導(dǎo)語：高校教育成本核算優(yōu)化對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社會經(jīng)濟發(fā)展水平快速提高，社會對專業(yè)人才需求量隨之增大，給我國教育行業(yè)發(fā)展提供了有利條件。隨著我國教育規(guī)模日益擴大，各類教育經(jīng)費數(shù)量增多，根據(jù)政府會計制度改革要求，加強高校教育成本核算與管理是非常必要的，但是從目前情況來看，一些高校沒有制定詳細的成本核算計劃，缺乏完善的核算體系。政府會計制度的發(fā)布，給高校教育成本核算工作開展提供了依據(jù)，促進了高校教育成本核算水平的提高。本文就結(jié)合政府會計制度要求，進一步探討當(dāng)前高校在教育成本核算方面存在的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：政府會計制度；高校教育；成本核算

2017年10月24日，財政部印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號，自2019年1月1日起施行。高校會計是政府會計中不可或缺的一部分，從國家發(fā)展角度給高校教育成本核算管理工作提出新的要求，高校教育成本核算改革成為政府會計改革的重點。隨著新政府會計制度的發(fā)布，為高校教育成本核算工作提供了新的發(fā)展方向。高校通過加強教育成本核算，優(yōu)化成本管理目標(biāo)，整合學(xué)校各種教育資源，提高資源使用效率，為高校創(chuàng)造更多的效益。高校在實施教育成本核算的同時，還要做好成本控制工作，提高學(xué)校整體運營效率，減少不必要的資源消耗，實現(xiàn)學(xué)校收支平衡，減少財務(wù)風(fēng)險。

1高校教育成本核算的意義

按照事業(yè)單位成本核算基本要求提出的成本定義，就是指單位特定成本核算對象所產(chǎn)生的資源消耗，其中包含了人力資源、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、材料、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)的消耗、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的消耗，以及其他方面的消耗。根據(jù)《事業(yè)單位成本核算基本指引》相關(guān)內(nèi)容，成本核算指的是單位對實現(xiàn)智能目標(biāo)而產(chǎn)生各種費用，根據(jù)確定的成本核算對象和項目進行分析、整合和處理，并且計算各個成本核算對象的總成本，向相關(guān)使用者提供真實、準(zhǔn)確成本信息的活動。長時間以來，受到高等教育體制改革影響，高校資金主要源于財政部門的撥款，通常會出現(xiàn)忽略“成本-效益”的狀況，部分學(xué)校的管理者不具備較強的成本核算管理意識，資源使用效率相對比較低下。所以，在新政府會計制度下，高校需要加強教育成本核算體系建設(shè)，做好教育成本數(shù)據(jù)整理工作，實施教育成本針對性核算，設(shè)計出滿足學(xué)校內(nèi)外管理要求的成本核算機制，引導(dǎo)后續(xù)成本核算管理工作順利進行。通過收集真實、準(zhǔn)確的教育成本信息，可以給高校領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考，充分發(fā)揮管理價值。一方面，通過加強教育成本核算與管控，可以強化高校資產(chǎn)管理，讓資產(chǎn)由之前的粗放式管理調(diào)整為規(guī)范化管理，促進高校資產(chǎn)管理水平的提升，防止資產(chǎn)隨意被占用或者挪用、降低資產(chǎn)成本，避免資產(chǎn)虛耗丟失，發(fā)揮高校教育成本管理效能。另一方面，有利于高校績效考核機制更加完善。隨著新政府會計制度的發(fā)布，把成本核算、成本管理等內(nèi)容融入到考核范疇中，設(shè)置與成本核算相關(guān)的績效考核指標(biāo)，讓成本核算變得更加規(guī)范和準(zhǔn)確，轉(zhuǎn)變以往高校內(nèi)部績效考核注重工作質(zhì)量和效率的狀況，讓高校領(lǐng)導(dǎo)更全面地了解日常環(huán)節(jié)中成本投放情況，加強內(nèi)部控制管理，把成本核算管理和教育職能相互結(jié)合，在幫助高校防控成本支出的同時，也能準(zhǔn)確的衡量各個部門運營情況和業(yè)務(wù)成果，從而實現(xiàn)學(xué)校利益最大化。

