英國著名作家瑪麗•雪萊曾于1818年創(chuàng)作的經(jīng)典科幻小說《弗蘭肯斯坦》中描繪了一個瘋狂的同名科學家：他用人工創(chuàng)造出一個“科學怪人”，并用閃電將其激活；這個丑陋怪物開始還對人類滿懷善意和感激，但在遭遇人類的歧視之后，它便伺機報復(fù)一切。最終，科學家弗蘭肯斯坦不得不與自己一手創(chuàng)造的怪物同歸于盡。這部作品充分表達了瑪麗•雪萊的創(chuàng)作意圖：人具有善與惡的雙重性格，科學同樣有造福與毀滅的雙重作用———事實上，這正是工業(yè)革命初期人對“科技異化”前奏的恐懼。兩百年前，工業(yè)時代的人們尚且認識到科技巨大創(chuàng)造性背后難以估量的毀滅性，兩百年后的我們面對科技異化的拷問又應(yīng)何去何從———這將是一個值得深思的問題。

一、科技異化之內(nèi)涵分析

“科學”和“技術(shù)”并稱“科技”，是人們對世界的經(jīng)驗認識和實踐的觀念總結(jié)。在現(xiàn)代科學技術(shù)日益趨向一體化的視域內(nèi)，“科技”常被作為人類實踐意識和價值觀的總稱?！爱惢币辉~最早起源于拉丁文，在馬克思那里，它是“人的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)變成了異己力量，反過來統(tǒng)治人的一種社會現(xiàn)象”；在異化活動中，“人遭到異己的物質(zhì)力量或精神力量的奴役而喪失能動性，使人的個性只能片面甚至畸形發(fā)展”[1](P131)。根據(jù)上述界定，筆者對“科技異化”做出如下定義：所謂“科技異化”，就是人們利用科學技術(shù)創(chuàng)造出的對象物，不但不能對實踐主體產(chǎn)生積極作用，反而壓抑和束縛了主體的本質(zhì)力量，從而讓科技的性質(zhì)從“為我”蛻變?yōu)椤胺次摇?。不可否認，科技是人類認識自然和改造自然的優(yōu)秀成果體系，是社會發(fā)展與進步有力的助推器，但在異化的時代，科技已演變?yōu)橐环N不依賴他而在他之外的存在，科技進步的成就背后，負效應(yīng)的陰影也逐漸顯現(xiàn)。愛因斯坦曾經(jīng)作出這樣的寓言：“科學是一種強有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是帶來災(zāi)難，完全取決于人自己?！?/p>

