1前言

關(guān)于西北農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，史料記載卻較為模糊，有學(xué)者認(rèn)為是大地灣時(shí)期向仰韶文化半坡期晚段過渡期間氣候變化促使中國(guó)北方采集經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變［2］。而漢代是西北農(nóng)業(yè)區(qū)拓展的重要時(shí)期，經(jīng)兩漢以戍軍屯田和移民實(shí)邊為主要方式的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，使西北大片地區(qū)從游牧區(qū)變?yōu)檗r(nóng)耕區(qū)［3］。西北地區(qū)近代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究是西北近代經(jīng)濟(jì)史研究的一個(gè)分支，農(nóng)業(yè)是西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)［4］，改革開放以來，西北地區(qū)耕地產(chǎn)量有了大幅提升，但隨著氣候環(huán)境變化的影響和西北地區(qū)地下水含量的逐漸降低，農(nóng)耕灌溉面積及農(nóng)耕產(chǎn)量可能會(huì)受到影響［5］。所以，調(diào)整西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路顯得極為迫切。

2西北農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1生產(chǎn)力水平低下

西北地區(qū)雖然在農(nóng)業(yè)資源的數(shù)量上具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但是由于西北地區(qū)大部分耕地和牧區(qū)大都處于生態(tài)環(huán)境脆弱的綠洲和黃土高原，加之農(nóng)業(yè)投入相對(duì)較少、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)科技化指標(biāo)值低。大部分地區(qū)陷入了一種由落后生產(chǎn)方式所形成的游牧遷徙、廣種薄收、單一經(jīng)營(yíng)、粗放管理、靠天吃飯等相對(duì)原始的農(nóng)業(yè)狀態(tài)。這種以簡(jiǎn)單的農(nóng)耕技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、人口數(shù)量的增加和體力勞動(dòng)的支出為代價(jià)，并借助一定的畜力與自然界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的生產(chǎn)方式，必然造就與之相適應(yīng)的落后的生產(chǎn)力水平，主要體現(xiàn)在有效灌溉率較低、單位耕地面積糧食產(chǎn)量較少、每公頃耕地農(nóng)機(jī)總動(dòng)力較小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平均用電量較少等幾個(gè)方面［6］。

2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小

《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》是中國(guó)工程院向國(guó)務(wù)院提供的一個(gè)咨詢項(xiàng)目，于2001年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)后啟動(dòng)。中國(guó)工程院組織了有關(guān)學(xué)科的35位院士、近300位院外專家和西北6省、自治區(qū)的130多位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加，組成了項(xiàng)目綜合組和9個(gè)課題組。一年多來，在各方面的支持下，組織大量人員進(jìn)行了多層次的現(xiàn)場(chǎng)考察，在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，形成了項(xiàng)目綜合報(bào)告。

一、西北地區(qū)的現(xiàn)狀和問題

（一）自然環(huán)境格局

本項(xiàng)目研究范圍包括新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和內(nèi)蒙古6省、自治區(qū)范圍內(nèi)的內(nèi)陸河流域（包括新疆的國(guó)際河流）和黃河流域，報(bào)告中統(tǒng)稱為西北地區(qū)。

西北地區(qū)土地總面積345萬平方公里，根據(jù)自然環(huán)境的不同，可劃分為三大片：賀蘭山以西的內(nèi)陸干旱區(qū)（簡(jiǎn)稱內(nèi)陸干旱區(qū)）；賀蘭山以東的半干旱草原區(qū)（簡(jiǎn)稱半干旱草原區(qū)）；半干旱和半濕潤(rùn)區(qū)的黃河流域（簡(jiǎn)稱黃河流域區(qū)）。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和問題

首先是研究深度不夠。從10年間有關(guān)西北地區(qū)信息化研究的文章數(shù)量來說,增長(zhǎng)得比較快,尤其是2001年之后,這大大豐富了研究的成果,但是文章的質(zhì)量整體來說不高,部分論文重復(fù)的內(nèi)容甚多。另外,雖然大部分論文是關(guān)于西北地區(qū)信息化實(shí)踐的研究,但文章都側(cè)重于理論,且高度不夠。研究的理論大多對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)性不強(qiáng),部分研究成果沒有得到轉(zhuǎn)化。許多文章提出的對(duì)策、建議等不夠深入,泛泛而談。