2高校教育成本核算存在的問題

2.1成本核算意識淡薄

對于大部分高校來說，屬于非營利性機構(gòu)，并不以盈利為目標(biāo)，其經(jīng)濟收入來源以學(xué)費收入和財政撥款為主，同時也不會對投入資金進行補償。從目前情況來看，高校在教育成本核算管理方面缺乏動力，之前實施的會計制度沒有靈活設(shè)置教育成本核算目標(biāo)，教育成本核算科目不完善，缺乏有效的風(fēng)險防控預(yù)警機制，財務(wù)基礎(chǔ)工作比較薄弱，沒有得到內(nèi)外監(jiān)督管理。一些財務(wù)人員沒有接受專業(yè)培訓(xùn)，教育成本核算意識比較薄弱，使得獲取的成本信息缺乏準(zhǔn)確性和有效性，不能滿足教育成本核算基本要求，成本數(shù)據(jù)也無法展現(xiàn)出可靠性特點，在教育成本核算和教育成本控制管理中缺乏客觀的評定標(biāo)準(zhǔn)，在某種程度上給高校教育成本核算工作順利開展帶來一些影響。

2.2教育成本核算機制不完善

高校在實施傳統(tǒng)的會計制度時，在核算基礎(chǔ)上通常是把收付實現(xiàn)制作為根本，沒有展現(xiàn)出投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，在某種程度上不利于高校教育成本核算工作的順利開展。與此同時，一些高校在實施教育成本核算管理時，缺乏操作性規(guī)范指導(dǎo)，核算內(nèi)容不全面，現(xiàn)有的教育成本核算機制不具體，無法給后續(xù)核算管理工作開展提供指導(dǎo)，容易造成資源的大量浪費，不能獲得真實準(zhǔn)確的成本信息。

2.3缺乏專業(yè)的成本核算系統(tǒng)

在實施新政府會計制度前，高校建立的財務(wù)核算系統(tǒng)通常只是滿足了預(yù)算會計核算的基本要求，對高校資金收支進行核算與管理。但是，當(dāng)前高校展現(xiàn)出人員數(shù)量多、資金流動性強、業(yè)務(wù)比較復(fù)雜等特點，成本核算對象較為繁瑣，所需數(shù)據(jù)分散在不同部門中，需要對各個部門內(nèi)部數(shù)據(jù)進行整合處理。但是當(dāng)前一些高校沒有建立現(xiàn)代化的成本核算系統(tǒng)，不利于信息整合工作的有序進行，影響信息整合效果。在這種情況下，一方面采用人工處理方式將會導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺少準(zhǔn)確性，另一方面也會造成各個部門數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一，各部門之間信息無法做到有效傳遞和共享，造成成本核算效率下降，核算結(jié)果無法保證。

2.4教育成本監(jiān)督不嚴

在之前的政府會計制度中，政府是主要的出資人，缺少對教育資金使用過程的有效監(jiān)督，作為受托者，并且獨立行使法人權(quán)限的高校領(lǐng)導(dǎo)，無法承擔(dān)對應(yīng)的受托責(zé)任，使得實際委托人缺失，受托責(zé)任履行過程缺少全面監(jiān)督，阻礙高校成本管理水平的提升。我國一些高校在內(nèi)部管理方面比較隨意，沒有成立一套完整的內(nèi)部控制管理體系，使得內(nèi)部控制監(jiān)督約束性不強，而在實施審計工作時，缺少獨立的審計權(quán)限和要求，無法將其監(jiān)管價值全面發(fā)揮。由此可知，傳統(tǒng)教育成本核算體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化高校財務(wù)管理要求，核算方式缺乏依據(jù)，不能真實展現(xiàn)出高校特定教育成本管理情況，無法利用成本數(shù)據(jù)對各個部門進行成本績效考核，影響高校領(lǐng)導(dǎo)制定財務(wù)管理決策。

