論文摘要:文章通過分析影響稅收管理員執(zhí)行力的主要因素，提出目標(biāo)管理、團(tuán)隊(duì)作業(yè)、質(zhì)量循環(huán)管理和強(qiáng)化責(zé)任感來提升稅收管理員的執(zhí)行力。

論文關(guān)鍵字：稅收管理員執(zhí)行力目標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)作業(yè)質(zhì)量循環(huán)管理責(zé)任感

所謂稅收管理員的執(zhí)行力，是指稅收管理員貫徹稅收政策、法律、法規(guī)，完成預(yù)定工作目標(biāo)的操作能力。本文通過分析影響稅收管理員執(zhí)行力的主要因素，提出目標(biāo)管理、團(tuán)隊(duì)作業(yè)、質(zhì)量循環(huán)管理和強(qiáng)化責(zé)任感來提升稅收管理員的執(zhí)行力。

一、當(dāng)前影響稅收管理員執(zhí)行力的主要因素

1.職務(wù)內(nèi)容多，管理的重點(diǎn)不明確。目前基層稅收管理員承擔(dān)的職務(wù)內(nèi)容非常多，戶籍管理、資格認(rèn)定管理、發(fā)票管理、納稅申報(bào)管理、稅款征收管理、稅收分析、納稅評(píng)估和納稅服務(wù)以及上級(jí)布置的各類事項(xiàng)性工作，所謂“上面千條線、下面一根針”，稅務(wù)部門幾乎所有的工作事項(xiàng)和涉稅行政責(zé)任都向基層管理員傾泄。同時(shí)，基層單位稅收管理員普遍緊缺，動(dòng)輒人均管理幾百戶納稅人，同一業(yè)務(wù)重復(fù)處理量也很大。因此，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)稅收管理員手上同時(shí)在處理十來件毫不相干的不同事情，不知道該以哪一件事情為重，最后應(yīng)付了事，影響了執(zhí)行力。

2.人員素質(zhì)參差不齊，信息化管理的手段難推進(jìn)。以信息化為依托的稅源管理是我們的發(fā)展方向。由于人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能偏單一，在征管一線的一部分稅收管理人員已無法滿足稅收管理員制度的要求，雖然后續(xù)培訓(xùn)不斷在加強(qiáng)，但管理員隊(duì)伍年齡趨于老化，缺乏工作的激情和熱情，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、無功無過心態(tài)的人仍然存在，在日常工作中表現(xiàn)為隨波逐流，應(yīng)付心理強(qiáng)。目前稅收管理員中能應(yīng)用信息化手段進(jìn)行稅源分析并進(jìn)行納稅評(píng)估的不多，能熟練操作計(jì)算機(jī)并查賬的，僅占稅收管理員總數(shù)的40%;兩者都不具備的占20%;余下的40%稅收業(yè)務(wù)水平都不高，多數(shù)人不具備應(yīng)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行稅收管理工作的能力。

編者按：本論文主要從在深化行政管理體制改革中提高政府執(zhí)行力的具體措施等進(jìn)行講述，包括了轉(zhuǎn)變政府職能方面、完善行政管理決策機(jī)制方面、加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)、完善對(duì)行政管理權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、必須實(shí)現(xiàn)政府職能的強(qiáng)約束性、必須實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的法治化、加快建立績(jī)效預(yù)算制度與績(jī)效審計(jì)制度等，具體資料請(qǐng)見：

摘要:總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中明確提出,建立健全行政問責(zé)制,提高政府執(zhí)行力和公信力。這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》,標(biāo)志著政府執(zhí)行力建設(shè)被正式納入國(guó)家治理范疇。本文將集中論述推進(jìn)行政管理體制改革有利于提高政府執(zhí)行力深化行政管理體制改革中涉及政府執(zhí)行力的相關(guān)方面以及在深化行政管理體制改革中提高政府執(zhí)行力的具體措施。

關(guān)鍵詞:政府執(zhí)行力行政管理體制改革

一、深化行政管理體制改革中涉及政府執(zhí)行力的幾個(gè)方面

1.轉(zhuǎn)變政府職能方面

深化行政管理體制改革的重點(diǎn)仍然是繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,減少和規(guī)范行政審批,把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。

摘要：地方政府執(zhí)行力是地方政府戰(zhàn)略方向和“戰(zhàn)術(shù)行為”實(shí)施到位的基石，也是地方政府履行職能，行使公權(quán)力的根本。目前，地方政府存在政令不暢、執(zhí)行不力的狀況。要通過加強(qiáng)科學(xué)決策，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)來提升。

