新化縣位于湖南中部，婁底市的西端，居資江的中游?？h城現(xiàn)有水廠兩座，地表水廠及地下水廠各一座。龍王池水廠始建于1979年，是個(gè)天然溶洞，深約26m，日產(chǎn)水量原為5000m3，由于過(guò)去過(guò)量開采，曾發(fā)生大面積塌陷，目前只能控制在3000m3/d，在夏、秋兩季，常處于受淹狀態(tài)，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，現(xiàn)只能作為急供水使用。月光潭水廠位于資江河段，始建于1983年，日產(chǎn)水量4萬(wàn)m3/d，擔(dān)負(fù)著全縣城區(qū)生產(chǎn)、生活用水。作為縣城的唯一供水水源—資江的水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染，尤其在枯水期汞離子、砷離子和亞硝酸類等多項(xiàng)指標(biāo)時(shí)有超標(biāo)，很難達(dá)到飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)，已嚴(yán)重影響到人民群眾的正常生產(chǎn)和生活、身體健康，同時(shí)預(yù)測(cè)到2010年城市需水量將達(dá)到6.38萬(wàn)m3/d，綜上所述，新化縣目前的供水工程存在供水水源單一、水量不夠、水質(zhì)不理想等問(wèn)題。梅花洞水庫(kù)有著優(yōu)質(zhì)、安全的水源，能滿足人民群眾健康生產(chǎn)和生活的需求，同時(shí)缺水時(shí)由車田江補(bǔ)水，水量上能滿足供水發(fā)展的趨勢(shì)。

1水庫(kù)基本概況

梅花洞水庫(kù)系車田江水庫(kù)的“結(jié)瓜”工程，原設(shè)計(jì)從車田江年引水596.6萬(wàn)m3，梅花洞水庫(kù)若在特殊年無(wú)法滿足供水和灌溉要求時(shí)，可從車田江水庫(kù)引水，缺多少引多少。

梅花洞水庫(kù)位于新化縣曹家鎮(zhèn)，資江一級(jí)支流小洋溪中游，始建于1965年，大壩實(shí)際控制集雨面積33.8km2，正常蓄水位309.5m，正常庫(kù)容1556m3，原設(shè)計(jì)灌溉面積4.61萬(wàn)畝，現(xiàn)核實(shí)為4.29萬(wàn)畝（其中雙季稻為2.18萬(wàn)畝，中稻0.39萬(wàn)畝，旱作物為1.72萬(wàn)畝），是一座以灌溉為主，結(jié)合養(yǎng)殖、供水、防洪等綜合效益的年調(diào)節(jié)中型水利工程。梅花洞灌區(qū)現(xiàn)有小型水利設(shè)施可供有效水量1080萬(wàn)m3。

車田江水庫(kù)位于新化縣車田江鄉(xiāng)，資水一級(jí)支流油溪河上游，大壩實(shí)際控制集雨面積85km2，正常庫(kù)容11220m3，設(shè)計(jì)灌溉面積10.21萬(wàn)畝，其中“結(jié)瓜”工程梅花洞水庫(kù)灌溉4.29萬(wàn)畝，直灌5.92萬(wàn)畝（其中雙季稻為2.34萬(wàn)畝，中稻為2.19萬(wàn)畝，旱作物為1.39萬(wàn)畝），是一座以灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的具有多年調(diào)節(jié)功能的大（二）型水利工程。車田江灌區(qū)現(xiàn)有小型水利設(shè)施可供有效水量2060萬(wàn)m3。

2來(lái)水量計(jì)算

1水源保護(hù)區(qū)劃情況

四郎河供水水源地保護(hù)范圍西起張坪，南北以四郎河兩側(cè)分水嶺為界，即南沿南邑、五頃塬、高風(fēng)坡、八只窯，北沿宋家畔、南橋、石坡子、艾蒿店，東至子午嶺，全長(zhǎng)21km，總面積214.90km2。一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍以秦家店子取水口處向四郎河下游100m，上游至庵里水庫(kù)以上2km，河道兩側(cè)分別外延2km，全長(zhǎng)8.70km的水域范圍和陸域范圍，總面積41.50km2。二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍在一級(jí)保護(hù)區(qū)外向四郎河上游至子午嶺，下游至張坪，南北以四郎河兩側(cè)分水嶺為界，即南沿南邑、五頃塬、高風(fēng)坡、八只窯，北沿宋家畔、南橋、石坡子、艾蒿店，長(zhǎng)21km，寬9.00～13.50km，總面積173.40km2。