3政府會計制度背景下高校教育成本核算的優(yōu)化對策

3.1提高教育成本管理意識

在新政府會計制度下，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，高校需要把成本管理理念融入到日常經(jīng)營管理活動中，重點加強教育成本核算與管理，強化各級人員成本核算管理意識。在實際中，高校領(lǐng)導(dǎo)需要定期組織安排教育培訓(xùn)工作，把教育成本核算理念融入其中，組織會計人員深入學(xué)習(xí)，明確新會計制度基本要求，掌握最新的引導(dǎo)內(nèi)涵，深入分析教育成本核算方式，制定滿足高校教育發(fā)展要求的會計科目，更新財務(wù)軟件與系統(tǒng)，讓財務(wù)會計人員掌握更多的成本核算方法，嚴格按照新政府會計制度要求進行成本核算與管理，保證成本核算數(shù)據(jù)的真實性和有效性，提高高校成本核算管理水平，增強學(xué)校綜合管理實力。在高校日常運營管理中，通過融入成本核算管理理念，規(guī)范高校教育成本核算管理要求，讓成本控制能力隨之提高，增強學(xué)校綜合管理實力，幫助學(xué)校節(jié)約成本，實現(xiàn)效益最大化。

3.2構(gòu)建完善的教育成本核算機制

根據(jù)《事業(yè)單位成本核算基本指引》相關(guān)要求，單位需要嚴格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，整理財務(wù)會計信息，完成成本核算工作，財務(wù)會計相關(guān)明細科目設(shè)置和輔助核算應(yīng)該滿足成本核算基本要求。在該引導(dǎo)下，高校應(yīng)該加強教育成本核算機制建設(shè)，根據(jù)學(xué)校職能和發(fā)展需求，確定成本核算管理周期，找到滿足各個成本需求的成本核算對象，靈活設(shè)置會計科目，對各個成本核算對象根據(jù)項目情況進行整理和分配。通過合理設(shè)置“業(yè)務(wù)活動費用”“單位管理費用”等會計科目，根據(jù)成本項目了解實際產(chǎn)生的各種成本，選擇適宜的成本核算方式，精準(zhǔn)計算各個成本核算對象成本。高?？梢园炎鳂I(yè)成本法等應(yīng)用其中，通過加強對間接成本分析，優(yōu)化管理流程，提高教育成本核算水平，保證核算數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。高?？梢园呀逃杀竟芾砼c績效考核相互結(jié)合，一同展現(xiàn)在學(xué)校的財務(wù)報告中，真實反映學(xué)校經(jīng)營管理情況，對成果所消耗的費用負責(zé)，提高學(xué)校管理人員的主觀能動性。

3.3加強成本信息化建設(shè)

在政府會計制度作用下，教育成本核算中包含的數(shù)據(jù)種類比較多，數(shù)量大，其中不僅僅涉及了財務(wù)數(shù)據(jù)，同時也包含固定資產(chǎn)、學(xué)生、教師等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以，在實施教育成本核算管理工作時，可以結(jié)合時代發(fā)展要求，加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)各個部門之間數(shù)據(jù)的傳遞和共享，促進整體工作水平的提升。學(xué)?？梢砸M現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理軟件和核算系統(tǒng)，讓教育成本核算管理更加高效和專業(yè)。以某高校為例，該學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從控制監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程、軟件平臺、硬件系統(tǒng)等多方面入手，加強信息化建設(shè)，更加重視現(xiàn)階段水平低的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，及時和財務(wù)軟件公司人員對接，一同研發(fā)滿足學(xué)校發(fā)展要求的賬務(wù)核算處理系統(tǒng)。通過建立大數(shù)據(jù)平臺，完善資產(chǎn)管理、人力資源管理、采購管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)之間信息傳遞和共享，結(jié)合政府會計制度改革要求，做到與時俱進，從而提高學(xué)校教育成本核算管理水平。除此之外，基于作業(yè)成本法下的成本核算管理工作過程比較復(fù)雜，工作量大，高校間接成本主要依據(jù)成本動因在耗費主體中進行分配，最終成本核算結(jié)果的真實性和精準(zhǔn)性將會受到成本動因影響。成本核算管理水平的提升，需要得到信息化技術(shù)的支持。高校通過建立監(jiān)管系統(tǒng)，將各種成本消耗進行精準(zhǔn)計量；資金管理系統(tǒng)可以讓費用核算與攤銷更加細化。學(xué)校各個部門信息系統(tǒng)的建設(shè)，有利于部門之間信息傳遞，有效提高成本動因數(shù)據(jù)采集和管理水平，讓教育成本核算變得更加高效和準(zhǔn)確。