關(guān)鍵詞：地方政府；執(zhí)行力；現(xiàn)狀與對(duì)策

一

地方政府執(zhí)行力是地方政府戰(zhàn)略方向和“戰(zhàn)術(shù)行為”實(shí)施到位的基石，也是地方政府履行職能，行使公權(quán)力的根本。無論多么科學(xué)的決策目標(biāo)與管理目標(biāo)，缺乏執(zhí)行力，一則無法落到實(shí)處，二則不能讓公眾受益，政府的公共性與服務(wù)性更是無從談起。政府執(zhí)行力是黨的意志和主張能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。目前有些地方政府執(zhí)行力仍然不能令人滿意，其表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

(一)上有政策、下有對(duì)策

2007年，國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)了82個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)制度的項(xiàng)目，涉及投資1123億元，都是當(dāng)?shù)氐拇箜?xiàng)目、大企業(yè)，被當(dāng)?shù)卣暈橹е?xiàng)目，是地方政府的“錢袋子”。其中，不少都得到地方政府強(qiáng)有力的支持。一些項(xiàng)目雖然受到環(huán)保和其他部門的處罰，卻得不到執(zhí)行。目前不少地方病豬肉、死豬肉、瘦肉精豬肉、注水豬肉等，雖然經(jīng)過了動(dòng)檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商數(shù)道關(guān)口，但仍然能神奇般地在市場(chǎng)上公開擺賣。有的地方陽奉陰違，說一套做一套，在部門和個(gè)人利益上兜圈子，實(shí)用主義盛行，于己有利就執(zhí)行，于己無利則任意變通，有的干脆置上級(jí)政策于不顧，“我的地盤我做主”，自行其是。有一些地方領(lǐng)導(dǎo)，嘴里喊著“人民生命重于泰山”，卻任由本地礦難事故連續(xù)不斷地吞噬百姓生命。雖然國(guó)家有關(guān)部門為調(diào)控房?jī)r(jià)發(fā)了“八條”和“六條”，但很多地方的房?jī)r(jià)瘋漲仍舊。中央三令五申保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，但很多地方仍然存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。國(guó)家號(hào)召“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局”，并投人了大量資金，但2006年污染減排目標(biāo)依然落空。有一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象竟然能夠在一些地方政府的眼皮底下暢通無阻，這說明政府的執(zhí)行力很多地方仍然不到位。

摘要：地方政府執(zhí)行力是地方政府戰(zhàn)略方向和“戰(zhàn)術(shù)行為”實(shí)施到位的基石，也是地方政府履行職能，行使公權(quán)力的根本。目前，地方政府存在政令不暢、執(zhí)行不力的狀況。要通過加強(qiáng)科學(xué)決策，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)來提升。

關(guān)鍵詞：地方政府；執(zhí)行力；現(xiàn)狀與對(duì)策

一

地方政府執(zhí)行力是地方政府戰(zhàn)略方向和“戰(zhàn)術(shù)行為”實(shí)施到位的基石，也是地方政府履行職能，行使公權(quán)力的根本。無論多么科學(xué)的決策目標(biāo)與管理目標(biāo)，缺乏執(zhí)行力，一則無法落到實(shí)處，二則不能讓公眾受益，政府的公共性與服務(wù)性更是無從談起。政府執(zhí)行力是黨的意志和主張能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。目前有些地方政府執(zhí)行力仍然不能令人滿意，其表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

(一)上有政策、下有對(duì)策

2007年，國(guó)家環(huán)保總局通報(bào)了82個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)制度的項(xiàng)目，涉及投資1123億元，都是當(dāng)?shù)氐拇箜?xiàng)目、大企業(yè)，被當(dāng)?shù)卣暈橹е?xiàng)目，是地方政府的“錢袋子”。其中，不少都得到地方政府強(qiáng)有力的支持。一些項(xiàng)目雖然受到環(huán)保和其他部門的處罰，卻得不到執(zhí)行。目前不少地方病豬肉、死豬肉、瘦肉精豬肉、注水豬肉等，雖然經(jīng)過了動(dòng)檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商數(shù)道關(guān)口，但仍然能神奇般地在市場(chǎng)上公開擺賣。有的地方陽奉陰違，說一套做一套，在部門和個(gè)人利益上兜圈子，實(shí)用主義盛行，于己有利就執(zhí)行，于己無利則任意變通，有的干脆置上級(jí)政策于不顧，“我的地盤我做主”，自行其是。有一些地方領(lǐng)導(dǎo)，嘴里喊著“人民生命重于泰山”，卻任由本地礦難事故連續(xù)不斷地吞噬百姓生命。雖然國(guó)家有關(guān)部門為調(diào)控房?jī)r(jià)發(fā)了“八條”和“六條”，但很多地方的房?jī)r(jià)瘋漲仍舊。中央三令五申保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，但很多地方仍然存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。國(guó)家號(hào)召“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局”，并投人了大量資金，但2006年污染減排目標(biāo)依然落空。有一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象竟然能夠在一些地方政府的眼皮底下暢通無阻，這說明政府的執(zhí)行力很多地方仍然不到位。