關(guān)于水源地保護(hù)。水域的生態(tài)環(huán)境和生物資源的惡化是危及人民群眾生命和生存的大事，強(qiáng)化水庫(kù)一級(jí)飲用水水源管理顯的尤為重要。首先要禁漁，禁漁是一項(xiàng)階段性工作，管理卻是一項(xiàng)常規(guī)性的工作。只禁不管，等于不禁。再次，杜絕投餌垂鉤，庵里水庫(kù)承雨面積大，上游為子午嶺林區(qū)，營(yíng)養(yǎng)豐富，是非投餌鰱魚、鳙魚等環(huán)保型魚的好場(chǎng)所。然而，前些年一些企業(yè)單位，不惜以犧牲環(huán)保為代價(jià)，片面追求政績(jī)和利潤(rùn)，在水庫(kù)上游建投餌養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖基地建成后，每年總投放餌料高達(dá)數(shù)十噸，直接對(duì)水體造成污染。同時(shí)，要取締水上游樂(lè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，嚴(yán)禁人為造成水體污染。2基本情況

2.1庵里水庫(kù)

2.1.1流域概況。庵里水庫(kù)位于涇河一級(jí)支流四郎河上游的西坡鄉(xiāng)庵里村。四郎河發(fā)源于本縣東部子午嶺山麓的宮河寺，由東向西匯入涇河，全長(zhǎng)88km，水庫(kù)上游為子午嶺林區(qū),流域面積150km2,河道長(zhǎng)16km，河床平均比降17.98‰。

2.1.2工程現(xiàn)狀。庵里水庫(kù)樞紐主要由土壩、泄洪洞和輸水涵管三大部分構(gòu)成，土壩于1958年開始興建，1960年建成蓄水，壩頂高程1210m，壩高22m，為壤土均質(zhì)壩。后經(jīng)1972、1979年兩次加高，壩高31.50m，壩頂長(zhǎng)420m，水庫(kù)總庫(kù)容538.39萬(wàn)m3?，F(xiàn)已發(fā)展成為集防洪、灌溉、城區(qū)供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖于一體的綜合性水庫(kù)，控制農(nóng)田灌溉面積1.50萬(wàn)畝，保灌0.70萬(wàn)畝，養(yǎng)魚532畝，解決縣城3.50萬(wàn)人的生活用水和工業(yè)用水，有效地促進(jìn)了正寧縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［摘要］農(nóng)田水利灌溉工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活,以太谷縣水資源置換項(xiàng)目為例,探討農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)田水利；灌溉工程；水資源

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)田水利灌溉工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用,而我國(guó)又屬于缺水大國(guó),因此,合理規(guī)劃農(nóng)田水利灌溉工程、合理利用水資源就十分重要,本文以太谷區(qū)水資源置換項(xiàng)目為例,探討農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1工程區(qū)概況

工程區(qū)位于晉中市太谷區(qū),項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉范圍涉及北洸鄉(xiāng)、水秀鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村莊,屬北暖溫帶重半干旱氣候,四季分明。年平均氣溫9.8℃,極端高溫達(dá)38℃。年平均降雨量為410mm,區(qū)域內(nèi)不僅降雨較少,而且年內(nèi)分配很不均勻,降水主要集中在7、8、9三個(gè)月,約占全年降雨總量的60%以上。多年平均無(wú)霜期為175天,霜凍期為10月中旬至次年4月中旬,標(biāo)準(zhǔn)凍土深度0.94m。近年來(lái),受氣侯及其它因素影響,當(dāng)?shù)厮Y源量逐年減少,太谷區(qū)位于晉中市榆太祁中型孔隙地下水超采區(qū),超采區(qū)面積約為857km2,其中嚴(yán)重超采區(qū)面積為234km2。太谷區(qū)主要農(nóng)業(yè)用水區(qū)均屬于地下水嚴(yán)重超采區(qū)。針對(duì)地下水超采情況,山西省各級(jí)部門做了大量的治理工作。通過(guò)地下水生態(tài)補(bǔ)水、關(guān)井壓采、關(guān)停和限制重點(diǎn)保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)開采等措施,有效遏制了地下水位嚴(yán)重下降的勢(shì)頭。但是全省的地下水超采現(xiàn)象尚未得到根本治理。自2018年起,在中央水利發(fā)展資金的支持下,山西省開始開展地下水超采綜合治理,全面貫徹中央“先建機(jī)制,后建工程”的部署和要求,立足山西省地下水超采實(shí)際,將汾河流域、桑干河流域、涑水河流域及重點(diǎn)巖溶泉域列入治理范圍,通過(guò)水源置換、關(guān)井壓采、巖溶泉域保護(hù)、地下水監(jiān)測(cè)站建設(shè)等工程措施系統(tǒng)性地治理地下水超采問(wèn)題。目前項(xiàng)目區(qū)域農(nóng)田灌溉均為井灌,東山供水工程規(guī)劃向太谷區(qū)供水1630萬(wàn)m3,目前東山供水工程及其調(diào)蓄水庫(kù)已基本建成。太谷區(qū)水利局經(jīng)過(guò)考察研究,提出通過(guò)正在建設(shè)的南山水庫(kù)利用東山供水工程來(lái)水置換北洸鄉(xiāng)、水秀鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)灌溉地下水,同時(shí)關(guān)停用于農(nóng)業(yè)灌溉水井,達(dá)到在緩解地下水超采的同時(shí)保證該地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水[1]。