3.4優(yōu)化教育成本預(yù)算管理制度

在政府會計制度下，根據(jù)《事業(yè)單位成本核算基本指引》相關(guān)內(nèi)容，高校應(yīng)該結(jié)合成本核算要求，加強成本預(yù)算管理制度建設(shè)，做好成本預(yù)算管理工作，完善信息反饋機制，及時調(diào)整預(yù)算方案，實現(xiàn)教育成本的科學(xué)規(guī)劃。在建立教育成本管理制度過程中，學(xué)校需要賦予審計部門相應(yīng)的職責(zé)，提高審計部門工作獨立性和威嚴性，建立成本核算過程中監(jiān)督管理體系，加強成本核算過程的監(jiān)督管理，提高預(yù)算執(zhí)行水平，及時找到預(yù)算管理中存在的偏差問題，保證成本核算的合理性和合法性，妥善處理各種問題，通過采取現(xiàn)代化管理方式，保證高校成本核算管理目標(biāo)順利完成。此外，高校應(yīng)該根據(jù)績效管理要求，靈活使用成本分析評價方式，對成本目標(biāo)完成情況、成本差異等調(diào)查分析，找到教育成本核算中比較薄弱的環(huán)節(jié)，提出改進對策，提高學(xué)校管理水平。

3.5加強成本核算過程監(jiān)督

在政府會計制度中，采用的是雙基礎(chǔ)核算模式，也就是把收付實現(xiàn)制作為根本的預(yù)算會計和把權(quán)責(zé)發(fā)生制為根本的財務(wù)會計。在該政策下，給財務(wù)會計和預(yù)算會計雙核算工作開展提供基礎(chǔ)。在高校進行教育成本核算管理時，通過采用財務(wù)會計與預(yù)算會計雙核算模式，不但能夠給相關(guān)人員提供準(zhǔn)確的成本信息，同時也能真實的展現(xiàn)出預(yù)算收支執(zhí)行情況和成果，有利于相關(guān)人員對財務(wù)收支情況科學(xué)監(jiān)管，給下年度預(yù)算方案編制提供數(shù)據(jù)參考，讓相關(guān)人員獲得準(zhǔn)確的財務(wù)報表信息，更好地了解高校財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，幫助領(lǐng)導(dǎo)者作出合理的決策。對于政府部門，需要加強對高校教育資金使用和成本核算過程的監(jiān)督管理，把績效管理理念靈活運用在高校中，把預(yù)算審批、績效考核、成本核算管理相互結(jié)合，充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢，實現(xiàn)對各個部門成本管理過程的監(jiān)督管理，與各個部門年度績效相互結(jié)合。高校也要接受社會各界監(jiān)督管理，及時對外公布教育成本核算信息，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。通過建立多方監(jiān)督管理體系，增強成本核算內(nèi)外動力，促進高校更好進行成本核算管理。

4結(jié)語

總而言之，高校教育成本核算管理探究是社會發(fā)展的主要趨勢，作為政府會計制度改革發(fā)展中重要內(nèi)容，高校需要嚴格按照政府會計制度要求，加強教育成本核算體系建設(shè)，結(jié)合時代發(fā)展要求，引進現(xiàn)代化成本核算管理理念，通過各種管理模式，強化高校教育成本核算管理，以求得高校的穩(wěn)健發(fā)展。

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作者：潘云霞 單位：湖南文理學(xué)院財務(wù)處