在去年8月到10月間，河南省先后有4位信訪干部突發(fā)心臟病，累倒在工作崗位上，由此引發(fā)社會對這一群體的廣泛關注。緩解信訪工作者的壓力，減少上訪現(xiàn)象，說到底，考的是各級政府和職能部門是否真正踐行“以人為本”和科學發(fā)展觀。多一份和諧，就能少一些矛盾，多以民生為重，就能少一些民怨他們的事跡感人至深，催人淚下。一心為民，

宵衣旰食，是他們身上共同的品質。他們以生命為“答卷”，詮釋了信訪干部為黨分憂、為民解難的職責，有效發(fā)揮了信訪這一中國特色矛盾化解機制的作用。在他們?nèi)ナ乐螅恍┮郧暗纳显L戶紛紛趕來吊唁，在信訪這個集中了諸多社會矛盾的領域，這樣的干群關系，讓人艷羨。

信訪工作者不掌握耀眼的權力，也遠離各種行政審批和經(jīng)濟利益，有的只是體察民眾疾苦，化解各種矛盾的責任。因此，信訪工作常被視為難事、費心事，也是最鍛煉人、也最考驗干部為人民服務意識的崗位。很多地方還出臺規(guī)定，新入職公務員和將提拔的干部，要先到信訪部門掛職。

轉型期的中國，各種社會矛盾多發(fā)，民眾維權意識也日益覺醒，因此，信訪工作的難度可想而知。但信訪干部如此集中的過勞現(xiàn)象，仍讓人感到震驚。我們?yōu)?位以身殉職的好干部而痛惜，為他們平凡而偉大的工作所感動。這也促使我們思考，是什么讓他們?nèi)绱藙诶郏?/p>

信訪制度，是一種中國特色的疏解社會矛盾的制度，是黨和政府密切聯(lián)系群眾、貫徹群眾路線的實際體現(xiàn)，信訪工作的重要性和獨特作用自不待言。信訪工作直接面向群眾，傾聽民間疾苦，也少了司法、行政復議等維權渠道的“門檻”，因此，一個規(guī)范有效的信訪體系，不僅可以填補司法“管不到”或“忙不過來”的空白地帶，也為有些冰冷的司法維權通道，增添了一脈溫情。

但信訪部門壓力過大，信訪工作者過勞，也說明行政裁決、司法判決、人民調解等矛盾化解機制，還未充分發(fā)揮作用。一般情況下，公民只有遭遇或者自認為遭遇司法不公，或者政府部門不依法行政、損害了切身利益，才會去尋求上訪。信訪工作者太累，也從側面反映了個別公權部門平時的不作為和亂作為。

200年5月，我從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調到縣信訪局工作，三年多的時間給我的感觸頗多。最深的體會是：信訪工作很苦，但苦中有樂；信訪工作很難，唯艱難處長才能。面對新的崗位，如何做一個稱職的信訪工作者，我在實踐中積累了一點經(jīng)驗，認為主要應該做到以下幾個方面。

首先，對信訪工作要有高度的認識，這是做好信訪工作的前提。信訪干部代表黨和政府與群眾發(fā)生信訪關系，是通過自身卓有成效的工作，維護黨和政府在群眾中的聲譽，維護人民群眾的正當權益，堅持黨的利益同人民利益的一致性。我們黨和國家的性質決定了信訪工作必須以“為人民服務”為根本出發(fā)點。信訪干部只有從這個高度認識問題，才能熱愛信訪工作，做到自尊、自愛、自強，才會有高度的覺悟和責任感。信訪工作是我們黨和國家政治生活中的一件大事，人民群眾通過信訪的形式來行使自己的民主權利，它體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)黨和政府同人民之間水乳交融的密切關系，信訪工作是反映社會生活和動態(tài)的一條重要渠道，黨和政府的任何決策和工作，如果得不到人民群眾的贊成和擁護，終究是搞不成的。

