導語：新形勢下農(nóng)村財務管理工作加強對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村財務管理工作的開展情況，直接影響到農(nóng)民切身利益的維護及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。近些年來，在國家政策的扶持推動作用下，農(nóng)村經(jīng)濟轉型步伐顯著加快，對農(nóng)村財務管理工作提出了更高的要求。目前，村賬鄉(xiāng)管模式得到廣泛推行，農(nóng)村財務管理水平得到了顯著提高。但在村賬鄉(xiāng)管財務管理模式下，也有較多的問題出現(xiàn)，如缺乏完善的監(jiān)管機制，不具備充足的專業(yè)人才等，導致財務管理的目標得不到實現(xiàn)，對農(nóng)村社會的建設產(chǎn)生了阻礙作用。面對這種情況，要充分明確農(nóng)村財務管理在農(nóng)村社會發(fā)展中所占的地位，采取針對性的強化策略，持續(xù)提高農(nóng)村財務管理工作水平。

關鍵詞：農(nóng)村；財務管理；強化對策

進入新時期后，我國深入改革農(nóng)村經(jīng)濟體制，農(nóng)村財務管理的復雜性顯著增強，涌現(xiàn)出較多的新情況與新問題。為提高村級財務管理的規(guī)范化水平，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況給真實反映出來，村賬鄉(xiāng)管模式得到廣泛推行。在本種模式下，農(nóng)村集體依然擁有集體資產(chǎn)的所有權、使用權與審批權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則享有農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理權。通過村賬鄉(xiāng)管模式的構建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體的雙重監(jiān)督得到實現(xiàn)，可促使農(nóng)村財務管理行為得到規(guī)范。

1加強農(nóng)村財務管理工作的意義

1.1激發(fā)民眾首創(chuàng)精神

在農(nóng)村事務管理體系中，財務管理占據(jù)著十分重要的地位。通過對村級財務管理進行規(guī)范和強化，深入落實財務公開、民主理財?shù)纫幌盗兄贫?，可以促使農(nóng)民群眾的知情權、監(jiān)督權等各項合法權益得到保障。這樣不僅農(nóng)村事務管理民主化水平得到提高，還可以將農(nóng)村民眾的首創(chuàng)精神激發(fā)出來，進而推動新農(nóng)村的建設[1]。

1.2提高農(nóng)村資金利用率

目前，一些農(nóng)村缺乏完善的制度體系，容易有用途不明等情況出現(xiàn)于農(nóng)村集體資金使用過程中，嚴重降低了農(nóng)村集體資金的使用效率。通過對農(nóng)村財務管理制度進行健全，不僅能夠?qū)r(nóng)村集體資金的用途、審批等進行明確，還可以促使資金狀態(tài)等財務信息的透明度得到提高。相關人員結合這些財務信息，可對農(nóng)村集體各筆資金的流向與用途進行全面掌握，客觀評估資金使用情況，進而科學預算下一年度的資金使用情況。

1.3保障農(nóng)村資金安全

過去由于村級財務管理的制度機制不夠完善，難以保障農(nóng)村資金安全，集體資金被侵占等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴重損害到農(nóng)村居民的實際利益。而通過對農(nóng)村財務管理制度進行完善，可充分明確各個崗位、人員的權責，有序開展各項管理工作，避免農(nóng)村集體財產(chǎn)遭到相關人員的私自謀取。同時，還可以更加科學的制定農(nóng)村集體投資決策，促使農(nóng)村集體資金的安全性得到保障。

2農(nóng)村財務管理工作中暴露的問題

村賬鄉(xiāng)管模式與我國農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀所符合，通過推行村賬鄉(xiāng)管財務管理模式，不但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力得到提升，民主監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，還可以進一步調(diào)節(jié)與優(yōu)化黨群干部關系，提高農(nóng)村財務管理的科學化與正規(guī)化水平。但就現(xiàn)階段而言，在村賬鄉(xiāng)管模式的推行過程中，還面臨著較多的問題，亟需優(yōu)化與解決。