其次是研究領(lǐng)域不廣。從整個(gè)西北地區(qū)和西北各省區(qū)信息化研究主題分布來看,研究基本上深入了信息化所包括的各個(gè)部分,但在某些領(lǐng)域仍顯薄弱,例如,對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)改造中,煤炭、鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)工業(yè)如何利用信息技術(shù)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面的專門理論研究幾乎沒有。說明研究者對(duì)于這個(gè)問題還沒有給予充分的重視。再如信息安全、信息化環(huán)境等內(nèi)容,研究涉及的也很少。

再次是研究分布不均。在西北地區(qū)信息化理論、西北地區(qū)信息化進(jìn)程、西北地區(qū)信息化實(shí)踐三者研究中有關(guān)理論和進(jìn)程的文章較少,實(shí)踐的較多。有關(guān)整個(gè)西北地區(qū)信息化的研究少,但研究西北各省區(qū)信息化的論文相對(duì)較多。而從西北各省區(qū)信息化研究論文地區(qū)分布來看,新疆最多,青海最少。

、西北地區(qū)信息化研究展望

根據(jù)以上分析和判斷,西北地區(qū)信息化研究將會(huì)出現(xiàn)如下幾個(gè)方面的趨勢(shì):

1.信息化與西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究將會(huì)繼續(xù)升溫。信息化在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中將成為重中之重,因?yàn)樾畔⒒苯雨P(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)及動(dòng)力問題。這方面的論著將會(huì)增多,研究將會(huì)更加深入細(xì)化。如信息化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論聯(lián)系、信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、經(jīng)濟(jì)信息化水平測(cè)算與發(fā)展模式等研究將會(huì)繼續(xù)升溫。同時(shí)隨著國(guó)家實(shí)施信息化戰(zhàn)略的進(jìn)程,信息化的研究將會(huì)和更為具體的行業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來,如煤炭、鋼鐵、石化、電力、建材等傳統(tǒng)工業(yè)在利用信息技術(shù)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面的理論研究將會(huì)進(jìn)一步細(xì)

一、滇西北地區(qū)民族文化旅游開發(fā)現(xiàn)狀

(一)滇西北地區(qū)民族文化旅游開發(fā)概況

進(jìn)入21世紀(jì)之前，從總體情況看，滇西北地區(qū)屬于云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分低下的地區(qū)。以1999年為例，滇西北地區(qū)人口占全省的17.44%，但GDP只占全省的6.7%，財(cái)政收入和支出分別占全省的4.2%和6.6%［2］。隨著我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，滇西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，特別是以民族文化旅游開發(fā)和生態(tài)旅游開發(fā)為代表的旅游產(chǎn)業(yè)，得到了日新月異的快速發(fā)展。以麗江為例，根據(jù)麗江市官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2013年，麗江市共接待海內(nèi)外游客2079.58萬人次，比去年同期增長(zhǎng)30.05%，旅游業(yè)總收入278.66億元人民幣，比去年同期增長(zhǎng)32.17%［3］。