其次，要有優(yōu)秀的思想政治素質，這是做好信訪工作的基礎。隨著改革的不斷深入，新舊體制的轉軌，各種新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。信訪部門作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”，反映社情民意的“晴雨表”，發(fā)揮了不可替代的積極作用。但一些人還是認為，信訪部門是“清水衙門”，既無權又無利。這些想法和認識雖屬偏見，但也道出了信訪機構設置不完善、人員編制少、無“實”權、工作條件清苦的現(xiàn)實。正因為如此，就需要信訪工作者必須具有“耐得住清貧，守得住寂寞”的思想。信訪工作的主要對象是基層群眾，面對的是一些撓頭事、麻煩事，解決起來費心勞神。信訪干部要注重語言修養(yǎng)、文明行事；同時，也要注意儀表整潔、舉止端正、禮貌熱情。要想做好信訪工作就要付出艱辛和努力，就要有較強的事業(yè)心和責任感，更要有敢于碰硬、不怕得罪人的勇氣。沒有“干一行，愛一行，專一行”的奉獻精神，是不可能做好信訪工作的。

第三，要有較強的業(yè)務素質和應變能力，這是做好信訪工作的關鍵。信訪工作政策性比較強，要求每一名信訪工作者在熟練掌握工作業(yè)務的同時，還必須對突發(fā)事件迅速作出對策，應付復雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權。工作中既要做法律法規(guī)和政策的宣傳者，引導和教育群眾依法、逐級、有序上訪，又要及時捕捉信訪活動中反映出來的萍未之風，掌握苗頭性和傾向性的問題，對群眾信訪提出的問題，做出有理有據(jù)的答復，讓信訪群眾滿意。新的形勢對信訪干部的素質提出更高的要求，要建立一支“業(yè)務精，應變能力強，政策上熟”的隊伍，還應具備五個條件：一要有較好的口語表達能力；二要有運用政策和法律處理重要信訪問題的能力；三要有及時化解矛盾和獨立辦理信訪案件的能力；四要有靈敏的信息反饋和對信訪形勢進行科學、全面綜合分析的能力；五要有一定的組織協(xié)調能力。

第四，要熱愛本職，樹立群眾觀念，這是做好信訪工作的根本。特殊的信訪工作環(huán)境，使每個信訪工作者都能得到充分鍛煉，成為能說會道、善于總結的有用之才。隨著這幾年我縣信訪工作量的增多，各級領導的高度重視，但我們對自己所干的事業(yè)充滿信心。一些信訪老案、積案雖然一時難以徹底解決，作為信訪工作者絕不能有“厭戰(zhàn)”情緒。矛盾一天不消除，社會就不可能安定；問題一天不解決，群眾就不會息訴罷訪。在工作中，更要有細心、耐心和同情心，對待信訪群眾要滿腔熱情，讓上訪群眾正當合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，對于群眾反映的問題要認真地處理，力爭件件有著落、件件有回音，而絕不能掉以輕心、敷衍塞責，這是每一名信訪工作者的職責和義務。在工作中，我們必須按照“三個代表”的要求，切實轉變工作作風，樹立“群眾信訪無小事”的觀念，由于信訪工作的法制化進程緩慢，各項制度尚不十分完備。新形勢下，信訪工作必將出現(xiàn)一些新情況、新問題，這就要每一名信訪工作者在工作中不斷總結經(jīng)驗和教訓，并將取得的經(jīng)驗教訓運用到具體工作中，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。

三年多的信訪工作實踐證明，凡是上訪的群眾都是相信黨和政府的，大多數(shù)群眾信訪反映的問題是有理和部分有理的，那些所謂的刁民不是信訪群眾的主流。我們只有認真接訪、細致辦案，實實在在地解決問題，才能讓矛盾化解在基層，讓上訪群眾體會到黨和政府的溫暖。

