去年以來，**縣本著“重心下移、方便群眾、解決問題、促進(jìn)和諧”的原則，創(chuàng)新思維，革新觀念，“跳出信訪看信訪”，貼近群眾，穩(wěn)固基礎(chǔ)，狠抓信訪舉報(bào)工作，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)辦理群眾信訪，“你的事，我來辦”成為信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心的服務(wù)宗旨，“有問題找信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心”的觀念在我縣已深入人心，20**年以來全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心共化解各類疑難、復(fù)雜信訪件100余件，幫助群眾解決實(shí)際問題280余個(gè)，大大降低了群眾信訪成本，減少了越級訪和重復(fù)上訪，“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪新秩序正在形成。

一、主要做法

為確保全縣信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心能“辦得好，干得實(shí)”，在實(shí)際工作中，該縣通過實(shí)施“五個(gè)一”做法，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保了工作實(shí)效。

（一）組建了一支高水平的干部隊(duì)伍。信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記負(fù)總責(zé)，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、經(jīng)管、財(cái)政、國土資源等站所抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員為工作人員，每個(gè)行政村的紀(jì)檢委員為信息聯(lián)絡(luò)員，有效整合了多方面力量?？h紀(jì)委掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)科室還定期不定期對所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，形成了縣紀(jì)委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級辦信訪的工作格局。同時(shí)，我們還注重強(qiáng)化對中心工作人員的培訓(xùn)，每年舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作人員也一并參加培訓(xùn)，切實(shí)提高了工作水平，為更好地開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

項(xiàng)（二）開辟了“一站式”高標(biāo)準(zhǔn)接待場所。該縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），均設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，每個(gè)“便民服務(wù)中心”都設(shè)立了信訪舉報(bào)窗口，由信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作人員輪流到窗口上班，接待群眾來訪，接待場所并按照統(tǒng)一規(guī)格制作了醒目的標(biāo)牌，將重要制度、規(guī)定、職責(zé)、流程制成掛圖，同時(shí)配備了電話、紙筆、桌椅等必備設(shè)施，對群眾信訪實(shí)行一門式受理、一條龍服務(wù)，徹底解決了群眾為一個(gè)事項(xiàng)多方上訪和部門互相推諉等問題，為群眾反映問題提供了方便。

項(xiàng)（三）建立了一套完整的制度體系。在廣泛調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，該縣出臺了《關(guān)于在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心的實(shí)施意見》，明確了信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心的工作機(jī)構(gòu)、工作范圍、辦理程序、辦理時(shí)限等工作制度，對群眾反映的問題，信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心能夠辦理的直接給予解決，重大信訪事項(xiàng)并報(bào)縣紀(jì)委信訪室登記備案；不能解決的，按照程序向縣紀(jì)委反映。同時(shí)，我縣將信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作開展情況列為重點(diǎn)工作目標(biāo)納入全縣基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)管理考核中，加大考核力度，為信訪舉報(bào)協(xié)調(diào)中心工作在全縣深入開展提供了制度保障。

為了整合查辦信訪初核件和案件的人力資源，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委長期存在查辦案件人單力薄及信訪人對本部門黨委、紀(jì)委不信任等問題。2008年**縣紀(jì)委、監(jiān)察局將重要信訪初核件和案件實(shí)行聯(lián)查工作，作為落實(shí)群眾信訪問題，拓寬案源線索，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作部署，采取“三教兩定一調(diào)度”的工作措施，解決了一批疑難信訪問題，辦信指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“三下降”、“三杜絕”、“三轉(zhuǎn)變”，為社會(huì)穩(wěn)定、縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航作用，收到了較好的成效。

一、主要做法

1、建制度，明確重要載體。為了使聯(lián)查工作有序運(yùn)行，縣紀(jì)委年初制定了《關(guān)于對重要信訪件、案件實(shí)行聯(lián)查制度的實(shí)施意見（試行）》和《關(guān)于抓好重要信訪初核件、案件聯(lián)查工作的實(shí)施方案》，并分別以永紀(jì)發(fā)[2008]7號和永紀(jì)發(fā)[2008]13號文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和縣直單位黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察室，明確了聯(lián)查工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)查范圍、聯(lián)查方式、聯(lián)查要求等。以此同時(shí)，一是建立聯(lián)查體系，縣紀(jì)委成立了聯(lián)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)。二是明確工作體制，在縣紀(jì)委常委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長的直接指揮下，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門開展聯(lián)查。三是建立人力資源庫，將縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案骨干，報(bào)經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)審定，編成三個(gè)聯(lián)查小組，由縣紀(jì)委常委任組長，進(jìn)一步明確了聯(lián)查工作職責(zé)，并以永紀(jì)字[2008]9號文件下發(fā)。四是確定聯(lián)查件范圍，將下列八項(xiàng)內(nèi)容列入聯(lián)查范圍即反映的問題情況緊急，不及時(shí)處理易造成集體訪或產(chǎn)生不良影響的；越級訪、集體訪、上訪老戶信訪問題；侵害群眾利益的群體性事件及部門和鄉(xiāng)村干部嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題；基層紀(jì)檢監(jiān)察組織已作處理信訪人仍不服或出現(xiàn)重信重訪的；對縣紀(jì)委轉(zhuǎn)（交）辦件逾期未報(bào)結(jié)果又不能說明正當(dāng)理由的；基層紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)回避的問題或涉及管轄的紀(jì)檢監(jiān)察組織難以核實(shí)的；基層紀(jì)委、紀(jì)檢組要求并經(jīng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定需要聯(lián)查的問題；調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)交辦需要快查快結(jié)的信訪件和案件等。五是培訓(xùn)聯(lián)查人員，縣紀(jì)委于4月上旬對3個(gè)聯(lián)查小組人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、用制度，挖掘資源載體。為了使聯(lián)查工作做到有米下鍋，縣紀(jì)委注重抓好重要信訪件、案件摸底排查登記。一是集中進(jìn)行摸排，縣紀(jì)委信訪室、紀(jì)檢室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織，就本委、本單位和部門近幾年來受理和查結(jié)的信訪件、案件全面進(jìn)行摸排，統(tǒng)一填寫重要信訪件、案件登記表交聯(lián)辦匯總。二是經(jīng)常性摸排，縣紀(jì)委對重要信訪件和案件的摸排工作實(shí)行月報(bào)制，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織每月20日前將摸排登記表交聯(lián)辦登記。到目前，全縣共摸排重要信訪件12件；其中重復(fù)信訪件5件，其它重要信文件7件，涉及單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)問題的9件。