2規(guī)劃設(shè)計(jì)

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程在運(yùn)行管理和建設(shè)管理發(fā)展比例上逐漸嚴(yán)重失調(diào)，各地區(qū)普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象。本文從農(nóng)村飲水安全工程的內(nèi)容和特點(diǎn)出發(fā)，分析了幾種主要的運(yùn)行管理模式，并于文末給出了某地區(qū)飲水工程運(yùn)行管理的成功案例。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；飲水安全工程；運(yùn)行管理

由于受到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的權(quán)重比例存在較大程度的失衡現(xiàn)象，特別是在飲水安全工程的建設(shè)上，農(nóng)村地區(qū)與城市之間存在較大的差距。飲水安全問(wèn)題作為一項(xiàng)基本的民生問(wèn)題，是政府改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容之一，更是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民身心健康的根本前提。飲水安全工程做不好，社會(huì)主義新農(nóng)村工作也就難以順利開展，我們應(yīng)意識(shí)到農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問(wèn)題不是某個(gè)地區(qū)所面臨的個(gè)別的、暫時(shí)性的問(wèn)題，而是在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在的長(zhǎng)期性問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的有效解決不僅有賴于飲水安全工程的投入與建設(shè)，還需要依靠一個(gè)有組織的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的飲水工程運(yùn)行管理模式和機(jī)制的建立。

1農(nóng)村飲水安全工程的主要內(nèi)容

鑒于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)分布范圍廣泛，分布跨度大，地區(qū)與地區(qū)、村落與村落之間的水資源分布基本面差異性強(qiáng)的特點(diǎn)，我國(guó)整個(gè)農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)主要包含以下四方面的內(nèi)容：①根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源分布的基本情況，制定水質(zhì)、水壓標(biāo)準(zhǔn)，確定各個(gè)階段、季度的用水量，選擇合適的水源并建立相應(yīng)的保護(hù)和節(jié)約用水措施；②選擇適當(dāng)?shù)墓┧Ｊ?，針?duì)性的設(shè)計(jì)飲水工程的流程環(huán)節(jié)和水處理工藝，以使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求，保證農(nóng)村居民的安全飲用水；③選擇適當(dāng)?shù)乃幚碓O(shè)備，以及有利于凈化當(dāng)?shù)厮|(zhì)的助凝劑、混凝劑，在選擇中要注意對(duì)工程的成本控制；④加強(qiáng)飲水工程的安全運(yùn)行管理模式，努力完善農(nóng)村地區(qū)飲水工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的地區(qū)率先建立水廠自動(dòng)化的供水系統(tǒng)以及對(duì)水廠水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的運(yùn)行管理模式。

2農(nóng)村飲水安全工程的類型和現(xiàn)在的狀況

省水利廳：

××縣水務(wù)局自推行水務(wù)一體化改革工作以來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)“以水資源可持續(xù)利用、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，局黨政根據(jù)《水法》和省政府、省水利廳關(guān)于水資源統(tǒng)一管理的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，本著有利于促進(jìn)水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，有利于充分發(fā)揮水資源效益，有利于統(tǒng)籌解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等水事問(wèn)題，全面推行水務(wù)體制改革，目前已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣域水資源的統(tǒng)一管理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、打破條塊分割，變“多龍管水”為“一龍管水”，積極理順?biāo)Y源管理體制

在理順?biāo)Y源管理體制方面，我們主要做了以下工作：一是成立了××縣水務(wù)局。從水利局到水務(wù)局，這標(biāo)志著大竹水利沖破了條塊分割、畫地為牢的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制，為實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、地下水與地表水、水質(zhì)與水量、供水與排水、用水與節(jié)水等涉水事務(wù)的一體化管理，為建立高效協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是設(shè)立了給排水管理股(縣節(jié)水辦)。原創(chuàng)：在我局向縣委、縣政府提交的“三定”方案中(已上報(bào)待批)，將原來(lái)分散在建設(shè)、環(huán)保等幾個(gè)部門的管水職能交由水務(wù)局統(tǒng)一承擔(dān)，通過(guò)將排水、排污、污水處理等方面的職能統(tǒng)一劃歸水務(wù)部門，進(jìn)一步增強(qiáng)了水務(wù)部門對(duì)水資源的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化了水資源的統(tǒng)一調(diào)度、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，克服了過(guò)去部門職能交叉、政出多門、多龍管水、辦事效率低下的弊端。

二、推行體制改革，變“政府管水”為“群眾管水”，充分發(fā)揮各類水利工程效益

一是在××、××兩座中型水庫(kù)全面推行以事業(yè)單位人員聘用制為基本內(nèi)容人事制度改革。打破了事業(yè)單位原有的干部、工人個(gè)人身份終身制，解除單位和個(gè)人之間的固定人事關(guān)系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在事業(yè)單位全面推行聘用制；建立起政事職責(zé)分開，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法管理，配套措施完善的分類管理體制；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

