摘要：在城市軌道交通前期動拆遷項目中，合同的有效管理是確保實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)的重要手段。前期動拆遷項目一般具有周期長、風(fēng)險大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、參與機(jī)構(gòu)及人員較多等特點(diǎn)，對合同進(jìn)行高效的管理需要做好事前防范、事中控制以及事后應(yīng)對。本文主要對城市軌道交通前期動拆遷項目合同管理的要點(diǎn)及措施等方面進(jìn)行簡單分析和闡述。

關(guān)鍵詞：前期動拆遷合同管理；要點(diǎn)；措施

一、城市軌道交通工程前期動拆遷項目

合同管理的重要性前期動拆遷項目是城市軌道交通工程的重要組成部分，前期動拆遷工作的順利開展是軌道交通工程能夠按時完工的堅實(shí)保障，因此對動拆遷項目進(jìn)行高效、有序管理是整個項目的重中之重。進(jìn)行項目管理主要的法律依據(jù)就是合同，合同對項目的范圍、金額、安全、質(zhì)量和期限等進(jìn)行明確，也能對合同各方的權(quán)責(zé)和義務(wù)提出詳細(xì)要求，保障了項目能夠順利有序的開展。降低前期動拆遷項目風(fēng)險，推動項目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項目效益最大化是進(jìn)行項目合同管理的目標(biāo)。企業(yè)在開展前期動拆遷工作時常因為不能對項目合同進(jìn)行有效管理而導(dǎo)致產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛、項目投資超預(yù)算、項目無法如期完成等現(xiàn)象，嚴(yán)重時還會產(chǎn)生不良的社會影響，比如由于企業(yè)未能按照合同上的要求按時按量支付補(bǔ)償款而出現(xiàn)群眾上訪等事件，這類事件對企業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益都會帶來負(fù)面影響。因此合同管理水平對一個企業(yè)的發(fā)展和規(guī)避控制風(fēng)險的能力有著舉足輕重的影響，企業(yè)應(yīng)該意識到項目管理中合同管理至關(guān)重要的地位，給予足夠的重視。

二、城市軌道交通前期動拆遷項目合同特點(diǎn)簡析

(一)合同涉及面廣泛。城市軌道交通前期動拆遷項目一般都規(guī)模龐大，涉及沿線居民搬遷、企業(yè)搬遷、綠化和管線搬遷，土地、房屋、農(nóng)田、水塘、園林等各方面的補(bǔ)償，項目涉及的單位和人員眾多[1]。城市軌道交通前期動拆遷項目在開展時需要協(xié)調(diào)平衡各方面的關(guān)系和利益，合同的主體有市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府，有代表政府行使職能的相關(guān)企業(yè)，有從事勘察、評估、咨詢、監(jiān)理等相關(guān)服務(wù)的單位，還有被實(shí)施搬遷的城市居民、單位等。企業(yè)所要擬定的合同數(shù)量和種類繁多，導(dǎo)致合同所包含的內(nèi)容具有一定的復(fù)雜性，有時候會出現(xiàn)合同各方的工作界限模糊或者權(quán)利義務(wù)不明確等現(xiàn)象，容易出現(xiàn)合同糾紛。(二)合同專業(yè)性較強(qiáng)。城市軌道交通前期動拆遷項目中尤其是涉及征地房屋補(bǔ)償?shù)暮贤a(bǔ)償方案計算復(fù)雜，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策性強(qiáng)，各地區(qū)街鎮(zhèn)的政策口徑都有差異，所以很多合同具有一定的專業(yè)性，合同簽署過程中需要調(diào)查提供的支撐文件也較多，對于合同中的權(quán)利和義務(wù)相關(guān)定義異常復(fù)雜。如果企業(yè)對合同管理的專業(yè)性不夠，在合同的擬定和執(zhí)行過程中有關(guān)內(nèi)容很容易相互矛盾或者出現(xiàn)錯誤。(三)合同法律風(fēng)險高。城市軌道交通前期動拆遷項目合同關(guān)聯(lián)的主體數(shù)量較多，其中涉及人員分布各行各業(yè)，合同主體素質(zhì)良莠不齊。部分合同涉及的金額巨大，一些素質(zhì)低下的團(tuán)體或個人容易出現(xiàn)弄虛作假、違法亂紀(jì)、隨意違約等情況，企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險極高。(四)合同周期較長。城市軌道交通前期動拆遷項目從項目立項開始到相關(guān)部門審批、項目具體實(shí)施、項目竣工審計時間跨度普遍較長，相對應(yīng)的合同時效、風(fēng)險及合同管理的周期也相對較長。