3、抓制度，整合共享載體。為了使重要信訪問題及時(shí)得到解決，縣紀(jì)委聯(lián)查領(lǐng)導(dǎo)小組對摸排的重要信訪件逐一篩選。一是確定重點(diǎn)聯(lián)查件，縣紀(jì)委聯(lián)查辦公室對集中摸排件及時(shí)統(tǒng)計(jì)，對經(jīng)常性摸排件每月進(jìn)行疏理；共列出重點(diǎn)件9件并填寫重要信訪（案）件擬辦單呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，確定9件為聯(lián)查件。二是組織開展聯(lián)查，縣紀(jì)委召開聯(lián)查小組長及辦公室人員會(huì)議，將9件重要信訪件分解到三個(gè)聯(lián)查小組，由各小組采取片區(qū)內(nèi)或片區(qū)之間交叉調(diào)查的方式進(jìn)行。通過聯(lián)查有4件已對被檢舉人進(jìn)行了黨紀(jì)立案檢查，信訪結(jié)案3件，正核2件；收繳違紀(jì)款83000余元，終止出讓合同2份，兌現(xiàn)承包合同1份，補(bǔ)交村委會(huì)款額22500元，追回拖欠村委會(huì)逾期借款本息44768元，責(zé)成調(diào)整發(fā)放農(nóng)業(yè)稅減免款31840元、調(diào)整222畝旱地糧食直補(bǔ)款，挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬元等。

4、靠制度，規(guī)范利用載體?？h紀(jì)委聯(lián)查工作納入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考評方案》和《縣紀(jì)委機(jī)關(guān)2008年重點(diǎn)工作目標(biāo)考評辦法》。對交辦的聯(lián)查件、督辦核查件未能按時(shí)查結(jié)，逾期結(jié)案、質(zhì)量不符，抽調(diào)參加聯(lián)查工作分別制定了計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。在融入考核的同時(shí)，建立了責(zé)任體系，聯(lián)查件實(shí)行主辦責(zé)任制，對案件協(xié)調(diào)、人員調(diào)配、案件的立案與呈報(bào)（批）等進(jìn)一步明確，對辦案工作中成績突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)作為向組織推薦提拔使用干部的重要依據(jù)；對工作失職的，實(shí)行“二查二究”即查對重要信訪問題處理不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的行為，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員瀆職責(zé)任；查事后群眾重復(fù)信訪原因，追究主要領(lǐng)導(dǎo)失職責(zé)任。

今年以來，___區(qū)人事局高度重視信訪工作，把人事信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、展示人事部門良好形象的一面鏡子，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要舉措，穩(wěn)步推進(jìn)___人事制度改革，以及努力營造人才資源開發(fā)運(yùn)用的良好環(huán)境的重要抓手，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，不斷改進(jìn)信訪處理方式，認(rèn)真受理每一封人民群眾

的來信，熱情接待每一位人民群眾的來訪，妥善解決每一位人民群眾所反映的實(shí)際問題和困難，切實(shí)做到情為民所系，得到了人民群眾的廣泛信賴。年內(nèi)共收到來信99件，接待來訪18起，所有信訪來訪都得到了較好處理，答復(fù)率100，辦結(jié)率達(dá)90以上。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，上下合力抓信訪。多年來，人事局領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作作為為民服務(wù)實(shí)事工程抓好落實(shí)，把信訪工作切實(shí)擺上重要工作議程，局成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到年度工作有籌劃，每季度有分析，年終有總結(jié)。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常提醒機(jī)關(guān)人員：在辦理信訪時(shí)，必須做到情為民所系，必須牢記群眾利益無小事，必須始終懷著對人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，決不做無視民意、違背民意、挫傷民意的蠢事，切實(shí)提高對信訪工作的認(rèn)識。班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究帶傾向性的信訪問題，以及信訪工作的重點(diǎn)和解決問題的措施，整個(gè)信訪工作能夠按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)。所有來信件局長親自過目把關(guān)后，批轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導(dǎo)或承辦科室，承辦科室再具體做好答復(fù)工作，群眾來訪堅(jiān)持誰接待誰負(fù)責(zé)，接待人再根據(jù)來訪情況移交業(yè)務(wù)科室，重大情況由分管領(lǐng)導(dǎo)或局長出面處理，所以說我們局機(jī)關(guān)人人都是信訪接待員。

