本文作者：滕奎秀楊興龍工作單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

中朝金融合作現(xiàn)狀

盡管中朝經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，但由于朝鮮經(jīng)濟(jì)體量小，對(duì)外開放程度低，銀行信用缺失，朝鮮金融處于相對(duì)惡劣的封閉環(huán)境中，中朝金融合作總體上處于較低水平。銀行間結(jié)算關(guān)系初步建立中朝現(xiàn)匯結(jié)算貿(mào)易始于1992年，現(xiàn)匯結(jié)算通過第三國(guó)轉(zhuǎn)匯方式完成。隨著雙方邊境貿(mào)易的迅速發(fā)展，人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算方式逐漸增多。目前，對(duì)朝邊境貿(mào)易中人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算大約占80%以上。人民幣現(xiàn)鈔在朝鮮的大量使用客觀上要求建立中朝銀行間結(jié)算關(guān)系。1.2000年，中國(guó)建設(shè)銀行琿春支行與朝鮮金三角洲銀行簽訂協(xié)議，以朝鮮三角洲金融信托會(huì)社為名在琿春建行開立了人民幣單邊結(jié)算賬戶，并在其賬戶余額內(nèi)辦理各項(xiàng)收付業(yè)務(wù)；2005年，金三角洲銀行正式在琿春建行開立了人民幣邊貿(mào)結(jié)算賬戶；2.2004年10月26日，中朝兩國(guó)央行簽訂了《關(guān)于朝鮮民主主義人民共和國(guó)中央銀行與中國(guó)人民銀行間支付結(jié)算的協(xié)議》，之后，丹東地區(qū)的中國(guó)銀行、交通銀行分別與朝鮮的光鮮銀行和高麗銀行建立了行關(guān)系；3.2005年，朝鮮光鮮銀行在中國(guó)銀行丹東支行開設(shè)了人民幣邊貿(mào)結(jié)算賬戶，2006年，由于中國(guó)銀行上市，賬戶移到中國(guó)建設(shè)銀行；2008年，經(jīng)兩國(guó)相關(guān)部門共同簽訂協(xié)議，指定光鮮銀行在丹東建行開立專戶，辦理人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)。至此，中朝銀行間結(jié)算關(guān)系已初步建立起來，覆蓋了吉林延邊、遼寧丹東與朝鮮接壤的主要區(qū)域，疏通了與朝鮮商業(yè)銀行結(jié)算關(guān)系，開辟了滯留在朝鮮的人民幣集中回流的正規(guī)渠道，為加深中朝貿(mào)易合作提供了必要條件。金融合作停留在地區(qū)層面盡管中朝兩國(guó)已初步建立起銀行間結(jié)算關(guān)系，但高層合作匱乏，金融合作主要集中在邊境地區(qū)，合作形式多是地方性的。朝鮮銀行體系多頭分管，央行對(duì)勞動(dòng)黨和軍部的銀行缺乏有效約束，加之兼有行政管理職能和業(yè)務(wù)職能，使得朝鮮央行在制定政策和參與國(guó)際事務(wù)方面的能力受到限制。同時(shí)，由于朝鮮的政治敏感性和對(duì)外政策的不穩(wěn)定性，中國(guó)央行在中朝金融合作上缺乏積極主動(dòng)性，中朝目前尚未建立起央行間長(zhǎng)期有效的合作平臺(tái)，沒有形成信息交換機(jī)制；全國(guó)層面上的商業(yè)銀行合作關(guān)系尚未建立。金融合作覆蓋地域主要涉及吉林延邊地區(qū)與朝鮮羅先地區(qū)，遼寧丹東地區(qū)與朝鮮新義州地區(qū)；合作領(lǐng)域局限于貿(mào)易結(jié)算，在非貿(mào)易領(lǐng)域和投資領(lǐng)域很少涉及。雙方直接通匯渠道不暢中朝貿(mào)易品種多，金額小，交易分散，需要靈活便捷的金融服務(wù)。但是，中朝邊境口岸城市金融服務(wù)功能弱，雙方直接通匯渠道不暢。目前，朝方銀行在中方邊境地區(qū)建立了單邊結(jié)算賬戶，而中方銀行尚未在朝鮮建立賬戶，加之受朝鮮通信渠道的制約，中朝現(xiàn)匯貿(mào)易結(jié)算多數(shù)是通過朝鮮首都平壤的銀行與港澳地區(qū)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)匯，手續(xù)繁雜，成本高，影響了資金的及時(shí)收回。資金結(jié)算主要采取匯款方式，信用證、保函等結(jié)算業(yè)務(wù)更無從談起。