2.1思想認識不足

部分村級干部的思想認識較為落后，不能夠嚴格依據(jù)相關制度處理財務管理事務，存在著隨意性等特點，導致出現(xiàn)突出的財務混亂問題。很多村民難以正確認知農(nóng)村財務管理工作，缺乏豐富的財務知識，不能夠深入?yún)⑴c到村級管理事務中，這樣將無法發(fā)揮村民的民主監(jiān)督權利。

2.2會計核算問題明顯

目前，部分村級會計人員不能夠?qū)υ紤{證進行如實、完整填寫，不能夠?qū)嬁颇窟M行準確運用，導致財務報表的真實性、完整性得不到保證。如原始憑證出現(xiàn)不規(guī)范填寫、錯誤填寫等問題，設置的會計科目與會計制度要求不相符合，沒有合理分類科目等。同時，在村賬鄉(xiāng)管模式下，要求村級報賬員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期上報賬務情況，但部分村集體對報賬時間進行拖延，有較長的間隔存在于賬務發(fā)生與入賬之間，這樣會計信息一致性將會受到影響。

2.3財務人員缺乏較高能力素養(yǎng)

第一，人才素質(zhì)亟需提升。在人才專業(yè)素質(zhì)方面，村級會計人員往往具備較大的年齡，缺乏充足的會計專業(yè)知識，甚至在履職之前沒有接受專業(yè)的培訓。由于缺乏完善的培訓學習機制，導致會計人員不能夠及時更新知識結構，掌握新的政策與方法，導致在工作實踐中容易出現(xiàn)問題，影響到農(nóng)村財務管理效果。第二，專業(yè)人才較為缺乏。在專業(yè)人才數(shù)量方面，由于村鎮(zhèn)缺乏良好的工作條件和待遇水平，難以將高素質(zhì)、高水平的優(yōu)質(zhì)人才吸引過來。同時，人才流失問題較為嚴重，導致難以持續(xù)提高農(nóng)村財會工作的水平[2]。

2.4農(nóng)村財務監(jiān)管體系不夠完善

第一，財務公開不夠完善。在農(nóng)村財務公開方面，部分農(nóng)村地區(qū)僅僅將一段時間的總賬收支公布出來，沒有對具體事項、往來細賬等進行公開，導致財務公開的效果大打折扣。財務公開之后，村民有權利進行監(jiān)督和質(zhì)詢，但一些村委會自動屏蔽了質(zhì)詢程序，工作人員不能夠及時回應村民的質(zhì)疑。第二，群眾監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮。在群眾監(jiān)督渠道方面，民主理財小組有權利監(jiān)督農(nóng)村財務活動，但一些農(nóng)村地區(qū)往往在村委會負責人之后設置民主理財小組的審簽環(huán)節(jié)，導致民主理財小組的職能得不到充分發(fā)揮。同時，熟人社會是農(nóng)村地區(qū)的重要特征，部分小組成員即便在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，礙于關系和臉面，也不愿意履行監(jiān)督質(zhì)詢職能。

3新形勢下加強農(nóng)村財務管理工作的對策

3.1提升思想認識

農(nóng)村財務管理工作的開展情況，會對農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村干部等主體需明確認識到農(nóng)村財務管理的重要性，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展高度將村級財務管理工作有序推進下去，依托村賬鄉(xiāng)管模式有效監(jiān)督基層干部，進一步優(yōu)化干群關系?；鶎痈刹恳叨戎匾曓r(nóng)村財務管理工作，適當增加資金資源投入，對辦公環(huán)境、辦公設備等進行優(yōu)化和完善，為各項財務管理活動的推進提供良好條件。同時，要將教育培訓、知識競賽等一系列活動組織起來，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村財務管理方面的政策與知識，引導農(nóng)民群眾將陳舊思想、錯誤觀念等及時摒棄掉，充分配合財務管理工作的開展。此外，要綜合利用宣傳手冊、村級廣播等多元化形式，廣泛宣傳政策法律知識，引導村民明確自身的責任及權利，積極、主動地參與到村級經(jīng)濟事務中，監(jiān)督農(nóng)村財務管理工作的實施情況。一旦在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，需及時上報給主管部門，這樣不但農(nóng)民群眾的合法權益得到切實維護，又可以持續(xù)提高農(nóng)村財務管理水平。

