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摘要：對于農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來說，積極發(fā)展特色農業(yè)是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農村產業(yè)轉型升級的重要途徑之一。本文以臺州市為例，講述了在鄉(xiāng)村振興背景下，臺州市依照自身在農業(yè)方面的優(yōu)勢積極發(fā)展特色農業(yè)，使得農業(yè)農村發(fā)展有了長足進步，但總體上發(fā)展程度不太高，同時也存在特色農業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效率低下、品牌影響力小等亟待解決的問題。對此文章深入掌握臺州市發(fā)展特色農業(yè)的現(xiàn)狀后，深刻剖析存在的問題和不足，最后提出如何引導臺州市特色農業(yè)進一步發(fā)展的建議，為扎實推進臺州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，摸索出推動農業(yè)農村發(fā)展的有益經(jīng)驗。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；特色農業(yè)；臺州；進一步發(fā)展

一、發(fā)展特色農業(yè)與全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內在邏輯關系

鄉(xiāng)村振興的關鍵在于產業(yè)，而農業(yè)是農村產業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的根基，需要分析地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢來挖掘鄉(xiāng)村農業(yè)特色并加大對它的支持和轉型升級力度，通過激發(fā)農業(yè)競爭力和創(chuàng)新力來提升農產品質量。同時發(fā)展特色農業(yè)不僅能夠通過特色農產品品牌效應提高地區(qū)知名度和提升產品附加值，還擁有帶動農村其他行業(yè)轉型升級、提升農村經(jīng)濟市場化水平等優(yōu)點，真正做到從質的角度促進農民增收，從而帶動區(qū)域產業(yè)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。[4]

二、臺州市農業(yè)基本概況和發(fā)展特色農業(yè)的實踐

（一）農業(yè)發(fā)展的基本情況

2018年，全市實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值4769554（萬元），農林牧漁業(yè)增加總值達到2673599（萬元），其中農業(yè)產值占1553968（萬元），可以看出農業(yè)對于臺州市的產業(yè)發(fā)展來說起著舉足輕重的作用，而臺州市農業(yè)發(fā)展的持續(xù)進步也為全省實現(xiàn)生產總值的增長，以及其財政總收入的增加帶來一定程度上的幫助。[5]歷史上，臺州長久以來一直是純農業(yè)區(qū)，自然資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。當?shù)厝撕芏喽际来鷱氖罗r業(yè)生產活動，對于農業(yè)的種植、栽培等歷史悠久，加上臺州市地形種類多樣，使得當?shù)厝嗽谏絽^(qū)和中心平原區(qū)都有分布，山區(qū)適合生長楊梅、茶葉等經(jīng)濟作物，平原有適合青蟹、蔬菜等的生長環(huán)境，不同的農業(yè)生產方式也豐富了農產品的品類，這也成為臺州市發(fā)展特色農業(yè)的物質基礎。

（二）優(yōu)質品牌農產品

臺州的很多特色農產品如楊梅、枇杷、茶葉等，不僅種類多而且品質好，在國內外也很暢銷，同時全市也有15個產地獲得了“中國特產之鄉(xiāng)”稱號。臺州是浙江省最大的果品基地之一，也是中國最大的枇杷產區(qū)，其中果園面積有3631（公頃），產量達23866（噸），面積、產量均居全省首位。同時臺州是中國著名的茶葉產地，2018年全市種植茶葉總面積為12284（公頃），天臺第一6678（公頃），茶葉總產量達5285（噸）。目前臺州市已經(jīng)形成了括蒼、天臺山脈的10萬畝高山名優(yōu)茶葉基地，天臺云霧茶等均是經(jīng)國際有機組織認證的有機名茶，深受中外客商青睞。全市無公害、綠色有機農產品有500多個，其中擁有中國名牌農產品3個、浙江名牌農產品23個，而且各區(qū)優(yōu)勢農產品各有特色，各自發(fā)展不同的特色農產品，互相不容易產生惡行競爭，品牌效應較強，為臺州市發(fā)展特色農業(yè)做好了前期準備。[6]

（三）全面深化“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”品牌建設

2018年起，臺州市累計建成國家級一村一品示范村鎮(zhèn)12個、特色農業(yè)精品園44個，同時“一區(qū)一鎮(zhèn)”梯度創(chuàng)建體系逐步建立，列入省級“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單的3個園區(qū)和5個特色農業(yè)強鎮(zhèn)將有序開展建設工作。臺州市深知推進“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”建設和農產品質量安全工作是發(fā)展特色農業(yè)的必由之路，是農業(yè)優(yōu)化升級的具體抓手，是農業(yè)高質量、高水平發(fā)展的現(xiàn)實選擇。為此，臺州市不斷推動特色農業(yè)發(fā)展由增產導向轉向提質導向，通過打造“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”三大平臺，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構及布局，從而強化特色農產品的市場競爭力和品牌影響力，也為臺州市發(fā)展特色農業(yè)帶來長足動力。

