內(nèi)蒙古地域遼闊，氣候條件相對惡劣，大風(fēng)、大雪、地震等自然災(zāi)害時有發(fā)生，造成電網(wǎng)故障不可避免。同時，公共安全、社會安全等非常規(guī)突發(fā)事件，對電網(wǎng)發(fā)展及安全同樣會造成巨大損失。目前，內(nèi)蒙電力公司建設(shè)有應(yīng)急指揮大廳，但沒有智能協(xié)同的指揮決策平臺，沒有應(yīng)急通信系統(tǒng)，并且，盟市級應(yīng)急指揮系統(tǒng)還未建設(shè)，無法上下聯(lián)動指揮，在大的自然災(zāi)害和突發(fā)事件情況下難以快速反應(yīng)和發(fā)揮指揮決策作用。為了降低突發(fā)事件帶來的損失，快速恢復(fù)正常的電力生產(chǎn)，保障人民群眾正常生活，內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設(shè)一套完整的、先進(jìn)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)是十分必要的。本文結(jié)合內(nèi)蒙古電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和運(yùn)行實(shí)際情況，對應(yīng)急系統(tǒng)各種技術(shù)全面分析基礎(chǔ)上，提出了內(nèi)蒙電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)思路。

1應(yīng)急指揮系統(tǒng)組成

電力應(yīng)急指揮中心應(yīng)由應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)組成。其中，電力應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)滿足電力企業(yè)進(jìn)行日常應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的需求；基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)作為應(yīng)急情況發(fā)生時各種信息匯聚顯示及各項(xiàng)命令上傳下達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施，是電力應(yīng)急指揮中心建設(shè)的重要組成部分，該系統(tǒng)集由綜合布線系統(tǒng)、拾音及擴(kuò)音系統(tǒng)、視頻采集顯示系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)等組成；應(yīng)急通信系統(tǒng)是指揮中心與前線人員之間溝通的通信，需將實(shí)時數(shù)據(jù)及語音進(jìn)行提取、整合，實(shí)現(xiàn)指令、圖像語音、消息的實(shí)時傳送及；業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以信息技術(shù)為依托，融入GIS、GPS等技術(shù)手段，充分利用電力公司現(xiàn)有各信息管理系統(tǒng)、調(diào)度管理系統(tǒng)和運(yùn)營管理系統(tǒng)，為電力應(yīng)急工作提供相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息交換和處理平臺。