根據(jù)市委組織部的安排，我于2004年3月8日到信訪局報道，正式開始掛職鍛煉。在掛職的一個月時間里，我抱著努力學習業(yè)務知識，拓寬思想領域，不斷提高自身的政策理論水平和處理解決各方面問題的能力的態(tài)度。遵守信訪工作制度，認真學習了《信訪條理》和相關法規(guī)、方針、政策。在各位領導的指導下，在同事們之間的相互學習幫助下，使我迅速的進入了工作角色，現(xiàn)將近期工作感想?yún)R報如下：

信訪工作認識方面

在原單位我是搞業(yè)務工作，工作比較單一，接觸面比較窄，認為信訪工作就是“一張報紙一杯茶”人民群眾來了“聊聊天”。只要把上訪人員勸回家工作就完成了，工作輕松，無壓力。但通過一個月的學習使我深刻的體會到“信訪工作是維護黨和政府形象，正確執(zhí)行黨的方針政策，緊密聯(lián)系群眾，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾利益的基礎工作，是為黨委、政府提供決策依據(jù)基礎工作”。同時也使我認識到信訪工作人員必須具備心系群眾，事實求是，不怕吃苦，勇于奉獻的精神，還必須本著群眾利益無小事的態(tài)度；以對黨和政府高度負責的政治責任感，千方百計、盡職盡則地把群眾的事辦實辦好的態(tài)度，全心全意為群眾服務，才不愧為一名合格的信訪工作人員。

工作方面

由于初到信訪局學習，工作沒有經(jīng)驗，遇到問題我抱著認真學習，積極參與的態(tài)度，來鍛煉自己，提高自己政策水平和綜合素質。

剛到信訪局學習的第三天，就遇到一起集體上訪事件，原昌吉市養(yǎng)護隊于10名退休職工反映由于單位的改制過程中，沒有為其繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌，醫(yī)療保險，且現(xiàn)在工資很低，使他們晚年的生活沒有保障，他們情緒激動，強烈要求政府予以解決。針對此事如果解決不慎將有可能引起集體越級上訪，不僅影響到昌吉市黨委和政府的形象，且影響到了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。市信訪局工作人員熱情接待，積極的作了解釋工作，穩(wěn)定住上訪人員的情緒，并答應上訪群眾以最快的速度調查處理解決此時。后經(jīng)黨委政府研究有市領導保案限期解決，才使上訪群眾滿意而歸。

我區(qū)在國家、省、市領導及社會各界的關心和支持下，以我區(qū)人特有的理念和工作激情，在不到五年的時間里，使n個項目在我區(qū)落地生根，吸引總投資近n億元，將一個生機勃勃的生態(tài)新城區(qū)嵌入我市西部的綠水青山中。從老區(qū)到如今活力四射的投資熱土，我區(qū)的跨越式發(fā)展是驚人的，本人有幸能夠參與到我區(qū)創(chuàng)業(yè)建設中，深深感到了作為一名我區(qū)人的榮譽和責任，也祝愿我區(qū)事業(yè)以取得的輝煌為起點，走向另一個輝煌。

通過對我區(qū)發(fā)展歷程的學習，我深深體會到，在“投資”這個大環(huán)境下，以外資項目、工業(yè)項目和高科技項目為重點的招商引資工作是我區(qū)立足之本，是我區(qū)目前和今后一段時間內(nèi)的中心工作。作為我區(qū)人，必須打破部門本位意識，在日常工作中不論分工如何，都要樹立強烈的招商引資意識。只有緊緊抓住招商引資這個載體，才能從根本上推動我區(qū)的各項工作，才能體現(xiàn)我區(qū)生存和發(fā)展的價值，所以招商引資工作，既是目標也是考察我區(qū)各部門和人員工作成績的剛性指標。作為我區(qū)人，要樹立“以招商求生存”的理念，認識到各部門的分工實質上都是服務于招商引資工作的。如何能使本職工作更好的服務于招商引資，這就需要我們在日常工作中積極思考、開拓創(chuàng)新、認真總結和發(fā)現(xiàn)，去創(chuàng)建投資體制下新的工作方法和思路。