三、臺州市發(fā)展特色農業(yè)存在的主要問題

就整個臺州市的農業(yè)發(fā)展來說，雖然因為地理環(huán)境和歷史選擇等原因給臺州市發(fā)展特色農業(yè)帶來了一些天然的優(yōu)勢，但不得不承認的是，目前臺州市發(fā)展特色農業(yè)還是存在很多亟待解決的問題，而這些問題也是導致臺州市特色農業(yè)無法快速發(fā)展和提高生產力的主要原因。為此本文從實際出發(fā)，從發(fā)展不平衡且規(guī)模小、效率低下、特色程度不高、品牌影響力小這四個方面不同角度地提出對于臺州市發(fā)展特色農業(yè)目前影響最大的因素。

（一）各區(qū)縣發(fā)展不平衡且發(fā)展規(guī)模小

雖然近年來，臺州市特色農產品品牌已取得了初步成果，但還是存在各區(qū)縣發(fā)展不平衡的問題。由于不同的特色農產品需要有不同的生長環(huán)境且對區(qū)域資源的特殊性要求高、依賴性強，在沒有其他因素的助力下臺州市依靠自身發(fā)展特色農產品很難實現(xiàn)大規(guī)模擴張。同時因為臺州市政府用于發(fā)展特色農業(yè)的土地較少且地塊分散，土地基本是由農戶承包或者政府合作的，很難有大企業(yè)入駐，投入資金流動性的不足使得臺州的特色農產品發(fā)展緩慢且規(guī)模小。[7]

（二）創(chuàng)新技術不足導致效率低下

在整個農機設備規(guī)模化方面臺州市的表現(xiàn)也不太理想，2018年全市農業(yè)總機械動力達2856110（千瓦），相比于2017年的3002230（千瓦）略有下降，并且在耕作、加工、運輸?shù)葯C械動力方面臺州市同年增加量普遍減少，對于特色農業(yè)專業(yè)化發(fā)展的重視程度也有所欠缺。[8]科技支撐力的不足使得臺州市對于特色農產品的培育速度也較為緩慢，引種育種、嫁接等農技類工作發(fā)展程度不高，特色農產品的技術創(chuàng)新能力明顯不足，發(fā)展特色農產品的效率提升也止步不前。

（三）人才和資金的缺乏導致特色程度不高

臺州2018年在崗職工平均工資69128（元），而同年全市農村常住居民人均可支配收入只有27631（元），這說明農業(yè)從事者的收入水平存在普遍較低的情況。[8]且政府在農業(yè)政策上的扶持還不夠，農民的收入渠道比較單一且主要靠農產品變現(xiàn)，這使得在特色農業(yè)發(fā)展方面吸引農業(yè)技術人才的力度較小。同時臺州市在發(fā)展特色農業(yè)時存在與現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結不緊密的問題，再加上政府的支持力度不足導致了臺州市發(fā)展特色農產品時缺乏有效的資金投入。

（四）龍頭企業(yè)少導致品牌影響力較小

因為大多從事特色農業(yè)有關的企業(yè)普遍規(guī)模不大、影響力也不強，很多相關特色農產品由于缺少一些龍頭企業(yè)的帶領，其在各縣區(qū)創(chuàng)立的品牌還處在知名度不高、相似度較高的狀態(tài)。同時不同企業(yè)間同類產品之間的品牌同質性較大，再加上當?shù)貙τ谔厣r產品宣傳力度不足，缺少對特色農產品的品牌建設，對于居民的消費導向也不強，極大地制約了品牌在市場中發(fā)揮的作用。

四、鄉(xiāng)村振興背景下推動臺州市特色農業(yè)發(fā)展的對策建議

針對上述所討論的關于臺州市發(fā)展特色農業(yè)所存在的主要問題，本文在鄉(xiāng)村振興的大背景下提出了相應的對策建議，包括保障特色農業(yè)設施建設、提高特色農業(yè)技術水平、提升特色農產品加工能力完善產業(yè)鏈、多渠道宣傳特色農產品打造區(qū)域自有品牌四個方面，希望能夠在臺州市實際發(fā)展特色農業(yè)時提供新的思路與路徑。