2建設(shè)構(gòu)想

2.1總體原則。內(nèi)蒙古電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)該按照分級模式建設(shè)，即建設(shè)電力公司、盟市和旗縣三級應(yīng)急指揮系統(tǒng)。應(yīng)急指揮總體結(jié)構(gòu)應(yīng)該是自上而下的整體系統(tǒng)。電力公司作為全網(wǎng)的應(yīng)急指揮中心，盟市和旗縣作為分中心模式運(yùn)行。各級之間互聯(lián)互通，根據(jù)應(yīng)急事故等級，分級啟動和響應(yīng)或者聯(lián)合指揮。結(jié)合調(diào)度管理級別和突發(fā)事件的影響范圍確定應(yīng)急指揮范圍。原則上，220kV及以上輸電網(wǎng)應(yīng)急事故由公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮，盟市級應(yīng)急指揮場地按照屬地化原則作為分指揮場地運(yùn)作；110kV、35kV輸電網(wǎng)應(yīng)急事故原則上由盟市應(yīng)急指揮分中心進(jìn)行指揮，但可以根據(jù)事故影響范圍，也可由公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行總體應(yīng)急指揮。旗縣應(yīng)急指揮場地按照屬地化原則作為盟市應(yīng)急中心或者公司應(yīng)急中心的分指揮場地運(yùn)作。2.2場所建設(shè)。根據(jù)目前國內(nèi)電力行業(yè)應(yīng)急指揮中心使用情況，建議應(yīng)急指揮中心場地采用“平戰(zhàn)結(jié)合”方式。根據(jù)公司部署，初步確定公司應(yīng)急指揮中心與運(yùn)營監(jiān)控中心共同建設(shè)，平時狀態(tài)下，應(yīng)急指揮中心場所作為電力公司運(yùn)營監(jiān)控中心場所運(yùn)行，不僅提高場所使用效率，同時方便于應(yīng)急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)采集和使用。而盟市分級指揮中心建設(shè)建議與培訓(xùn)、視頻會議等系統(tǒng)共用場地，以提高場地使用效率。盟市分級指揮中心場地布局由應(yīng)急指揮大廳、控制室、設(shè)備間和會商室等房間組成。受場地限制的供電局，可以不建設(shè)會商室，控制室和設(shè)備間也可以合并建設(shè)，或者指揮大廳和控制室合并建設(shè)?？h級應(yīng)急指揮場地應(yīng)利用現(xiàn)有會議室，簡易部署。2.3綜合布線。綜合布線是信息傳輸系統(tǒng)，它使話音和數(shù)據(jù)通信設(shè)備、交換設(shè)備、拾音及擴(kuò)音系統(tǒng)、視頻采集顯示及會議系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)彼此相連并與其他信息管理系統(tǒng)相連，提供用戶所需的數(shù)據(jù)、話音、傳真和視像等各種信息服務(wù)的線路連接。電力應(yīng)急指揮中心建設(shè)是一個新項(xiàng)目，在建設(shè)過程中可能會意想不到的問題和需求，因此，應(yīng)急指揮中心在布線過程中應(yīng)該適當(dāng)留有余地。按照相關(guān)規(guī)范和要求，信息點(diǎn)要考慮充分，語音點(diǎn)，內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、視頻、備用及電源等。走線槽的布置應(yīng)把強(qiáng)電和弱電分開。2.4拾音及擴(kuò)音系統(tǒng)。拾音及擴(kuò)音系統(tǒng)主要為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供聲音來源，它把內(nèi)部、外界音頻信號通過調(diào)音臺等音頻處理設(shè)備進(jìn)行處理，輸出到音箱等音頻輸出設(shè)備。該部分建設(shè)往往需要與裝修工程密切配合，如墻面的吸音效果，屋頂墻體揚(yáng)聲器的布置等等影響聲音效果。同時根據(jù)場地情況合理配置擴(kuò)音設(shè)備及麥克風(fēng)等拾音設(shè)備。2.5視頻采集及顯示系統(tǒng)。視頻采集顯示及會議系統(tǒng)是把通過攝像頭等前端設(shè)備得到的內(nèi)部、外界視頻信號通過矩陣進(jìn)行交互，并最終輸出到大屏幕和桌面顯示設(shè)備。攝像頭的設(shè)置根據(jù)場地情況布置，結(jié)合固定攝像頭和移動攝像頭的結(jié)合，做到無死角監(jiān)視。顯示系統(tǒng)主要為大屏幕，目前國內(nèi)大屏幕系統(tǒng)主流技術(shù)主要有超窄邊液晶拼接，小間距LED顯示單元，DLP背投等，技術(shù)均為比較成熟，根據(jù)使用需求選擇。但是由于應(yīng)急指揮系統(tǒng)是新建系統(tǒng)，將來顯示擴(kuò)容需求不確定，因此其控制系統(tǒng)建議采用分布式控制方式。2.6視頻會議系統(tǒng)。視頻會議系統(tǒng)是通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)兩個或兩個以上不同場地人，以圖形、聲音等多種方式進(jìn)行即時互動和溝通，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急會議功能。根據(jù)內(nèi)蒙古電網(wǎng)具體情況，建議公司應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)建議采用公司、地區(qū)供電公司二級MCU部署方案。即公司和下級各供電公司應(yīng)急指揮中心分別設(shè)置MCU，通過網(wǎng)絡(luò)或?qū)＞€互連。