二是加大制度建設(shè)的力度，形成長效工作機(jī)制。注重抓好各項(xiàng)人事政策、法規(guī)的落實(shí)，用責(zé)任到位保證信訪工作落實(shí)到位，絕不允許推諉塞責(zé)，久拖不決;堅(jiān)持每季度一次定期分析報(bào)告，防止產(chǎn)生新的信訪問題;將實(shí)踐證明行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度規(guī)范下來，用制度促規(guī)范，用規(guī)范促進(jìn)信訪問題的解決。近年來，相繼制訂了___區(qū)人事局來信來訪處理辦法、首問責(zé)任制、信訪苗頭排查制度、周四領(lǐng)導(dǎo)掛牌接待制度等信訪工作制度，來信來訪接待、登記、處理、答復(fù)、歸檔、復(fù)核都有一套規(guī)范的程序，形成了較好的長效工作機(jī)制和責(zé)任制度，使信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高了信訪辦結(jié)率。

三是堅(jiān)持從源頭治理抓起，防止、減少信訪問題的產(chǎn)生。人事工作政策性、原則性強(qiáng)，群眾來信來訪主要反映的是歷史遺留下來的切身利益方面的問題，由于人事制度改革的不斷深入，政策的延續(xù)變化，使人事信訪工作難度增大，有的信訪問題很難解釋清楚，稍有差錯(cuò)，就可能引發(fā)一系列連鎖問題，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。所以，人事局十分注重源頭工作，盡量把工作做前面，每一項(xiàng)新的政策出臺，都盡最大可能處理好與原來政策銜接問題，周密考慮方方面面的情況，注重做好政策宣傳和注釋工作，同時(shí)出臺相關(guān)補(bǔ)救措施，減少負(fù)面影響，防止、減少信訪問題的產(chǎn)生。同時(shí)，要求各個(gè)科室和基層人事部門，在實(shí)施工作時(shí)，必須充分考慮人民群眾的切身利益，對工作不到位而引發(fā)信訪問題，進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究，確保使問題解決在本部門，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四是堅(jiān)持以情感人，做到熱心周到服務(wù)，著力解決問題、化解矛盾。對來訪群眾，總是笑臉相迎，坦誠相待，堅(jiān)持從一人一事、一言一行做起，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，把得人心、暖人心、穩(wěn)人心的信訪工作做細(xì)做實(shí)，做到人民群眾心坎里。群眾反映的問題不管是否合理，都堅(jiān)持深入調(diào)查核實(shí)，只要是政策允許的，就克服困難，多方聯(lián)系協(xié)商，想方設(shè)法予以解決，對群眾提出不合理的要求，就做好耐心說服，把事實(shí)調(diào)查清楚，把政策解釋透，盡量消除群眾的誤解，對不屬于人事部門職能范圍內(nèi)的信訪，都及時(shí)與區(qū)信訪部門或職能部門取得聯(lián)系，做好信訪移交工作。近年來，來信來訪做到件件有著落，事事有回音，在信訪件逐年增多情況下，也沒出現(xiàn)一起與信訪群眾矛盾激化的現(xiàn)象。為扎實(shí)做信訪工作，人事局每年都要組織機(jī)關(guān)人員區(qū)信訪辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)常組織信訪工作學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，增強(qiáng)了人事干部化解矛盾、處理問題的能力。

濟(jì)南市衛(wèi)生局是全市衛(wèi)生事業(yè)的主管部門，現(xiàn)有直屬單位27家（其中綜合性醫(yī)院8家，專科醫(yī)院6家），在職職工8693人。近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加大信訪工作力度，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，狠抓認(rèn)識、制度和措施“三到位”，取得了初步成效。

一、開拓思路，提高認(rèn)識，促進(jìn)信訪工作深入開展

衛(wèi)生行業(yè)是窗口單位，衛(wèi)生工作與人民群眾利益密切相關(guān)，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看政府管理能力、看社會(huì)和諧公平、看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。所以衛(wèi)生信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中占據(jù)著一個(gè)突出的位置。我局高度重視信訪工作，將其作為密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決實(shí)際問題，糾正工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和失誤，理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要工作。局黨委書記、局長賈堂宏同志經(jīng)常親自閱批群眾來信，定期接待來訪，對重要的信訪案件親自調(diào)度，認(rèn)真處理。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要求各醫(yī)療單位主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)把信訪工作擺上議事日程，將其納入全盤工作之中，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，抓好落實(shí)。局辦公室作為信訪工作責(zé)任處室，把信訪工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，做到事事有回音、件件有落實(shí)、條條有反饋，能解決的立即解決，不能解決的創(chuàng)造條件限期解決，對解決不了的向來訪者講清楚、說明白，并積極向各級領(lǐng)導(dǎo)反映，以對衛(wèi)生事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行好職責(zé)。認(rèn)真做好信訪工作的督查工作，對所有分辦的信訪件均附有信訪處理單，設(shè)定時(shí)限，按期答復(fù)，做到有信必督、有訪必督，使群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。