（一）強化政府制度實施，保障特色農業(yè)設施建設

臺州市政府要積極出臺支持特色農業(yè)發(fā)展的專項扶持政策，并強化落實好各項政策的具體實施，提供給特色農業(yè)發(fā)展強有力的保障，同時要加大對于特色農業(yè)的公共財政投入，推進小微金融改革政策向特色農業(yè)延伸。[9]在強化特色農業(yè)項目用地保障方面，可以通過宅基地整理整治等方法將一定比例的年度新增建設用地計劃指標用于支持特色農業(yè)園區(qū)的發(fā)展，并實行差別化的設施農用地政策，重點保障特色農業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”有關設施建設，做到在土地規(guī)劃上為發(fā)展特色農業(yè)做出一定的調整讓步，保證特色農業(yè)有足夠的土地和資金去開拓發(fā)展適合自身特色農業(yè)的相關產業(yè)，從政府角度為臺州市發(fā)展特色農業(yè)做出基礎設施建設等方面的保障，實現(xiàn)臺州市發(fā)展特色農業(yè)的規(guī)?；涌炱浒l(fā)展進程。

（二）加大人才與資金投入力度，提高特色農業(yè)技術水平

在人才方面要深入實施“兩進兩回”行動，重點引進省“萬人計劃”、市“500精英計劃”等有關特色農業(yè)高層次人才，另外可以通過專業(yè)培訓、課題研究等方式來提升其自身素質和分析研究能力，為下一步開展分析特色農業(yè)研究工作打下扎實的基礎。在資金方面要提早準備實施一批特色農業(yè)投資重大項目，并支持項目及早落地，從而有效擴大對特色農業(yè)的投資。在技術方面要加強對特色農業(yè)技術體系的建設，深入推進農業(yè)“機器換人”，圍繞特色農業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極推廣茶葉采摘加工機械、水果蔬菜生產加工等裝備，大力發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室等農業(yè)設施。[10]通過政府對于發(fā)展特色農業(yè)進行人才、資金和技術三方面的大力支持和引導，不斷提升特色農產品的效率，從而為臺州市的特色農業(yè)帶來長足動力。

（三）開發(fā)多元特色農產品，提升加工能力，完善產業(yè)鏈

要支持全市各縣區(qū)立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈并形成有競爭力的產業(yè)集群，同時要加大農業(yè)領域基建項目投入力度，大力發(fā)展倉儲保鮮、分級包裝、預冷速凍等農產品初加工業(yè)，新建一批產業(yè)集聚度高、科技含量高、帶動能力強的農副產品精深加工和農業(yè)廢棄物綜合利用項目。同時推動農產品加工業(yè)進園區(qū)，根據(jù)產業(yè)鏈上中下游的生產與服務需求開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，聚集各類經(jīng)營主體并加快形成產業(yè)集群效應。[11]對于特色農產品來說，不僅要專注于其品質、數(shù)量等優(yōu)勢，還需要通過整合資源，依靠科技手段實現(xiàn)特色農產品的深加工、精加工，進一步延長和完善產業(yè)鏈并努力配合好彼此間的合作，這樣不僅可以適當提高農產品的附加值來增加收入，還能拓展更多元的特色農產品種類，進一步打開銷售通路。

（四）強化龍頭企業(yè)品牌意識，多渠道宣傳打造區(qū)域自有品牌

推進全市內龍頭企業(yè)的品牌化建設，深入實施特色農業(yè)名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展一批省級以上農業(yè)知名品牌。建立“臺九鮮”農產品區(qū)域公用品牌的市場化運營模式，扶持推動展示展銷平臺建設，舉辦線上線下宣傳推介活動，著力打響“臺九鮮”品牌，力爭授權使用主體達到300家，做大做強特色主導產業(yè)。結合農業(yè)“五園”、農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，鞏固提升水果、特色蔬菜、茶葉等產業(yè)，建設一批國家級、省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)。進一步通過龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展來帶動相關同類型企業(yè)甚至關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，讓龍頭企業(yè)帶動其余品牌共同推動臺州市特色農產品的發(fā)展，利用農產品區(qū)域公用品牌實現(xiàn)品牌間相互提高曝光度，能夠彼此間合作共贏的成效，以此為發(fā)展特色農業(yè)帶來較大的品牌效應。

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[11]五大經(jīng)典模式助推青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[J].江西農業(yè)，2018（9）：56-59.

作者：李陽巧