(二)滇西北地區(qū)民族文化旅游資源特征

民族文化多樣性和豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，是滇西北地區(qū)文化資源為主要的特征。這也使得其成為21世紀(jì)全球民族文化多樣性保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)十分重要的地區(qū)。主要體現(xiàn)在:1.少數(shù)民族眾多滇西北地區(qū)，主要有藏、納西、白、彝、傈僳、普米、怒、獨(dú)龍等少數(shù)民族聚居。在數(shù)千年的歷史進(jìn)程中，各個(gè)民族為了適應(yīng)滇西北地區(qū)自然環(huán)境的多樣性，創(chuàng)造了各具特色的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，使其成為一個(gè)世界罕見的多個(gè)民族、多種語言、多種文字、多種宗教信仰、多種生產(chǎn)生活方式和多種風(fēng)俗習(xí)慣并存的聚集區(qū)。留下了豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，形成了難以計(jì)數(shù)的歷史文化古跡。2.民族文化獨(dú)特滇西北地區(qū)，在我國(guó)的歷史上長(zhǎng)期處于中國(guó)內(nèi)地文化的邊緣地帶。由于地處邊遠(yuǎn)，使得滇西北地區(qū)的少數(shù)民族中許多古老、獨(dú)特的文化和多種社會(huì)形態(tài)較少受外來文化的強(qiáng)烈沖擊而存活至今。為這一地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，提供了豐厚的人文資源。3.多元文化交融滇西北地區(qū)，處于與藏文化、南亞－東南亞文化、中國(guó)內(nèi)地文化交往的邊緣地區(qū)和過渡地帶。金沙江、瀾滄江、怒江這三大水系所形成的天然河谷將滇西北地區(qū)與周邊的各大文化區(qū)域連接起來，使得不同民族之間的文化沖突與相互融合十分頻繁。造成了這一地區(qū)眾多民族的交錯(cuò)雜居，也形成了多元文化交融互動(dòng)的格局，使其成為中國(guó)民族文化多樣性最富集、歷史文化遺產(chǎn)極豐厚的地區(qū)之一。

(三)滇西北地區(qū)民族文化旅游開發(fā)類型

高的速度來推進(jìn)西北地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有極大的幫助。

第二,工業(yè)信息化研究。目前,我國(guó)煤炭、鋼鐵、石化、電力、建材等傳統(tǒng)工業(yè)在利用信息技術(shù)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面取得實(shí)際進(jìn)展。大型企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理等各環(huán)節(jié),大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),取得較好的成效,有力地提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。中小企業(yè)信息化日益受到重視,各級(jí)政府制定了相關(guān)的支持政策,鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施信息化。研究論文在這方面也比較關(guān)注,直接涉及此的論文有18篇,占整個(gè)論文的8.2?,其中以整個(gè)西部或西北地區(qū)作為研究的2篇,陜西、青海各2篇,寧夏1篇,甘肅5篇,新疆6篇。有關(guān)企業(yè)信息化研究大致包括以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)信息化的現(xiàn)狀、障礙與對(duì)策建議。如張曉峰[10]從西部中小企業(yè)信息化現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、制約因素入手,指出西北地區(qū)走新型工業(yè)化道路重心在于把傳統(tǒng)工業(yè)與信息技術(shù)結(jié)合起來。二是企業(yè)信息化建設(shè)問題。不少學(xué)者就企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)、原則、指導(dǎo)方針、任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)等進(jìn)行了分析探討。如何彥平[11]的《寧夏中小型企業(yè)信息化建設(shè)的再認(rèn)識(shí)》、李純英[12]的《對(duì)青海省企業(yè)信息化建設(shè)的思考》。三是企業(yè)信息化管理問題。如《甘肅企業(yè)管理信息化發(fā)展的思考》[13]。四是新型工業(yè)化問題?；緩睦碚撋详U述了以信息化促進(jìn)工業(yè)化的快速發(fā)展的必要性,提出了一些如何大力推進(jìn)信息化進(jìn)程中信息化帶動(dòng)工業(yè)化的具體措施。如滕堂偉[14]的論文。另外有關(guān)工業(yè)信息化研究的碩士論文有瑪依努爾·阿不力米提的《新疆實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的思考》、宋海峰的《新型工業(yè)化條件下的甘肅工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量研究》、王瓊的《蘭州供電公司信息化建設(shè)問題研究》。

上述論文都指出了目前傳統(tǒng)工業(yè)存在的主要問題,就如何加快發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)改造、企業(yè)信息化進(jìn)行了思考,提出了加快信息化進(jìn)程、走新型工業(yè)化道路的政策建議。通過這些文章我們認(rèn)識(shí)到以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必由之路。但論文對(duì)于西北地區(qū)目前取得的成績(jī)基本沒有談及,更沒有討論到成績(jī)的取得是用什么方法,這些方法有哪些值得借鑒的地方。但從我國(guó)工業(yè)化發(fā)展來說,信息化與工業(yè)化如何結(jié)合,如何通過信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展等方面的研究必將成為熱