[摘要]制度是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，有了制度就必須執(zhí)行。制度執(zhí)行存在的諸多問題和由此引發(fā)的不少問題，受到了社會(huì)各階層的極大關(guān)注。提高制度執(zhí)行力是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要課題，也是我國(guó)社會(huì)改革深層次推進(jìn)必須解決的重要問題。文章試從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，對(duì)如何提高制度執(zhí)行力進(jìn)行探討，以期對(duì)實(shí)際工作有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]制度；制度執(zhí)行力；分析

制度是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。有了制度就必須執(zhí)行，這是一個(gè)最基本的工作原則。筆者認(rèn)為，社會(huì)主義的優(yōu)越性既要體現(xiàn)在制度上，還要體現(xiàn)在制度執(zhí)行力上。當(dāng)代社會(huì)一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，除經(jīng)濟(jì)、政治層面外，還有一個(gè)很重要的層面就是制度執(zhí)行。我們不得不承認(rèn)，當(dāng)代最發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的水平也是一流的。汪中求同志在《細(xì)節(jié)決定成敗》一書的前言中說到：中國(guó)決不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；決不缺少各類管理制度，缺少的是對(duì)規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。當(dāng)前，我們存在一種傾向，相比而言，我們更加注重建立制度，講要求，作規(guī)定，下文件，頒布一些新的政策法規(guī)，但我們對(duì)制度執(zhí)行卻有所忽視，理論研究不深入，求實(shí)對(duì)策不多，反饋評(píng)估機(jī)制不通暢，很多制度執(zhí)行沒有達(dá)到預(yù)期成效，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。審思當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)，可以說無論是和諧社會(huì)還是誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)，提高全社會(huì)制度執(zhí)行力，無疑是十分重要的，也是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜艱巨的過程。

一、如何認(rèn)識(shí)制度執(zhí)行力

(一)制度執(zhí)行力含義分析。從理論上講，研究制度執(zhí)行力，要求研究制度本身，因?yàn)橹贫扰c制度執(zhí)行力是緊密相關(guān)但又不能完全等同的問題。什么是制度，可以從不同的角度去理解，新制度學(xué)派的道格拉斯·諾斯從廣義的角度認(rèn)為，制度是一系列被制定出來的規(guī)則、服從程序和道德倫理規(guī)范，其目的是對(duì)追求個(gè)人利益最大化的行為進(jìn)行約束。馬克思認(rèn)為，人與動(dòng)物的本質(zhì)區(qū)別就是人的社會(huì)性，作為社會(huì)性人，顯然的內(nèi)涵是人生活在社會(huì)制度中，是制度人。制度通過創(chuàng)建秩序，為社會(huì)性人能夠充分展現(xiàn)個(gè)體人的才能，證明證實(shí)其存在的獨(dú)特性、差異性。同時(shí)，任何一種社會(huì)性活動(dòng)或者說除自身外還與他人有關(guān)的活動(dòng)都需要制度保證，才能保證活動(dòng)有序進(jìn)行，使參與者的權(quán)利得到公平公正的保護(hù)，使存在的差別、差異符合實(shí)際情況。因此，無論從諾斯的制度定義還是從馬克思關(guān)于人的本質(zhì)論說，我們都可沿“制度一立一約束性一代表公正”路徑來分析制度，并進(jìn)一步探求其如何在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中得以實(shí)現(xiàn)，這就關(guān)乎制度執(zhí)行力。與制度相對(duì)應(yīng)，我們可沿“制度執(zhí)行力一行一操作性一追求公正”路徑來分析制度的內(nèi)涵。什么是制度執(zhí)行力，目前理論界并沒有統(tǒng)一明確的定論，筆者在此定義為：制度執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)過程中速度、質(zhì)量和效能的綜合體現(xiàn)。