二、科技異化的內(nèi)在機理

1.自身異化———關(guān)于“我是誰”的拷問依據(jù)馬克思的觀點，人的發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展存在著不可分割的內(nèi)在關(guān)系：社會的發(fā)展，特別是科學技術(shù)的發(fā)展為人類創(chuàng)造物質(zhì)生存條件，人的全面發(fā)展又成為社會技術(shù)進步的推動力量。但在科技異化的背景下，科技開始對作為實踐主體的人產(chǎn)生侵害，進而改變?nèi)祟愖陨淼纳硖匦裕洳⑼{人類的發(fā)展。故而，科技異化的第一步便是人類自身的異化，這一過程主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，科技驅(qū)動對人生理機能的“改造”?？茖W技術(shù)，特別是生物醫(yī)學技術(shù)的發(fā)展，使得人類壽命得到最大限度的延長，生命質(zhì)量也有了極大提高。然而，這一過程也帶來諸多問題：克隆技術(shù)讓低級的無性繁殖介入有性繁殖過程，這種發(fā)展階段上由高等向低等的倒退威脅到“人之為人”的本質(zhì)；轉(zhuǎn)基因技術(shù)將人工修飾過的基因進入生物基因組中，引起生物體乃至人體性狀的改變，動搖了“人是自然產(chǎn)物”的固有觀念；人工智能將某些人類特有的智力活動在人腦之外的環(huán)境模擬出來，引發(fā)了對“人是理性的動物”的質(zhì)疑[3](P228)……當人由“萬物之靈”的至高地位逐步淪為技術(shù)的工具性產(chǎn)物之時，人的本質(zhì)也將受到嚴峻挑戰(zhàn)，人類的生命倫理觀和人道主義原則也將遭到?jīng)_擊，最終損害人的價值與尊嚴。第二，科技引啟人類生物性狀的蛻變。人類智力和體力的解放無疑是科技進步的福祉，但人類主體發(fā)展的限制和對物化工具的依賴也因科技而起：數(shù)字技術(shù)使信息傳輸和處理更加深入和高效，同時也威脅到接觸信息的人的獨立思考能力，長此以往必然導致人腦批判創(chuàng)造功能的銷靡[4]；高技術(shù)器械和現(xiàn)代工具的出現(xiàn)，讓人的肌體從體力勞動中解放出來，同時也導致了人肌肉組織的萎縮；各種人工合成的補品和營養(yǎng)元素逐漸介入人類的飲食文化，豐富人們餐桌的潛在后果是人類消化功能的退化；高科技面料和空調(diào)設(shè)備讓人們在嚴寒氣候中得以生存，同時造成人體自身調(diào)節(jié)能力衰退。由此可見，科技力量固然帶來人類生活的便捷高效，但由此產(chǎn)生的人體機能下降、記憶衰退及精神荒蕪問題卻是高科技無法規(guī)避的負面效應(yīng)———凡此種種，無不是科技異化進程中科技價值和人文精神的分裂、科技與人本原則的背離的外顯形態(tài)。如果說在人類社會形成的初期，人類因自身認知能力的限制而無法正確區(qū)分出自身與外在世界而導致異化現(xiàn)象，那么在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會之中，高度理性的人仍因不能分辨自我與外在而受到科技改造，這不能不引啟我們的深思。

2.環(huán)境異化———生存危機之痛作為人類實踐活動的產(chǎn)物，科技具有自然和社會兩大屬性。也就是說，科技不僅要依賴于對物質(zhì)世界的充分認識，而且必然要參與到社會實踐活動中。然而，現(xiàn)代社會背景下的科技活動日益彰顯改造自然和人類社會的巨大力量，其迅猛發(fā)展速度加深了科技和自然界的矛盾，加劇了人類社會遭受科技掌控的危險。一方面，科技異化直接誘發(fā)自然環(huán)境的惡化。對人類來說，自然就是包括大氣、水、土地和礦藏等自然因素的生存環(huán)境，它們直接或間接地影響人類的繁衍活動，是人賴以存續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著時代的進步，人類已經(jīng)逐步將科學技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)和生活實際，最大限度地利用了自然資源，但現(xiàn)代科技日益與資本相結(jié)合的發(fā)展勢頭，也使科技日益趨近功利化和非理性化：由于不合理的耕作制度和濫墾濫伐行為，直接導致水土流失、土地鹽堿化和荒漠化現(xiàn)象日益嚴重；由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興和不斷推進，溫室效應(yīng)、厄爾尼諾等氣候異?，F(xiàn)象頻繁發(fā)生；由于人類對生態(tài)平衡的不斷挑戰(zhàn)，物種滅絕、資源匱乏和能源危機此起彼伏。恩格斯曾預(yù)見性地提出警告“:我們不要過分地陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。”[5](P519)如若人類無休止地假借科技名義對自然資源進行毀滅性掠奪，則勢必會把人類自身推往萬劫不復(fù)的深淵。另一方面，科技異化間接改變社會環(huán)境的原貌。當今時代，作為工具理性的科學開始滲透到社會生活的各個層面，改變著人類的生活方式，塑造出科技理念指導下的全新社會：數(shù)字化、標準化的經(jīng)濟模式消解了差異和個性，形成生產(chǎn)效率迅速膨脹與人性價值快速萎縮的鮮明對比；科技理性取代了個性和感性因素，社會政治變成由規(guī)范化制度和法律章程操縱的理性模型；社會生活中個體的人成為了科技體系的附屬物，人與人之間的關(guān)系成為受機器體系阻隔的純粹的物質(zhì)關(guān)系，間接導致人性冷漠和人際疏遠。無怪當代哲學家舒爾曼指出：“在很大程度上，我們無疑將被現(xiàn)代技術(shù)控制和決定?！盵6](P1)長此以往，人類改造社會的主體地位將逐漸被科技取代。

