。通過(guò)對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行科學(xué)劃分，一方面可以促進(jìn)職能部門加強(qiáng)對(duì)原有工作模式的改革和優(yōu)化，使其認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收機(jī)制中所存在的不足之處；另一方面則可以推進(jìn)各部門之間高效互動(dòng)，保證后續(xù)監(jiān)管工作執(zhí)行效率。除此之外，職責(zé)范圍的明確制定還有利于各方參與主體更加清晰的認(rèn)知政府責(zé)任，并積極配合政府部門所制定的改革與優(yōu)化要求來(lái)約束自身，合理規(guī)劃不同的預(yù)算模式，讓后續(xù)的監(jiān)督管理工作推進(jìn)得更加順利。結(jié)語(yǔ)綜上所述，隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及社會(huì)生產(chǎn)力水平的全面提高，財(cái)政稅收監(jiān)督機(jī)制正在面臨著嶄新的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。務(wù)必要對(duì)現(xiàn)有的管理體制與監(jiān)督方式予以改進(jìn)和優(yōu)化，以此來(lái)全方位滿足市場(chǎng)發(fā)展的多元化需求，使得財(cái)政稅務(wù)管理的整體水平達(dá)到更高層次。但由于我國(guó)目前仍然處于發(fā)展中階段，因此現(xiàn)有的財(cái)政稅收體制內(nèi)容也有著非常多需要改進(jìn)的地方。通過(guò)本文的簡(jiǎn)要分析，地方政府與相關(guān)職能部門要發(fā)揮自身作用，虛心學(xué)習(xí)并借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政稅收監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題給出相應(yīng)的整改措施。此外，各方參與主體也要明確自身所肩負(fù)的主要職責(zé)，加大預(yù)算監(jiān)管力度的同時(shí)為相關(guān)的課題研究與技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)做好充分準(zhǔn)備，從細(xì)節(jié)入手，為我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)管水平的進(jìn)一步提高奉獻(xiàn)力量。

作者：高立家 單位：高唐縣財(cái)政局