二、規(guī)范程序，落實(shí)制度，完善信訪工作的長效機(jī)制

對所有來訪及收到的信件進(jìn)行認(rèn)真登記、編號、分辦、催辦、回復(fù)。對其建議和要求，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并電話或者上門征求意見，使信訪工作逐步走上規(guī)范化、程序化的軌道。去年以來，為了從源頭上減少重復(fù)上訪的數(shù)量，預(yù)防和處置衛(wèi)生信訪突出問題，提高處理信訪問題的效率和質(zhì)量，我局積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)部門、單位在矛盾糾紛排查調(diào)處工作方面的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行了“首問負(fù)責(zé)”、“主要領(lǐng)導(dǎo)值班”和“零報(bào)告”三項(xiàng)制度。要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位凡有上訪者，誰接訪誰負(fù)責(zé)，及時(shí)匯報(bào)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，不準(zhǔn)推諉扯皮。凡上訪人初次到局直單位上訪的，由單位負(fù)責(zé)接待來訪，并認(rèn)真調(diào)查了解，能夠解決的及時(shí)辦理，不能解決的，要向上訪人講清楚，說明白，必要時(shí)給予書面答復(fù)和處理意見。如果上訪人仍繼續(xù)到局或市上訪的，則由該單位主要領(lǐng)導(dǎo)來局值班，與局辦公室及相關(guān)處室共同協(xié)調(diào)督導(dǎo)，切實(shí)解決上訪人反映的問題，直至妥善處理為止。實(shí)行矛盾糾紛排查“零報(bào)告”制度。每月各單位對本單位出現(xiàn)的上訪苗頭和矛盾糾紛等進(jìn)行認(rèn)真排查梳理后，明確責(zé)任，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，提出處理意見，并于每月25日填寫“矛盾糾紛排查表”報(bào)局辦公室，由局信訪處匯總后報(bào)送市委市政府信訪局和省衛(wèi)生廳等上級機(jī)關(guān)，確保上下信息暢通。堅(jiān)持建立健全臺帳制度，把排查出來的問題進(jìn)行分類整理，逐個(gè)研究調(diào)處方案，明確解決時(shí)限，對涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門通報(bào)，并實(shí)行督辦制度，定期調(diào)度工作進(jìn)度，確保把問題的處理落到實(shí)處，為建立和完善信訪工作的長效機(jī)制探索出新的路子。

三、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，全面提高信訪工作水平

完善機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任堅(jiān)持三心創(chuàng)新方法注重結(jié)合加強(qiáng)控制

近年來，某公司黨委切實(shí)提高對信訪工作的認(rèn)識，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!立足公司實(shí)際，從建立完善“三個(gè)機(jī)制”入手，堅(jiān)持“三心”，搞好“三個(gè)結(jié)合”，真抓實(shí)干，標(biāo)本兼治，使公司信訪量大幅度下降，沒有發(fā)生一起越級上訪事件，有力地促進(jìn)了公司穩(wěn)定發(fā)展。我們的做法主要有：

一、建立完善“三個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

信訪工作千頭萬緒，只有抓住主要矛盾，把握住工作重點(diǎn)，特別是牢牢把握住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，才能解決矛盾和問題，才能做好信訪工作。為此，公司著重建立和完善以下三方面機(jī)制：

一是信訪工作責(zé)任機(jī)制。首先，成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司成立了由公司經(jīng)理、黨委書記任組長，黨委副書記、工會(huì)主席任副組長，公司黨委委員、下屬車間黨支部書記、車間主任、綜合管理室（黨辦）主任及副主任任成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司信訪工作的全面開展、制定公司信訪工作制度、研究解決重大信訪事件。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理員工群眾來信來訪有關(guān)事宜。其次，明確責(zé)任主體和責(zé)任部門，健全日?？己藱C(jī)制。公司《信訪工作實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定黨委書記是信訪工作第一責(zé)任人，分管黨委副書記是直接責(zé)任人，黨支部書記及各車間（室）主任是具體責(zé)任人。工作中，結(jié)合公司社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容及干部日?？己藱C(jī)制，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以處理，真正做到信訪工作具體抓、抓具體。第三，提前預(yù)警，強(qiáng)化第一道防線。公司信訪工作實(shí)行車間、公司二級管理負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)，實(shí)行歸口管理,及時(shí)就地解決問題。在實(shí)際工作中，車間黨支部書記、車間主任作為信訪工作第一道防線的具體責(zé)任人，積極主動(dòng)聯(lián)系困難員工、聯(lián)系黨員群眾，及時(shí)了解和掌握員工、車間現(xiàn)狀，做到問題和隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解，及時(shí)解決、處理群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和糾紛，把工作做在事發(fā)之前，把問題解決在事發(fā)之初，有效地遏制了相互推諉，躲避矛盾，使矛盾層層上交等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是信訪工作督查機(jī)制。為了保證信訪工作責(zé)任制度的落實(shí)，我們在規(guī)范日常各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，著重建立了三項(xiàng)制度：一是工作例會(huì)制度。公司黨委每月召開一次公司、車間兩級領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì)，將信訪形勢分析、信訪苗頭排查、重點(diǎn)信訪案件查處等列入重要議事日程，提高對信訪工作的認(rèn)識；二是領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。在接待日之前，將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作，接待時(shí)間、接待地點(diǎn)，公之于眾。同時(shí)，信訪工作人員事先作好準(zhǔn)備，把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問題，爭取工作的主動(dòng)性。真正把接待日作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)堅(jiān)持好，落實(shí)好，切實(shí)把群眾穩(wěn)定在基層；三是干部下訪制度。公司定期組織安排相關(guān)人員組成下訪隊(duì)，做到定期排查和集中排查相結(jié)合，深入到公司內(nèi)矛盾多、問題多、上訪多的單位開展工作，解決員工群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和糾紛，就地解決問題，方便群眾，服務(wù)群眾。近年來，公司信訪小組解決信訪案件5件，使問題得到了妥善解決。