摘要：在高校管理中，已經(jīng)將合同管理作為其中一項重要的管理內(nèi)容，特別是進(jìn)口設(shè)備的合同管理更是重中之重，由此可見進(jìn)口設(shè)備合同管理的重要性，本文在分析進(jìn)口設(shè)備合同管理意義的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從六個方面說明進(jìn)口設(shè)備合同管理的有效策略，使高校能夠真正將進(jìn)口設(shè)備合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：高校管理;合同管理;進(jìn)口設(shè)備合同

一、引言

隨著高校對教學(xué)科研設(shè)備的投入不斷加大，教學(xué)科研水平的不斷提高，高校所購的教學(xué)科研進(jìn)口儀器設(shè)備不斷增多，只有加強(qiáng)對進(jìn)口設(shè)備的合同管理才能使采購合同更加規(guī)范、有效，才能保證高校所引入的進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量、服務(wù)，通過對進(jìn)口設(shè)備合同的有效管理，不僅能夠?qū)①徶蔑L(fēng)險降至最低，還能有效的實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部設(shè)備的管理，保證高校進(jìn)口設(shè)備引入資金的合理使用，發(fā)揮設(shè)備的最大效益。

二、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的必要性

一般情況下，高校進(jìn)口設(shè)備合同管理分為合同前期準(zhǔn)備工作、合同簽訂工作、合同執(zhí)行工作、合同歸檔工作、特殊事件處理工作五部分。進(jìn)口設(shè)備合同管理能夠保證在引入進(jìn)口設(shè)備前期明確相關(guān)的規(guī)章制度，使進(jìn)口設(shè)備采購過程滿足相應(yīng)的條款，從而使供需雙方需求協(xié)調(diào)一致，使簽訂內(nèi)容更加合理有效，并讓雙方能夠根據(jù)合同內(nèi)容履行相應(yīng)的職責(zé)，防止違約情況發(fā)生[1]。進(jìn)口設(shè)備合同管理是動態(tài)的，是貫穿于高校進(jìn)口設(shè)備采購過程和使用過程中一項不可缺少的工作，加強(qiáng)設(shè)備合同管理能夠使高校和供應(yīng)設(shè)備單位訂立并履行合同，不僅能夠保證高校的權(quán)益，更有利于高校合同管理工作的順利實(shí)施。

摘要：成功的合同管理是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)的重要保障，本文從福州地鐵建設(shè)合同管理模式的發(fā)展及一體化管理模式在福州地鐵建設(shè)中應(yīng)用開展探究，分析一體化合同管理在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用重要性及經(jīng)驗總結(jié)。

關(guān)鍵詞：一體化；合同管理；軌道交通

1福州市軌道交通建設(shè)合同管理模式的發(fā)展

近年來我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，全國掀起地鐵建設(shè)高潮，福州也正在掀起多條地鐵線路同步建設(shè)的大干熱潮。地鐵公司全面負(fù)責(zé)地鐵項目的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理、沿線地下空間及上蓋資源開發(fā)利用等工作，目前，福州已開通運(yùn)營線路有1號線一期和2號線，正在建設(shè)的線路有地鐵1號線二期、4號線、5號線及6號線。福州市軌道交通采用多種建設(shè)模式并舉，主要包括傳統(tǒng)施工承包模式、BT建設(shè)模式、PPP建設(shè)模式及土建施工總承包模式。1.1傳統(tǒng)施工承包模式合同管理。地鐵1號線采用傳統(tǒng)施工承包模式，土建工程劃分11個合同段，機(jī)電工程根據(jù)專業(yè)按合同金額劃分12個標(biāo)段，并通過公開招標(biāo)方式確定實(shí)施單位；前期管線遷改工程（含軍用光纜、電力、雨污水、燃?xì)饧熬G化遷改等）根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位要求采用按站點(diǎn)分期分批簽訂施工、設(shè)計及監(jiān)理合同模式，涉及遷改類合同近1000份。且全線建設(shè)工期長達(dá)8年，合同數(shù)量大、管理周期長，采用傳統(tǒng)合同管理模式效率低、合同管理風(fēng)險大。1.2BT和PPP建設(shè)模式合同管理。地鐵2號線土建工程采用BT建設(shè)模式，通過公開招標(biāo)方式確定中國交建為BT項目承建單位，合同價款按初步設(shè)計概算及中標(biāo)下浮率確定；2號線機(jī)電設(shè)備采用PPP建設(shè)模式，福州市政府授權(quán)福州市交通委通過公開招標(biāo)方式確定社會投資人與福州地鐵集團(tuán)合資成立2號線機(jī)電系統(tǒng)PPP項目公司，項目公司負(fù)責(zé)融資、投資、建設(shè)和運(yùn)用維護(hù)管理，特許經(jīng)營期為25年；吸取1號線管線遷改項目合同管理多、繁、雜的模式教訓(xùn)，2號線前期管線遷改工程經(jīng)過與各產(chǎn)權(quán)單位多輪談判、深入分析，并將分析談判結(jié)果上報市政府審議，最終采用分產(chǎn)權(quán)單位按線路簽訂施工、設(shè)計及監(jiān)理“總合同”模式，涉及遷改類合同由1號線的近千份縮減至53份。由于建設(shè)模式的改變及合同管理模式的優(yōu)化提升，2號線合同管理壓力較1號線大幅減少，合同管理工作取得階段性成果。1.3土建施工總承包模式合同管理。為落實(shí)市政府“地鐵建設(shè)提速增效”精神，地鐵4、5、6號線借鑒深圳、重慶、武漢等國內(nèi)地鐵快速建設(shè)城市的成功經(jīng)驗，3條線路先后采用土建施工總承包模式，并將前期管線遷改工程納入總承包范圍，由總承包單位與各產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改合同。土建施工總承包模式可以充分發(fā)揮承包人的管理和協(xié)調(diào)能力、內(nèi)部資源調(diào)劑能力、團(tuán)隊協(xié)作能力，保質(zhì)保量快速有效完成項目建設(shè)任務(wù)。同時，地鐵4、5、6號線我司開始采用一體化合同管理模式，集招標(biāo)、合同、計量、計價、支付及履約等流程于一體，對地鐵建設(shè)各類合同實(shí)行全過程、動態(tài)、一體化系統(tǒng)管理，合同管理流程化繁為簡。