公司MCU可以不通過盟市供電公司MCU，直接呼叫盟市、旗縣級供電公司會議終端，召開全自治區(qū)電網(wǎng)應(yīng)急視頻會議，也可以通過MCU級聯(lián)方式召開全自治區(qū)電網(wǎng)應(yīng)急視頻會議；各盟市供電公司可以不通過集團(tuán)公司應(yīng)急視頻會議MCU而自主召開視頻會議。MCU、會議終端、電視服務(wù)器、錄播服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)及通信傳輸系統(tǒng)的配置滿足視頻會議系統(tǒng)總體建設(shè)原則。此外，公司應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)應(yīng)與華北分部應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)互連，并預(yù)留與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府應(yīng)急指揮中心視頻會議系統(tǒng)互聯(lián)接口。2.7集中控制系統(tǒng)。集中控制系統(tǒng)用于應(yīng)急指揮及運(yùn)營監(jiān)控中心的整個系統(tǒng)操作與管理，協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)的工作。集中控制系統(tǒng)受控對象包括大屏幕顯示系統(tǒng)、視頻控制系統(tǒng)、音頻系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、環(huán)境電子控制系統(tǒng)等，操作控制終端可以采用無線平板電腦。2.8KVM系統(tǒng)。KVM系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急運(yùn)營大廳、值班室的席位對計算機(jī)工作站進(jìn)行操控，從而使得應(yīng)急運(yùn)營大廳、值班室可根據(jù)實(shí)際需要，對不同的計算機(jī)工作站進(jìn)行操作。2.9各級應(yīng)急指揮中心互連。目前，內(nèi)蒙電力公司未建設(shè)綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)，因此公司應(yīng)急指揮視頻會議系統(tǒng)與盟市供電局應(yīng)急指揮視頻會議系統(tǒng)可通過信息網(wǎng)設(shè)置VPN互連或通過其它數(shù)據(jù)網(wǎng)及專線互聯(lián)，互連帶寬不小于8M。內(nèi)蒙古公司應(yīng)急指揮中心視頻會議終端接入華北網(wǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可以采用專線方式，互連帶寬不小于8M。2.10應(yīng)急通信系統(tǒng)。應(yīng)急通信系統(tǒng)通過各種通信手段，將現(xiàn)場實(shí)時數(shù)據(jù)及語音進(jìn)行提取、整合，實(shí)現(xiàn)指令、圖像語音、消息的實(shí)時傳送及，保證指揮中心與一線人員之間通暢高效的溝通。應(yīng)急通信方式有以下幾種：短波/超短波通信、有線調(diào)度通信、無線公網(wǎng)通信、衛(wèi)星通信。根據(jù)內(nèi)蒙電力應(yīng)急通信系統(tǒng)需求，建議采用衛(wèi)星通信系統(tǒng)和公網(wǎng)3G/4G視頻監(jiān)控系統(tǒng)互備方式，其中衛(wèi)星通信系統(tǒng)由主站、應(yīng)急通信車載便攜站等構(gòu)成，公網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)由后臺管理/存儲平臺和智能視頻采集終端構(gòu)成。事故發(fā)生時，由衛(wèi)星和公網(wǎng)兩種通信方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信。公司應(yīng)急指揮中心站需要配置VSAT衛(wèi)星通信主站系統(tǒng)。便攜站除配備必須的衛(wèi)星通信系統(tǒng)外，再加上公網(wǎng)視頻服務(wù)器前端、VOIP語音電話、攝像機(jī)、視頻會議終端、路由器、發(fā)電機(jī)、衛(wèi)星定位等設(shè)備組成。便攜站配置單兵便攜式發(fā)射前端，主要是對事故現(xiàn)場附近區(qū)域環(huán)境進(jìn)行視頻采集。并可以提供雙向語音，便于前方人員與便攜站之間的信息交流。配備3G/4G圖傳單兵系統(tǒng)，還可以通過電信運(yùn)營商的無線網(wǎng)絡(luò)，與中心站直接進(jìn)行視頻和語音交互。視頻會議終端以IP方式接入內(nèi)蒙電力公司本部MCU，構(gòu)成事故現(xiàn)場與應(yīng)急指揮中心之間的視頻會議系統(tǒng)。電話采用語音網(wǎng)關(guān)轉(zhuǎn)換為IP電話，接入應(yīng)急指揮中心VoIP網(wǎng)關(guān)服務(wù)器，構(gòu)成應(yīng)急通信電話通信系統(tǒng)。2.11業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)急指揮中心需接入各專業(yè)管理信息系統(tǒng)信息，需要接入的專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)包括調(diào)度EMS系統(tǒng)、DTS系統(tǒng)、集控中心變電站集中控制系統(tǒng)、輸電線路在線監(jiān)測系統(tǒng)、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、95598客服系統(tǒng)、氣象信息系統(tǒng)等，同時，應(yīng)急指揮中心需接入的視頻系統(tǒng)包含變電站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電視信息、應(yīng)急指揮車載移動視頻等各種視頻以及GPS定位信息。