中朝金融合作的驅(qū)動(dòng)因素

進(jìn)入2000年以來，中朝兩國(guó)不斷加強(qiáng)合作，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長(zhǎng)足發(fā)展。中朝經(jīng)貿(mào)合作的主要方式包括貿(mào)易、投資和旅游。中朝經(jīng)貿(mào)合作為雙邊金融合作提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了對(duì)加強(qiáng)雙邊金融合作的現(xiàn)實(shí)需求。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)相關(guān)政策的出臺(tái)使中朝金融合作更為迫切。而且，受朝鮮金融環(huán)境和中朝金融合作現(xiàn)狀的制約，中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系中大量使用現(xiàn)鈔，導(dǎo)致人民幣現(xiàn)金跨境流動(dòng)，反過來，人民幣現(xiàn)金的跨境流動(dòng)又為中朝貿(mào)易結(jié)算提供了現(xiàn)鈔儲(chǔ)備，二者相互作用，如不加強(qiáng)監(jiān)管和疏導(dǎo)，將影響雙方經(jīng)貿(mào)合作的正常發(fā)展和金融安全。貿(mào)易驅(qū)動(dòng)中朝建交初期，雙方經(jīng)貿(mào)往來以中國(guó)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)援助為主，雙邊貿(mào)易所占的比重并不大；上世紀(jì)80年代，朝鮮積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，而中國(guó)實(shí)施改革開放政策，中朝貿(mào)易迅速擴(kuò)大，尤其是邊境貿(mào)易活躍起來；20世紀(jì)90年代，朝鮮遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)9年的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重萎縮，中朝貿(mào)易跌入低谷。但是，由于朝鮮整體對(duì)外貿(mào)易額出現(xiàn)了較大的萎縮，中國(guó)此時(shí)已成為朝鮮第一大貿(mào)易伙伴。進(jìn)入2000年以來，中朝貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。2011年雙方貿(mào)易額達(dá)到56.29億美元，與2001年7.38億美元相比，增長(zhǎng)約7倍，年均增長(zhǎng)率為22.53%（圖1）；從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)一直處于順差國(guó)地位，反映出中國(guó)對(duì)朝鮮生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的持續(xù)性出口；從貿(mào)易比重來看，包括南北貿(mào)易，中國(guó)占朝鮮對(duì)外貿(mào)易的比重從2001年的23.1%上升到2011年的67.14%，如果不考慮南北貿(mào)易，中國(guó)占朝鮮對(duì)外貿(mào)易的比重從2001年的33%增加到2011年的84.39%（圖2），朝鮮對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度越來越深。在西方社會(huì)對(duì)朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖的情況下，朝鮮對(duì)中國(guó)貿(mào)易的依賴將會(huì)持續(xù)下去。中朝貿(mào)易為中朝金融合作提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且，中朝貿(mào)易主要是人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算，人民幣對(duì)朝跨境流動(dòng)將會(huì)推動(dòng)中朝金融合作的步伐。投資驅(qū)動(dòng)從2000年初開始，中國(guó)推行“走出去”戰(zhàn)略，以中國(guó)南方企業(yè)牽頭，中朝邊境地區(qū)為媒介，展開了對(duì)朝鮮的投資。2005年1月，總理會(huì)見總書記時(shí)提出中朝經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)貫徹“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏”的原則，從此將市場(chǎng)因素引入中朝兩國(guó)投資合作。同年，兩國(guó)政府還簽署了《關(guān)于投資優(yōu)惠和保護(hù)協(xié)議》，為雙方經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)范化提供了法律保障。[5]2011年6月，中朝經(jīng)貿(mào)合作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雙方合作開發(fā)的“兩島一區(qū)”———即黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)和羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)部分項(xiàng)目的啟動(dòng)，標(biāo)志著中朝經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，中國(guó)對(duì)朝直接投資存量為2.4億美元，比上年2.62億美元略有降低；除2010年外，基本上呈逐年上升趨勢(shì)（圖3）。由于一些企業(yè)沒有在商務(wù)部門登記，對(duì)朝投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述數(shù)據(jù)。中國(guó)對(duì)朝投資初期，主要以技術(shù)、設(shè)備等實(shí)物作為出資，但后續(xù)投資———如原材料、人工費(fèi)、日常管理支出等需要一定數(shù)量的現(xiàn)金投資。目前，中朝投資規(guī)模還比較小，但隨著投資合作范圍的拓展，“兩島一區(qū)”項(xiàng)目的逐步實(shí)施，投資合作規(guī)模將會(huì)不斷擴(kuò)大。中朝投資增長(zhǎng)具有長(zhǎng)期性和持續(xù)性，將引致雙方對(duì)金融合作的更高需求。同時(shí)，中朝投資還將通過影響貿(mào)易來影響金融合作。日本學(xué)者小島清在《對(duì)外貿(mào)易論》中指圖12001～2011年中國(guó)對(duì)朝貿(mào)易額（單位：百萬美元）資料來源：韓國(guó)貿(mào)易投資振興公司（KOTRA）《北韓對(duì)外貿(mào)易動(dòng)向》；鄭亨坤、金智妍《2011年度朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)分析及2012年展望》，KoreaInstituteforInternationalEconomicPolicy；中國(guó)海關(guān)，。圖22001～2011年中國(guó)對(duì)朝貿(mào)易占朝鮮對(duì)外貿(mào)易的比重（單位：%）注：比重1為包括南北貿(mào)易后，中國(guó)占朝鮮對(duì)外貿(mào)易比重；比重2為不包括南北貿(mào)易，中國(guó)占朝鮮對(duì)外貿(mào)易比重。資料來源：韓國(guó)貿(mào)易投資振興公司（KOTRA）《北韓對(duì)外貿(mào)易動(dòng)向》；韓國(guó)統(tǒng)一部《南北交流合作動(dòng)向》：www.unikorea.go.kr；鄭亨坤、金智妍《2011年度朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)分析及2012年展望》，KoreaInstituteforInternationalEconomicPolicy；中國(guó)海關(guān)，。出，“FDI可以在投資國(guó)與東道國(guó)之間創(chuàng)造新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，使貿(mào)易在更大的規(guī)模上進(jìn)行。直接投資是資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的綜合體。由投資國(guó)的特定產(chǎn)業(yè)部門向東道國(guó)的同一產(chǎn)業(yè)部門的特定轉(zhuǎn)移，使東道國(guó)具有了基于FDI生產(chǎn)函數(shù)改變后的比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，顯然會(huì)導(dǎo)致東道國(guó)對(duì)外貿(mào)易能力的增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易與FDI呈現(xiàn)互補(bǔ)效應(yīng)。”[6]中朝投資將通過促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)放大雙方對(duì)金融合作的需求。旅游驅(qū)動(dòng)中朝旅游開始于上世紀(jì)80年代末90年代初，2000年以后得到快速發(fā)展。2009年10月，中朝兩國(guó)簽署《關(guān)于中國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)赴朝鮮民主主義人民共和國(guó)旅游實(shí)施方案的諒解備忘錄》，朝鮮成為中國(guó)旅游目的地國(guó)家。2010年4月，中國(guó)公民赴朝旅游，可以通過北京、廣州、上海等城市直接飛往朝鮮平壤而無需通過邊境口岸。2011年4月末，中俄朝三國(guó)環(huán)形跨國(guó)游成功開發(fā)。中俄朝三國(guó)環(huán)形跨國(guó)游是東北亞地區(qū)第一條實(shí)現(xiàn)三國(guó)同時(shí)免簽證的旅游線路，拓寬了東北亞各國(guó)旅游合作的空間。2012年4月，中國(guó)旅游專列直接駛?cè)氤r內(nèi)地。通過不斷交流與探索，中朝旅游合作得到了深入發(fā)展。根據(jù)雙方旅游部門統(tǒng)計(jì)，2001~2009年，中國(guó)赴朝旅游人數(shù)累計(jì)達(dá)50萬人次①；2001~2011年，朝鮮赴中國(guó)入境人數(shù)累計(jì)達(dá)117萬人次②（圖4）。雖然朝鮮存在對(duì)外政策不穩(wěn)定、朝核等問題，雙邊旅游表現(xiàn)出不規(guī)律性和不穩(wěn)定性，[7]但旅游規(guī)模總量及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不容小覷。同時(shí)，旅游人員攜帶大量人民幣現(xiàn)鈔跨境旅游和消費(fèi)，給金融監(jiān)管帶來難題。政策驅(qū)動(dòng)2008年以來，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)亞洲各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來不同程度的打擊。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院第56次會(huì)議決定在上海、廣州、深圳、拱北、東莞開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。