2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用

2.1一體化合同管理模式發(fā)展背景。合同管理是從洽談、草擬、會簽、簽訂、生效開始，直至合同失效，地鐵建設(shè)項目作為省、市重點(diǎn)項目，建設(shè)單位不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的履約管理。合同管理是地鐵建設(shè)重要環(huán)節(jié)，軌道交通建設(shè)涉及項目投資規(guī)模大，建設(shè)工期長，合同類型繁雜，合同金額小至百元、大至近百億元。福州市軌道交通1號線一期和2號線工程建設(shè)過程中主要采用傳統(tǒng)合同管理模式，傳統(tǒng)合同管理模式主要采用的是人工管理合同，即合同管理人員通過人工開展紙質(zhì)逐級傳閱會簽審批合同、歸檔、計量、計價、支付審批及人工統(tǒng)計合同臺賬等方式進(jìn)行合同管理。傳統(tǒng)模式缺點(diǎn)主要有建設(shè)周期長，合同管理查閱難度大；耗時耗力，人工管理易出紕漏；審批繁瑣，合同簽訂時效性差；審批留痕難，權(quán)責(zé)不明確；缺少預(yù)警機(jī)制，合同管理風(fēng)險大等缺點(diǎn)。地鐵建設(shè)項目具有投資規(guī)模大、專業(yè)多、周期長、合同種類多及數(shù)量大等特點(diǎn)，傳統(tǒng)人工合同管理模式已無法滿足當(dāng)前迅猛發(fā)展的地鐵建設(shè)需求，為加強(qiáng)合同管理工作、規(guī)范合同行為、控制合同管理風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，一體化合同管理模式為地鐵建設(shè)增速提效打下堅實(shí)基礎(chǔ)。2.2一體化合同管理模式在福州地鐵建設(shè)中的運(yùn)用。2015年公司實(shí)施信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、啟動一體化平臺建設(shè)，結(jié)合地鐵建設(shè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計，搭建覆蓋地鐵建設(shè)、運(yùn)營、管理不同業(yè)務(wù)板塊的統(tǒng)一合同管理平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同范本、合同開項清單結(jié)構(gòu)，提高合同文本編制效率，降低業(yè)務(wù)過程風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)合同招標(biāo)、合同簽訂、合同變更與概算的關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的投資執(zhí)行情況跟蹤和控制。縱向提高集團(tuán)管控力度，橫向?qū)崿F(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)與合同管理一體化運(yùn)行，從而提高集團(tuán)整合效益與協(xié)同效益，促進(jìn)合同管理與企業(yè)管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)信息透明化、共享的內(nèi)控目標(biāo)。為推薦地鐵建設(shè)提速增效，全面推行采用一體化合同管理模式。為確保一體化合同管理模式順利推行，公司通過公開招標(biāo)方式，并經(jīng)過前期準(zhǔn)備、項目立項、編制招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、開評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等操作流程，選擇一家建設(shè)平臺經(jīng)驗豐富、具備地鐵建設(shè)資產(chǎn)一體化平臺建設(shè)業(yè)績的單位承擔(dān)公司資產(chǎn)一體化平臺和一體化合同管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。2018年3月公司一體化合同管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)營，福州市軌道交通4號線、5號線及6號線工程建設(shè)開始全面實(shí)行一體化合同管理新模式。