點(diǎn)。

第三,服務(wù)業(yè)信息化研究。企業(yè)信息化的持續(xù)發(fā)展和電子商務(wù)應(yīng)用的日益普遍,加速了我國(guó)服務(wù)業(yè)信息化的步伐。金融業(yè)、交通物流業(yè)、對(duì)外貿(mào)易和旅游業(yè)信息化建設(shè)也都取得了顯

著進(jìn)展。對(duì)于信息服務(wù)業(yè)的研究,共有14篇論文,占整個(gè)論文的6.4?,其中以整個(gè)西部或西北地區(qū)作為研究的4篇,研究各省服務(wù)業(yè)信息化的論文有10篇,其中陜西6篇,甘肅1篇,新疆3篇,寧夏、青海沒有。付小妮[15]論述了西北民航的信息化建設(shè),宋雪飛[16]分析了西北地區(qū)信息咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,梁春陽[17]談?wù)摿宋鞑康貐^(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資取向,李曉東[18]和黃智杰[19]則分別從西北物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的管理和甘肅省商務(wù)物流建設(shè)的基本框架對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)行了分析。其他研究服務(wù)業(yè)信息化的論文基本是在分析信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上,論述了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的特點(diǎn),提出了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展思路。

摘要：當(dāng)前，制約“三農(nóng)”問題解決的主要因素之一是農(nóng)業(yè)資金的短缺，解決這一問題離不開資金的支持，都需要農(nóng)村金融這一經(jīng)脈的暢通。西北地區(qū)是我國(guó)“三農(nóng)”問題最嚴(yán)重的地區(qū)之一，也是農(nóng)村金融問題的典型地區(qū)。如何針對(duì)西北地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效改革，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：西北地區(qū)；金融機(jī)構(gòu)；改革

從根本上解決當(dāng)前西北地區(qū)農(nóng)村金融中的突出問題，不能局限于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融體系的小修小補(bǔ)，必須從農(nóng)村金融體系的整體著眼，重新對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行功能定位和調(diào)整。推行全面的農(nóng)村金融改革，完善西北地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)體系。

一、農(nóng)村信用社的改革與小額信貸

農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村金融組織的主體，是農(nóng)村金融的主力軍。所以，改革和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，應(yīng)該從農(nóng)村信用社開始，使其成為真正的農(nóng)村金融主力軍。

1．農(nóng)村信用社的職能定位和產(chǎn)權(quán)制度改革

從根本上解決當(dāng)前西北地區(qū)農(nóng)村金融中的突出問題，不能局限于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融體系的小修小補(bǔ)，必須從農(nóng)村金融體系的整體著眼，重新對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行功能定位和調(diào)整。推行全面的農(nóng)村金融改革，完善西北地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)體系。

一、農(nóng)村信用社的改革與小額信貸

農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村金融組織的主體，是農(nóng)村金融的主力軍。所以，改革和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，應(yīng)該從農(nóng)村信用社開始，使其成為真正的農(nóng)村金融主力軍。

1．農(nóng)村信用社的職能定位和產(chǎn)權(quán)制度改革

現(xiàn)有農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，原則上應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村信用社自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力考慮其可能的發(fā)展方式。為此，中央銀行應(yīng)制定相關(guān)的轉(zhuǎn)制標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范其改制。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，如：西北各大城市郊區(qū)，農(nóng)村信用社的勢(shì)力較強(qiáng)，對(duì)這些信用社的重組，取消兩級(jí)法人制度，將若干經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展水平相近的信用社合并組建、轉(zhuǎn)變?yōu)榈赜蛐赞r(nóng)村商業(yè)銀行，實(shí)行股份制改造，與目前西北地區(qū)城市商業(yè)銀行的改造類似，可能是一種可行的和合理的選擇。