在此背景下，2009年7月，六部委③聯(lián)合推出《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》（公告[2009]第10號(hào)），允許試點(diǎn)企業(yè)使用人民幣結(jié)算出口貿(mào)易按照有關(guān)規(guī)定享受出口貨物退（免）稅政策。試點(diǎn)首先在上述5個(gè)城市啟動(dòng)。2010年6月，六部委再次聯(lián)合發(fā)文，將試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到遼寧、吉林等20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。而2010年3月，《關(guān)于邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準(zhǔn)予退①中國(guó)國(guó)家旅游局不區(qū)分國(guó)別（地區(qū)）公布出境旅游人數(shù)，朝鮮國(guó)家觀光總局2010年、2011年相關(guān)數(shù)據(jù)也無法查到。②朝鮮居民赴中國(guó)旅游觀光、探親訪友者少，主要為會(huì)務(wù)、商務(wù)和服務(wù)人員。③即中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)。圖32003~2010年中國(guó)對(duì)朝直接投資情況（單位：百萬美元）資料來源：中國(guó)商務(wù)部，2010年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)。（免）稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅[2010]26號(hào))規(guī)定，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、新疆、西藏、云南?。ㄗ灾螀^(qū)）行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的出口企業(yè)，以一般貿(mào)易或邊境小額貿(mào)易方式從陸地指定口岸出口到接壤毗鄰國(guó)家的貨物，并采取銀行轉(zhuǎn)賬人民幣結(jié)算方式的，可享受應(yīng)退稅額全額出口退稅政策。以人民幣現(xiàn)金結(jié)算方式出口的貨物，不享受出口退稅待遇。但由于邊境省份及其毗鄰國(guó)家的情況特殊，財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文補(bǔ)充規(guī)定：“對(duì)確有困難而不能提供結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬人民幣結(jié)算的銀行入賬單的邊境省份出口企業(yè)，可按照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于邊境省區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算核銷管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2010]40號(hào)）相關(guān)規(guī)定，憑簽注‘人民幣核銷’的出口收匯核銷單退稅專用聯(lián)向稅務(wù)機(jī)關(guān)直接辦理退稅”。上述政策推動(dòng)了人民幣跨境貿(mào)易的迅猛發(fā)展，尤其是補(bǔ)充規(guī)定有力地推動(dòng)了對(duì)朝跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)對(duì)朝貿(mào)易額的大幅度提高。從全國(guó)情況看，2009年人民幣跨境結(jié)算額僅為36億人民幣，2010年上升到5028億人民幣，僅2011年1~5月就實(shí)現(xiàn)7273億人民幣，是2009年的200多倍。[8]從中朝貿(mào)易規(guī)?？矗?011年對(duì)朝貿(mào)易額為56.29億美元，同比增長(zhǎng)62.5%，其中對(duì)朝出口31.65億美元，進(jìn)口24.64億美元，同比增長(zhǎng)38.9%和107.4%（圖1）；2012年繼續(xù)攀高，2012年1~4月貿(mào)易額為19.04億美元，同比增長(zhǎng)32.6%。[9]中朝貿(mào)易額的大幅攀升更加得益于對(duì)朝跨境貿(mào)易中人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算的普遍存在。2010年9月，遼寧省丹東市率先開展了對(duì)朝跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前在中朝貿(mào)易中，通過丹東口岸的貿(mào)易量占70%以上。由于銀行間支付渠道不暢，中朝雙邊貿(mào)易主要是人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算，通過銀行渠道進(jìn)行的人民幣貿(mào)易結(jié)算量還比較少。丹東地區(qū)是開展對(duì)朝跨境貿(mào)易人民幣轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)較好的城市，但丹東市通過銀行渠道進(jìn)行的對(duì)朝貿(mào)易結(jié)算量，2011年上半年僅為52筆，共2億人民幣，占丹東地區(qū)貿(mào)易結(jié)算總量的8%左右，[10]更多的交易是通過現(xiàn)鈔結(jié)算方式完成的。在吉林省，通過中國(guó)建設(shè)銀行琿春支行辦理的對(duì)朝跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算還要少于丹東市的規(guī)模，與銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算相比，人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算量卻非常大。如延邊地區(qū)僅交通銀行延邊支行2011年度對(duì)朝跨境貿(mào)易人民幣現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)就達(dá)到1億人民幣，延邊地區(qū)共有10家銀行辦理對(duì)朝跨境貿(mào)易人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算業(yè)務(wù)。吉林省集安、白山等地對(duì)朝貿(mào)易全部以現(xiàn)鈔進(jìn)行結(jié)算。由于中朝貿(mào)易結(jié)算中大量使用現(xiàn)鈔，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)改革在促進(jìn)中朝貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，也帶來一些問題。在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)跨境人民幣資金收付的貿(mào)易真實(shí)性、一致性審核。作者通過對(duì)有關(guān)商業(yè)銀行和對(duì)朝貿(mào)易企業(yè)的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在出口業(yè)務(wù)貿(mào)易真實(shí)性的審核上，企業(yè)存入人民幣現(xiàn)鈔時(shí)，商業(yè)銀行僅憑貿(mào)易雙方購銷合同審核貿(mào)易真實(shí)性和資金來源，依據(jù)不夠充分；而對(duì)于進(jìn)口業(yè)務(wù)，由于以人民幣現(xiàn)鈔支付貨款，企業(yè)不需要進(jìn)口付匯的批匯、購匯手續(xù)，也就是說只要有現(xiàn)金，通不通過銀行審核對(duì)企業(yè)是沒有影響的。一般企業(yè)的做法是進(jìn)口付匯不通過銀行審核，沒有出口退稅要求時(shí)，出口收匯也不通過銀行審核。這種情況下，在對(duì)朝跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中，商業(yè)銀行對(duì)貿(mào)易真實(shí)性審核、貨物流和資金流的一致性復(fù)核上保證程度有限。因此，可以說，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)激增在一定程度上增加了對(duì)朝人民幣跨境流動(dòng)的監(jiān)管難度。一個(gè)直接有效的途徑就是加強(qiáng)中朝銀行間合作，將現(xiàn)鈔結(jié)算納入銀行渠道，加強(qiáng)對(duì)跨境貿(mào)易人民幣資金收付的監(jiān)測(cè)和管理。中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系中大量使用現(xiàn)鈔，導(dǎo)致人民幣現(xiàn)金跨境流動(dòng)，反過來，人民幣現(xiàn)金的跨境流動(dòng)又為中朝貿(mào)易結(jié)算提供了現(xiàn)鈔儲(chǔ)備，二者相互作用，推動(dòng)中朝貿(mào)易規(guī)模和人民幣跨境流動(dòng)量日趨擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)人民銀行沈陽分行測(cè)算，丹東地區(qū)人民幣現(xiàn)金對(duì)朝跨境流動(dòng)情況為，2004~2009年累計(jì)流出量為79.7億元，累計(jì)流入量為73億元，在朝累計(jì)滯留量為6.7億元；2004年流出流入總量為16.6億元，2009年流出流入總量為35.66億元，總流動(dòng)量增長(zhǎng)了114.82%，其中流出量增長(zhǎng)了90.88%，流入量增長(zhǎng)了143.87%，人民幣現(xiàn)金對(duì)朝跨境流動(dòng)規(guī)模不斷增加。圖們江區(qū)域人民幣跨境流動(dòng)情況與丹東地區(qū)相似。根據(jù)中國(guó)人民銀行延邊中心支行調(diào)查，在朝鮮羅津、先鋒地區(qū)，人民幣占當(dāng)?shù)亓魍ㄘ泿诺?0%以上，已獲得了事實(shí)上的硬通貨地位。[11]人民幣對(duì)朝跨境流動(dòng)，對(duì)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。一方面，人民幣對(duì)朝跨境流動(dòng)在一定程度上密切了兩國(guó)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來，促進(jìn)了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的繁榮發(fā)展；另一方面，由于人民幣跨境流動(dòng)是市場(chǎng)自發(fā)產(chǎn)生的行為，游離于銀行體系之外，給金融監(jiān)管提出難題。人民幣跨境流動(dòng)有利有弊，其積極影響是：1.有利于推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展；2.有利于獲得貨幣發(fā)行收益；[12]3.有利于推動(dòng)人民幣區(qū)域化和國(guó)際化。消極影響是：1.增加了邊境地區(qū)人民幣資金監(jiān)測(cè)和調(diào)控難度；2.增加了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的貿(mào)易真實(shí)性審核難度；3.加大了“貨幣走私”治理和“反洗錢”難度；4.擴(kuò)大了國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)誤差。