洲頭咀隧道系統(tǒng)工程項目是連接廣州市海珠區(qū)與芳村區(qū)之間的重要通道，全長約2200米，其中過江段為沉管隧道，兩岸地面部分為明挖隧道及立交橋梁，該項目為財政投資項目，工程建安費(fèi)約14億元。筆者有幸全程參與了項目合同的編制管理工作，僅就合同實(shí)施過程的一些問題提出經(jīng)驗和思考。合同管理一般包括兩層含義，其一，是宏觀合同管理；其二，是微觀合同管理。宏觀的合同管理，是指工商管理部門抑或是國家授權(quán)的行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對合同的簽訂、履行、變更以及解除等行為，所進(jìn)行的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)與核查等，從而維護(hù)合同當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，糾正和查處各種違法行為，保證合同的依法履行。微觀合同管理則是指簽訂合同的當(dāng)事人或其設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過簽訂與履行合同的行為，所采取的策劃、核查等一系列活動，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，確保合同的順利履行。宏觀合同管理和微觀合同管理構(gòu)成了合同管理的兩個主要方面，相輔相成，相得益彰。前者體現(xiàn)在有關(guān)職能部門的范文制定、行政執(zhí)法管理等；后者則是指具體在工程建設(shè)活動中發(fā)生的各種合同。為了公平、公正地維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，必須從合同條件的具體情況進(jìn)行分析、研究入手，開展規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)化的管理，將工作做細(xì)、做小、做實(shí)，通過切實(shí)有效的管理，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo)。合同管理發(fā)生的問題一般都出現(xiàn)在施工建設(shè)的中期或者后期履行階段。由于合同是在合同管理的前期階段產(chǎn)生的，所以合同前期階段的管理就顯得尤為重要。

一、合同簽訂階段需注意的主要問題

1.合同簽訂前期需對建設(shè)項目的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及可能發(fā)生的風(fēng)險作充分的預(yù)估，并在合同中作明確約定，以保證項目合同雙方可按合同約定解決難題，保證項目建設(shè)順利推進(jìn)。對于項目風(fēng)險，洲頭咀隧道工程在簽訂施工合同時就考慮了項目建設(shè)期長，以及當(dāng)時經(jīng)濟(jì)增長快、建材價格上漲幅度大的因素，特別向上級行政主管部門申請批準(zhǔn)合同設(shè)置主材可調(diào)價條款，并明確約定可調(diào)價的材料、調(diào)價范圍、調(diào)價公式等。由于對這一價格漲落風(fēng)險在合同中進(jìn)行了預(yù)先約定，在項目建設(shè)期間遭遇材料價格變動時按合同約定調(diào)整材差，使工程得以順利推進(jìn)。此外對項目的重點(diǎn)難點(diǎn)，也需在合同簽訂時做充分謀劃，防止承包人把難做工程低價轉(zhuǎn)包、分包出去，降低工程質(zhì)量。在簽訂該項目監(jiān)理合同時，由于水下監(jiān)測是水下隧道監(jiān)理的重點(diǎn)難點(diǎn)部分，合同中專門單列了一個章節(jié)，對水下監(jiān)測的技術(shù)要求、專業(yè)人員配備，成果提供等都做了詳細(xì)要求，并把監(jiān)理費(fèi)用支付與水下監(jiān)測質(zhì)量、進(jìn)度、專業(yè)人員進(jìn)場等進(jìn)行掛鉤。該措施促進(jìn)了監(jiān)理公司按合同要求嚴(yán)格提供相應(yīng)服務(wù)，保證隧道沉管水下安裝環(huán)節(jié)安全、保質(zhì)實(shí)施。因此筆者認(rèn)為，在前期合同簽訂階段應(yīng)結(jié)合工程的具體情況對工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)和可能發(fā)生的風(fēng)險作充分評估，在合同中加以分門別類、明確約定，避免雙方在合同履行階段發(fā)生爭議。在合同簽訂前期考慮得越充分、約定越明確，對合同執(zhí)行越有利。2.政府投資項目合同霸王條款不一定對工程有利。政府投資項目為控制投資，規(guī)避政府風(fēng)險，往往在合同中加入“霸王”條款，比如因承包人原因延誤工期，作違約處理，而因政府原因?qū)е虏荒苁┕ぃて趨s不能順延，承包人需通過搶工期措施保證工期等等，造成的結(jié)果往往是承包人無法承受長期窩工的損失，或拒絕繼續(xù)實(shí)施工程，或中途轉(zhuǎn)包等等，最終使工程無法推進(jìn)下去。吸取這些教訓(xùn)，洲頭咀隧道項目在施工合同中對工期延誤補(bǔ)償開了一個活口，約定“除甲方批準(zhǔn)外，延誤工期不予補(bǔ)償”。在合同執(zhí)行中，部分用地由于征拆原因超過一年無法施工，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后承包人獲得適當(dāng)補(bǔ)償。有些政府工程的合同文本中規(guī)定的工期很緊張，有些甚至是不可能實(shí)現(xiàn)的工期。例如，經(jīng)常出現(xiàn)在建設(shè)工程勘察設(shè)計合同中的工期條款“合同簽訂后起計5日歷天內(nèi)提交勘察成果文件，10日歷天內(nèi)提交設(shè)計成果文件”按照現(xiàn)行的勘察設(shè)計作業(yè)規(guī)程，勘察需要現(xiàn)場取樣做室內(nèi)試驗的時間已經(jīng)超過5個日歷天，而設(shè)計按現(xiàn)行的ISO三級校審制度執(zhí)行的時間也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止5個日歷天。因此合同簽訂前期應(yīng)根據(jù)工程項目的性質(zhì)不同，科學(xué)合理地確定合同工期。眾所周知，建設(shè)工期的確定直接關(guān)系到工程質(zhì)量的高低，不同的工程項目因其性質(zhì)不同，所要求的施工工期也不同。實(shí)踐中，一方面有的發(fā)包人出于各方面的因素考慮，一味地強(qiáng)調(diào)要縮短工期；另一方面，有的承包人出于私利，為了降低成本，不惜代價只求快而省略了質(zhì)量，有的甚至偷工減料，其結(jié)果必然會給后期埋下嚴(yán)重的隱患，更有甚之造成重大事故。所以，“百年大計。質(zhì)量第一?！焙贤p方當(dāng)事人必須以保證工程質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，確定科學(xué)、合理的建設(shè)工期，切實(shí)避免工期不合理帶來的無效合同。