消費主義是20世紀初產(chǎn)生于美國的一種社會文化現(xiàn)象，是一種消費至上、享受至上的社會思潮。隨著全球化進程的不斷深入，消費主義思想已經(jīng)悄然走進中國，對我國社會也產(chǎn)生著越來越廣泛深刻的影響。高校作為各種思想文化產(chǎn)生、傳播的集散地，極易受到消費主義思潮的沖擊和影響。消費主義不僅侵蝕著認知能力差、辨別力弱、價值觀念尚未成熟的高校學生，而且也不同程度地影響著廣大的思想政治教育工作者群體。因此，探討消費主義思潮對我國高校思想政治工作的負面影響，引導高校教育者和受教育者共同形成科學的消費觀念和正確的消費行為，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、消費主義的內(nèi)涵及特征

消費主義是一種以追求和崇尚過度的物質(zhì)消費作為美好生活和人生目的的價值觀念及其行為實踐，其本質(zhì)是講求消費至上和享樂至上。法國社會學家鮑德里亞曾在《消費社會》一書中說，消費主義指的是這樣一種生活方式:消費的目的不是為了實際需要的滿足，而是在不斷追求被制造出來、被刺激起來的欲望的滿足。也就是說，人們所消費的，不僅僅是商品和服務(wù)的使用價值，而更多是它們的符號象征意義?！百Y產(chǎn)階級社會與眾不同的特征是，她所要滿足的不是需要，而是欲求，欲求超過了生理本能，進入了心理層次，因而它是無限的要求?！保?］68消費主義是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展到當代的必然產(chǎn)物，作為一種當代消費價值觀，消費主義為推進資本主義經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展起了重要的作用。

1．把消費作為人生的終極目的。在消費主義者看來，只有物質(zhì)生活的豐富和感性欲望的滿足才是最重要的、有價值的，只有人所占有和享用的物質(zhì)財富才是人生意義和價值的象征，只有擁有財富、及時行樂、盡享天下能享之福，才是人生的真實意義。“我消費故我在”，消費就是大家“精神滿足和自我實現(xiàn)”［2］132的根本途徑，只有在消費中才能找到快樂。消費主義是建立在機器大工業(yè)的基礎(chǔ)上、以大規(guī)模商品生產(chǎn)和商品交換為特點的一種工業(yè)文化，它以鮮明的重物質(zhì)消費為特征，并通過無度的消費達到心理的滿足。這種消費價值觀從根本上否定了資本主義早期新教倫理樹立的節(jié)儉、勤勞、成就事業(yè)、奉獻社會、關(guān)心他人、贖買原罪的人生觀，將人的消費價值凌駕于人和社會的其他價值之上。

2．為消費而消費。在消費主義者看來，消費不再僅是溫飽的基本需要，人們不應(yīng)只是為自身的生存和發(fā)展而消費，而應(yīng)積極追求消費所蘊涵的象征意義，即作為社會評價的標識，把消費看作顯示財富、地位、身份、個性和自我品位的動態(tài)載體，由于消費對象所具有的象征意義，人們消費的不再僅僅是商品的使用價值，而且還是其符號和概念價值;消費者除了消費產(chǎn)品本身以外，而且消費這些產(chǎn)品所象征和代表的意義、心情、美感、檔次、情調(diào)和氣氛，即對這些符號所代表的“意義”或“內(nèi)涵”的消費。于是，消費成了一種符號形式的消費，實際上等于消費了一種欲望，從而獲得一種等級，一種自尊，一種社會承認?！爱斘覀兿M物品的時候，我們就是在消費符號，同時在這個過程中界定我們自己。換句話說，人們(在很大程度上)就是他們所消費的東西，人們就是以他們所消費的為基礎(chǔ)而將自己與其它類型的人相區(qū)別。”［3］110