(二)制度執(zhí)行力特征分析。制度執(zhí)行力產(chǎn)生要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，操作要有明確的規(guī)則，改變要有充要的條件。相比號(hào)令執(zhí)行力(依靠個(gè)人、小團(tuán)體的威望、能力形成的執(zhí)行力)和創(chuàng)新執(zhí)行力(應(yīng)對(duì)突變突發(fā)情況要求的執(zhí)行力)而言，制度執(zhí)行力具有基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、科學(xué)性特征。比如說，一個(gè)單位部門，有了較強(qiáng)的制度執(zhí)行力，才不會(huì)出現(xiàn)“樹倒猢猻散”的現(xiàn)象。由于制度執(zhí)行力具有以上四個(gè)鮮明特征，在價(jià)值功用上它成為事業(yè)發(fā)展壯大的支柱。我國(guó)改革開放近30年，從“摸著石頭過河”的經(jīng)驗(yàn)式到現(xiàn)階段提出“科學(xué)和諧發(fā)展”的理性式，實(shí)際上要求當(dāng)前改革發(fā)展要更加注重制度理性。筆者認(rèn)為，提高制度的執(zhí)行力是我國(guó)目前改革發(fā)展的重要任務(wù)。由于制度不是憑空產(chǎn)生，是實(shí)際中或多或少呈現(xiàn)出現(xiàn)象和問題后得以形成的，其完善需要時(shí)間和階段，正如新制度學(xué)派認(rèn)為制度是時(shí)間的函數(shù)；制度執(zhí)行本身也是一個(gè)時(shí)間過程和系統(tǒng)工程，因此，制度執(zhí)行力也有相對(duì)的依賴性、滯后性，在實(shí)際過程中將其相對(duì)的依賴性、滯后性盡可能降到最少或者可控、可承受程度范圍是提高制度執(zhí)行力的重要內(nèi)容之一。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院文化；執(zhí)行力

醫(yī)院管理者對(duì)醫(yī)院組織文化體系的合理運(yùn)用可激發(fā)員工的執(zhí)行力、創(chuàng)造力，可平行地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院對(duì)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控的良性循環(huán)。相對(duì)于其他行業(yè)，醫(yī)院人員整體素質(zhì)高，現(xiàn)代化管理水平高，但是許多領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)護(hù)人員還只能從“博弈”規(guī)則的技術(shù)層去實(shí)踐，看不到“博弈”規(guī)則的深層——文化層面，因而導(dǎo)致許多技術(shù)、制度、設(shè)備等先進(jìn)的東西沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。醫(yī)院的發(fā)展，必須依靠其凝聚力與創(chuàng)新力，最有效的辦法就是加強(qiáng)醫(yī)院執(zhí)行力文化的建設(shè)和管理，形成一個(gè)相互理解、上下協(xié)力、共同奮斗的群體，有效提升醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、醫(yī)院執(zhí)行力文化的內(nèi)涵

執(zhí)行力即一種執(zhí)行的力量。它不僅是對(duì)政策、制度、規(guī)定、指令等的執(zhí)行能力，還有對(duì)思想、理念、文化等意識(shí)的執(zhí)行能力。執(zhí)行力是醫(yī)院管理制勝的有力支撐。執(zhí)行力的構(gòu)成主要包括戰(zhàn)略流程、人員流程和業(yè)務(wù)流程三個(gè)方面。辦好一所醫(yī)院，除了要有良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和完善的規(guī)章制度外，還要有堅(jiān)強(qiáng)有效的執(zhí)行力。醫(yī)院文化決定了人的思維模式和思維空間，文化也由此決定了醫(yī)院發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)醫(yī)院能否贏得百姓信任的根本。如果沒有文化意義上的改變，就不會(huì)有一個(gè)醫(yī)院整體的執(zhí)行框架。醫(yī)院的執(zhí)行力文化就是把“執(zhí)行”作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化。醫(yī)院的執(zhí)行力文化凝聚了全體人員的執(zhí)行精神，它對(duì)指導(dǎo)醫(yī)療實(shí)踐，規(guī)范醫(yī)療行為，保證醫(yī)院持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展具有重要意義。

二、醫(yī)院執(zhí)行力文化的構(gòu)建

2.1醫(yī)院執(zhí)行力文化的核心理念

一、中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的現(xiàn)狀

根據(jù)《中外管理》雜志05年12月針對(duì)2400余家企業(yè)做的調(diào)查顯示,34.6%的高層管理者與49%的中層管理者認(rèn)為企業(yè)執(zhí)行力弱。中國(guó)企事業(yè)單位中只有3%具有較好的執(zhí)行力,有97%左右的企事業(yè)單位處于執(zhí)行不力和執(zhí)行不到位的狀態(tài),大多數(shù)企事業(yè)單位的執(zhí)行力水平在50%左右,而中小型民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)行力水平僅僅在10%左右。對(duì)于作為企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行者、企業(yè)戰(zhàn)術(shù)決策制定者的中層領(lǐng)導(dǎo),有70%以上的中小民營(yíng)企業(yè)家對(duì)于其執(zhí)行力的重要性認(rèn)識(shí)并不足。正是由于中層領(lǐng)導(dǎo)缺乏執(zhí)行力,為中小民營(yíng)企業(yè)的成功發(fā)展埋下了障礙。以下,筆者將從兩個(gè)層面,綜合分析中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的現(xiàn)狀。