二、合同履約階段存在的問題

1.應(yīng)該及時變更的合同沒有按規(guī)定及時變更，結(jié)果必然會造成不必要的損失。變更不夠及時，對后期工程推進(jìn)及結(jié)算收尾影響較大。工程合同變更原因主要有;設(shè)計深度不足，合同主體變更，價格浮動變化等等，變更是不可避免的。變更是需要控制的，也是可以控制的。合同中變更控制應(yīng)側(cè)重在：變更提出依據(jù)是否充分？變更方案是否合理？變更費(fèi)用是否符合造價約定？變更權(quán)限是否突破規(guī)定范圍？變更責(zé)任是否真正落實(shí)到人？合同變更管理條款的設(shè)計是否合理，直接體現(xiàn)了項目控制能力的強(qiáng)弱，間接體現(xiàn)了項目管理能力的強(qiáng)弱，最終體現(xiàn)了建設(shè)管理團(tuán)隊的市場競爭力的強(qiáng)弱。洲頭咀隧道項目的個別附屬工程由于工程收尾階段趕工期，變更的依據(jù)沒有及時完善，導(dǎo)致工程結(jié)算階段變更依據(jù)不足，需做多次補(bǔ)充資料，說明和證明材料，有些變更最終不能提供證明材料的，只能作無效變更，施工企業(yè)承擔(dān)了一定的損失。因此，對工程實(shí)施過程的變更，必須遵循先批準(zhǔn)后實(shí)施的原則，對實(shí)在來不及辦理變更手續(xù)的，也要及時完善變更依據(jù)，及時簽訂補(bǔ)充合同，及時對合同進(jìn)行調(diào)整、修正。在項目建設(shè)中根據(jù)履行合同的具體情況對合同進(jìn)行必要的變更乃正常之事，但是在實(shí)際工作中，往往有許多工程項目管理人員忽視了及時變更這項關(guān)系后續(xù)工作成敗的事情，結(jié)果造成日后缺乏變更依據(jù)，給項目造成損失，后悔莫及。2.應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出的會議紀(jì)要、各種信函等沒有及時按照要求發(fā)出。合同在履行過程中，對某一事項的預(yù)告、提醒，以及各種會議紀(jì)要等，要及時送達(dá)項目各方。這是取得簽證的方法，也是合同動態(tài)管理的工作內(nèi)容。但是在實(shí)際工作中，有些項目管理人員不注意這些具體工作的落實(shí)，造成項目過程資料缺失，后續(xù)工作推進(jìn)缺乏依據(jù)，結(jié)算資料不全等。

三、如何加強(qiáng)對建設(shè)工程合同的管理

摘要：招投標(biāo)與合同管理是工程項目實(shí)踐中最為重要的兩大部分，二者之間關(guān)系密切、相輔相成。本文希望解讀招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系，思考二者在實(shí)踐中的各種問題，最后探析其強(qiáng)化對策。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合同管理；關(guān)系；問題；強(qiáng)化對策

在新形勢背景下，國內(nèi)建筑行業(yè)市場發(fā)展空間越來越大，所以工程項目建設(shè)中的所有操作環(huán)節(jié)安全有效性也被提上議程，如何做好招投標(biāo)與合同管理，保證項目企業(yè)與施工雙方權(quán)益成為關(guān)鍵。