3結(jié)束語

業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支報告及管理辦法(指揮部)

各位代表：

受指揮部委托，現(xiàn)向大會報告2004年指揮部業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支情況，請審議！

一、業(yè)務(wù)招待費(fèi)控制指標(biāo)

根據(jù)財政部關(guān)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支的規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)是企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的費(fèi)用，按照財政部統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)核定，指揮部200*年業(yè)務(wù)招待費(fèi)控制總指標(biāo)為**萬元。

二、業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支情況

關(guān)鍵詞:上級責(zé)任；指揮官責(zé)任；國際刑法；不作為

內(nèi)容提要:在國際刑法規(guī)范中，上級責(zé)任是個人刑事責(zé)任原則衍生出的一項(xiàng)重要原則，是軍事指揮官和其他上級人員基于其下屬實(shí)施了特定國際犯罪而應(yīng)承擔(dān)的一種刑事責(zé)任類型。從實(shí)踐價值來看，上級責(zé)任原則對指揮官和其他上級人員賦予特定的義務(wù)要求，從而將國際犯罪的刑事責(zé)任承擔(dān)者覆蓋到上級人員的不作為情形，這對于遏制國際犯罪和有效進(jìn)行國際刑事審判具有重要的意義。經(jīng)過一系列國際刑事司法實(shí)踐，上級責(zé)任的觀念和原則逐漸形成，并充分確立在國際習(xí)慣法和主要的國際性法律文件中。

一、上級責(zé)任原則的內(nèi)涵

在國際審判活動中，上級責(zé)任（SuperiorResponsibility）大多表現(xiàn)為追究軍事指揮官的不作為刑事責(zé)任，故又被稱為指揮官責(zé)任（CommandResponsibility)。在國際刑法的理論和實(shí)踐中，可歸責(zé)于指揮官責(zé)任的情形主要有以下兩種：第一，指揮官命令其有效控制下的部隊(duì)實(shí)施國際犯罪行為。在這種情形下，命令和指揮下屬實(shí)施犯罪的上級人員應(yīng)承擔(dān)直接的個人刑事責(zé)任，這已經(jīng)為世界主要國家的法律體系和國際刑法廣泛認(rèn)同；第二，下級實(shí)施的違法行為并非基于指揮者的命令，由此而引起指揮官承擔(dān)的責(zé)任。這具體表現(xiàn)為：指揮者不阻止具體的違法行為、沒有采取措施去預(yù)防和阻止犯罪、不對非法行為進(jìn)行調(diào)查、未起訴和懲治非法行為者。從本質(zhì)上看，這種情形的指揮官責(zé)任屬于“指揮官不作為（command''''sfailure)”而承擔(dān)的責(zé)任類型，其歸責(zé)的基礎(chǔ)在于：既然軍事法建立在指揮和控制的體系結(jié)構(gòu)上，處在指揮鏈上的人員就具有法律義務(wù)來監(jiān)督、控制、阻止下級的不法行為，否則就構(gòu)成了承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)。綜觀指揮官責(zé)任的發(fā)展歷史，特別在第二次世界大戰(zhàn)以后，許多法庭判決和法律著作都將指揮官責(zé)任聚焦在第二種情形，即如果指揮者明知或理應(yīng)知道下屬的違法行為，卻未能采取措施予以阻止，該指揮官則可能為其下屬的違法行為承擔(dān)刑事責(zé)任{1}。由此可見，上級責(zé)任原則有廣義與狹義之分。所謂的廣義上級責(zé)任，是涵蓋上述兩種情形的責(zé)任類型；而狹義的上級責(zé)任，則是特指第二種情形的不作為責(zé)任形式。