上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的檢舉、控告和申訴進(jìn)行督促催辦，對于推動(dòng)查處信訪案件、提高辦案質(zhì)量、解決信訪問題起著十分重要的作用。處于承上啟下的縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要認(rèn)真輸上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門交辦的信訪案件，另一方面還應(yīng)對轉(zhuǎn)辦鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處并要求回報(bào)結(jié)果的信訪案件進(jìn)行督促、催辦，以此作為認(rèn)真處理并解決基層群眾信訪問題的重要措施。我們這幾年在如何做好信訪案件督辦工作方面作了一些探索和嘗試，取得較好成效?；仡檸啄陙硭龅墓ぷ鳎覀儗ψ龊煤图訌?qiáng)信訪案件督辦工作形成了以下幾點(diǎn)基本認(rèn)識。

一、高度重視，建立機(jī)制是做好信訪案件督辦工作的基本前提。

信訪舉報(bào)作為黨風(fēng)政風(fēng)民情的窗口，與整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化緊密聯(lián)系在一起，并通過來信、來訪、電話等各種載體反映出來，這是十分正常的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所要做的工作就是保持、保證這一渠道的暢通。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在按照“歸口管理、分級負(fù)責(zé)”原則直接查辦信訪案件的同時(shí)，必須始終把督促鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦信訪案件、解決基層群眾反映的信訪問題當(dāng)作一項(xiàng)常抓不懈的主要任務(wù)抓緊抓好，要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識做好信訪案件督辦工作的重要性，建立一套過硬的督辦工作機(jī)制，形成分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、信訪室具體承辦、各辦案室和基層紀(jì)委、紀(jì)檢組共同參與的督辦工作格局，確保信訪案件督辦工作有人管、有人抓，一抓到底。

二、完善制度，規(guī)范管理是做好信訪案件督辦工作的重要保證。

開展信訪案件督辦工作，必須制訂內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)的信訪案件督辦制度，對信訪案件督辦工作原則、流程、形式、方法等提出明確要求，以規(guī)范管理信訪案件督辦工作。我們2003年以來實(shí)行信訪工作督辦制時(shí)就采取了“三定”措施，較好地管理信訪案件督辦工作。一是定形式，制訂統(tǒng)一的轉(zhuǎn)辦函件并分類管理；二是定時(shí)間，要求基層紀(jì)委、紀(jì)檢組在接到轉(zhuǎn)辦函件后，必須組織精干人員調(diào)查了解，在一個(gè)月之內(nèi)處理完畢并報(bào)區(qū)紀(jì)委審結(jié)備案；三是定人員，建立督辦隊(duì)伍，安排一名常委負(fù)責(zé)，信訪室牽頭，從各科室調(diào)劑人員組成督辦小組，定期督辦信訪案件。我們通過嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作督辦制度，有效地解決了一些基層單位處理群眾信訪問題出現(xiàn)的拖拉敷衍現(xiàn)象。

三、明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任是做好信訪案件督辦工作的關(guān)鍵所在。

查辦案件是反腐敗斗爭的一項(xiàng)主要任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。而信訪件的初查又是查辦案件工作的第一道程序。我們在辦案過程中，因方方面面的原因，有時(shí)初查時(shí)間過長、取證進(jìn)度慢、效

率低，有時(shí)查一個(gè)線索否一個(gè)線索，這不僅給被調(diào)查人以串供、毀證的時(shí)間和機(jī)會(huì)，有時(shí)還會(huì)造成不好的社會(huì)影響，同時(shí)也會(huì)挫傷辦案人員的積極性。那么如何才能盡可能做到查一件成一件呢？筆者認(rèn)為不僅要從線索中分析其中變數(shù)，找準(zhǔn)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵問題進(jìn)行突破外；還要做到因案采取不同的調(diào)查方法?，F(xiàn)就信訪件的初查方法和談話對策談點(diǎn)膚淺認(rèn)識。