1.從中小民營(yíng)企業(yè)外部環(huán)境來看中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力

從宏觀環(huán)境來看,中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的培養(yǎng),會(huì)受到國(guó)家若干政策和舉措的影響。從1998年起,政府有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各種投資融資政策、外貿(mào)政策以及相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)體系的改革措施相繼出臺(tái)。1999年4月,《中小企業(yè)促進(jìn)法》調(diào)研起草工作開始進(jìn)行。這些政策的出臺(tái),為中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,越來越多的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大了對(duì)中小民營(yíng)企業(yè),特別是其中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力培養(yǎng)的關(guān)注度,這為中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的提升,帶來了更多科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)方法。但是,提供滿足中小民營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參差不齊,使得中小民營(yíng)企業(yè)在選擇與外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作將存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。中小民營(yíng)企業(yè)如何借助國(guó)家政策的支持,利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢(shì)提升中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力呢?這就需要企業(yè)在和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打交道的過程中,要謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.從中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制管理看中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力

國(guó)際著名企業(yè)管理大師石滋宜曾說:“中小企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是什么?不是市場(chǎng),不是金錢,也不是人才,而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的觀念。”的確,在中國(guó),大多數(shù)的中小民營(yíng)企業(yè)是由老板個(gè)人白手起家,其個(gè)人的經(jīng)營(yíng)理念和戰(zhàn)略思想對(duì)整個(gè)中小民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展來說,是具有決定性的作用的。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,大多數(shù)的中小民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的思想局限,缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略觀念,而更多的是一種短期的經(jīng)營(yíng)思想。領(lǐng)導(dǎo)者的思想對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制起著關(guān)鍵性的作用,以下,筆者將從中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制來分析,主要存在有以下兩個(gè)方面的因素影響著中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力。

山東常林集團(tuán)認(rèn)識(shí)到提升企業(yè)的管理能力，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，要?jiǎng)?chuàng)大業(yè)，辦大事，首先要學(xué)會(huì)用人，用人是一門學(xué)問，通俗的說法，就是要把適當(dāng)?shù)娜朔旁谶m當(dāng)?shù)奈恢蒙?，并且要干出領(lǐng)導(dǎo)顧客滿意的事來。在經(jīng)濟(jì)全球化的前提下，生活在這個(gè)世界上的各種各樣的人不分膚色，國(guó)籍，管理一個(gè)企業(yè)首先都是以人為根本的，人才就相當(dāng)于大廈的根基，一旦在這個(gè)方面出現(xiàn)問題，即使很有能力的企業(yè)管理者也會(huì)無力回天，常林集團(tuán)企業(yè)的執(zhí)行力首先是從人開始的，先改造員工的思想，然后才貫徹執(zhí)行力，也就是才能夠把領(lǐng)導(dǎo)的想法目標(biāo)真正落實(shí)。而企業(yè)的執(zhí)行力的問題，我本人從對(duì)余世維博士后的企業(yè)執(zhí)行力的講座的理解來看，他反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，企業(yè)的管理不是象大學(xué)教授那樣把很簡(jiǎn)單的東西講的越復(fù)雜越好，越能夠表現(xiàn)自己的知識(shí)淵博，而在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，管理者的能力就是把復(fù)雜的煩瑣的經(jīng)濟(jì)管理理論簡(jiǎn)單化，系統(tǒng)化，條理化，讓處于不同層次的人都可以清楚的理解其中所要表示的意思和涵義，并且在現(xiàn)實(shí)工作過程中堅(jiān)定不移的執(zhí)行管理者的意圖。