本文作者：龍輝工作單位：花垣縣水利局

（1）自然飲用水源不足，居民取水不便?；ㄔh土壤以黃紅壤亞類中的砂黃紅壤土為主，土壤母質(zhì)以白云巖、石灰?guī)r為主。由于本身地質(zhì)條件限制，加之護(hù)林管理等方面的原因，森林覆蓋率不高。其次，花垣縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和、四季分明、熱量富足、降雨集中、春溫多變、夏秋多旱。據(jù)氣象水文統(tǒng)計(jì)，多年平均降雨1402.5mm，多年平均氣溫16.8℃，降雨主要集中在4~8月份。由于地質(zhì)和氣候的條件限制，花垣縣的自然飲用水資源缺口較大，人民正常用水需求受到限制。另外，花垣縣農(nóng)村人口分布大多集中在山區(qū)，大多以單村或自然寨形式存在，人口比較分散。這樣的自然條件，導(dǎo)致飲水工程不能全面建設(shè)鋪開。在飲水工程未覆蓋的地區(qū)，居民取水非常不便。（2）受人民生產(chǎn)生活的影響，水質(zhì)污染情況嚴(yán)重。根據(jù)2005年對(duì)花垣縣農(nóng)村生活飲用水氟、砷含量超標(biāo)人口的調(diào)查顯示，農(nóng)村人口的飲用水質(zhì)量不高，飲水安全問(wèn)題得不到保障。除農(nóng)村居民正常生活排放等原因外，縣境內(nèi)礦業(yè)開采所導(dǎo)致的水源污染非常嚴(yán)重，安全用水受到威脅。（3）工程老化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)水的需求不斷提高。“十一五”期間，花垣縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)取得了巨大的成就，部分農(nóng)民群眾從根本上告別了長(zhǎng)期以來(lái)飲水污、飲水難、飲水困的歷史，過(guò)上了與城里人同樣美好的幸福生活。5年間，全縣實(shí)施了60個(gè)單村供水工程和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，共解決了8.6411萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口。但是到目前為止，全縣仍有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)集鎮(zhèn)沒(méi)有建成供水系統(tǒng)，20世紀(jì)80年代建成的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程趨于癱瘓，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，目前全縣仍有12.44萬(wàn)人飲水不安全，其中包括農(nóng)村學(xué)校的1.2792萬(wàn)師生。由于縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前的飲水工程已經(jīng)滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生產(chǎn)生活需要，亟待擴(kuò)大工程設(shè)施規(guī)模，提高飲水質(zhì)量，保障人們用水安全?？偟膩?lái)說(shuō)，花垣縣現(xiàn)存在飲水不安全的主要因素體現(xiàn)在水量不達(dá)標(biāo)、取水方便程度不達(dá)標(biāo)和水源保證率不達(dá)標(biāo)幾個(gè)方面。

（1）花垣縣農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的建設(shè)思路與規(guī)劃目標(biāo)?！笆濉逼陂g，花垣縣農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃的建設(shè)思路是：在現(xiàn)有飲水安全工程的基礎(chǔ)上，綜合考慮取水方式、飲水困難程度及投資規(guī)模等因素，統(tǒng)一規(guī)劃和布局。通過(guò)聯(lián)合供水、單鄉(xiāng)工程以及單村的供水工程建設(shè)，促使農(nóng)村居民的飲水安全向城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。結(jié)合花垣縣地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人口分布狀況、水源分布、水利基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)狀飲水安全的具體情況，按照跨鄉(xiāng)聯(lián)合，單鄉(xiāng)、單村解決的要求，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，完成好每一處工程建設(shè)。規(guī)劃目標(biāo)：通過(guò)工程措施建設(shè)105處集中供水工程，全部解決12.44萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，新增受益人口覆蓋全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的130個(gè)行政村及27所學(xué)校。到2013年，全縣實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成管網(wǎng)系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通水率達(dá)到100%；到2015年，全縣248個(gè)行政村通水，供水管網(wǎng)通村率達(dá)到86.4%，覆蓋人口達(dá)23.87萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率為95%。（2）規(guī)劃分區(qū)與工程布局?；ㄔh地形為山區(qū)，河流大小河流縱橫交錯(cuò)，但流域面積較大的河流基本上分布在邊境上，如花垣河、兄弟河、高巖河及牛角河等，中部地區(qū)河流流域面積較小，部分河流存在斷流現(xiàn)象，所以這些地區(qū)水源主要依靠水庫(kù)，山泉以及地下水。結(jié)合花垣縣地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人口分布狀況、水源分布、水利基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)狀飲水安全的具體情況，按照跨鄉(xiāng)聯(lián)合，單鄉(xiāng)、單村解決的要求，進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃，單鄉(xiāng)為主，單村為輔共同推進(jìn)。這樣一方面合理安排資源利用，節(jié)約工程成本，另一方面因地制宜，解決人民實(shí)際取水難的問(wèn)題。（3）行之有效的管理體制。①建立責(zé)權(quán)利健全的村鎮(zhèn)供水工程管理體制。村鎮(zhèn)供水工程管理要改變過(guò)去傳統(tǒng)的管理觀念，引入新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)不同工程類型和規(guī)模，確定工程管理模式。按照有利于群眾使用，有利于工程充分發(fā)揮效益，有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權(quán)，明確工程責(zé)任主體，明確工程經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，采取企業(yè)化管理、用水協(xié)會(huì)管理與受益戶參與式管理相結(jié)合的模式。區(qū)分村鎮(zhèn)供水工程類別相應(yīng)采取以下幾種管理模式：對(duì)以行政村和自然村為單元的小型供水工程。在受益農(nóng)戶民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依托村民小組或村委會(huì)組建各種形式農(nóng)民用水合作組織———用水協(xié)會(huì)，實(shí)行自主管理。水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程的有效監(jiān)管，如水價(jià)確立、水費(fèi)回收、工程維護(hù)、更新改造等都要有一套明確的管理辦法。實(shí)行用水戶參與管理的模式，組建用水合作組織，依托村民小組和村民委員會(huì)，以村為單位成立用水合作組織。因?yàn)檗r(nóng)民自籌資金大部分用于村內(nèi)支線工程和入戶工程部分，產(chǎn)權(quán)比較好界定，所以村級(jí)供水工程產(chǎn)權(quán)（包括國(guó)家補(bǔ)助部分）應(yīng)歸屬受益農(nóng)戶集體所有。日常運(yùn)行管理工作交給用水合作組織進(jìn)行民主管理，配水的公平性和運(yùn)行收費(fèi)等由農(nóng)民自己協(xié)商解決。對(duì)跨村跨鄉(xiāng)規(guī)模較大的集中供水工程，根據(jù)近幾年的實(shí)踐，采用專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和用水戶協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合的管理體制。