3．不顧一切地消費。在消費主義者看來，個人的消費能力、消費水平不應(yīng)當受到太多條件限制，有時應(yīng)當超越社會經(jīng)濟的發(fā)展水平和自己的支付能力，包括通過借貸、向父母乞要或其他非常規(guī)途徑來滿足自己消費的欲望。在消費主義者看來，消費不僅僅是消費現(xiàn)在，而且還要消費未來。即使現(xiàn)在的消費條件不成熟，企業(yè)和金融機構(gòu)的精英們會創(chuàng)造出“分期付款”、“透支消費”、“消費套餐”、“信用卡支付”等“創(chuàng)新”方式來“幫助”人們消費。于是，消費不再受到個人支付能力的束縛，消費者可以通過種種方式來滿足自己膨脹的消費欲望。人們便可以超前地、不顧一切地消費。

摘要：在全面加強社會公德、個人品德教育的過程中，我國道德建設(shè)取得了一系列新成就，但也面臨著一些新問題，其中見義不為的道德冷漠行為受到了廣泛的關(guān)注。中學生作為具備一定道德素養(yǎng)的群體，其道德冷漠行為會對社會產(chǎn)生很大的影響，而網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸成為中學生生活的重要組成，影響著中學生生活的方方面面。因此，須及時探索網(wǎng)絡(luò)新媒體時代下的學校道德教育工作，消解中學生道德冷漠行為，建立良好社會風氣。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒體；中學生；道德建設(shè)；道德冷漠

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使得我們逐漸步入了新媒體網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)媒體平臺在很大程度上改變了人們信息獲取習慣與方式。中學生群體對網(wǎng)絡(luò)媒體接觸時間早、使用率高、上網(wǎng)時間長，在為中學生提供豐富直觀教育資源的同時，網(wǎng)絡(luò)媒體所曝光的一系列道德問題，也對中學生的道德冷漠產(chǎn)生了潛移默化的影響。道德冷漠是指人們道德感麻木和冷漠，具體表現(xiàn)為人們漠視、懷疑道德行為，推卸、排斥道德責任等一系列消極的道德態(tài)度及行為[1]。道德冷漠和一般的感情淡薄有所差別，它是指對人或事物在道德情感、道德意志和道德行為上的一種漠不關(guān)心、不堅定和不作為。道德冷漠阻滯了人與人之間的道德關(guān)系，是缺乏道德敏感與道德同情的一種道德責任的推拒與逃避[2]。

一、中學生道德冷漠的具體表征

中學時期是個體生理和心理迅速發(fā)展的黃金時期，也是個體的心靈迅速走向成熟且又尚未完全成熟的一個過渡期。處于這個時期的個體，其自我意識和世界觀正在形成。整體而言，中學生群體進入了皮亞杰道德認知發(fā)展階段中所劃分的自律道德水平階段，道德意識有所覺醒、道德行為水平有所提高，但與此同時中學生的道德理想也更加現(xiàn)實，他們不再作為象牙塔里不諳世事的埋頭書生，在各種現(xiàn)實事件、輿論新聞的影響下知行脫節(jié)、知而不行的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。具體而言，中學生道德冷漠具體可劃分為以下幾種類型。1.貧乏的道德熱情作為具備基本法律知識的群體，中學生在道德方面一直接受著高標準的、提倡崇高無私的教育，當世俗生活中一些道德情境要求個人犧牲自我利益去服務(wù)于別人時，他們及時地縮到法律的庇護下，信守“幫助別人是情分，不幫別人是本分”的世俗念條，法律的最低線與教育對個體要求的高尚、奉獻精神產(chǎn)生了沖突，糾結(jié)選擇中中學生個人的道德熱情有所消減，從而道德動力嚴重不足，當遇到他人的道德困境時選擇視而不見、置之不理。2.無意識的道德麻木開放便捷的互聯(lián)網(wǎng)使得現(xiàn)代中學生思想多元化、接受信息的途徑多元化，帶來便利的同時也造成了一定的弊端。媒體在作報道時傾向于傾訴苦難，呼吁真情來博取人們的關(guān)注，在一定程度上帶來了現(xiàn)代中學生的“苦難飽和”和“同情疲勞”。面對撲面而來的網(wǎng)絡(luò)求助消息和生活中的種種平臺的眾籌獻愛心鏈接，部分中學生由一開始的觸目驚心、深受觸動到后來的麻不不仁、道德責任淡漠，甚至認為這才是生活的真相，久而久之，發(fā)展成部分中學生無意識的道德麻木，而電子媒體和網(wǎng)絡(luò)報道無疑是其道德麻木的助推器。3.主動的責任推拒中學生具備關(guān)注社會新聞的能力和手段，網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的主動扶老人反被訛的新聞、見義勇為反蒙冤的事實正潛移默化地影響著他們。根據(jù)班杜拉的強化理論，在接收到這樣的替代強化信號后，部分中學生面對道德情境時敏感地選擇了逃避，秉承著多一事不如少一事的想法及時躲開可能產(chǎn)生的道德困境。道德責任的缺失是該類中學生所具有的共性，強烈的個人意識和淺薄的社會經(jīng)驗讓他們片面地吸收了網(wǎng)絡(luò)媒體中報道的人性的陰暗面而忽視了社會中溫情的部分，主動的責任推拒也成為面對他人困境時采取的一種自保措施。

