導(dǎo)語：總承包項(xiàng)目物資供應(yīng)管理對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：結(jié)合國際工程項(xiàng)目物流管理工作經(jīng)驗(yàn)，從國際工程總包商的視角出發(fā)，以贊比亞EPC工程總承包項(xiàng)目的物資供應(yīng)管理為例，分析了物資供應(yīng)管理執(zhí)行過程中的問題與難點(diǎn)，有針對性地提出了改進(jìn)措施，有效提高工作質(zhì)量并解決了各項(xiàng)難題，為今后類似的工程項(xiàng)目起到了參考借鑒作用。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；EPC總承包；國際工程；物資供應(yīng)；風(fēng)險(xiǎn)防控

在海外項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行過程中，大多數(shù)“一帶一路”沿線國家受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，其自身為EPC工程項(xiàng)目提供物資供應(yīng)難度較大，一般需從國內(nèi)進(jìn)行物資采購和供應(yīng)。因此，全面分析項(xiàng)目物資供應(yīng)內(nèi)容、物資供應(yīng)的難點(diǎn)和問題，從而有針對性地采取應(yīng)對措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施就顯得尤為重要。做好境外EPC總承包項(xiàng)目采購管理，為項(xiàng)目提供可靠的物資資源保障，關(guān)系到工程項(xiàng)目總體質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全和效益。物資采購供應(yīng)在項(xiàng)目支出中占比最高，可達(dá)到合同總金額的60%左右，因此做好物資采購工作對于項(xiàng)目整體成本控制也具有重大意義。

1贊比亞EPC工程總承包項(xiàng)目采購發(fā)運(yùn)案例分析

1.1項(xiàng)目基本信息

贊比亞EPC項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容是為贊比亞內(nèi)政部建設(shè)2350套3種不同規(guī)格的預(yù)制房屋。項(xiàng)目合同總金額約3.23億美元，總工期42個(gè)月，共計(jì)52個(gè)施工地塊，分布于贊比亞境內(nèi)6個(gè)省，每個(gè)施工地塊的布局、規(guī)劃以及工期均不相同，因此，也可以將各施工地塊視為獨(dú)立的子項(xiàng)目。

1.2物資供應(yīng)管理工作

由于贊比亞以及周邊國家的建材工業(yè)技術(shù)以及生產(chǎn)力相對落后，無法滿足本項(xiàng)目施工需求。通過分析項(xiàng)目的特點(diǎn)及物資供應(yīng)需求，綜合考慮物資成本、質(zhì)量、物流服務(wù)、稅收政策等多維度因素，項(xiàng)目所需主要施工物資從國內(nèi)采購供應(yīng)。本項(xiàng)目采取總承包方指定分包商開展集成化物資供應(yīng)的方式，包括采購和物流兩方面的工作。1.2.1采購工作。包括詢價(jià)、技術(shù)與商務(wù)審核、供應(yīng)商選擇、簽訂采購合同、監(jiān)造、催貨、驗(yàn)收等。采購的物資涵蓋輕鋼龍骨、屋面瓦、脊瓦、石膏板、保溫棉、門窗等。1.2.2物流工作。包括國內(nèi)物資集成、臨時(shí)倉儲(chǔ)、裝箱、報(bào)檢報(bào)驗(yàn)、代理報(bào)關(guān)，以及選擇貨代公司開展海運(yùn)、境外轉(zhuǎn)關(guān)、境外陸運(yùn)、清關(guān)、現(xiàn)場接貨驗(yàn)貨手續(xù)等工作。物流運(yùn)輸路徑是從供應(yīng)商北京倉庫完成裝箱工作后由貨車運(yùn)送至天津港，再通過海運(yùn)至坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆港，卸港后以汽運(yùn)方式送達(dá)贊比亞邊境完成清關(guān)，最后運(yùn)送至境內(nèi)各指定地塊。

1.3物資供應(yīng)管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)