加強(qiáng)中朝金融合作的對(duì)策與建議

一、我國(guó)金融改革回顧

1.利率、匯率市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)

從2002年開始的人民幣兌美元匯率調(diào)整，現(xiàn)在來看這一過程經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和人民幣升值的壓力，基本平穩(wěn)地完成了匯率的過渡?，F(xiàn)已形成參照一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度體系。在利率市場(chǎng)化改革上，以上海銀行間同業(yè)拆放利率為代表的市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系已初步建立，市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.金融宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)

針對(duì)不同情形下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，綜合運(yùn)用多種宏觀調(diào)控工具，貨幣政策適度、及時(shí)、靈活的予以調(diào)控。以“一行三會(huì)”為核心的多層次金融監(jiān)管體系日趨成熟，監(jiān)管效率得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

3.金融對(duì)外開放進(jìn)一步深化

摘要：泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作自2004年啟動(dòng)以來取得了重大進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)金融領(lǐng)域的合作。通過區(qū)域金融合作，將能促進(jìn)資本在區(qū)域內(nèi)的有效集聚，實(shí)現(xiàn)金融資源在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融的聯(lián)動(dòng)發(fā)展與合軌運(yùn)行。但是，目前泛珠三角各省市在金融發(fā)展程度、金融聯(lián)系程度等金融條件、行政區(qū)劃、金融監(jiān)管等制度條件上都存在制約金融合作進(jìn)一步開展的因素。因此對(duì)泛珠三角地區(qū)的區(qū)域金融合作問題進(jìn)行探討具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：泛珠三角區(qū)域金融合作策略

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為不可抵擋的歷史潮流。在此趨勢(shì)下，福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九個(gè)省(區(qū))以及香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)（簡(jiǎn)稱“9+2”）政府領(lǐng)導(dǎo)于2004年6月在香港共同簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著我國(guó)迄今為止規(guī)模最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正式啟動(dòng)。隨著泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的逐步推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)金融領(lǐng)域的區(qū)域合作。通過區(qū)域金融合作，有利于發(fā)揮金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展中的媒介、導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)金融資源在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高資金充分、自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)統(tǒng)一，減少資金的搜尋成本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，提高市場(chǎng)的配置效率，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融的聯(lián)動(dòng)發(fā)展與合軌運(yùn)行，提高泛珠三角區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但由于泛珠三角區(qū)域內(nèi)既有我國(guó)東、中、西部三個(gè)不同的區(qū)域金融特征，又有“一國(guó)兩制”下的三個(gè)貨幣區(qū)域、三種金融制度的差異，而且各地區(qū)的金融發(fā)展也極為不平衡，加大了區(qū)域金融合作的難度。因此，泛珠三角地區(qū)金融業(yè)如何順應(yīng)形勢(shì)，加強(qiáng)合作，更好地發(fā)揮金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)抓住機(jī)遇，和諧發(fā)展，不斷提高區(qū)域金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為泛珠三角區(qū)域金融發(fā)展的重要研究問題。

一、泛珠三角區(qū)域金融合作現(xiàn)狀

泛珠三角是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的三個(gè)增長(zhǎng)極之一，是迄今為止國(guó)內(nèi)最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈。其中，香港是世界上最重要的現(xiàn)代物流和金融業(yè)為主的服務(wù)中心之一；澳門是世界上最具特色的旅游、博彩中心之一和地區(qū)性商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)；而內(nèi)地9?。▍^(qū)）的區(qū)域面積約為全國(guó)的1/5，人口占1/3，經(jīng)濟(jì)總量占1/3。