1招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系簡析

招投標(biāo)與合同管理之間是存在必然關(guān)系的，二者相輔相成、無法分割。首先招投標(biāo)工作處于工程項目施工的前期初始階段，它主要被應(yīng)用于項目談判與合同簽署環(huán)節(jié)，它為合同管理工作開展與運(yùn)行奠定了良好基石。另外，招投標(biāo)過程也充分思考了企業(yè)建設(shè)方與施工方雙方的最佳效益，希望以此作為驅(qū)動力，結(jié)合法律法規(guī)來促成雙方合同關(guān)系。再看合同，合同作為一種契約存在，它具有法律效力與民事權(quán)利義務(wù)，在工程項目招投標(biāo)過程中，雙方通過簽署合同這一行為規(guī)范化了招投標(biāo)行為，賦予了它一定的法律效力，促使雙方權(quán)益得到保障。

2招投標(biāo)與合同管理中的既存問題

摘要：合同管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與內(nèi)部控制的重要內(nèi)容與手段，通過合同管理的提升與內(nèi)部控制，對于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有重要意義，本文從合同簽訂環(huán)節(jié)、合同執(zhí)行追蹤、合同保管環(huán)節(jié)、合同糾紛處理四個方面對企業(yè)合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析評價指出存在的問題，進(jìn)而提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：合同管理；經(jīng)濟(jì)管理；合同簽訂；合同執(zhí)行追蹤

一、引言

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的管理貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的始末，提高合同管理水平不僅可以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，還可以為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的開展提供法律與制度保障，避免產(chǎn)生合同法律風(fēng)險。

二、企業(yè)合同管理現(xiàn)狀及存在的問題

作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展的首要環(huán)節(jié)，企業(yè)合同管理的重要性不言而喻，本文擬從合同管理的四個環(huán)節(jié)：簽訂準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、執(zhí)行追蹤環(huán)節(jié)、合同保管環(huán)節(jié)、合同糾紛處理環(huán)節(jié)對現(xiàn)行企業(yè)合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行剖析并發(fā)現(xiàn)問題。

【摘要】在高速公路實(shí)際施工過程中，要增強(qiáng)施工企業(yè)的造價意識，施工企業(yè)就必須通過科學(xué)有效的成本控制，以確保項目成本消耗在合理的范圍內(nèi)，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于此，本文通過對高速公路造價的控制與合同管理進(jìn)行分析，探究新時期下施工企業(yè)對于高速公路施工的建設(shè)發(fā)展，旨在為類似項目提供參考。

【關(guān)鍵詞】高速公路；工程造價；合同管理；成本控制

施工企業(yè)在傳統(tǒng)造價管理工作中的決策與經(jīng)濟(jì)方面工作內(nèi)容都相對較為薄弱，而將更多的管理重心投入進(jìn)施工的技術(shù)管理中。但此種造價管理模式是無法使企業(yè)管理人員準(zhǔn)確有效地掌握投標(biāo)報價工作與日常管理工作內(nèi)容的。在新時期的社會市場發(fā)展北京下，施工企業(yè)需采取科學(xué)有效的造價管控方式，通過對其進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來更好地完成高速公路發(fā)展建設(shè)。

1高速公路造價管理現(xiàn)狀

高速公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項目建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性。因高速公路工程量大，施工內(nèi)容復(fù)雜，因此在高速公路施工前期進(jìn)行造價控制管理是十分有必要的。對此，通過前期的項目制造成本規(guī)劃，不僅可以最大限度節(jié)約成本，還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。此外，正是因為高速公路項目建設(shè)周期長、工作量大，所以施工企業(yè)在承包高速公路項目時通過對合同的成本管理，對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。因此，高速公路項目在對外承包企業(yè)時，對于施工企業(yè)提出了更高要求。例如，建筑部門在建設(shè)過程中會通過壓價來加強(qiáng)企業(yè)間的競爭壓力，但這卻加劇了后期項目施工的成本管理難度。施工合同是實(shí)現(xiàn)高速公路造價管理的重要內(nèi)容文件，通過企業(yè)各部門對與高速公路項目的前期調(diào)研，并根據(jù)所出的造價標(biāo)準(zhǔn)測算定額、計劃項目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等，同時項目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細(xì)標(biāo)注。可以說，高速公路項目施工前期的正確工程預(yù)算編制與施工合同的確立，是確保項目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過造價編制，可以更加明確地分析施工項目的建設(shè)方案優(yōu)缺點(diǎn)，通過對設(shè)計方案的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)對于施工合同成本的控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項目價值。但目前我國的施工企業(yè)管理工作中，因疏忽對項目的造價控制與合同管理，合同成本管理的質(zhì)量無法得到保障，同時對于施工的各個環(huán)節(jié)造價也無明確數(shù)據(jù)。對于新時期的市場發(fā)展來說，施工企業(yè)通過加強(qiáng)施工合同的管理與實(shí)現(xiàn)項目工程造價控制，既可以保障高速公路建設(shè)符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時也可以降低施工成本，為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟(jì)價值。因此，企業(yè)在改革發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)對施工項目的成本控制與合同管理，以此來確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2高速公路合同管理特點(diǎn)