贊比亞EPC項(xiàng)目各子項(xiàng)目分布分散，工期相對較長，物資供應(yīng)主要來源于國內(nèi)，項(xiàng)目物資供應(yīng)工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。1.3.1項(xiàng)目較為分散，物資供應(yīng)統(tǒng)一管理、調(diào)度難度大。52個(gè)地塊分布比較分散，每個(gè)地塊所需物資以及到場時(shí)間均不相同，統(tǒng)一管理、項(xiàng)目之間的物資調(diào)度難度較大。1.3.2施工方案變動(dòng)，物資供應(yīng)匹配難度大。在整體項(xiàng)目執(zhí)行過程中，業(yè)主會(huì)對部分地塊設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行調(diào)整，出現(xiàn)“救急”的情況，物資供應(yīng)難以及時(shí)匹配。1.3.3物流及操作人員水平有限，影響物資供應(yīng)管理。國外物流基礎(chǔ)設(shè)施以及物流管理水平落后，具體執(zhí)行人員專業(yè)水平不高，整體上影響了物資供應(yīng)的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。

2物資供應(yīng)管理中存在的主要問題

2.1物資供應(yīng)合同倒簽

因業(yè)主在項(xiàng)目執(zhí)行過程中會(huì)變更部分施工地塊的開工日期，為緊急配合和滿足施工現(xiàn)場需求，出現(xiàn)不得不先將貨物供應(yīng)至現(xiàn)場滿足項(xiàng)目推進(jìn)，事后再補(bǔ)充完善審批流程和合同的情況。在工作執(zhí)行過程中，雙方均無法明確各方工作及職責(zé)等法律效力，致使多項(xiàng)工作都出現(xiàn)了推遲以及后補(bǔ)的情況。雖未造成實(shí)質(zhì)上的損失，但不符合企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)定，也存在相應(yīng)的法律隱患和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.2申報(bào)不規(guī)范

為配合項(xiàng)目業(yè)主臨時(shí)變更施工計(jì)劃，第一批物資發(fā)運(yùn)工作準(zhǔn)備不充分，報(bào)關(guān)品名及數(shù)量出現(xiàn)失誤，致使第一批物資被海關(guān)暫時(shí)扣押，最終延遲3個(gè)月送達(dá)贊比亞施工現(xiàn)場。申報(bào)不規(guī)范不但影響工程施工進(jìn)度和成本，也影響后續(xù)批次的物資出口工作，甚至影響到企業(yè)進(jìn)出口信用等級(jí)。

2.3送錯(cuò)目的地

因項(xiàng)目地塊分散，在項(xiàng)目執(zhí)行初期，頻繁出現(xiàn)送錯(cuò)目的地的情況。問題主要發(fā)生在海外路運(yùn)，即從坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆港至贊比亞境內(nèi)各指定地塊。主要原因是由于運(yùn)輸所經(jīng)國家的物流運(yùn)輸水平以及道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，具體如下：①貨代公司在信息傳達(dá)的過程中出現(xiàn)失誤，最終落實(shí)到具體執(zhí)行的司機(jī)時(shí)不明確貨物的送達(dá)目的地，誤認(rèn)為境外接收人地址就是目的地；②坦桑尼亞的貨車司機(jī)對贊比亞境內(nèi)路況并不熟悉，在運(yùn)送中缺少導(dǎo)航系統(tǒng)指引；③部分施工地塊位于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，很多主要干道缺少標(biāo)識(shí)且損壞嚴(yán)重，直接影響配送的時(shí)效性。