自2004年泛珠三角區(qū)域合作模式建立以來，各方采取一系列措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)跨境經(jīng)營(yíng)和互相參股，支持金融機(jī)構(gòu)開展城際金融合作、建立異地客戶服務(wù)中心和發(fā)放異地貸款，資金自由流動(dòng)的體制障礙在逐漸消除，金融合作基本框架已經(jīng)形成。目前圈內(nèi)基本形成了以港澳發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)榈谝唤鹑诋a(chǎn)業(yè)梯度、以我國(guó)東中部地區(qū)省份如廣東、福建等正在崛起的第二金融產(chǎn)業(yè)梯度、以我國(guó)西部省份如云南、貴州等欠發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)榈谌荻鹊慕鹑诋a(chǎn)業(yè)布局狀態(tài)。澳、港憑借其地理位置優(yōu)勢(shì)和歷史因素以及相宜的管理，金融產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，特別是香港金融業(yè)經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已成為世界聞名的三大金融中心之一，香港的證券市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)公司在海外上市的首選。由于廣東與香港地域相連、人文相通，粵港這個(gè)次區(qū)域的金融合作在區(qū)域合作的推動(dòng)下進(jìn)一步深化，在金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融業(yè)務(wù)合作上取得明顯進(jìn)展。截止2006年6月末，廣東共有港資銀行22家，港資駐粵保險(xiǎn)公司代表7家，同時(shí)部分香港銀行將數(shù)據(jù)處理中心、檔案管理中心、單證業(yè)務(wù)、電話業(yè)務(wù)中心等業(yè)務(wù)部門內(nèi)移。如中銀香港將軟件開發(fā)中心遷至深圳，匯豐銀行將檔案?jìng)浞葜行倪w至廣州。廣東有3家股份制商業(yè)銀行在香港地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。2006年2月廣發(fā)期貨經(jīng)紀(jì)公司成為我國(guó)首批赴港開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的3家期貨公司之一。在銀行業(yè)務(wù)合作方面，粵港銀行業(yè)在授信融資業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、外匯資金業(yè)務(wù)、個(gè)人銀行業(yè)務(wù)、港資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)以及港資銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、信息交流和人員培訓(xùn)等方面全面展開合作，合作形式逐步多樣化，合作對(duì)象逐步多元化，合作成效日益顯著。特別是在支付結(jié)算方面取得了明顯的成效，如建立了粵港票據(jù)聯(lián)合結(jié)算系統(tǒng)，基本形成了一個(gè)覆蓋珠三角的粵港票據(jù)結(jié)算系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)了粵港、深港港元即時(shí)支付系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)了廣東和香港地區(qū)銀行卡網(wǎng)絡(luò)互相連通。廣西、云南金融界在發(fā)展邊貿(mào)結(jié)算、服務(wù)中國(guó)和東盟自由貿(mào)易區(qū)上頗有心得；江西、貴州作為首批農(nóng)信社試點(diǎn)改革地區(qū)，在增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展等方面先行一步。

一、背景：

1、97東亞金融危機(jī)的打擊使東亞各國(guó)清醒的認(rèn)識(shí)到，為抵御金融風(fēng)險(xiǎn)不能僅僅寄希望于貨幣基金組織的援助，必須在區(qū)域內(nèi)部加強(qiáng)合作，共同合作防范金融風(fēng)險(xiǎn)；

1997年開始于泰國(guó)的金融危機(jī)最終波及到整個(gè)東亞地區(qū)，給東亞各國(guó)的貨幣金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了沉重的打擊。由于東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性，貨幣危機(jī)的“傳染效應(yīng)”非常明顯，在東亞各國(guó)貨幣遭遇沖擊，出現(xiàn)短期國(guó)際性支付危機(jī)的時(shí)候，本可以向國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)緊急資金援助，但實(shí)際上，IMF對(duì)危機(jī)國(guó)提出了一系列緊縮貨幣和財(cái)政政策的苛刻要求，客觀上增加了談判難度，延誤了解救時(shí)機(jī)，最終加劇了危機(jī)。由于東亞地區(qū)缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，難以應(yīng)付危機(jī)的“傳染效應(yīng)”，又無法求助于外部力量，各國(guó)緊緊依靠自身的力量對(duì)抗國(guó)際游資短期性沖擊，最終導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇衰退。

2、全球貨幣體系的變遷，20世紀(jì)80年代后貨幣集團(tuán)化成為一股潮流并被實(shí)踐證明是成功的，美元區(qū)的建立和歐元區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)使人們對(duì)東亞貨幣金融合作充滿了信心；

在經(jīng)濟(jì)、金融一體化背景下，世界上出現(xiàn)了一股貨幣集團(tuán)化的潮流，產(chǎn)生了不少區(qū)域性貨幣組織，如西非貨幣聯(lián)盟、中非貨幣聯(lián)盟和阿拉伯貨幣基金組織等。2002年3月1日歐元作為唯一的法定貨幣開始在歐元區(qū)12國(guó)流通，拉美地區(qū)一些國(guó)家美元化等現(xiàn)象的出現(xiàn)，反映出貨幣聯(lián)盟理論在實(shí)踐上的應(yīng)用是成功的，貨幣金融合作有利于成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、區(qū)域性金融危機(jī)頻繁發(fā)生，國(guó)際投機(jī)資本規(guī)模巨大，東亞國(guó)家認(rèn)識(shí)到僅憑一國(guó)的力量都不可能單獨(dú)對(duì)抗巨大的游資沖擊；1992年英鎊危機(jī)，1994年墨西哥、阿根廷金融危機(jī)和1997年亞洲金融危機(jī)的相繼發(fā)生，使東亞各國(guó)認(rèn)識(shí)到面對(duì)巨大的國(guó)際投機(jī)資本，如果不加強(qiáng)合作、共同抵御危機(jī)，勢(shì)必難以防范和化解危機(jī)，進(jìn)而影響到本國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的內(nèi)容及意義