本人在我區(qū)被安排到信訪辦工作，在一個多月的時間里，得到了領導和同事們的關心和幫助，更被大家忘我的工作熱情所感動，我為能夠成為這一精英團隊的一員而由衷的感到驕傲，更希望在我區(qū)今后的發(fā)展中也同樣包含著自己的辛勤汗水。信訪工作任務艱巨、責任重大，是百姓和政府溝通的橋梁，是吸納各種情緒的“集氣筒”，更是化解人民內(nèi)部利益沖突的“消防隊”，在維護我區(qū)社會穩(wěn)定方面起著重要作用。如何使信訪這樣一個樞紐性工作與投資體制相適應，為招商引資工作服務，本人有以下幾點思考：

一、充分利用信訪職能，廣開招商渠道

我區(qū)不論職位和分工，采取全員招商的策略，信訪辦責無旁貸。信訪辦的職能決定，信訪工作主要是與人接觸，為人排憂解難，接觸層面相對廣泛，這就需要利用一切機會向所接觸的人員和企事業(yè)單位介紹我區(qū)的招商優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，使信訪辦也成為招商引資的宣傳隊。在實際工作中，注意信息的收集和溝通聯(lián)系，主動聯(lián)絡、增進感情，為招商打下良好的人際關系基礎，發(fā)動方方面面的力量，進行招商引資。

二、不斷加強業(yè)務學習，充分掌握招商政策

市委針對這次學習科學發(fā)展觀活動提出了三個“一”和一個“三”。就是要“高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點”：“高舉一面旗幟”，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟?！巴怀鲆粋€主題”，就是科學發(fā)展。“圍繞一個總要求”，就是黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?！懊鞔_三個著力點”，一是要著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，二是要著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，三是要著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。同時，王世華副市長在動員大會上提出了三點要求，一是要學好理論。要認真學、書記、書記、市長的重要講話，學習上級有關文件，更要有計劃地系統(tǒng)學習好各種必讀文獻。要理論聯(lián)系實際。結合實際思考什么是科學發(fā)展、為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展、在什么基礎上發(fā)展、怎么發(fā)展等問題，把這些問題具體化到規(guī)劃工作的實際。二是要找準問題。開展學習實踐活動，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，關鍵是要解決突出問題。三是要多辦實事。這次學習實踐活動的一個顯著特點，就是突出實踐性，學習是過程，實踐是目的。辦實事、辦好事，讓群眾得實惠是突出實踐特色的關鍵。

下面我就通過學習實踐科學發(fā)展觀，如何落實到具體工作中去談一下自己的心得。新時期的信訪工作面臨新的考驗，針對群眾上訪多，處理難度大的實際情況，我們要堅持從馬克思主義認識論和發(fā)展觀出發(fā)，做到正確理解和準確把握。面對較為復雜的信訪形勢和艱巨的工作任務，要充分發(fā)揮主觀能動性，認真研究新時期信訪工作的特點和規(guī)律，以最好的思路和最高的熱情，最大的干勁投入到信訪工作之中，使信訪部門真正發(fā)揮加強黨同人民群眾聯(lián)系，化解信訪矛盾、穩(wěn)定社會的“調節(jié)器”的作用。

第一、要從宏觀和微觀的結合上入手，積極尋求和建立解決問題的機制和方法，努力把群眾信訪問題解決在基層。隨著社會主義變革和發(fā)展，現(xiàn)實社會的人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了廣泛性、群眾性、復雜性和物質利益性等時代特征。而這些特征促使群眾信訪從內(nèi)容到形式上都發(fā)生了變化，為解決信訪問題加大了難度。作為信訪部門，應該把正確處理當前信訪問題看作是一項社會主義系統(tǒng)工程，從客觀和微觀的結合上尋求和建立解決問題的機制和方法。

第二、要創(chuàng)新工作思路，積極構筑和諧社會信訪格局。信訪工作是一項社會性工作，涉及各級、各部門、各行業(yè)，只有大家都來關心信訪，重視信訪，扎扎實實解決群眾信訪問題，才能把社會的信訪穩(wěn)定工作做好。