指揮官責(zé)任的觀念源自于國內(nèi)軍事法，并逐漸演變?yōu)閲H刑事責(zé)任的基礎(chǔ){2}。在規(guī)范武裝沖突的國際性法律文件中，1907年海牙《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》隱約地規(guī)定了指揮官責(zé)任，其第1條規(guī)定：交戰(zhàn)的一方必須具備由一個對部下行為負(fù)責(zé)的人指揮、在作戰(zhàn)中遵守戰(zhàn)爭法規(guī)和慣例等條件，才能獲得戰(zhàn)爭法規(guī)的保護(hù)。1949年《日內(nèi)瓦公約》也要求軍隊(duì)的指揮者對其下屬的行為負(fù)責(zé)。

二、上級責(zé)任原則在國際刑法中的確立

1總則

1.1編制目的

為加快建立健全我縣重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，提高重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，最大程度地減少重、特大火災(zāi)事故及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、《國家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合*縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3基本原則

摘要：合唱是一種常見的音樂表演藝術(shù)形式，群眾性、綜合性特征突出。合唱藝術(shù)迅速發(fā)展，并立足于社會物質(zhì)和精神文明逐漸發(fā)展起來。在群眾社團(tuán)合唱中，指揮人員肢體語言發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，也是整個演唱活動中最具藝術(shù)魅力的地方，使得觀眾切身感受到音樂的內(nèi)涵，而且給人一種美的享受?；诖?，本研究重點(diǎn)分析了群眾社團(tuán)合唱指揮中的肢體語言意識，與此來更好地指導(dǎo)實(shí)踐活動。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)樂器；舞臺表演；創(chuàng)新

音樂表現(xiàn)形式多樣，其中演唱是一種最直接、最具表現(xiàn)力的形式。然而，合唱則是常見的音樂表演形式，占據(jù)著重要的地位。合唱是各種聲音巧妙融合的表演方式，中和性特征凸顯，具有較強(qiáng)的鑒賞能力。換言之，合唱表演是各種音樂技能與演出技巧相融合的音樂表現(xiàn)方式，不僅要求演唱人員具有較強(qiáng)的演唱技巧和飽滿的情感，而且要求指揮人員具有較高的肢體語言藝術(shù)，從而為觀眾呈現(xiàn)一場精彩的合唱藝術(shù)。