目前，大部分村鎮(zhèn)供水工程的所有權(quán)是清晰的?，F(xiàn)在的主要問(wèn)題是要落實(shí)村鎮(zhèn)供水工程的項(xiàng)目管理主體和責(zé)任主體，即明確公有資產(chǎn)究竟由誰(shuí)來(lái)行使出資人的權(quán)力，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)工程的管護(hù)責(zé)任，誰(shuí)來(lái)對(duì)公有資產(chǎn)的保值和增值負(fù)責(zé)。以國(guó)家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和跨村供水工程，由水利部門和受益鄉(xiāng)村代表組成工程管理委員會(huì)行使出資人的權(quán)力，履行出資人的職責(zé)。管理委員會(huì)確定工程管理單位具體負(fù)責(zé)工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。以國(guó)家和集體投資為主修建的單村供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織行使出資人的權(quán)力并負(fù)責(zé)管理。由私人投資或股份制修建的集中供水工程，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。分散供水工程歸受益戶自建、自有、自管。②建立村鎮(zhèn)供水工程良性運(yùn)行機(jī)制。村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理要按照“明晰所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，積極探索、借鑒現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，建立村鎮(zhèn)供水工程的良性運(yùn)行機(jī)制。一是解決管理人員不斷膨脹的問(wèn)題，必須做到按需設(shè)崗，人盡其責(zé)；二是要確定合理的水價(jià)，收取合理水費(fèi)解決工程的運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和折舊費(fèi)問(wèn)題。要建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。村鎮(zhèn)供水工程要加強(qiáng)以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，在經(jīng)營(yíng)管理上采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，可以由供水站和用水協(xié)會(huì)自主經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，合理確定管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員；也可以更多地引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用公開競(jìng)標(biāo)方式選擇經(jīng)營(yíng)者，把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，將過(guò)去的以責(zé)任管理為主轉(zhuǎn)型到現(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)合同管理為主的新的管理體制，通過(guò)承包、租賃、拍賣使用權(quán)等形式實(shí)行目標(biāo)管理。供水單位負(fù)責(zé)人由工程管理委員會(huì)通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式選任，定期考評(píng)，優(yōu)勝劣汰。供水單位其他職工由供水單位按照崗位要求，公開條件，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)聘用，持證上崗。崗位和人員要按照精簡(jiǎn)、高效的原則確定，根據(jù)《供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)定相應(yīng)的崗位。要建立合理的分配機(jī)制，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái)，做到獎(jiǎng)懲分明。要建立合理的水價(jià)機(jī)制。合理的水價(jià)是保證村鎮(zhèn)供水工程良性運(yùn)行的生命線。水價(jià)問(wèn)題要根據(jù)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用，考慮農(nóng)民的承受能力及市場(chǎng)供求變化情況適時(shí)調(diào)整，科學(xué)合理定價(jià)。對(duì)不同用途的水實(shí)行差別水價(jià)。對(duì)群眾生活用水實(shí)行成本水價(jià)，保證工程日常運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和折舊費(fèi)。個(gè)別困難地方水價(jià)不能到位，可在保證運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)的前提下逐步到位，過(guò)渡期間要有妥善的補(bǔ)償措施。在水資源緊缺的地區(qū)，要處理好生產(chǎn)用水與生活用水的關(guān)系，優(yōu)先保證群眾的基本生活用水，科學(xué)配置水資源，實(shí)行容量水價(jià)、超額加價(jià)，季節(jié)浮動(dòng)等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（4）加強(qiáng)水源污染防治。水源的安全是農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵?；ㄔh目前飲用水源污染嚴(yán)重，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的安全用水標(biāo)準(zhǔn)。為了改善水源質(zhì)量，保障用水安全，必須加強(qiáng)對(duì)水源的污染防治?；ㄔh水源污染源頭主要有兩部分：一為居民生活用水排放污染，二為工廠生產(chǎn)排放污染。為解決這兩大主要污染源，確保水源的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①對(duì)地下水的保護(hù)。在井的影響半徑內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)，禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)，滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾，糞便，廢渣或鋪設(shè)污水管道，應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，并加以綠化；在建造汲取潛水的地下水取水構(gòu)筑物時(shí)，如含水層在影響半徑范圍內(nèi)露出地面或地表水有相互補(bǔ)充關(guān)系時(shí)，在井的影響半徑內(nèi)、不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田，亦不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣、并不應(yīng)有破壞深土層的活動(dòng)；在建造管井取承壓水時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格做好非取水層及井口的封閉工作。②對(duì)地表水的保護(hù)，主要為水庫(kù)和河流。對(duì)水庫(kù)取水的水源點(diǎn)，嚴(yán)禁在水庫(kù)內(nèi)倒污染物，如養(yǎng)魚飼料、化肥及影響水質(zhì)的各種污水；對(duì)在河道內(nèi)飲用水源取水點(diǎn)，不得選擇在上下游500m內(nèi)，已設(shè)置排污口或農(nóng)田排水口的地方，要加以整改。建立相互監(jiān)督的工作機(jī)制，防止人為破壞飲用水源或向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒垃圾和排放廢水廢渣等。加大防污、治污力度，研究解決農(nóng)村生活污水排放的處理問(wèn)題，將飲水安全項(xiàng)目與排水排污、改廁、改圈、沼氣等項(xiàng)目相結(jié)合，與村容村貌綜合治理相結(jié)合，根治因生活污水任意排放、生活垃圾無(wú)序堆放、農(nóng)藥化肥超量施用等造成的面源污染，改善農(nóng)村水環(huán)境。劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定切實(shí)可行的農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)辦法，加強(qiáng)水源管理，特別是加強(qiáng)對(duì)水源地周邊的排污管理及在地下水水源地周圍深井建設(shè)的管理。凡因開礦、建廠及其它人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決，水利部門依法督促落實(shí)。