3.2規(guī)范會計核算管理

第一，健全賬簿體系。要將會計法律法規(guī)嚴格貫徹下去，對會計賬簿進行科學設置。為保證賬簿設置的規(guī)范性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門需將自身的指導、檢查等職能發(fā)揮出來。同時，要對會計處理方法進行統(tǒng)一，以便促使賬務處理、監(jiān)管的難度得到降低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門可組織人員全面盤查村級固定資產(chǎn)，統(tǒng)一入賬那些明細賬上還未體現(xiàn)的固定資產(chǎn)。日后也要將定期、不定期檢查制度落實下去，對庫存現(xiàn)金、銀行存款等重點檢查，以便達到賬實相符的效果，避免出現(xiàn)賬簿銷毀等不良問題。在設置賬簿時，需遵循有用性、控制性等原則，保證賬簿設置的科學性。有用性指的是賬簿要能夠?qū)⑦^去已經(jīng)發(fā)生的所有會計業(yè)務全面反映出來，且能夠指導會計報表的編制?？刂菩灾傅氖琴~簿要能夠控制與監(jiān)督會計業(yè)務，于總賬及明細分類賬上如實登記各筆發(fā)生的業(yè)務。第二，規(guī)范資料管理。在農(nóng)村會計業(yè)務處理中，最為關鍵的憑據(jù)是原始憑證。因此，工作人員需對原始憑證的重要性進行充分認識，嚴格依據(jù)制度要求開展原始憑證的填制以及歸類工作。在原始憑證管理過程中，需將合法性、合理性的原則貫徹下去，作為原始憑證的發(fā)票、收據(jù)要被國家認可。部分業(yè)務難以將正規(guī)票據(jù)提供出來，則要依據(jù)相關制度與實際情況，靈活、科學地辦理，避免報銷那些沒有經(jīng)過審批簽字的憑證。要嚴格管理各類發(fā)票，科學保管賬務資料。同時，將國家統(tǒng)一的會計科目落實下去，于不同科目內(nèi)規(guī)范分列不同會計業(yè)務，避免對會計科目進行隨意使用[3]。第三，規(guī)范財務報表。要嚴格依據(jù)規(guī)定要求對報表進行制作，及時報送給上級部門。制作的報表，需能夠?qū)嫎I(yè)務處理情況真實反映出來，且認真審核報表的細節(jié)內(nèi)容，避免出現(xiàn)賬實不相符等問題。要對財務預算制度進行完善，在預算管理體系中納入所有的收入、支出內(nèi)容，禁止使用超出預算部分。要將權責發(fā)生制落實下去，當期用當期費用，禁止對費用提前使用，于相應短期或長期借款中列入對外借款，于每一期中均攤費用。通過編制清晰、規(guī)范的報表，上級主管部門能夠更加高效的調(diào)配和利用資金資源，有助于降低后續(xù)的監(jiān)督檢查難度。第四，完善審批制度。要嚴格審批集體資金的支出與使用，及時入賬操作各項收支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在清算與管理農(nóng)村財務支出時，需嚴格管理債權債務及固定資產(chǎn)，依托多元化形式將財務管理信息發(fā)布給廣大村民，及時答復與處理村民所反映的各種問題。