一、信訪件初查的方法

1、多面初查法。當(dāng)一個(gè)線索上手后，首先要進(jìn)行分析，如果該線索屬于“二多一難”的線索（即舉報(bào)問題多、涉案人員多及一時(shí)難以突破），我們則要反復(fù)考慮縝密的初查方案，切忌主辦案件人員獨(dú)斷專行，應(yīng)召開辦案人員線索初查分析會(huì)，認(rèn)真研究初查途徑，尋找科學(xué)的初查方法，然后從多線索、多對象入手，做到“東方不亮西方亮”，總有一個(gè)方面有所突破，由此打破僵局撕開口子，找到攻破案件的切入點(diǎn)。在對案件多線索的初查時(shí)集中兵力，多方同時(shí)出擊，采取這種初查法既縮短了取證時(shí)間又不給被調(diào)查對象以喘息之機(jī)。對這種“二多一難”的案件線索，一旦作出決定務(wù)必集中絕對優(yōu)勢兵力，多路同時(shí)出擊，以對初查對象形成合圍之勢，使初查對象失去串供毀證的可能。要從四個(gè)方面實(shí)行傾斜：領(lǐng)導(dǎo)力量投入上實(shí)行傾斜、辦案力量上要實(shí)行傾斜、人員配備上要實(shí)行傾斜（挑選善于分析、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員）、后勤保障上要實(shí)行傾斜（提供交通通訊、經(jīng)費(fèi)）。

2、重點(diǎn)（選項(xiàng)）初查法。我們拿到信訪件后，信訪件中不是所有的線索都是有價(jià)值的，也不是所有的線索都是那么容易突破的。為此，首先要篩選好線索，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞中心工作的開展，選擇那些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域、損害國家集體利益、干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以權(quán)謀私中飽私囊和妨礙中心工作的案件線索作為初查的重點(diǎn)。具體來說要突出五個(gè)重點(diǎn)、把握四個(gè)環(huán)節(jié)、注意四個(gè)問題。對這類信訪件，我們在初查時(shí)應(yīng)選擇重要線索著手，一般應(yīng)突出以下五個(gè)重點(diǎn)即一是選擇內(nèi)容具體、問題單一的線索；二是應(yīng)選擇反腐敗各階段要突出解決的問題；三是選項(xiàng)擇群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的問題；四是應(yīng)選擇重點(diǎn)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題；五是應(yīng)選擇上級明令禁止而頂風(fēng)作案的問題。其次是要把握四個(gè)環(huán)節(jié)即一是要仔細(xì)確定初查方案，周密部署；二是認(rèn)真分析線索，選準(zhǔn)突破口；三是迅速出擊，快查快結(jié)；四是發(fā)揮辦案整體優(yōu)勢，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合辦案。此外，在初查時(shí)要注意四個(gè)問題即一是不能被主觀印象所左右；二是做好初查前的準(zhǔn)備，防止倉促上陣，盲目出擊；三是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，防止僅就舉報(bào)人所提供的線索進(jìn)行初淺的調(diào)查；四是掌握取證技巧，防止不分對象、場合，簡單機(jī)械的調(diào)查。對這類多線索的舉報(bào)件要認(rèn)真分析，對沒有實(shí)際內(nèi)容的線索，道聽途說的線索，舉報(bào)人懷疑猜測的線索，模棱兩可、似是而非、可信性、可靠性、可查性很小的線索及反映的問題情節(jié)輕微、可不追究黨政紀(jì)責(zé)任的線索一般不宜先行調(diào)查甚至可不作調(diào)查。

3、迂回初查法。從目前情況看，有些案件，特別是較大的經(jīng)濟(jì)案件，往往其違紀(jì)行為同其職務(wù)行為交織在一起，一般不太容易被發(fā)現(xiàn)或識別。這些對象具有較好的心理素質(zhì)，具有較強(qiáng)的反偵查能力，往往憑借僥幸心理，采取各種手段迎接組織調(diào)查；有的公開設(shè)障干擾辦案等。為此，我們在初查時(shí)不能太直接，應(yīng)該采取全方位多側(cè)面迂回初查。從正面爬上山峰是成功，從側(cè)面繞道爬上頂峰同樣是成功。狐貍再狡猾，總是藏不了自己的尾巴。面對負(fù)隅頑抗的被調(diào)查對象，不要急于取得口供，而應(yīng)先查清與案情有關(guān)的各種相關(guān)因素，收集、調(diào)查外圍證據(jù)，運(yùn)用先外后內(nèi)、先易后難、先次要后主要的辦法，不能因一條渠道受挫就灰心，要樹立東方不亮西方亮、柳暗花明又一村的必勝信心，抓住被調(diào)查對象的要害，迫其就犯，突破案件。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的適當(dāng)和紐帶，是黨委、政府面對群眾的窗口，也是群眾衡量各部門各級領(lǐng)導(dǎo)工作好壞的一面鏡子，各級領(lǐng)導(dǎo)通過信訪這個(gè)渠道可以了解到許多真實(shí)的情況，進(jìn)一步體察民情，了解民意，關(guān)心群眾的冷暖安危，以及黨的方針、路線、政策和黨委政府工作部署在基層的落實(shí)情況，通過信訪工作可以不斷完善我們的決策，改進(jìn)我們的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

目前，我區(qū)著力推進(jìn)工業(yè)、城市、海洋三大經(jīng)濟(jì)正處在改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)組織形式，就業(yè)問題昌趨多樣化、復(fù)雜化、社會(huì)矛盾糾紛不斷突現(xiàn)。如何做好群眾的思想工作，化解矛盾糾紛，構(gòu)筑和諧社會(huì)，為我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展服務(wù)，已成為信訪工作不可忽視的重要課題。