二、中學生道德冷漠的消解

摘要：農(nóng)村體育的發(fā)展是縮小公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)差距的邏輯起點，隨著全民健身理念的推廣，人們也逐漸意識到體育健身在生活中的作用，農(nóng)村居民對政府給予社會投入的公共體育服務(wù)有著更深層次的訴求。政府提供農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)量雖不斷上升，但同時也出現(xiàn)了質(zhì)量不能保證的局面。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為視角，從農(nóng)村公共體育服務(wù)供給與需求現(xiàn)狀著手進行調(diào)查，對公共體育服務(wù)供需矛盾進行深入剖析，明確當前中國農(nóng)村公共體育的供求現(xiàn)狀，找準二者之間的矛盾點，并對供求矛盾的消解提出公共體育服務(wù)市場化、社會化、組織化、法制化的解決途徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；農(nóng)村公共體育服務(wù)；供求矛盾；對策

十八大來中國經(jīng)濟一直處于快速發(fā)展階段，但城鄉(xiāng)之間的差距一直存在，城市快速發(fā)展遺留下的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題成為了現(xiàn)在急需處理的難題。黨的報告提出鄉(xiāng)村振興，并上升到戰(zhàn)略高度。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》再次提到，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！蔽宕笠庖?。這不僅體現(xiàn)了中國對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展問題的重視，還標志著從國家層面提出縮小公共服務(wù)在城鄉(xiāng)間差距的任務(wù)。由政府主導提供公共服務(wù)的方式，在中國公共事業(yè)建設(shè)初期做出了重要貢獻。公共服務(wù)是政府部門運用當下的機制、方法，行使特有的公共權(quán)力，提供具有物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)的公共產(chǎn)品，來滿足社會公共訴求、保障公共權(quán)益的有效實踐［1］。在目前的社會形態(tài)中，公共服務(wù)被約定俗成的看做是政府負責，或轉(zhuǎn)移給社會公共部門，利用社會中的公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施，為大眾實現(xiàn)公共物品的供給，屬于政府的社會管理職能［2］。具體的公共服務(wù)包括：治安、教育、交通、體育、衛(wèi)生、環(huán)境改善與保護等領(lǐng)域。根據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)得出，十年間農(nóng)村體育場地數(shù)量增長了9．23倍，其占全國比例從2003年的8．18％增長至2013年的41．39％。單從硬件數(shù)量上看，農(nóng)村體育場地建設(shè)得到了極大的發(fā)展，但由于農(nóng)村特殊的二元結(jié)構(gòu)，導致供給難度明顯高于城市，出現(xiàn)了農(nóng)村公共體育服務(wù)供給數(shù)量過剩，配套服務(wù)短缺的矛盾。究其原因是城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)之間存在差距，一味地將城市發(fā)展理念直接用于農(nóng)村是不可行的。2015年11月首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念。黨的報告中明確指出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行新的發(fā)展理念，將質(zhì)量作為主攻目標，擴大優(yōu)質(zhì)供給。吳敬璉［3］將供給側(cè)改革歸納為以提高供給水平與質(zhì)量作為起點，采取改革的方法促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、矯正并重塑扭曲的要素配置。王先慶等［4］認為發(fā)揮市場自動調(diào)節(jié)作用，使實際產(chǎn)出回歸到潛在產(chǎn)出，擴大有效供給，提高要素生產(chǎn)率，可以滿足人民群眾的不同需求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康成長。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟飛速發(fā)展的當今社會，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有了顯著改善，生活方式的改變和水平的提升是人們追求的目標。2014年全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)與2007年相比“經(jīng)常參加”體育鍛煉的鄉(xiāng)村居民增長率為154．0％，增長幅度明顯高于城鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)增長率的3．2倍，此時農(nóng)村居民對體育的需求愈加旺盛。當前農(nóng)村公共體育服務(wù)最大的困難就是體系不完善，民間力量難以介入并且參與不足，結(jié)構(gòu)失衡導致供給乏力［5］。在農(nóng)村公共體育服務(wù)領(lǐng)域進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供數(shù)量多、水平高的產(chǎn)品及服務(wù)，滿足群眾的不同需求。農(nóng)村居民不但能享有公共服務(wù)的成果，融入到各種體育活動中去，并且在得到精神放松的同時，實現(xiàn)身體素質(zhì)的提高［6］。由于供給方和需求方都不是被動的，二者的行為存在互相影響，要解決公共體育服務(wù)的供需矛盾并不是一味的增加供給，而是要明確當前農(nóng)村公共體育的供求現(xiàn)狀，找出二者之間的矛盾點，從根本出發(fā)改變目前管理與運作模式，制定適合中國農(nóng)村的公共體育體系。因此在了解農(nóng)村公共體育服務(wù)供給和需求現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的視角對供需矛盾進行深入剖析，有助于推進公共體育服務(wù)更深層次的探索。