(一)中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的提出

中國(guó)、印度、緬甸、孟加拉四國(guó)陸地總面積達(dá)1340萬平方公里，人口近28億，占世界總?cè)丝诘?0%，2012年生產(chǎn)總值達(dá)10萬億美元。四國(guó)物產(chǎn)豐富，資源能源富集，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。中印緬孟次區(qū)域包括緬甸、中國(guó)西南地區(qū)、印度東北部、孟加拉國(guó)在內(nèi)，陸地面積約400萬平方公里，人口約7億。次區(qū)域是連接印度洋和太平洋的核心區(qū)和亞洲各次區(qū)域的重要樞紐，入有中、印、緬、孟廣袤腹地，出有加爾各答、吉大港、仰光等著名港口，是中國(guó)、南亞、東南亞地區(qū)三大市場(chǎng)融匯地，聯(lián)動(dòng)全球1/3以上人口的大市場(chǎng)，同時(shí)也是中國(guó)開拓印度洋出海大通道的必經(jīng)之地，通道價(jià)值、地緣區(qū)位和戰(zhàn)略意義極其重要。中印緬孟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的設(shè)想最早由云南省的學(xué)者于1998年提出，在地方政府的支持和有關(guān)學(xué)者的策劃下，1999年昆明市舉辦了首屆中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作國(guó)際研討會(huì)，至今已經(jīng)舉辦了十一屆，一直以來以非正式官方交流為主。從空間經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的綜合視角，中印作為兩個(gè)大國(guó)和大市場(chǎng)，盡管共有邊境線較長(zhǎng)，但出于地理特征和政治安全等因素，需要選擇恰當(dāng)區(qū)域開辟狹長(zhǎng)的安全緩沖區(qū)和經(jīng)濟(jì)交往區(qū)，并依托本國(guó)的資源、技術(shù)、人才、資本等優(yōu)勢(shì)，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易金融投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)旅游文化等交流與合作，促進(jìn)兩個(gè)最大發(fā)展中國(guó)家及周邊緬甸、孟加拉等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來。該區(qū)域具有明顯的“跨境經(jīng)濟(jì)走廊”特征，涉及中印緬孟四國(guó)，因此該區(qū)域稱之為中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊。近年來，中印緬孟四國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，相互貿(mào)易、投資等不斷增加，為地區(qū)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年5月，總理訪印期間與印度總理辛格達(dá)成一致同意在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同倡議建設(shè)印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)中印兩個(gè)大市場(chǎng)緊密連接。這也標(biāo)志著中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)包含以下內(nèi)容:1.以交通為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的基本條件;2.互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和巨大的相互貿(mào)易需求，是中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的動(dòng)力所在;3.分布在交通沿線的產(chǎn)業(yè)園區(qū)各具優(yōu)勢(shì)，人才流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流集聚明顯;4.包括貿(mào)易、投資、金融、旅游在內(nèi)的互聯(lián)互通便利;5.以經(jīng)濟(jì)走廊為依托增強(qiáng)中印兩個(gè)世界最大人口國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融合作;6.提升對(duì)緬甸、孟加拉的投資水平，充分利用兩國(guó)的資源、能源優(yōu)勢(shì)。

(二)建設(shè)中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的意義

第一，有利于提升我國(guó)對(duì)外開放水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，包括中國(guó)和印度在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了一輪較快增長(zhǎng)后，但自2011年以來開始下滑，突出表現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)量能不足。2012年，中印貿(mào)易額由2011年的739億美元回落至664.7億美元，同比減少10.1%，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也明顯減弱。因此，兩國(guó)都迫切需要提升對(duì)外開放水平，擴(kuò)大出口市場(chǎng)，遏制出口貿(mào)易下滑態(tài)勢(shì)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。基于此背景，中國(guó)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上面臨加快西向和西南向開發(fā)開放的歷史重任和現(xiàn)實(shí)需求;同時(shí)，印度也面臨東北部和北部開發(fā)開放的戰(zhàn)略要求;緬甸、孟加拉也需要在全球價(jià)值鏈分工體系和世界市場(chǎng)中有所作為?？梢姡ㄔO(shè)中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊符合四國(guó)的共同利益，次區(qū)域的進(jìn)一步開發(fā)開放有望成為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展也將注入新的活力。第二，有利于深化經(jīng)濟(jì)文化交流，增進(jìn)各方政治互信。長(zhǎng)期以來，緬甸和孟加拉與中國(guó)的關(guān)系較為穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)交往十分密切，民間往來十分頻繁，但近年來出現(xiàn)了一些新情況和新變化，中國(guó)有必要加快在該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局，以此進(jìn)一步鞏固中國(guó)與周邊國(guó)家的地緣政治關(guān)系。中印兩國(guó)關(guān)系近年來也不斷改善，但領(lǐng)土邊界問題始終懸而未決，制約了兩國(guó)在更多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度合作。中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，將有助于四國(guó)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作范疇，以此為根基不斷增強(qiáng)各國(guó)的文化交流和政治互信?？梢?，從深化經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作入手，鞏固全方位合作關(guān)系，對(duì)中國(guó)進(jìn)入南亞進(jìn)而連接西亞和非洲等環(huán)印度洋地區(qū)意義重大，對(duì)中國(guó)出海口戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略等一系列政治經(jīng)濟(jì)利益影響深遠(yuǎn)。第三，有利于資源技術(shù)互通，增進(jìn)各方國(guó)民福利。中印緬孟次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，是世界上最為貧困的區(qū)域之一。但是也要看到，四國(guó)在資源、技術(shù)、資本、人力等方面各具優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的互補(bǔ)性，發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將推動(dòng)各方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和貿(mào)易投資往來，對(duì)促進(jìn)次區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)，減少投資和貿(mào)易壁壘，帶動(dòng)就業(yè)和提高收入水平，進(jìn)而增強(qiáng)物質(zhì)文化交流，增進(jìn)人民相互了解和提升福利水平。可見，建設(shè)好中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊，將促進(jìn)中印兩個(gè)人口大國(guó)和最具潛力市場(chǎng)的互聯(lián)互通，同時(shí)帶動(dòng)緬甸和孟加拉國(guó)的發(fā)展，對(duì)開發(fā)亞洲欠發(fā)達(dá)地區(qū)、消除貧困、加快次區(qū)域融入全球化具有積極影響。

二、中國(guó)推進(jìn)中印緬孟次區(qū)域金融合作的SWOT分析

內(nèi)容摘要:綜觀全球,經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和金融經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。本文從歐亞地區(qū)金融合作的現(xiàn)實(shí)性意義出發(fā),分析了歐亞區(qū)域金融合作的可行性以及面臨的主要障礙.最后,作者指出歐亞地區(qū)金融合作總的構(gòu)想:整合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，拓展金融媒介寬度。

關(guān)鍵詞:歐亞、金融合作、金融媒介寬度

一、歐亞地區(qū)金融合作的現(xiàn)實(shí)性意義

經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和金融經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。歐亞地區(qū)金融合作區(qū)的建立，對(duì)于各國(guó)實(shí)施金融互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快金融創(chuàng)新，改善的金融生態(tài)，提升金融整體競(jìng)爭(zhēng)力，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