【摘要】本文在闡述東昌府區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題，并提出了改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】聊城市；農(nóng)村飲水；安全工程

聊城市東昌府區(qū)位于山東省西部，是聊城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。東昌府區(qū)南北長(zhǎng)約50km，東西寬40km左右，總面積1425km2，轄9個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)辦事處及2個(gè)工業(yè)園區(qū)，共847個(gè)行政村，總?cè)丝?05.02萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口58.0447萬(wàn)人。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，耕地面積7.68萬(wàn)hm2。

1農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀

2002年以來(lái)，東昌府區(qū)大力推行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，至2017年建設(shè)農(nóng)村集中供水工程21處（部分鎮(zhèn)辦兩處工程），單村供水工程2處，全部為24h供水，一部分是地下水供水工程，另一部是地表水工程。截止目前，東昌府區(qū)農(nóng)村飲水安全工程受益村莊894個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋，受益人口58萬(wàn)，較好地解決了農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。由于東昌區(qū)淺層地下水含鹽量、深層地下水含氟量均超標(biāo)，地下水處理工藝復(fù)雜，水質(zhì)水量得不到有效保障，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低，其他縣、市為提高農(nóng)村飲水水質(zhì)，大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化水質(zhì)合格率大幅提升，但東昌區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。斗虎屯鎮(zhèn)、梁水鎮(zhèn)、堂邑鎮(zhèn)、沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)、閆寺街道近30萬(wàn)人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平原水庫(kù)凈水廠供水，仍采用地下水，造成農(nóng)村供水水質(zhì)總體合格率仍然偏低。在2016年全市農(nóng)村供水水質(zhì)合格率排名中列第七位。因此，加快解決東昌府區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題勢(shì)在必行。