第三、要大力宣傳信訪法規(guī)，實行以法治訪。根據(jù)當前部分上訪群眾法律意識不夠強，上訪行為不規(guī)范的實際情況，要充分利用各種媒體，采取靈活多樣的形式和方法，進一步加大宣傳力度，確?！缎旁L條例》的精神和內(nèi)容家喻戶曉，人人皆知。

第四、加大信訪問題處理力度，努力為民排憂解難。一是對群眾初信初訪，要及時調查處理。二是對群眾反映的疑難信訪問題和比較敏感的矛盾要多講道理，宣傳政策法規(guī)，曉之以理，動之以情，做好耐心細致的思想工作。三是對一些較大規(guī)模的集體上訪，越級上訪，面對來訪群眾的過激行為，處理時要做到積極而穩(wěn)妥，心平氣和，耐心疏導，堅持實事求是，認真搞好調查研究，準確把握原則。既講政策，又講實際，面對矛盾不推諉、不扯皮、不逃避，積極應對，妥善處置，防止問題由小變大，由易變難，出現(xiàn)復雜化，給工作帶來被動。四是經(jīng)常深入基層，調查研究。努力探索做好信訪工作的新思路，新方法，不斷開創(chuàng)信訪工作的新局面。

1975年參加工作以來，先后在基層4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上工作15年之多，89年調回信訪局工作，先后任副局長、局長至今。期間先后參與或直接接待來信、來訪7600件（人次）；處理立案案件1230件；協(xié)調兌現(xiàn)各種款項215萬元，僅2004年至今就達110.3萬元；最低生活保障94戶376人。先后榮獲省級先進獎一次，市、縣獎20余次，集體獲獎10多次，受到各級領導的好評。

這些成績的取得，歸根于我們熱愛自己的本職工作，善于觀察生活，體驗生活，隨時研究分析政策、縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展戰(zhàn)略、以及群眾上訪的矛頭，審時度勢，把問題預防好，調查好、處理好。

通過這幾年的工作，我們認為工作取得了很大成績，但隨著改革不斷推進，發(fā)展過程中各種利益關系的調整，原創(chuàng)：一些深層次的矛盾，一些新的情況和問題，都將會隨之出現(xiàn)。在我們的具體工作中也存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。比如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位之間工作不平衡，科學決策，依法行政的水平還不高，基層基礎不夠扎實，各別領導對信訪工作重視不夠，落實責任，解決問題的力度不夠，信訪局的職責范圍不規(guī)范等等問題都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，所以要為我縣解決社會發(fā)展，提供一個安全團結的環(huán)境，為領導分憂解難，出謀劃策，就要我們不斷地研發(fā)究分析新時期信訪工作的新特點、新規(guī)律，尋求它的內(nèi)在矛盾所在，以下就是我學習調查中一點體會：一、當前我縣信訪工作基本情況及存在問題1、群眾來信來訪總量居高不上，一直在高位運行。

今年我局共受理來信2312件，（其中：集體訪121批1971人；單個訪335次）；2004年來信2762件（其中：集體訪138批，單個訪332人）。從以上數(shù)字來看盡管我縣群眾上訪量呈下降趨勢，但整體上訪、越級上訪、重復上訪與往年相比依然增幅很大，信訪總量依在高位運行。

2、信訪工作的行政職能作用亟待轉變信訪局一年要協(xié)調解決好多的事情，說到底縣協(xié)調部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，一個事業(yè)單位要作各行政職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作，難度可想而知，新《信訪條例》出臺后要求對案件督查督辦，可是我局仍然是事業(yè)單位，這一現(xiàn)狀亟待解決。

3、涉法案件日趨增多從2003年至2005年涉法信訪事件依次為次17件。盡管《案例》明確提出涉法案件不予受理，可群眾偏偏要找縣委、政府，有些群眾是打不起官司，覺得法院、公安局、門檻太高，有些群眾壓根不相信法律，覺得打官司不如找領導辦事快，效果好。