對(duì)廣大經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的農(nóng)村地區(qū)而言，如果農(nóng)村信用社實(shí)力較強(qiáng)，可參考上述經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，按照自愿選擇的原則，重組為商業(yè)銀行。貧困地區(qū)信用社的業(yè)務(wù)主要應(yīng)是支持農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和脫貧工作，帶有政策性業(yè)務(wù)的成分。因此，它們的出路可以是：轉(zhuǎn)變成股份合作制信用社或互助式信用社，或轉(zhuǎn)制成國(guó)家政策性銀行即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的基層網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，后一種做法的前提之一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)將國(guó)家政策性長(zhǎng)期融資、短期融資和扶貧等政策業(yè)務(wù)完全擔(dān)當(dāng)起來。此外，可以考慮降低或者取消貧困地區(qū)農(nóng)村信用社農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款利息稅，減征或免征貧困地區(qū)農(nóng)村信用社城建稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。人民銀行西安分行與陜西省政府在陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行了財(cái)政貼息政策的有益探索，三年來財(cái)政共為農(nóng)戶小額信貸貼息1000萬元，帶動(dòng)信用社小額信貸、聯(lián)戶擔(dān)保貸款、農(nóng)民自身投入和龍頭企業(yè)投入的資金達(dá)1.88億元，使示范區(qū)62.8%的農(nóng)民直接受惠。

一．西北地區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的作用

1.西北灌區(qū)是西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)基地

我國(guó)西北大部分屬干旱、半干旱地區(qū)，干旱地區(qū)無灌溉即無農(nóng)業(yè)，半干旱地區(qū)降雨量雖在可從事旱作農(nóng)業(yè)的范圍之內(nèi)，但由于降雨少且季節(jié)分布不均，農(nóng)業(yè)仍高度依賴于灌溉。目前西北地區(qū)耕地總面積2.71億畝，人均2.95畝，其中有效灌溉面積1.07億畝，人均1.16畝，灌溉面積約占耕地面積的40%（見表1）。其中林果和草場(chǎng)灌溉面積分別為1690萬畝和850萬畝，分別占全國(guó)的35.8％和35.9％。據(jù)水利部門調(diào)查，西北地區(qū)灌溉農(nóng)田的平均畝產(chǎn)在300kg左右，而非灌溉農(nóng)田的畝產(chǎn)平均不足100kg，而且產(chǎn)量很不穩(wěn)定。2000年西北地區(qū)糧食總產(chǎn)量為3169萬噸，人均糧食產(chǎn)量為345kg，基本達(dá)到自給，其中70%的產(chǎn)量產(chǎn)自灌區(qū)，由此可見，西北灌區(qū)是西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)基地，特別是寧蒙引黃灌區(qū)、陜西關(guān)中灌區(qū)、河西走廊和新疆等地，已成為我國(guó)重要的糧棉生產(chǎn)基地。

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草和城市化的發(fā)展，同時(shí)也由于水資源短缺和恢復(fù)生態(tài)平衡的需要，西北地區(qū)耕地面積和灌溉面積不會(huì)大幅增加，今后人口增長(zhǎng)對(duì)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的需求將更加依賴于現(xiàn)有灌區(qū)面積。

表1：2000年西北地區(qū)灌溉面積統(tǒng)計(jì)

地區(qū)流域總灌溉面積（萬畝）農(nóng)田有效灌溉面積（萬畝）林果灌溉面積（萬畝）草場(chǎng)灌溉面積（萬畝）農(nóng)田灌溉供水量（億m3）農(nóng)田實(shí)灌面積（萬畝）農(nóng)田毛灌溉定額（m3/畝）

[論文關(guān)鍵詞]：西北地區(qū)；工程節(jié)水；研究

[論文摘要]：從我國(guó)西北地區(qū)的水資源量著手，分析了當(dāng)前該地區(qū)水資源特點(diǎn)。總結(jié)西北地區(qū)工程節(jié)水技術(shù)主要措施。