2.4貨損嚴(yán)重

在項(xiàng)目執(zhí)行初期，物資運(yùn)到現(xiàn)場拆箱后發(fā)現(xiàn)損壞比較嚴(yán)重，主要問題表現(xiàn)為：①個(gè)別石膏板出現(xiàn)部分腐蝕，邊角受到嚴(yán)重磨損；②輕鋼龍骨和鋁合金門窗等出現(xiàn)嚴(yán)重變形。由于發(fā)運(yùn)裝箱時(shí)對于物資的分類、包裝、碼放、捆扎、加固、防潮、防護(hù)等工作不到位，集裝箱空間布置、配箱、配載不合理。此外，目的港作業(yè)設(shè)備相對落后，可能會(huì)出現(xiàn)野蠻作業(yè)，對集裝箱內(nèi)的貨物有一定損傷。材料一旦出現(xiàn)數(shù)量不足或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況，必定要再次采購發(fā)運(yùn)，對項(xiàng)目造成的不利影響顯而易見。

2.5退稅籌劃不規(guī)范

指定分包商作為總承包方代理負(fù)責(zé)國內(nèi)物資采購集成發(fā)運(yùn)的一切相關(guān)事宜，每批次發(fā)運(yùn)需要向分包商支付費(fèi)用包括物資采購費(fèi)用、物流運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用以及管理費(fèi)用。由于指定分包商企業(yè)的經(jīng)營范圍不涉及保險(xiǎn)和物流運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)服務(wù)，無法在合同中明確體現(xiàn)，只能將相關(guān)費(fèi)用均攤在貨款中。因此，在實(shí)際執(zhí)行出口退稅過程中，物流費(fèi)用以及運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)按照貨物執(zhí)行退稅，存在相應(yīng)的稅收合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

2.6配送時(shí)間不合理

在項(xiàng)目執(zhí)行前期，存在物資提前送達(dá)施工現(xiàn)場的情況，物資進(jìn)場后，施工現(xiàn)場的倉儲(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)人員缺失，物資的倉儲(chǔ)和管理均無法高質(zhì)量實(shí)施。為了避免到場物資丟失、損壞或變質(zhì)，只能將物資送往相對較近的施工地塊進(jìn)行妥善管理，待條件滿足后再將物資回運(yùn)。為此產(chǎn)生了額外的運(yùn)輸及倉儲(chǔ)管理成本。嚴(yán)格把控物資到場時(shí)間是保障項(xiàng)目順利實(shí)施的前提，可避免成本浪費(fèi)。

3物資供應(yīng)管理的改進(jìn)及優(yōu)化

3.1建立物資供應(yīng)管理制度

由項(xiàng)目公司制定、印發(fā)《EPC項(xiàng)目物資供應(yīng)工作管理制度》，在制度層面完善和保障項(xiàng)目物資供應(yīng)管理工作，增強(qiáng)管理人員依法合規(guī)的意識(shí)，提升物資供應(yīng)管理水平并進(jìn)一步規(guī)范工作流程。明確各方職責(zé)，引入考核評(píng)價(jià)以及處罰機(jī)制，嚴(yán)格把控物資質(zhì)量，降低成本預(yù)算，有效避免因物資供應(yīng)問題出現(xiàn)影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等情況的發(fā)生。

3.2科學(xué)制定物資供應(yīng)計(jì)劃

制定物資供應(yīng)計(jì)劃是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的重要前提，不僅可以起到提示和督促各項(xiàng)工作落實(shí)的作用，也具有指導(dǎo)約束和監(jiān)督檢查的作用，對于優(yōu)化項(xiàng)目資源配置以及提高資金使用效率均有重要意義。3.2.1制定供應(yīng)計(jì)劃之前。需要充分調(diào)研施工單位、材料生產(chǎn)商、貨代公司等相關(guān)單位，明確一系列直接影響供應(yīng)計(jì)劃的核心要素，如各單位開展相關(guān)工作流程；物資生產(chǎn)采購周期、裝箱、清關(guān)、裝卸港口情況；貨物運(yùn)輸路線，當(dāng)?shù)匚锪髂芰?；各施工地塊物資最佳進(jìn)場時(shí)間；國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)時(shí)政策以及相應(yīng)材料市場動(dòng)向等。

作者：蔣凱旋