2005年1月10日，國務院總理簽署第431號令，頒布了新修改的《國務院信訪條例》。新《信訪條例》從今年5月1日起實行?！缎旁L條例》的頒布實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，構建社會主義和諧社會將發(fā)揮重要作用。

《信訪條例》規(guī)定了3個方面的重要制度。這幾項制度具有嚴密的邏輯聯(lián)系：信訪渠道--信訪事項提出--信訪事項的受理

一、暢通信訪渠道制度。

信訪渠道是連接政府與群眾的重要橋梁。老百姓說，信訪不通，上層耳聾；信訪不復，百姓在哭；信訪不查，貪官不怕。條例規(guī)定了五條信訪渠道：1.書信；2.電子郵件；3.傳真；4.電話；5.走訪。新條例規(guī)定，利用現(xiàn)有各級政府政務網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建立全國信訪信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)上下級政府互聯(lián)互通，既有利于信訪人查詢信訪信息，也有利于上級政府信訪機構及時了解、指導和督辦重要信訪事項。

二、信訪事項的提出制度。

1.信訪人的權利和義務。

市委針對這次學習科學發(fā)展觀活動提出了三個“一”和一個“三”。就是要“高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點”：“高舉一面旗幟”，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟?！巴怀鲆粋€主題”，就是科學發(fā)展?！皣@一個總要求”，就是黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?！懊鞔_三個著力點”，一是要著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，二是要著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，三是要著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。同時，王世華副市長在動員大會上提出了三點要求，一是要學好理論。要認真學、書記、書記、市長的重要講話，學習上級有關文件，更要有計劃地系統(tǒng)學習好各種必讀文獻。要理論聯(lián)系實際。結合實際思考什么是科學發(fā)展、為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展、在什么基礎上發(fā)展、怎么發(fā)展等問題，把這些問題具體化到規(guī)劃工作的實際。二是要找準問題。開展學習實踐活動，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，關鍵是要解決突出問題。三是要多辦實事。這次學習實踐活動的一個顯著特點，就是突出實踐性，學習是過程，實踐是目的。辦實事、辦好事，讓群眾得實惠是突出實踐特色的關鍵。

下面我就通過學習實踐科學發(fā)展觀，如何落實到具體工作中去談一下自己的心得。新時期的信訪工作面臨新的考驗，針對群眾上訪多，處理難度大的實際情況，我們要堅持從馬克思主義認識論和發(fā)展觀出發(fā)，做到正確理解和準確把握。面對較為復雜的信訪形勢和艱巨的工作任務，要充分發(fā)揮主觀能動性，認真研究新時期信訪工作的特點和規(guī)律，以最好的思路和最高的熱情，最大的干勁投入到信訪工作之中，使信訪部門真正發(fā)揮加強黨同人民群眾聯(lián)系，化解信訪矛盾、穩(wěn)定社會的“調節(jié)器”的作用。

第一、要從宏觀和微觀的結合上入手，積極尋求和建立解決問題的機制和方法，努力把群眾信訪問題解決在基層。隨著社會主義變革和發(fā)展，現(xiàn)實社會的人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了廣泛性、群眾性、復雜性和物質利益性等時代特征。而這些特征促使群眾信訪從內(nèi)容到形式上都發(fā)生了變化，為解決信訪問題加大了難度。作為信訪部門，應該把正確處理當前信訪問題看作是一項社會主義系統(tǒng)工程，從客觀和微觀的結合上尋求和建立解決問題的機制和方法。

第二、要創(chuàng)新工作思路，積極構筑和諧社會信訪格局。信訪工作是一項社會性工作，涉及各級、各部門、各行業(yè)，只有大家都來關心信訪，重視信訪，扎扎實實解決群眾信訪問題，才能把社會的信訪穩(wěn)定工作做好。

第三、要大力宣傳信訪法規(guī)，實行以法治訪。根據(jù)當前部分上訪群眾法律意識不夠強，上訪行為不規(guī)范的實際情況，要充分利用各種媒體，采取靈活多樣的形式和方法，進一步加大宣傳力度，確?！缎旁L條例》的精神和內(nèi)容家喻戶曉，人人皆知。