1中國當前公共體育服務(wù)供求現(xiàn)狀

1．1供給主體與形式單一。農(nóng)村公共體育服務(wù)具有非競爭性和排他性，使政府承擔了供給的首要責任，除此之外企業(yè)、村委會、社會組織亦可參與其中。但自2001年實施稅費改革后，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會財力減弱，通過上級政府財政支持，開展農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)［7］。壟斷的投資渠道導致政府的行政能力效率低下，并且造成了公共服務(wù)項目的前期投入和管理成本大大增加。單一主體的政府供給模式存在一系列弊端，使得國家權(quán)力日益向行政部門集中，權(quán)力機構(gòu)將大量的社會事務(wù)劃分到自己的負責范圍。同時，行政組織的信息壟斷化，將公眾隔絕在公共決策的過程之外，無法獲取農(nóng)村居民不斷更新的現(xiàn)實需求，也無法及時積極地應(yīng)對日益復(fù)雜的公共問題［8］。另外，中國市場化的農(nóng)村公共體育服務(wù)供給引導不足，由于社會資本準入條件較高，效益回報程度較低，雖鼓勵社會力量積極參與，但具體實施過程中仍由政府主導，出現(xiàn)了形式上的向市場開放，社會組織、企業(yè)、第三部門依舊難以全力投入到農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)中。1．2供給過剩與短缺并存。首先，中國現(xiàn)行的供給方式是政府自上而下的決定農(nóng)村公共體育服務(wù)的種類和數(shù)量，只有那些被納入政府供給程序的社會公共需要，才能轉(zhuǎn)化為政府輸出的公共體育服務(wù)。在供給公共體育服務(wù)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會往往只會從自身角度來決定提供何種類型的服務(wù)、如何實現(xiàn)該服務(wù)的推進等問題。傾向于體育場地等硬件設(shè)施的建設(shè)，在體育文化宣傳、指導、交流等領(lǐng)域未與之同步。盲目、強制投入后產(chǎn)生了無謂的供給過剩，很少考慮此類服務(wù)在實施之后的社會反應(yīng)以及民眾反應(yīng)出來的接受程度，導致所供給的體育服務(wù)并非屬于社會大眾所迫切追求的。其次，從供給與需求量化的角度分析，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量遠小于需求，與現(xiàn)實社會的期望存在明顯差距。由于居民對公共體育服務(wù)的需求隨著農(nóng)村社會的發(fā)展而產(chǎn)生改變，當前長期生活在農(nóng)村的是老人及留守兒童，這就決定不同社會時期面對特殊群體應(yīng)提供不同種類的公共產(chǎn)品。一方面政府內(nèi)部各項關(guān)系交織形成了現(xiàn)在公共體育服務(wù)數(shù)量上升但是質(zhì)量卻不能保證的局面，另一方面，基層政府部門往往追求政績，制造出低質(zhì)的公共服務(wù)。1．3供給城鄉(xiāng)差距顯著。第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民體育場地面積人均占有量約是農(nóng)村居民的2倍。但近年來常常出現(xiàn)城市體育場斥巨資建成后被常年閑置的現(xiàn)象。南京市國際賽馬場于2003年竣工，占地面積78．7萬m2，然而從完工到現(xiàn)在，并沒有舉辦過一次馬術(shù)比賽。其原因是建造時，在動物病原防治檢測方面沒有考慮國際標準，不符合開展賽事的規(guī)定，使得耗時耗資巨大最終淪落成停車場。沈陽市綠島體育中心于2003年建成，曾經(jīng)是沈陽市的地標建筑，占地45．5萬m2。但因為交通不便，使得利用率低下，最終被拆毀。此類案例在中國不算少數(shù)，一方面是城市公共體育設(shè)施得不到合理的利用，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公共體育服務(wù)投入時財政資金捉襟見肘［9］。大量農(nóng)村居民每天早晚在街頭和公園的健身與廣場舞，看似是農(nóng)村群眾體育無處不在的現(xiàn)象，實質(zhì)是老百姓缺少公共體育場的尷尬現(xiàn)狀。