我國(guó)西北地區(qū)包括新疆、青海、寧夏、甘肅、陜西五省(區(qū))的全部和內(nèi)蒙古自治區(qū)的西部等地區(qū)，面積360萬km2，約占全國(guó)土地面積的37.5%。西北地區(qū)特定的自然環(huán)境和水資源條件，決定了水在其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的極端重要性。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是西北地區(qū)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的重要保證。

西北地區(qū)降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，水土資源分布不平衡，水資源供需矛后突出；另一方面，水資源開發(fā)利用不合理，農(nóng)業(yè)用水效率低，農(nóng)田灌溉水利用率僅為0.3～0.4左右，浪費(fèi)極其嚴(yán)重。在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面，問題表現(xiàn)在:節(jié)水認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)；節(jié)水灌溉技術(shù)水平低；灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴(yán)重；節(jié)水資金投入不足；農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)偏低，水費(fèi)到位差；節(jié)水管理體制不健全；節(jié)水農(nóng)業(yè)政策有待完善；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理；節(jié)水設(shè)備質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)化程度低。

1.工程節(jié)水技術(shù)

工程節(jié)水主要從渠系輸水到田間灌水過程來考慮節(jié)水。渠系輸水過程的主要措施有節(jié)水渠道防滲和改渠道輸水為管道輸水節(jié)水等；田間灌水過程節(jié)水主要是改進(jìn)地面灌水技術(shù)，如大畦改小畦、長(zhǎng)畦改短畦、平整土地，在缺水地區(qū)推廣膜上灌或膜下灌，有條件的地方推廣噴灌、微灌等灌溉新技術(shù)。

1.工程節(jié)水技術(shù)

工程節(jié)水主要從渠系輸水到田間灌水過程來考慮節(jié)水。渠系輸水過程的主要措施有節(jié)水渠道防滲和改渠道輸水為管道輸水節(jié)水等；田間灌水過程節(jié)水主要是改進(jìn)地面灌水技術(shù)，如大畦改小畦、長(zhǎng)畦改短畦、平整土地，在缺水地區(qū)推廣膜上灌或膜下灌，有條件的地方推廣噴灌、微灌等灌溉新技術(shù)。

2.修建水利工程，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)工程進(jìn)行技術(shù)改造和配套建設(shè)

在西北內(nèi)陸河源流區(qū)，興建必要的山區(qū)水庫(kù)，攔蓄調(diào)控水資源，因地制宜的合并、改造、廢棄平原水庫(kù)，可減少蒸發(fā)造成的水資源浪費(fèi)。同時(shí)，在有條件的支流興建控制性水利樞紐工程和局部調(diào)水工程，科學(xué)配置水資源，解決局部地區(qū)缺水問題。對(duì)現(xiàn)有的大、中、小型灌區(qū)工程進(jìn)行以高效節(jié)水為中心的更新改造，這是壓縮農(nóng)業(yè)用水的重要措施。

3.加強(qiáng)渠道防滲襯砌

渠道防滲工程節(jié)水效益明顯，成本低廉，是諸多農(nóng)田灌溉節(jié)水措施中經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的主要節(jié)水措施之一，同時(shí)又是當(dāng)前農(nóng)田灌溉節(jié)水工程改造中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。渠道采用防滲技術(shù)，一是能加快輸水速度，縮短灌溉時(shí)間，能充分利用渠水，擴(kuò)大灌溉面積，減少地下深層淡水的開采；二是與土壟溝相比，渠道防滲可節(jié)水40%～45%；二是灌區(qū)大部分為自流灌溉，節(jié)能效益顯著。四是省去土渠每年維修費(fèi)用、縮短澆地時(shí)間，可省工30%～50%。陜西、甘肅等地試驗(yàn)資料表明:渠道防滲可使渠系水利用率提高20%～40%，減少渠道滲漏損失50%～90%，此外，渠道防滲還具有加大過水能力、減小過水?dāng)嗝?、加快輸配水的速度、?jié)省土地等優(yōu)點(diǎn)。