一、企業(yè)的合同管理

目前，對于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種，所謂狹義的合同管理主要是指行政機(jī)關(guān)對于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對合同的監(jiān)督管理，還包括企業(yè)、個人對合同的管理。企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律，指的是企業(yè)對于本單位所簽訂的合同及履行情況進(jìn)行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護(hù)等活動。合同管理是一個動態(tài)的過程，主要用在管理機(jī)構(gòu)和管理人員實(shí)行科學(xué)的管理方法來達(dá)到預(yù)期的合同管理目標(biāo)。

二、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)屬于合同的談判和訂立階段，是合同管理的上一步。招投標(biāo)的結(jié)果更注重于競爭性條款的形成，作為招標(biāo)一方想通過最小的運(yùn)作成本，來滿足投標(biāo)一方的要求，而投標(biāo)方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤，招投標(biāo)雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標(biāo)過程中雙方呈現(xiàn)出是一種市場交易行為，未構(gòu)成合同關(guān)系，在時間上提前于合同管理，但招投標(biāo)所達(dá)成的結(jié)果是合同的重要組成部分。換句話說，合同是招投標(biāo)雙方以法律形式落實(shí)的承諾。只有雙方簽訂了合同，招投標(biāo)的交易行為便以法律的形式固定下來，保障雙方的權(quán)利和義務(wù)。

三、招投標(biāo)的合同管理存在的問題

（一）招投標(biāo)和合同管理不同步。企業(yè)對招投標(biāo)和合同管理的認(rèn)識不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標(biāo)管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標(biāo)管理人員只負(fù)責(zé)前期的審查和招投標(biāo)工作，而合同管理人員只負(fù)責(zé)合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標(biāo)人員在招投標(biāo)期間可能會對內(nèi)容進(jìn)行更改，由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo)，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會導(dǎo)致后期實(shí)施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來損失。

高速公路路面工程前期的合同是所有參與此項目的合作方之間鏈接的紐帶[1]，它通過雙方或者多方在各自情愿地前提下簽訂的文字契約在權(quán)利與責(zé)任上進(jìn)行了明顯的分工?？梢哉f，項目的合同，在整個工程建設(shè)過程中都發(fā)揮著極其重要的作用。高速公路在整個建設(shè)過程中，受到的影響層面有很多。這在一定程度上使得合同所要考慮和牽涉的方面也有很多，相對應(yīng)地就比其他一些較為單向簡單的合同要繁瑣一些[2]。因此，在對合同進(jìn)行管理的過程中，稍有任何一個環(huán)節(jié)的疏漏就會帶來對整個工程的影響。這就使得合同管理愈加地重要起來。新時期，加強(qiáng)對合同管理的科學(xué)技術(shù)化水平已成為不可避免地趨勢所在。

1高速公路路面工程前期合同管理

1.1定義。高速公路路面工程前期合同管理，是對某段公路建設(shè)過程中簽訂合同的管理。它不僅包括合同的規(guī)劃、簽訂以及對合同規(guī)定內(nèi)容的具體實(shí)施，而且還包括相關(guān)部門對合同雙方?jīng)]能履行合同規(guī)定內(nèi)容或者在執(zhí)行過程中任何一方有不同意見而作出的相應(yīng)監(jiān)督與制裁。高速公路路面工程前期合同管理，是一個完整的體系過程。在定義層面上來說，它分單和整個合同管理兩個方面[3]。1.2意義。1.2.1它是高速公路路面工程的核心。當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，雙方達(dá)成準(zhǔn)確具體合作意向離不開合同的簽訂。合同通過法律形式的規(guī)定幫助合作雙方能夠各司其職、盡責(zé)地完成自己的義務(wù)。一個高速公路路面工程，當(dāng)然也是如此。通過合同的約束，可以有效地促進(jìn)高速公路的建設(shè)，提高項目工作的效率，盡可能又好又快地完成任務(wù)。這同時，對于提高項目公司的經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)有很大的作用?？偠灾?，合同可以稱得上是高速公路路面工程的核心[4]。1.2.2它在合作方之間具有法律效益。高速公路路面工程前期的合同，是在合作方的互相商討和決定下共同簽訂的。為了能夠更好地保障雙方的權(quán)益，它從各個方面對責(zé)任雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定和限制。高速公路路面工程前期的合同是具備法律效益的，任何一方在進(jìn)行具體操作過程中都應(yīng)該去到指定部門辦理手續(xù)，并且依據(jù)合同的規(guī)定給出工程指定的產(chǎn)品。如若哪一方有任何違背合同內(nèi)容規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。1.2.3它是處理工程建設(shè)過程中糾紛的法律基礎(chǔ)。合同雙方在具體實(shí)施過程中，會經(jīng)常由于各種因素而產(chǎn)生糾紛和不和，這個時候合同本身就發(fā)揮了非常大的作用。因此，在具體面對雙方糾紛事件過程中，應(yīng)及時拿出合同書，參照合同書本身規(guī)定的內(nèi)容作出處理是不二之選?？梢哉f的是，合同在處理工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的糾紛中具有法律基礎(chǔ)的作用[5]。