第四、加大信訪問題處理力度，努力為民排憂解難。一是對群眾初信初訪，要及時調查處理。二是對群眾反映的疑難信訪問題和比較敏感的矛盾要多講道理，宣傳政策法規(guī)，曉之以理，動之以情，做好耐心細致的思想工作。三是對一些較大規(guī)模的集體上訪，越級上訪，面對來訪群眾的過激行為，處理時要做到積極而穩(wěn)妥，心平氣和，耐心疏導，堅持實事求是，認真搞好調查研究，準確把握原則。既講政策，又講實際，面對矛盾不推諉、不扯皮、不逃避，積極應對，妥善處置，防止問題由小變大，由易變難，出現(xiàn)復雜化，給工作帶來被動。四是經(jīng)常深入基層，調查研究。努力探索做好信訪工作的新思路，新方法，不斷開創(chuàng)信訪工作的新局面。

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的“十七大”作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是加快全面建設小康社會進程的重要保證，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出問題的迫切需要，是加強各級黨組織和黨員干部思想作風和執(zhí)政能力建設、保持和發(fā)揚黨的先進性的必然要求。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，我認為，學習是基礎，實踐是目的。要模范實踐科學發(fā)展觀，首先必須改進學風，認真學好學懂科學發(fā)展觀，切實提高學習實踐的實效不斷推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化，建立信訪工作新機制、新格局、新秩序，對推動科學發(fā)展具有重要意義。因此，在學習實踐活動中，要建立健全信訪工作機制，切實維護群眾合法權益，不斷推動科學發(fā)展。

1、強化認識，準確把握信訪工作定位。按照科學發(fā)展觀的要求，準確把握新時期信訪工作的定位和重要作用。第一，作為實現(xiàn)公民監(jiān)督權和訴求表達的重要途徑，信訪制度仍保持著強大的生命力，在倡導依法治國的條件下起到了“補丁”的作用，是社會矛盾的減壓閥?？梢哉f，信訪工作是黨和政府的一項重要工作。第二，和諧社會也是一種動態(tài)的平衡，它不是不產(chǎn)生社會矛盾，而是產(chǎn)生的社會矛盾能夠通過有效機制得以化解。一個暢通的民意表達渠道無疑是形成規(guī)范、有序的信訪秩序的基礎。隨著公民權力主體意識和政治參與積極性的不斷增強，各級信訪工作部門也應當樹立起法治政府、有限政府和責任政府的觀念，由管理思維向服務意識轉變，由秘書型向職能型轉變。第三，我國正處在社會轉型期，分析現(xiàn)階段的信訪矛盾還不能只看數(shù)量，更要動態(tài)地分析其結構以及變化發(fā)展趨勢，將信訪工作置于社會發(fā)展的大背景下，用長遠的眼光看待信訪工作，站在構建社會主義和諧社會的高度來做好信訪工作。

2、加強領導，全力構建統(tǒng)一有效的大信訪格局。做好新時期的信訪工作，必須堅持黨委、政府統(tǒng)一領導，職能部門各負其責，形成齊抓共管的強大合力。信訪工作不只是信訪部門的工作，是需要各級各部門齊心協(xié)力、共同做好的工作。必須健全信訪工作責任制、完善信訪目標管理考核制度，黨委、政府主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導“一崗雙責”，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，切實發(fā)揮好信訪部門“參謀、協(xié)調、落實”的主體作用。

3、大力加強基礎工作，強化信訪問題排查化解機制。預防和解決基層發(fā)生的信訪問題，縣級是關鍵。絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，又大都是通過基層黨組織可以得到解決的。要把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決問題。從表面上看，群眾信訪反映的問題都是瑣碎、繁雜的小事，而對信訪人來說，是大事、難事。這些事，事事連著家事、國事，事事系著人心、民心。辦好群眾的信訪事，就能為黨贏得一片民心，為社會增添一份和諧。