2供給側(cè)改革視角下公共體育服務(wù)的供求矛盾

摘要：經(jīng)過長期的發(fā)展與實踐農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)取得顯著成就，但在實際運行中存在諸多問題。相關(guān)政府以及工作人員在實際進行該項工作時必須對科學技術(shù)進行充分利用，同時提高重視程度，在真正意義上促進農(nóng)業(yè)保險實施與發(fā)展。本文首先對地方政府經(jīng)濟干預(yù)權(quán)的問題進行探究，然后根據(jù)其中存在的問題提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；實施；障礙；消解

一、關(guān)于地方政府經(jīng)濟干預(yù)權(quán)的問題

1.地方政府經(jīng)濟干預(yù)權(quán)不明確，干預(yù)不適當?shù)胤秸?jīng)濟干預(yù)不明確現(xiàn)象長期存在于農(nóng)業(yè)保險實踐中，為對上述現(xiàn)象進行有效應(yīng)對，我國在出臺《農(nóng)業(yè)保險條例》的同時對其進行實施。但是基層政府也存在干預(yù)不適當?shù)那闆r。該種現(xiàn)象主要有兩種表現(xiàn)形式，下面我們對其進行仔細分析。（1）政府是經(jīng)濟補償制度的重要組成部分，同時在其中占據(jù)重要地位，在實際進行農(nóng)業(yè)保險中存在不適當干預(yù)現(xiàn)象。其中主要包括要求投保人的保費進行免除。沒有進行承保的事故以及或者屬于保險人免責的情況下不需要對保險金進行賠償。（2）保險制度不足現(xiàn)象長期存在于省級政府設(shè)計中，尤其是在對保險金進行籌措方面存在嚴重不足。大災(zāi)發(fā)生后會對經(jīng)濟造成極大的損失，在實際進行賠付時政府會出面對其進行干預(yù)，封頂賠付以及協(xié)議賠付應(yīng)運而生。我國有多部法律法規(guī)對保險公司最高賠付做出規(guī)定，《中華人民共和國保險法》就是其中之一。封頂賠付以及協(xié)議賠付就是在賠付問題上對其進行討價還價。，這是對保險法基本原則的違背。該項條例在實施后已經(jīng)對上述現(xiàn)象進行明顯改善，但在實際運行過程中還是存在一系列問題，保險人的保險能力被抑制。最終導致政府在保險工作中干預(yù)作用逐漸加強。農(nóng)業(yè)保險工作機制形成受到地方政府的直接影響，不僅可實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)保險的組織與推廣，還可實現(xiàn)對新成員的吸納。保險人的全程監(jiān)控以及全職監(jiān)控導致保險人對政府職能進行代替。在實際對保險制度進行制定時我們應(yīng)該對實際情況進行有效結(jié)合，從真正意義上實現(xiàn)保險制度的實施。為社會發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。2.《農(nóng)業(yè)保險條例實施細則》應(yīng)進一步規(guī)范政府經(jīng)濟干預(yù)權(quán)美國2011年重提老羅斯福的“新國家主義”，即“新國家干預(yù)主義”，主張擴大政府機能限制私人經(jīng)濟，由國家對社會經(jīng)濟活動進行干預(yù)和控制甚至直接從事大量經(jīng)濟活動，徹底與純粹的自由市場主義、市場原教旨主義訣別。美國金融危機以及歐債危機使西方經(jīng)濟思潮開始出現(xiàn)新變化、新趨勢。新國家干預(yù)主義正式回到世界經(jīng)濟思想的前臺瞪。