3.3加強人員隊伍建設

農(nóng)村財務人員的素質(zhì)能力直接決定到農(nóng)村財務管理工作效果，因此，需加強財務人員的建設工作，通過對農(nóng)村財務人員的專業(yè)能力進行提高，促使農(nóng)村財務規(guī)范化管理得到實現(xiàn)。第一，公開選任村級財務人員。要將公正、公開的原則貫徹到村級財務人員選任全過程中，對選聘人員的資格證書、工作經(jīng)驗等進行嚴格審核，向農(nóng)民群眾及時公開選聘過程與選聘結果。由于專業(yè)性、連續(xù)性是會計工作的重要特征，因此一旦確定村級財務人員后，盡量不要對其進行更換。針對部分農(nóng)村會計人員的職責意識不強，不能夠深入履行職責等問題，可要分階段考核農(nóng)村財務人員的履職情況，結合考核結果實施相應的獎懲措施。如果有重大失職行為出現(xiàn)，需解除聘任合同。通過優(yōu)勝劣汰機制的構建，不僅農(nóng)村會計人員的合法權益得到保護，農(nóng)村財務人員的積極性、責任感也可得到激發(fā)[4]。第二，加大人才培訓力度。要持續(xù)性培訓農(nóng)村會計人員，將國家新出臺的財會法規(guī)、農(nóng)村法規(guī)等作為培訓重點，促使農(nóng)村財務人員的整體水平得到提高。在具體實施過程中，一方面，要引導財務人員深入學習財務會計領域的法規(guī)知識，增強財務人員的法律意識和素養(yǎng)。在普法教育實踐中，可將一系列典型案件引入進來，讓財務人員明確各類違規(guī)違法行為所造成的后果，嚴格約束自己行為。同時，要落實道德教育工作，培育農(nóng)村財務人員的道德素養(yǎng)。另一方面，要加強業(yè)務培訓工作，引導農(nóng)村財務人員積極學習財務會計方面的專業(yè)知識、技能等，以便適應新時代農(nóng)村財務管理的發(fā)展要求。此外，經(jīng)常性組織交流活動，引導農(nóng)村財務人員之間互相分享經(jīng)驗，探討、解決在財務管理實踐中遇到的難題，促使農(nóng)村財務人員的能力水平得到持續(xù)提高。

3.4構建立體監(jiān)管體系

第一，完善民主決策制度。通過將民主決策機制落實下去，可促使農(nóng)民群眾的知情權、決策權等得到保障，推動農(nóng)村基層組織民主管理目標的實現(xiàn)。在具體實施中，要對民主決策的內(nèi)容進行界定，向民主決策范圍內(nèi)納入集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟組織土地租賃等各類涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項。第二，推動財務公開化監(jiān)督。通過及時全面地公開財務信息，能夠讓農(nóng)村理財小組對農(nóng)村資產(chǎn)的使用情況進行了解，發(fā)揮村民理財小組及廣大村民的監(jiān)督職能，促使農(nóng)村財務管理效果得到提升，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)雖然實施了財務公開，但在公開信息全面性、公開程序等方面還存在著問題。因此，要進一步規(guī)范財務公開的內(nèi)容與程序。在公開程序方面，需在群眾經(jīng)常聚集地方設置公開欄，且將多個地點公開方法應用過來。在公開欄的基礎上，可對村廣播、村民大會等多樣化形式進行綜合利用，促使財務公開的效果得到改善。村民理財小組要認真、全面的審核財務公開資料，包括憑證、賬目等，經(jīng)過審核簽字后向農(nóng)村居民公布[5]。第三，加大外部監(jiān)管力度。通過審計工作的開展，能夠全面檢查規(guī)范會計工作，避免舞弊等不良事件的發(fā)生。在具體實踐中，要將月度審計工作認真落實下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每月定期審計管轄范圍內(nèi)的各級財務，將審計報告編制出來，規(guī)范管理審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。同時，要組織開展交叉審計工作，引導各村財務人員審計其他村的財務狀況，避免出現(xiàn)小范圍舞弊事件。

4結束語

綜上所述，新時代農(nóng)村建設對財務管理工作提出更高的要求，如果不能夠及時解決現(xiàn)存問題，不僅農(nóng)民群眾的切實利益受到損害，還會對農(nóng)村社會的建設發(fā)展造成阻礙作用。因此，要充分明確財務管理的重要性，全面總結農(nóng)村財務管理中暴露的不足，從制度體系、人才建設等多個方面著手，進一步優(yōu)化農(nóng)村財務管理成效，為農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。

參考文獻

[1]鐘長友.新形勢下對加強農(nóng)村財務管理工作的思考[J].中國集體經(jīng)濟，2020（23）：132-133.

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[3]于維貴.新形勢下加強農(nóng)村財務管理工作的思考[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2019（1）：7-8.

[4]劉傳懋.關于加強農(nóng)村財務管理的思考和建議[J].農(nóng)民致富之友，2019（9）：237.

[5]許小云.對加強基層農(nóng)村財務管理建議的思考[J].農(nóng)家致富顧問，2019（22）：211.

作者：索清 單位：內(nèi)蒙古磴口縣農(nóng)牧業(yè)技術推廣中心