山東常林集團(tuán)組織管理者觀看商務(wù)講座，要企業(yè)管理者從他的講座得到啟發(fā)，從這個(gè)出發(fā)點(diǎn)引入中國(guó)企業(yè)的執(zhí)行力，雖然可以說中國(guó)的企業(yè)是在歷史的長(zhǎng)河中一步一步走過來的，是逃不了歷史這個(gè)環(huán)境的，但是把歷史事件的發(fā)生和現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，認(rèn)為歷史上中國(guó)和日本發(fā)生的所有戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，都是日本企業(yè)發(fā)展的需要的形成的，因?yàn)槿毡咎厥獾牡乩砦恢煤唾Y源的稀缺性，決定了日本企業(yè)的發(fā)展必須是要借助于外來資源的，距離日本較近，且資源豐富的中國(guó)就成了侵略的首選對(duì)象，它也侵略過其他國(guó)家，但相對(duì)于中國(guó)的侵略可以說是最為嚴(yán)重的，日本的企業(yè)能夠在全球范圍內(nèi)如此的發(fā)展，本來就是一個(gè)奇跡，索尼，本田，豐田，松下等這一系列的世界500強(qiáng)企業(yè)遍布全世界的每一個(gè)角落，除了企業(yè)在發(fā)展策略和方向都具有科學(xué)性和前瞻性以外，對(duì)人的運(yùn)用可以說是一個(gè)很高的水平，在企業(yè)執(zhí)行力方面是極其成功的。案例中講到“慈禧太后揮霍北洋海軍的軍費(fèi)，明治天皇則拿出自己的私產(chǎn)來擴(kuò)建日本海軍，每天只吃一頓飯。民族性格差異不言而喻，卻證明中日近代戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵在人，而不在武器。

在講義中余世維講到中國(guó)企業(yè)界的代表人物聯(lián)想總裁柳傳志，美國(guó)的GE的韋爾奇，DELL公司的老板戴爾，是如何在自己的企業(yè)發(fā)展過程中對(duì)執(zhí)行力的理解和運(yùn)用。柳傳志認(rèn)為企業(yè)的執(zhí)行力就是“積極選拔合適的人到恰當(dāng)?shù)膷徫簧?，還要鍛煉員工隊(duì)伍的執(zhí)行能力”，這樣他的企業(yè)的PC方面選擇了楊元慶，至1996年，聯(lián)想作為中國(guó)的品牌，中國(guó)自己的電腦，在中國(guó)市場(chǎng)當(dāng)中占據(jù)了第一的位置，一直到后來的和IBM在個(gè)人電腦方面的整合，可以說楊元慶就是柳傳志所說的放到恰當(dāng)位置的人，也就是積極的貫徹執(zhí)行力的人；韋爾奇認(rèn)為就是“GE最痛恨官僚主義，我們杜絕將資源浪費(fèi)在行政體系上的作法，擯棄所有美麗外殼的計(jì)劃與預(yù)算，”同樣選擇了伊梅爾特，繼承了韋爾奇的心愿，把GE發(fā)展到一個(gè)更高的水平。當(dāng)然戴爾的理解“完全是由于戴爾公司的員工在每一個(gè)階段都一絲不茍地切實(shí)執(zhí)行”，也是從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，讓合適的人干合適的事。企業(yè)的執(zhí)行力是對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，如何在企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)下，把具有一定崗位技能的人安置在可以發(fā)揮其能力的地方，物盡其用，人盡其才，也就是根據(jù)人的不同個(gè)體所表現(xiàn)出來的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，加以利用，而衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是是否能夠按質(zhì)按量按時(shí)地完成自己的工作任務(wù)。山東常林集團(tuán)深刻的認(rèn)識(shí)到企業(yè)執(zhí)行力在企業(yè)發(fā)展中重要作用，積極貫徹和執(zhí)行企業(yè)執(zhí)行力，采取不拘一格和能者上的用人策略，選拔了大量的年輕的技術(shù)能手和業(yè)務(wù)精英作為部門的領(lǐng)頭人，堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力策略，不僅培養(yǎng)了大量的業(yè)務(wù)能手，并且使人才隊(duì)伍形成梯隊(duì)?wèi)B(tài)勢(shì)，為常林的發(fā)展攻城略地。

山東常林集團(tuán)認(rèn)識(shí)到提升企業(yè)的管理能力，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，要?jiǎng)?chuàng)大業(yè)，辦大事，首先要學(xué)會(huì)用人，用人是一門學(xué)問，通俗的說法，就是要把適當(dāng)?shù)娜朔旁谶m當(dāng)?shù)奈恢蒙?，并且要干出領(lǐng)導(dǎo)顧客滿意的事來。在經(jīng)濟(jì)全球化的前提下，生活在這個(gè)世界上的各種各樣的人不分膚色，國(guó)籍，管理一個(gè)企業(yè)首先都是以人為根本的，人才就相當(dāng)于大廈的根基，一旦在這個(gè)方面出現(xiàn)問題，即使很有能力的企業(yè)管理者也會(huì)無力回天，常林集團(tuán)企業(yè)的執(zhí)行力首先是從人開始的，先改造員工的思想，然后才貫徹執(zhí)行力，也就是才能夠把領(lǐng)導(dǎo)的想法目標(biāo)真正落實(shí)。而企業(yè)的執(zhí)行力的問題，我本人從對(duì)余世維博士后的企業(yè)執(zhí)行力的講座的理解來看，他反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，企業(yè)的管理不是象大學(xué)教授那樣把很簡(jiǎn)單的東西講的越復(fù)雜越好，越能夠表現(xiàn)自己的知識(shí)淵博，而在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，管理者的能力就是把復(fù)雜的煩瑣的經(jīng)濟(jì)管理理論簡(jiǎn)單化，系統(tǒng)化，條理化，讓處于不同層次的人都可以清楚的理解其中所要表示的意思和涵義，并且在現(xiàn)實(shí)工作過程中堅(jiān)定不移的執(zhí)行管理者的意圖。