一、群眾社團(tuán)合唱指揮中運(yùn)用肢體語言的要求

（一）把握指揮中的“度”。對于合唱指揮人員，應(yīng)準(zhǔn)確把握肢體語言所要表達(dá)的情緒[1]。因每個音樂作品的內(nèi)涵存在差異，所以對于肢體語言的要求也有所不同，這便要求指揮人員應(yīng)深入了解和體會音樂作品所要表達(dá)的思想，然后準(zhǔn)確設(shè)定合理的肢體語言力度強(qiáng)弱、幅度大小、手位高度，使得肢體語言巧妙地融合于作品中，指揮不得過于夸張，應(yīng)恰到好處。（二）加強(qiáng)肢體語言的訓(xùn)練。合唱指揮過程中，指揮人員應(yīng)對肢體語言進(jìn)行準(zhǔn)確運(yùn)用，再以肢體語言傳達(dá)演唱命令，日常應(yīng)對指揮技術(shù)中的各種指揮技巧予以認(rèn)真鉆研，例如面部表情、眼神、手勢和站姿等。因指揮者不同的肢體動作表達(dá)了不同的含義，因此指揮人員應(yīng)加強(qiáng)鉆研練習(xí)，不得臨時抱佛腳。同時，指揮人員可對著鏡子認(rèn)真觀察自己眼神和面部表情是否規(guī)范，不得表現(xiàn)出令演唱人員不舒服的表現(xiàn)，影響整個合唱效果。總之，合唱指揮人員應(yīng)多學(xué)、多看、多練。（三）增強(qiáng)肢體動作的美感。一場精彩絕倫的合唱表演，合唱指揮發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，指揮是整個合唱表演活動的核心，不僅要注意每一個指揮動作的準(zhǔn)確性，而且還應(yīng)確保肢體的協(xié)調(diào)性和美感。美感協(xié)調(diào)是藝術(shù)表現(xiàn)的關(guān)鍵所在，優(yōu)美的肢體不僅能夠強(qiáng)化合唱表演作用，而且還能夠博得眼球，使得觀眾用心聆聽；優(yōu)美的肢體動作還能夠充分表現(xiàn)音樂作品的內(nèi)涵，強(qiáng)化物體效果，提高觀賞性。

二、合唱指揮中肢體語言藝術(shù)的巧妙運(yùn)用

1.1編制目的

為加快建立健全我縣重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，提高重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，最大限度減少重、特大火災(zāi)和森林火災(zāi)事故及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）、《國家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合法庫縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3基本原則

1.3.1貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”及“堅持專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合，實(shí)行防火安全責(zé)任制”的消防工作方針和原則。

總則

1.1目的

為確保在發(fā)生重大動物疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)出口貿(mào)易和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)社會安定，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《遼寧省重大動物疫病控制應(yīng)急預(yù)案》及《鐵嶺市重大動物疫病控制應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1本預(yù)案所稱重大動物疫病是指口蹄疫、高致病性禽流感等A類疫病，以及其他對人畜危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的動物疫病。

1.2.2各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案規(guī)定，做好控制重大動物疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲備，按年度納入各級國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和財政預(yù)算。重大動物疫情發(fā)生后，各級人民政府要動員社會各方面力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，遵循“早、快、嚴(yán)、小”的原則，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門通力協(xié)作，立即采取緊急措施，盡快控制和撲滅疫情。

1基于GIS的可視化廣播電視調(diào)度指揮系統(tǒng)的各功能模塊

從模塊化角度考慮，該系統(tǒng)由以下四部分組成：信息集成與系統(tǒng)管理、安全播出管理業(yè)務(wù)可視化應(yīng)用、安全播出可視化應(yīng)急調(diào)度指揮，以及安全播出預(yù)警信息。

1.1信息集成與系統(tǒng)管理

信息集成包括錄入與維護(hù)靜態(tài)數(shù)據(jù)、交互與處理動態(tài)數(shù)據(jù)等功能。系統(tǒng)管理包括系統(tǒng)用戶的審計、用戶權(quán)限管理和安全管理。安全播出管理的最高決策層是安全播出指揮部，廣電系統(tǒng)各個關(guān)鍵點(diǎn)的安全狀況可以通過網(wǎng)絡(luò)傳入指揮部終端，并通過可視化的界面顯示。指揮部工作人員利用安全播出的各種動態(tài)和靜態(tài)信息，以及根據(jù)各類信息產(chǎn)生的統(tǒng)計信息做出宏觀指揮管理決策。

1.2安全播出可視化管理業(yè)務(wù)應(yīng)用

安全播出指揮部可使用該系統(tǒng)進(jìn)行可視化操作，實(shí)現(xiàn)人員和勤務(wù)管理、安全播出組織管理、制播和傳輸設(shè)備管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

一、編制目的和依據(jù)

為了確保全市發(fā)生重大動物疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處置，確保我市畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本市轄區(qū)內(nèi)涉及重大動物疫情(包括口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫等已被國家列入的動物一類傳染病和已被國際動物衛(wèi)生組織(OIE)列入的A類傳染病)應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。

三、處置原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，市直各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實(shí)行分級管理。