4、加強督查督辦工作，確保信訪工作制度的落實。建立完善督查督辦機制是解決信訪問題的關鍵環(huán)節(jié)，要著眼于建立大督查機制，充分發(fā)揮黨委和政府督查部門、信訪督查、聯(lián)席會議和各專項問題工作小組的作用，采取掛牌督辦、專項督辦和跟蹤督辦等形式，加大對重大信訪問題的督辦力度。要實行信訪督查督辦通報制度，定期通報信訪事項的辦理情況，把信訪督查督辦工作落到實處。要積極探索督查工作規(guī)律，在全面提高督查效能上下功夫，認真履行好《信訪條例》賦予信訪部門的職責，增強督查實效，采取聯(lián)合督查、專項督查等形式，推動解決群眾反映強烈的信訪突出問題。

5、有效整合各方力量，形成化解矛盾，解決問題的長效機制。要整合工作資源，積極動員社會力量重視信訪工作，把“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的工作機制落到實處。要進一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，推進縣、鎮(zhèn)、村三級人民內(nèi)部矛盾調處中心建設。建立健全社會矛盾糾紛調處機制，大力構建人民調解、司法調解、行政調解相結合的“三大調解”工作體系，綜合運用多種手段，更多采用調解方法化解社會利益矛盾。充分發(fā)揮政府主導的行政復議化解行政糾紛的作用。組織協(xié)調工青婦等群眾組織、人民團體和其他社會組織、以及人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部和律師等各方面的力量參與矛盾糾紛排查化解工作。

通過學習，我深刻地感到：科學發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領導集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局、做好各項工作，具有非常重要的意義。堅持科學發(fā)展觀已成為我們的重大國策，作為××區(qū)人事爭議仲裁委員會辦公室主任，我就學習科學發(fā)展觀的收獲，談以下幾點體會。

必須全面準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

1、以經(jīng)濟建設為中心是科學發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發(fā)展的觀念。我們必須在堅持經(jīng)濟建設這個中心的基礎上，來統(tǒng)籌各方面，促進全面發(fā)展。

2009年3月30日，通過學習中央黨?？茖W社會部副部長、博士生導師牛先鋒教授關于貫徹黨的十七大精神的講座錄像。我深刻的感受到，經(jīng)濟發(fā)展是解決好社會矛盾糾紛的基礎、前提。朱先鋒教授說，“凡是財政收入多的地方，矛盾糾紛好化解”，因為很多人民群眾的信訪案件都與經(jīng)濟利益有關，能夠滿足了群眾的經(jīng)濟利益，很多矛盾容易化解。同時，經(jīng)濟發(fā)展了，社會矛盾糾紛也加大了，朱先鋒教授說原因在于“經(jīng)濟收入上去了，差距卻拉大了”。因此當前的人事爭議仲裁和相關案件的信訪工作中，我們應當注重經(jīng)濟杠桿的作用，搞好干群關系，構建和諧社會。

2、以人為本是科學發(fā)展觀的核心。以人為本中的“人”，是主體不是客體，也不是自然的主宰；“本”是發(fā)展的出發(fā)點和著眼點，是發(fā)展的力量之源。堅持以人為本，就是要堅持人民在建設中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持以經(jīng)濟建設為中心，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。以人為本體現(xiàn)的是馬克思主義的價值觀，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)的是馬克思主義的發(fā)展觀。所以，科學發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀與價值觀的有機統(tǒng)一。

依法合理解決好人事爭議仲裁和信訪是××區(qū)人事爭議仲裁委辦公室堅持以人為本的重要體現(xiàn)，是改善黨群、干群關系的重要工作。人事爭議仲裁案件和信訪工作涉及人民群眾利益的敏感工作，要自覺把相關工作放在首位。對待人事爭議案件和信訪工作，無論其反映的情況是否客觀真實，是否符合情理，是否屬于法律救濟的范圍，都要真誠關注，及時處理，確?！笆率掠兄洌谢匾簟?。