一、“信訪無小事，聯(lián)系民心”。做信訪工作，說白了就是做群眾的思想工作，實(shí)施“信訪救濟(jì)”著力維護(hù)群眾的合法權(quán)益，在“情”、“理”上做文章，真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)。

（一）做群眾的思想工作，首先要把人民群眾的利益放在第一位。

代表廣大人民群眾的根本利益，是我們黨立黨之本，做群眾工作，不能光停留在口頭上，而是要真真切切地體現(xiàn)在群眾的切身利益上。在信訪工作中，無論群眾意見有多大，案件有多復(fù)雜，矛盾有多深，時(shí)間有多長，但只要我們把群眾的利益掛在心上，把感情投在群眾一邊，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，辦好事，就沒有感動(dòng)不了的群眾，就沒有解決不了的信訪問題。在我們的工作中，要認(rèn)真傾聽群眾的意見，在聽的過程中，找出問題的癥結(jié)所在，有的放矢地宣傳黨和政府的方針、政策、法律、法規(guī)。及時(shí)地解決應(yīng)該解決的問題。一時(shí)不能解決的，也應(yīng)在群眾情緒平緩時(shí)給予耐心解釋疏導(dǎo)，總之，只要我們時(shí)時(shí)故慮群眾的利益，為老百姓辦事，我們的政治思想工作就不會(huì)顯得空洞無力，就有很大的優(yōu)勢，就會(huì)發(fā)揮強(qiáng)大的威力，就沒有解決不了的問題。

（二）做群眾的思想工作，就要把方便讓給人民群眾把困難留給黨委、政府。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，促進(jìn)依法行政，司法為民及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都將發(fā)揮重要作用。我院為認(rèn)真抓好條例的學(xué)習(xí)和落實(shí)工作，主要采取了如下措施。

一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

學(xué)習(xí)是貫徹的基礎(chǔ)和前提，只有學(xué)深學(xué)透，才能貫徹好落實(shí)好。自條例公布以來，黨組一班人不但自己認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)和研究，同時(shí)，積極組織全體干警對條例進(jìn)行定時(shí)、定期的學(xué)習(xí)，讓全體干警理解《信訪條例》修訂的指導(dǎo)思想、宗旨和意義，并正確把握條例的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)條例各章各條規(guī)定的準(zhǔn)確含義，提高貫徹落實(shí)條例的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高依法處理信訪案件的能力和水平。

由于法院系統(tǒng)涉訴信訪案件大量存在，肖揚(yáng)院長批示：“纏訴纏訪問題被稱為‘天下第一難事’，實(shí)際上是事關(guān)群眾切身利益的大事，事關(guān)人民法院形象的大事，一定要以堅(jiān)韌不拔的精神，迎難而上的工作魄力，果斷有效的措施，痛下決心，切實(shí)辦好”。所以，如何認(rèn)識和處理好新形勢下涉訴信訪這一難題，確保當(dāng)事人的訴權(quán)，切實(shí)肩負(fù)起司法為民這一神圣職責(zé)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，盡管涉訴信訪工作在信訪主體，工作程序，處理機(jī)制，法律及政策的適用上與政府信訪工作不同，存在自身特點(diǎn)，但是，涉訴信訪是國家信訪工作的一個(gè)重要組成部分。作為法院是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器，這些社會(huì)矛盾和問題，絕大多數(shù)最終要集中到人民法院，我們要認(rèn)真研究涉訴信訪的特點(diǎn)，并結(jié)合審判實(shí)踐，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方利益，抓住當(dāng)前法院信訪工作的主要矛盾，冷靜應(yīng)對涉訴信訪中的各種復(fù)雜局面，積極化解社會(huì)矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判工作中存在的各種問題，努力提高司法的公信力，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。力爭做到公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)的和諧。