山東常林集團(tuán)組織管理者觀看商務(wù)講座，要企業(yè)管理者從他的講座得到啟發(fā)，從這個(gè)出發(fā)點(diǎn)引入中國(guó)企業(yè)的執(zhí)行力，雖然可以說中國(guó)的企業(yè)是在歷史的長(zhǎng)河中一步一步走過來的，是逃不了歷史這個(gè)環(huán)境的，但是把歷史事件的發(fā)生和現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，認(rèn)為歷史上中國(guó)和日本發(fā)生的所有戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，都是日本企業(yè)發(fā)展的需要的形成的，因?yàn)槿毡咎厥獾牡乩砦恢煤唾Y源的稀缺性，決定了日本企業(yè)的發(fā)展必須是要借助于外來資源的，距離日本較近，且資源豐富的中國(guó)就成了侵略的首選對(duì)象，它也侵略過其他國(guó)家，但相對(duì)于中國(guó)的侵略可以說是最為嚴(yán)重的，日本的企業(yè)能夠在全球范圍內(nèi)如此的發(fā)展，本來就是一個(gè)奇跡，索尼，本田，豐田，松下等這一系列的世界500強(qiáng)企業(yè)遍布全世界的每一個(gè)角落，除了企業(yè)在發(fā)展策略和方向都具有科學(xué)性和前瞻性以外，對(duì)人的運(yùn)用可以說是一個(gè)很高的水平，在企業(yè)執(zhí)行力方面是極其成功的。案例中講到“慈禧太后揮霍北洋海軍的軍費(fèi)，明治天皇則拿出自己的私產(chǎn)來擴(kuò)建日本海軍，每天只吃一頓飯。民族性格差異不言而喻，卻證明中日近代戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵在人，而不在武器。

在講義中余世維講到中國(guó)企業(yè)界的代表人物聯(lián)想總裁柳傳志，美國(guó)的GE的韋爾奇，DELL公司的老板戴爾，是如何在自己的企業(yè)發(fā)展過程中對(duì)執(zhí)行力的理解和運(yùn)用。柳傳志認(rèn)為企業(yè)的執(zhí)行力就是“積極選拔合適的人到恰當(dāng)?shù)膷徫簧?，還要鍛煉員工隊(duì)伍的執(zhí)行能力”，這樣他的企業(yè)的PC方面選擇了楊元慶，至1996年，聯(lián)想作為中國(guó)的品牌，中國(guó)自己的電腦，在中國(guó)市場(chǎng)當(dāng)中占據(jù)了第一的位置，一直到后來的和IBM在個(gè)人電腦方面的整合，可以說楊元慶就是柳傳志所說的放到恰當(dāng)位置的人，也就是積極的貫徹執(zhí)行力的人；韋爾奇認(rèn)為就是“GE最痛恨官僚主義，我們杜絕將資源浪費(fèi)在行政體系上的作法，擯棄所有美麗外殼的計(jì)劃與預(yù)算，”同樣選擇了伊梅爾特，繼承了韋爾奇的心愿，把GE發(fā)展到一個(gè)更高的水平。當(dāng)然戴爾的理解“完全是由于戴爾公司的員工在每一個(gè)階段都一絲不茍地切實(shí)執(zhí)行”，也是從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，讓合適的人干合適的事。

摘要：地方政府執(zhí)行力是地方政府戰(zhàn)略方向和“戰(zhàn)術(shù)行為”實(shí)施到位的基石，也是地方政府履行職能，行使公權(quán)力的根本。目前，地方政府存在政令不暢、執(zhí)行不力的狀況。要通過加強(qiáng)科學(xué)決策，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)來提升。