1、可以有效的整合區(qū)域內(nèi)的金融資源。歐亞各國(guó)，特別是中國(guó)、俄羅斯擁有豐富的金融資源，通過實(shí)施區(qū)域內(nèi)合理分工，有效整合區(qū)域金融資源，必然會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2、能加快金融創(chuàng)新步伐。中國(guó)、俄羅斯的金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，金融總量和金融科技水平在歐亞區(qū)域各國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，區(qū)域內(nèi)各國(guó)通過金融合作，可以促進(jìn)各國(guó)加快金融創(chuàng)新步伐，提升各國(guó)金融服務(wù)水平和金融整體競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)融入泛北部灣金融合作的意義

金融作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力,其強(qiáng)大的杠桿功能使地區(qū)發(fā)展的原動(dòng)力快速增強(qiáng)。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),我國(guó)融入泛北部灣金融合作具有重要意義。

首先,各國(guó)金融機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)合作減少了銀行的損失。如加強(qiáng)跨行跨區(qū)域銀行承兌匯票查詢、復(fù)查業(yè)務(wù)的合作,減少托收過程中的“惡意延付、無理退票”等行為。其次,實(shí)現(xiàn)資本合作,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。建立合資金融公司,通過參股、入股等形式,依托資本紐帶建立資本型合作模式,充實(shí)銀行資本,降低銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣的合作方式可以使金融機(jī)構(gòu)奠定業(yè)務(wù)上融合的基礎(chǔ)。再則,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。金融機(jī)構(gòu)可以共同建立信息交流制度,建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同反應(yīng)機(jī)制,以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,形成良好的金融生態(tài)環(huán)境。最后,加快銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

泛北部灣區(qū)域金融合作現(xiàn)狀

為加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)多邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、交流與合作,探討區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融問題,亞洲地區(qū)成立了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織且通過了一些合作協(xié)議,并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起了泛北部灣金融合作框架。

(一)亞太經(jīng)合組織(APEC)

1京津冀一體化下金融合作與問題

截至2012年，京津冀金融資源分配不均，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額差距較大，北京最高，天津最低，河北居中(如表1所示)。北京的企業(yè)股票市值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過天津、河北，津冀兩地企業(yè)股票市值加起來不足北京的6%，北京的境內(nèi)上市公司是天津的5倍，河北的4倍。京津冀三地金融發(fā)展差異巨大，經(jīng)濟(jì)上北京呈領(lǐng)先地位，津冀無法與北京比擬。需要進(jìn)一步完善金融產(chǎn)品和金融體系、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能更好地發(fā)揮京津冀經(jīng)濟(jì)圈的作用。2012年京津冀三地的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增加值的表現(xiàn)來看，北京較天津、河北的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，第一、二產(chǎn)業(yè)中河北發(fā)展勢(shì)頭迅猛，從三個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量來看，天津GDP增加值表現(xiàn)最弱，河北最強(qiáng)。說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上北京在第三產(chǎn)業(yè)上有比較優(yōu)勢(shì)，河北在第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量上有比較優(yōu)勢(shì)，而天津的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量均不突出，優(yōu)勢(shì)地位比較尷尬，天津雖然擁有良好的港口資源和化工資源，但是其優(yōu)勢(shì)并沒有發(fā)揮出來，并且天津、河北的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量比例分別為47.52%、35.32%。根據(jù)三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，說明推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)天津、河北兩地第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金融業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一員可以發(fā)揮出更大的作用，促進(jìn)三地金融聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。京津冀一體化發(fā)展進(jìn)程的提速對(duì)各地區(qū)金融資源配置提出了更高的要求，一體化建設(shè)將使金融產(chǎn)品、金融人才等資源進(jìn)行重新整合、再分配來滿足更高的需求，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

在實(shí)踐中，為優(yōu)化京津冀區(qū)域金融資源配置，可以建立京津冀統(tǒng)一的金融支付結(jié)算體系和跨行政區(qū)域金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，降低流通成本，共享金融技術(shù)。通過金融優(yōu)惠引導(dǎo)北京的高科技企業(yè)流入津冀，促進(jìn)港口貿(mào)易和重工業(yè)金融服務(wù)，支持京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。京津冀三地金融合作已經(jīng)逐步展開，如天交所渤海股權(quán)交易中心就是服務(wù)于京津冀區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)，京津廊票據(jù)自動(dòng)清分系統(tǒng)，異地融資業(yè)務(wù)等。同時(shí)，京津冀一體化對(duì)三地信用評(píng)級(jí)一體化建設(shè)起到促進(jìn)作用，能夠?yàn)樵搮^(qū)域金融信息資源共享搭建良好的平臺(tái)。但要順利實(shí)現(xiàn)上述合作，主要面臨以下幾個(gè)問題：第一，地區(qū)狹義化意識(shí)強(qiáng)，合作意識(shí)淡薄，爭(zhēng)搶資源。由于政績(jī)考核機(jī)制不健全和行政區(qū)域的劃分，各地區(qū)政府為了政績(jī)往往只考慮地區(qū)自身發(fā)展需要，各取所需，沒有合作意識(shí)，爭(zhēng)搶資源，惡意競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行地方保護(hù)主義，這無形中不利于區(qū)域間的協(xié)作，設(shè)置了一體化障礙，浪費(fèi)了金融資源。第二，金融中心地位不明確。北京一直占據(jù)著大量金融資源，具有金融中心的地位。雖然天津曾一度被賦予北方金融中心的稱號(hào)，卻免不了一直被北京搶占金融先機(jī)，名不副實(shí)。北京是我國(guó)的首都，在政治、經(jīng)濟(jì)上決策權(quán)力較大，天津依托濱海新區(qū)設(shè)立綜合改革試驗(yàn)區(qū)有國(guó)家政策紅利，河北還沒有金融方面的優(yōu)勢(shì)和話語權(quán)。