2農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題

摘要：美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)，水利建設(shè)起步早、保障程度較高。通過(guò)赴美學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到美國(guó)在水庫(kù)防洪、海綿城市、多水源尤其是多水庫(kù)保障城市供水、雨水收集與中水回用、藍(lán)色碳庫(kù)建設(shè)、凈化入河雨水、流域綜合治理、水利管理等領(lǐng)域或領(lǐng)域的某些方面，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒，從而為我國(guó)水利建設(shè)與管理服務(wù)。但美國(guó)當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)水平等有其局限性，國(guó)體、國(guó)情與我國(guó)也有所不同，借鑒時(shí)一定要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)在生態(tài)河道建設(shè)等部分領(lǐng)域已經(jīng)超越美國(guó)，我國(guó)的集中力量辦大事、快辦事制度優(yōu)越性，是美國(guó)無(wú)可比擬的。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；水利建設(shè)與管理；考察報(bào)告

1學(xué)習(xí)團(tuán)概況

2017年12月31日至2018年1月20日，浙江省水利廳組織廳機(jī)關(guān)、省水利河口研究院、省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、省錢塘江管理局、省水利科技推廣與發(fā)展中心、省水利水電技術(shù)咨詢中心等單位有關(guān)人員，到美國(guó)參加生態(tài)河道治理與水利工程管理學(xué)習(xí)班。省水利廳計(jì)劃處調(diào)研員朱法君為學(xué)習(xí)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，成員共19人。

2學(xué)習(xí)概況

在美國(guó)學(xué)習(xí)地點(diǎn)為紐約市和洛杉磯市，其中東海岸紐約市1周、西海岸洛杉磯市2周。2.1紐約市紐約州環(huán)保廳，兼有我國(guó)水利（水務(wù)）、環(huán)保、城建的供水與排水及污水處理等職能，負(fù)責(zé)防洪排澇、水資源保障、排水及污水處理、河道整治、大氣治理等工作，配有環(huán)保警察、環(huán)保律師，有工作人員3000余人，在紐約州9個(gè)地方設(shè)有辦公室。位于紐約市的紐約州環(huán)保廳第二辦公室，有工作人員200余人，代表紐約州環(huán)保廳負(fù)責(zé)監(jiān)管紐約市的環(huán)保工作。紐約市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)紐約市環(huán)保工作，包括供水、排水工程建設(shè)與管理，有工作人員6000余人。在城市供水方面，紐約市由300km以外的多座大中型水庫(kù)和3座湖泊聯(lián)合供水；水源充足，供水量350萬(wàn)t/d，主要為生活用水量，工業(yè)用水量很少；供水隧洞（管道）較大，可通行汽車；水源水質(zhì)好，水處理工藝簡(jiǎn)單；90%重力流供水、10%提水供水，供水價(jià)格（含排污費(fèi)）為全美國(guó)最低；在肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近有多處大型水井，提供備用水源。在污水處理方面，紐約市有14座污水處理廠，其中8座已改造完成，主要是生物措施處理污水。2.2洛杉磯市洛杉磯市位于加利福尼亞州南部，該州呈南北長(zhǎng)方形，薩克拉門托市以北徑流量占全州的70%，而全州80%的用水量集中在該市以南地區(qū)，南加州年平均降水量?jī)H為350mm左右，屬于缺水地區(qū)，100多年前是一片沙漠，后經(jīng)調(diào)水、西部大開發(fā)形成了今日的繁榮。到達(dá)洛杉磯市的第2天，迎來(lái)了8個(gè)月干旱與山林大火后的首場(chǎng)降雨，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“暴雨”，引發(fā)泥石流災(zāi)害，人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。在洛杉磯市，主要在加州州立波莫那理工大學(xué)學(xué)習(xí)，在大學(xué)聽取了生態(tài)河道治理與水利工程管理多場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告，參觀了農(nóng)水實(shí)驗(yàn)室、工學(xué)院土木系實(shí)驗(yàn)室。在洛杉磯市環(huán)境清潔局工作人員帶領(lǐng)下，參觀了洛杉磯市部分水利和市政排水設(shè)施。在加州水利局南加州水利分局，聽取南加州供水工程概況介紹。在波莫那理工大學(xué)，聽取4位老師的多場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告。2位華人老師用中文講課，并進(jìn)行廣泛的交流和討論。土木工程系助理教授Ali-Sharbat博士作“水環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)、河道生態(tài)工程技術(shù)—土壤生物護(hù)岸工程、天然材料及新材料新技術(shù)應(yīng)用、美國(guó)清潔水法”的報(bào)告。臺(tái)灣籍華裔專家、洛杉磯市規(guī)劃局技術(shù)專家、波莫那大學(xué)客座教授黃鐵嶼博士作“美國(guó)河流的生態(tài)環(huán)境、美國(guó)生態(tài)河道管理與修復(fù)經(jīng)驗(yàn)—密西西比河案例”等多場(chǎng)水利綜合報(bào)告。土木工程系助理教授謝非大偉博士作“生態(tài)河道修復(fù)與典型案例（中國(guó)北京、山西、昆明）”的報(bào)告。湖南籍華裔專家、洛杉磯市水電局技術(shù)專家、波莫那大學(xué)客座教授顏利平博士作“美國(guó)水利工程管理與水利工程信息化”的報(bào)告。波莫那理工大學(xué)農(nóng)水實(shí)驗(yàn)室，注重房屋節(jié)能設(shè)計(jì)、雨水收集及利用、校區(qū)廢物利用，利用坡地建設(shè)食物森林。大學(xué)工學(xué)院土木系分土木工程、施工、測(cè)量3個(gè)專業(yè)，土木工程專業(yè)方向?yàn)榻Y(jié)構(gòu)工程、巖土、水利工程、水資源、環(huán)境工程。并參觀了測(cè)量?jī)x器、建筑材料、水資源、力學(xué)、流體力學(xué)、水處理、汽車設(shè)計(jì)、橋梁設(shè)計(jì)等實(shí)驗(yàn)室。洛杉磯市環(huán)境清潔局，負(fù)責(zé)河道治理、市政排水、雨水收集建設(shè)與管理、污水處理及回用等涉水行業(yè)，共有職工4000余人。在環(huán)境清潔局2位員工帶領(lǐng)下，參觀了Garvanza公園雨水收集系統(tǒng)、洛杉磯動(dòng)物園雨水收集與中水回用系統(tǒng)、3處洛杉磯河干流河道、3處雨水管道與河道出口雨水凈化系統(tǒng)。洛杉磯市屬于缺水地區(qū)，十分重視收集雨水用于環(huán)境用水。南加州供水工程由加州供水工程、洛杉磯水渠、南加州大都會(huì)水利局供水工程3個(gè)水源組成。100多年前，為開發(fā)南加州，實(shí)施北水南調(diào)加州供水工程，該工程由29座水庫(kù)、18座泵站、4座抽水發(fā)電廠、5座水力發(fā)電廠和1000余公里水渠和管道組成，由加州水利局南加州水利分局負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。洛杉磯水渠承接洛杉磯市東部山脈雪融水，引入洛杉磯市，由洛杉磯市水電局負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。1928年，加州立法機(jī)構(gòu)通過(guò)法案，成立南加州大都會(huì)水利局，由14個(gè)城市、11個(gè)市政水區(qū)和1個(gè)郡水務(wù)局組成合作組織，主要建造和運(yùn)營(yíng)科羅拉多河水渠。