關(guān)鍵詞：地方政府；執(zhí)行力；現(xiàn)狀與對(duì)策

一

地方政府執(zhí)行力是地方政府戰(zhàn)略方向和“戰(zhàn)術(shù)行為”實(shí)施到位的基石，也是地方政府履行職能，行使公權(quán)力的根本。無論多么科學(xué)的決策目標(biāo)與管理目標(biāo)，缺乏執(zhí)行力，一則無法落到實(shí)處，二則不能讓公眾受益，政府的公共性與服務(wù)性更是無從談起。

政府執(zhí)行力是黨的意志和主張能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。目前有些地方政府執(zhí)行力仍然不能令人滿意，其表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

(一)上有政策、下有對(duì)策

編者按：本文主要從中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的現(xiàn)狀；提升中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的對(duì)策；結(jié)束語進(jìn)行論述。其中，主要包括：中小民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用、從中小民營(yíng)企業(yè)外部環(huán)境來看中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力、從中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制管理看中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力、借助政策支持與現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提升中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力、通過建立良好的內(nèi)部管理機(jī)制,保障和提升中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代管理制度體系、建立長(zhǎng)效的考核監(jiān)督機(jī)制、提升中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力是一個(gè)系統(tǒng)的工程等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

[摘要]執(zhí)行力是指執(zhí)行并實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。執(zhí)行力的強(qiáng)弱程度直接制約著企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能否得以順利實(shí)現(xiàn)。中層領(lǐng)導(dǎo)在中小民營(yíng)企業(yè)中起到了一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵作用,他們需要將高層的意愿、基層的工作動(dòng)能和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)這三股促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力有機(jī)地連接在一起,他們是中小民營(yíng)企業(yè)愿景、戰(zhàn)略決策、組織方案的執(zhí)行者和實(shí)踐者。盡管中小民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)面臨許多問題,可最為關(guān)鍵、最為重要的是中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行不到位的問題。由此可見,中層管理者的執(zhí)行力在中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中是何等的舉足輕重。本文就中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,總結(jié)并提出了提升中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的相關(guān)方法。

[關(guān)鍵詞]中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行

中小民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,全國(guó)工商注冊(cè)企業(yè)中,中小民營(yíng)企業(yè)占了99%,其產(chǎn)值和利潤(rùn)分別約占60%和40%;而且,中小民營(yíng)企業(yè)還提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì);在去年1500億美元的出口總額中中小民營(yíng)企業(yè)占有約60%的份額;此外,中小民營(yíng)企業(yè)在滿足人們的多樣化需求、培養(yǎng)企業(yè)家、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、參與專業(yè)協(xié)作等方面都具有重要的作用。由此可見,中小民營(yíng)企業(yè)在一定程度上影響地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。發(fā)展中小企業(yè)是一個(gè)必然的趨勢(shì),為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要方向。中小企業(yè)如何抓住這個(gè)良好的機(jī)遇,獲得長(zhǎng)期生存與持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和能力,是中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中面臨的嚴(yán)峻課題。中小企業(yè)的成功除了依賴于高層管理者正確的戰(zhàn)略決策,還依賴于中層領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)大的執(zhí)行能力。中層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著執(zhí)行和管理的雙重角色。決策層制定的戰(zhàn)略方案,需要得到中層的嚴(yán)格執(zhí)行和組織實(shí)施。筆者認(rèn)為,中層管理者的核心價(jià)值就是其執(zhí)行能力。提升中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力,是中小民營(yíng)企業(yè)達(dá)成計(jì)劃和目標(biāo)的關(guān)鍵。為此,筆者在分析其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,就如何提升中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力這一問題談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的現(xiàn)狀

根據(jù)《中外管理》雜志05年12月針對(duì)2400余家企業(yè)做的調(diào)查顯示,34.6%的高層管理者與49%的中層管理者認(rèn)為企業(yè)執(zhí)行力弱。中國(guó)企事業(yè)單位中只有3%具有較好的執(zhí)行力,有97%左右的企事業(yè)單位處于執(zhí)行不力和執(zhí)行不到位的狀態(tài),大多數(shù)企事業(yè)單位的執(zhí)行力水平在50%左右,而中小型民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)行力水平僅僅在10%左右。對(duì)于作為企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行者、企業(yè)戰(zhàn)術(shù)決策制定者的中層領(lǐng)導(dǎo),有70%以上的中小民營(yíng)企業(yè)家對(duì)于其執(zhí)行力的重要性認(rèn)識(shí)并不足。正是由于中層領(lǐng)導(dǎo)缺乏執(zhí)行力,為中小民營(yíng)企業(yè)的成功發(fā)展埋下了障礙。以下,筆者將從兩個(gè)層面,綜合分析中小民營(yíng)企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的現(xiàn)狀。