二、把握實(shí)質(zhì)，完善制度

這次條例的修訂，以堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹憲法的有關(guān)原則和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主法制和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。條例針對性和操作性強(qiáng)，是指導(dǎo)我們搞好涉訴信訪工作的規(guī)范性文件，我們在貫徹落實(shí)條例時(shí)一定要做到五個(gè)堅(jiān)持，即：堅(jiān)持暢通渠道和維護(hù)信訪秩序并重；堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一；堅(jiān)持依法辦事與思想教育相結(jié)合；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪的產(chǎn)生。按照上級要求，結(jié)合法院自身工作特點(diǎn)，我們抓好以下幾個(gè)方面。1、暢通涉訴信訪渠道，搞好熱情接待。涉訴信訪工作既是審判工作，也是一項(xiàng)艱巨的群眾工作，它直接關(guān)系到人民法院在群眾心目中的形象和司法權(quán)威，暢通涉訴信訪渠道，為當(dāng)事人來信來訪提供便利的條件，切實(shí)加強(qiáng)“文明窗口”建設(shè)。今年我院在信訪接待室添置了飲水機(jī)和一次性口杯，并為來訪者提供了筆和紙張，改過去每周一的院長輪流接待，為每周二黨組集體接待，大大提高了接訪和處理信訪案件的效率。2、建立組織，及時(shí)研究，責(zé)任到人。我們進(jìn)一步充實(shí)了以院長李光同志為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂信訪目標(biāo)責(zé)任書。并實(shí)行每周一上午召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，聽取各庭室有關(guān)信訪案件的匯報(bào)，摸清底數(shù)，并針對具體案件，不同的上訪對象，細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人，形成一級抓一級，重點(diǎn)抓老戶的工作方針。3、完善制度，預(yù)防和減少信訪案件發(fā)生。我們首先從案件的審理抓起。從立案、審理、到判決送達(dá)上下協(xié)夫，努力做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并不斷增強(qiáng)法官的自身素質(zhì)，強(qiáng)化法官的職業(yè)道德，使所辦案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。二是加大調(diào)解執(zhí)行力度，真正做到案結(jié)事了，盡量減少信訪隱患。三是建立案件審結(jié)評查、來訪登記和案件復(fù)查聽證制度，對錯(cuò)案及時(shí)糾正，建立了比較完善的初信、初訪機(jī)制，提高了初信、初訪的化解成效。4、在處理信訪問題上始終堅(jiān)持寬嚴(yán)并舉，所謂寬，即對有序來訪的群眾要寬，要熱情認(rèn)真的聽取他們的訴求，并千方百計(jì)的幫助他們解決實(shí)際問題。如今年10月份，我院全體干警在黨組的號召下為一上訪戶陳某捐款4500元，幫助其解決住房問題，陳某接到捐款時(shí)表示，以后決不在上訪。二是嚴(yán)，即對接訪者要求要嚴(yán)，同時(shí)，對無理纏訪、鬧訪者予以依法打擊，如田某越級上訪一案，田某從20**年開始，先后到市人大、市政法委、市中院、省人大上訪。該案經(jīng)上述機(jī)關(guān)復(fù)查，均認(rèn)定案件在審理上沒有問題，但田某仍上訪不止。今年4月田某被行政拘留，現(xiàn)已停訪息訴。5、加強(qiáng)信息溝通，爭取政府支持。對重大信訪案件或有集體上訪勢頭的案件，我們充分利用每周二參加區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議這種機(jī)會(huì)，對涉及法院和區(qū)委、區(qū)政府需要聯(lián)動(dòng)的信訪案件及時(shí)匯報(bào)，努力贏得區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)揮區(qū)信訪工作組督辦協(xié)調(diào)作用。解決好這類信訪案件。如五七集團(tuán)破產(chǎn)改制案，198名該集團(tuán)職工聯(lián)合起訴破產(chǎn)清算組，要求支付三金，因該案審理無證據(jù)，我院沒有受理，198名職工準(zhǔn)備到市內(nèi)上訪，我院及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)這一情況，區(qū)委召開了由書記、區(qū)長參加的專題信訪聯(lián)席會(huì)議，使該問題及時(shí)有效的得以解決。

面對反腐敗以來大量增加的群眾來信來訪，在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)、配齊信訪人員外，信訪舉報(bào)案件初查工作應(yīng)注重從案件線索的篩選、查案方法上去把握：

一、在篩選案件線索上，突出“五個(gè)重點(diǎn)”，掌握“五個(gè)一般不查”

面對眾多的信訪舉報(bào)線索，又不能不加分析地件件都去查。因此，在篩選案件線索上，應(yīng)注意做到突出“五個(gè)重點(diǎn)”，掌握“五個(gè)一般不查”?！拔鍌€(gè)重點(diǎn)”：一是線索具體、案情單一、時(shí)間緊急、易查易結(jié)的問題；二是反腐敗每個(gè)階段要突出解決的問題；三是群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題；四是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)部門的問題；五是中央明令禁止而頂風(fēng)干的問題?！拔鍌€(gè)一般不查”是：舉報(bào)材料沒有實(shí)際內(nèi)容的一般不查；舉報(bào)材料反映的內(nèi)容沒有事實(shí)依據(jù)，屬道聽途說的般不查；舉報(bào)材料沒有提供作案時(shí)間、地點(diǎn)、金額和證明人，純屬舉報(bào)人懷疑、猜測的一般不查；舉報(bào)材料反映的是模棱兩可、似是面晨，可信性、可靠性、可查性小的問題一般不查；舉報(bào)反映的情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，且已時(shí)過境遷的問題一般不查。在實(shí)際工作中我們體會(huì)到，在初查前，認(rèn)真分析舉報(bào)材料的內(nèi)容、可靠程度，精心篩選案件線索，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，方能有效提高初查的工作成效，從而使紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作處于主動(dòng)地位。

二、在查案方法上，把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”，注意“五個(gè)問題”

把握的“五個(gè)環(huán)節(jié)”是：細(xì)、早、快、準(zhǔn)、合。

細(xì)：仔細(xì)研究確定初查方案，周密部署初查工作，做到“四定三針對”：定主管領(lǐng)導(dǎo)；定辦案力量；定初查內(nèi)容；定時(shí)間要求。針對不同性質(zhì)的案件，采取不同的調(diào)查方式；針對不同的涉案對象，采用不同的辦案手段，針對不同的案情，選派不同的辦案人員。