2建議與對(duì)策

為解決上述問題，僅憑各地區(qū)自覺進(jìn)行合作的可能性很小。首先，可以采用“蘿卜加大棒”的方式，一方面中央鼓勵(lì)地區(qū)間的合作交流。其中協(xié)調(diào)好利益是關(guān)鍵，也是合作的基礎(chǔ)。京津冀可以效仿珠三角，珠三角地區(qū)設(shè)立以廣州、深圳為兩點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)中心，而京津冀地區(qū)則可以設(shè)立以北京、天津?yàn)閮牲c(diǎn)的金融中心，將金融行政管理方面移向北京，將金融運(yùn)營(yíng)方面移向天津。另一方面，中央可以提高地區(qū)間不合作的風(fēng)險(xiǎn)和成本，為跨區(qū)域金融流通提供優(yōu)惠條件，促進(jìn)地區(qū)間的合作力度。其次，利用好政府與市場(chǎng)“兩只手”解決京津冀一體化問題。金融資源的有效配置由市場(chǎng)選擇，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦，市場(chǎng)將資源進(jìn)行調(diào)整再分配，形成差異化金融布局，使北京讓利于津冀。隨著北京的部分金融后臺(tái)遷入武清和廊坊等地，金融資源將隨之流入津冀市場(chǎng)。政府應(yīng)對(duì)內(nèi)部考核機(jī)制進(jìn)行改革，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)作交流，明確行政區(qū)劃管理體制，建立長(zhǎng)效綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在利益分配機(jī)制上制定合作方案，建立互惠互信的原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏合作。此外，中央應(yīng)明確建立天津北方金融中心的發(fā)展戰(zhàn)略，將過度“肥胖”的北京瘦身。政府實(shí)現(xiàn)服務(wù)型功能轉(zhuǎn)化，防止過度的行政手段來推進(jìn)一體化發(fā)展，過度的行政手段只是行政資源的再分配，并不會(huì)真正將資源分配落實(shí)到實(shí)處。為促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)積極建立公平透明的市場(chǎng)環(huán)境。京津冀一體化的金融改革對(duì)該地區(qū)金融繁榮有很大的推動(dòng)作用，但是一旦該地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防范不足，不僅會(huì)引起區(qū)域性的金融危機(jī)，還會(huì)將金融風(fēng)險(xiǎn)波及到全國(guó)范圍。區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)是由一地金融風(fēng)險(xiǎn)帶動(dòng)一片區(qū)域形成的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)或者由個(gè)別機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)連累區(qū)域形成擴(kuò)散式傳播。京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、融資渠道單一、銀行資本投向集中、監(jiān)管缺失、法律不完善等方面都會(huì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)，為防止金融風(fēng)險(xiǎn)的危害，本文建議如下。

2.1建立京津冀區(qū)域金融監(jiān)管一體化機(jī)制

一、寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作現(xiàn)狀

在2012中國(guó)（寧夏）投資貿(mào)易洽談會(huì)暨第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇舉行之際，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃中國(guó)家給出的金融政策主要有：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)落戶試驗(yàn)區(qū)；鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立中小型銀行、村鎮(zhèn)銀行等；引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)區(qū)域金融特點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新；鼓勵(lì)寧夏企業(yè)參與國(guó)家金融創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)。這些政策為寧夏承接伊斯蘭金融投資，開展與阿拉伯國(guó)家金融合作帶來了新的動(dòng)力和支持。但是寧夏提出設(shè)立伊斯蘭金融中心，包括組件伊斯蘭銀行等內(nèi)容最終沒有獲得國(guó)家批準(zhǔn)。

二、寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作的障礙

（一）中國(guó)與阿拉伯國(guó)家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立困難重重

寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作有許多與生俱來的優(yōu)勢(shì)，寧夏也是中國(guó)與阿拉伯國(guó)家合作的急先鋒，寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作開展的好壞，順利與否，在很到程度上要受到中國(guó)與阿拉伯政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。阿拉伯國(guó)家從政治到經(jīng)濟(jì)受到美國(guó)的影響很大，而美國(guó)是不愿意看到中國(guó)和阿拉伯國(guó)家成為親密伙伴的，甚至?xí)Х桨儆?jì)阻撓中國(guó)和阿拉伯國(guó)家之間建立友好關(guān)系。因此中國(guó)與阿拉伯國(guó)家之間更加親密的經(jīng)貿(mào)往來困難重重。截至目前中國(guó)仍然沒有建立起在國(guó)家層面上的與阿拉伯國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這就必然影響到寧夏與阿拉伯國(guó)家金融合作往深層次發(fā)展。

（二）復(fù)合型伊斯蘭金融專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與奧運(yùn)金融是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理后的，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與奧運(yùn)金融是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文，供本站訪問者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與奧運(yùn)金融的論文版權(quán)歸原作者所有，因網(wǎng)絡(luò)整理，有些文章作者不詳，敬請(qǐng)諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請(qǐng)注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請(qǐng)本站幫您論文，以下是正文。

[摘要]奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)必須與金融發(fā)展相互依托，奧運(yùn)金融應(yīng)正確選擇支持奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，以奧運(yùn)會(huì)金融服務(wù)和金融環(huán)境的建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，確保奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的整體實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)奧運(yùn)金融金融服務(wù)

目前，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種獨(dú)特的現(xiàn)象，人們從聚合效應(yīng)、裂變效應(yīng)、輻射效應(yīng)等方面表述了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的積極作用，但毫無疑問的是，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)必須與金融發(fā)展相互依托。如果沒有相應(yīng)的金融支持，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則難以充分發(fā)揮。其實(shí)，從2001年7月北京取得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的那一天起，中國(guó)的金融業(yè)就已經(jīng)開始積極參與奧運(yùn)，并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。那么，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與奧運(yùn)金融有著怎樣的聯(lián)系?金融業(yè)又應(yīng)如何選擇支持奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)?為此，本文特對(duì)上述問題進(jìn)行探討。

一、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)給奧運(yùn)金融發(fā)展提供了機(jī)遇

在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，金融業(yè)憑借自身業(yè)務(wù)屬性的優(yōu)勢(shì)，率先搭上了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快車。眾所周知，舉辦一屆奧運(yùn)會(huì)是要大動(dòng)土木的，除了奧運(yùn)賽事所需的場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還包括奧運(yùn)村、媒體村、會(huì)議中心，以及殘奧會(huì)場(chǎng)館的的建設(shè)等等。如此龐大的工程不僅需要技術(shù)上的強(qiáng)力支持，還需要一條暢通無阻的資金鏈條作為保證其順利實(shí)施的基礎(chǔ)條件。但是如此龐大的資金需求僅靠政府支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就為金融機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)分享奧運(yùn)盛宴的機(jī)會(huì)。2003年4月，中行與北京市政府簽署了《金融合作協(xié)議》，根據(jù)《金融合作協(xié)議》，中行承諾在2008年之前，將提供1000億元人民幣用于北京市城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的融資服務(wù)。可以說，北京奧運(yùn)會(huì)給中國(guó)金融業(yè)帶來巨大的商機(jī)。