2高速公路路面工程前期合同管理中存在的不足之處

2.1合作方管理者水平問題。鑒于目前高速公路建設(shè)工程越來越多的形勢，使得很多管理崗位上的人才十分稀缺。為了避免這種情況的發(fā)生，許多公司會盡可能地先填補(bǔ)崗位上的空缺，這就很容易造成崗位上的人才水平不佳。而對于一名高速公路工程合同管理者來說，他本身應(yīng)具備的專業(yè)性水平有很多很多。其中包括對整個合同的熟練程度、監(jiān)督審核技能、專業(yè)性業(yè)務(wù)知識、法律知識以及其他機(jī)械方面的專業(yè)技術(shù)等等。可以說，高速公路工程合同管理者是一個全方位的人才。它不是任何一個人可以去勝任的，公司若不考慮這一點(diǎn)，則很容易造成合同管理上的紕漏和缺失。最終將不利于整個合同的正常運(yùn)行操作。2.2承包方合同履約不到位。很多承包方在一開始為了能到達(dá)中標(biāo)的目的，會夸夸其談，給出許多看似十分有看頭的條件。而一旦目的達(dá)到，往往對之前的承諾履行不到位。比如項目監(jiān)督執(zhí)行者能力不佳、工程建設(shè)所需設(shè)備質(zhì)量不佳或者欠缺等等。這對于后期工程的完成有非常不利的影響。2.3工程所需材料質(zhì)量不規(guī)范。高速公路建設(shè)所需的材料十分多、量也很大[6]。然而由于工程多分散在很多個地方，使得材料來源地具有不確定性。這在一定程度很容易使得高速公路所需材料在采購和質(zhì)量監(jiān)管上出現(xiàn)問題。而一旦發(fā)生問題，將嚴(yán)重影響整個工程的進(jìn)度，對合同雙方來說都是十分不利的。2.4文明、環(huán)保建設(shè)的投入力度不大。一些投資商為了能夠創(chuàng)造足夠大的利潤空間，會不顧合同內(nèi)容規(guī)定的文明建設(shè)、愛護(hù)環(huán)境。部分人為了避免多花錢甚至?xí)鄳?yīng)地減少在施工文明和環(huán)保方面的投入。這會導(dǎo)致整個工程對環(huán)境造成破壞、施工不安全，最終影響工程的整體形象，對合作雙方也是非常不利的。

3幾點(diǎn)可行性建議

自從我國制定并且實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)體制之后，建筑市場開始獲得全新的改革發(fā)展機(jī)遇，不過同步狀況下亦引發(fā)諸多消極狀況，當(dāng)中最需要注意的，便是建筑安裝工程的合同管理問題。細(xì)致化觀察認(rèn)證建筑安裝工程合同管理中遺留的弊端，并且及時規(guī)劃出協(xié)調(diào)性的強(qiáng)化措施，不僅可以保證加大該類合同簽訂與履行的管控力度，提升合同管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化水平，同時還能夠適當(dāng)消除建筑安裝工程中的諸多風(fēng)險并保障相關(guān)主體的權(quán)益。因此，值得有關(guān)工程管理主體全力予以關(guān)注。

一、目前我國建筑安裝工程合同管理中存在的諸多弊端

（一）合同簽訂的規(guī)范力度不足

建筑安裝工程合同在初步簽訂的階段中，有關(guān)合同管理工作的重要性便得以全面凸顯?？涩F(xiàn)實(shí)中因為許多管理人員的疏忽，相繼引發(fā)合同內(nèi)容不明確、職責(zé)劃分混亂、義務(wù)履行不公平等問題，嚴(yán)重情況下甚至直接引發(fā)重大的糾紛、甚至影響工程建設(shè)進(jìn)度、威脅投資主體的利益。

（二）合同管理的科學(xué)性低下

須知建筑安裝工程的合同管理活動，主要在合同簽訂、執(zhí)行、評價等工序流程之中交替運(yùn)行，屬于一類全面性且工作量龐大的工作，但是目前因為部分合同管理人員的業(yè)務(wù)實(shí)力欠缺、甚至職業(yè)道德素質(zhì)不佳，使得合同管理活動組織過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的無序化和形式化問題，一旦其間滋生出任何糾紛狀況，勢必難以快速地予以協(xié)調(diào)處理，帶給合同雙方的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失同樣是不可小覷的。