［摘要］為提升城鄉(xiāng)供水能力和供水品質(zhì)，分析商州區(qū)供水現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，采用水資源平衡法對(duì)區(qū)域水源條件和水資源供應(yīng)量、需求量進(jìn)行探討。按照城鄉(xiāng)一體化集中供水模式，對(duì)全區(qū)供水布局進(jìn)行規(guī)劃，提出供水短板補(bǔ)充完善措施，可為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化奠定基礎(chǔ)和樣本借鑒。

［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)供水；水資源平衡法；水源；需水量；商州

近年來(lái)通過(guò)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)、飲水工程鞏固提升后，商州區(qū)基本解決了農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，但相應(yīng)配套設(shè)施和智能化供水管理，與群眾日益增長(zhǎng)的飲水要求仍有一定差距。因此，進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃建設(shè)成為當(dāng)前解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的首要問(wèn)題，需進(jìn)行探討。

1概況

商州區(qū)共轄18個(gè)鎮(zhèn)辦，246個(gè)行政村，共有供水點(diǎn)1456個(gè)，涉及人口40萬(wàn)余人。商州區(qū)是一個(gè)中、低山為主體的土石山區(qū)，總面積2672km2。境內(nèi)有中小河流2032條，河網(wǎng)密度為0.69km/km2~1.28km/km2，地表水資源比較豐富。商州區(qū)多年平均降水量740mm，水資源地域分配不均，水土組合極不平衡。年際年內(nèi)分配不均，河流水庫(kù)泥沙問(wèn)題突出，水質(zhì)污染嚴(yán)重，水資源可利用量少，開發(fā)潛力小。

2城鄉(xiāng)供水存在的主要問(wèn)題

×年月日至日，對(duì)林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴(yán)莊、朱家營(yíng)等村，共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)集中供水工程，個(gè)行政村，就農(nóng)村飲水工程管理體制改革、農(nóng)村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。我們采取聽取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)情況介紹，看工程、算經(jīng)濟(jì)帳，以及和部分承包人座談的方式，聽取并翔實(shí)記錄了他們的意見和發(fā)展思路。這個(gè)村飲水工程所有權(quán)全歸村集體，其中個(gè)村飲水工程采取承包經(jīng)營(yíng)，個(gè)村飲水工程由村委指派專人管理?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地

一、已建工程管理狀況

（一）林州市

水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機(jī)井、庫(kù)塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營(yíng)。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個(gè)人承包，村委核定水價(jià)，電費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資由承包者從水費(fèi)中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費(fèi)，人均年收費(fèi)元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個(gè)人。

近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護(hù)。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬(wàn)余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬(wàn)元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬(wàn)元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬(wàn)元，購(gòu)置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

（二）湯陰縣