二、互助合作保險和農(nóng)業(yè)保險中介組織的問題

1.互助合作保險和農(nóng)業(yè)保險中介組織沒有具體法律規(guī)范農(nóng)業(yè)互助合作保險和農(nóng)業(yè)保險中介組織在實踐中一直存在，關(guān)于其合法地位問題卻一直存有爭議。反對的原因主要在于實踐中不規(guī)范發(fā)展的各種弊端和監(jiān)管困難的問題，但不應(yīng)否認的是互助合作保險有其特別的優(yōu)勢¨21而深受農(nóng)戶歡迎，如道德危險和逆向選擇更易控制。2009年中央就提出鼓勵農(nóng)業(yè)互助合作保險，2014年又再次提出鼓勵多種形式互助合作保險，足見中央政府的支持態(tài)度；而中介組織也具有中立性、農(nóng)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，在現(xiàn)在商業(yè)保險公司主導農(nóng)業(yè)保險的情況下需要，在互助合作保險中更加需要。這兩者都是公民社會發(fā)展的產(chǎn)物，顯示了公民自治的力量，屬于經(jīng)濟法中的社會中間層主體。雖然最后《條例》保留了兩者的合法地位，但并沒有給予有價值的法律規(guī)范，只是沒有禁止而已。《農(nóng)業(yè)保險條例實施細則》《農(nóng)業(yè)保險條例配套規(guī)定》又沒有及時出臺，所以《條例》實施后，對這兩者的發(fā)展沒有實質(zhì)性的推動或規(guī)范作用。農(nóng)業(yè)保險中介組織的培育體系依然缺位，縣一級監(jiān)管依然真空，無資質(zhì)的中介機構(gòu)依然存在。各國實踐和理論已經(jīng)證明，農(nóng)業(yè)保險中不是只有產(chǎn)品就可以的，系統(tǒng)的解決方法是第一步也是最重要的。中國目前的農(nóng)業(yè)保險還做不到保本，又由于服務(wù)體系長期缺失，導致即使有了《條例》，索賠、勘損、定損、理賠及賠款落實到戶仍然困難重重，反過來又影響了投保的整體積極性。如果說公民自治在農(nóng)業(yè)保險中有重要意義，在中國則更具特殊意義。這主要是由于中國的地理及農(nóng)業(yè)實際情況造成的。中國地域廣闊，地理條件差異大，又以家庭生產(chǎn)為單位，農(nóng)業(yè)保險涉及面廣，但承保標的分散、價值小。

摘要：新時期農(nóng)村電子商務(wù)正處于快速發(fā)展的窗口期，機遇與挑戰(zhàn)并存。針對當前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的個別部門及企業(yè)認識不足、公共服務(wù)需要全面升級、支持政策亟須完善等問題，需要從構(gòu)建行政推進、公共服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)站、產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)物流、和電商營銷等六大體系入手，促進我國農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；影響因素；原因；對策

一、新時期我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著時代的變革和社會發(fā)展，當前我國電子商務(wù)正處于一個快速發(fā)展階段，與此相對應(yīng)的是我國農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)也正在面臨著一個快速發(fā)展的窗口期。我們提到農(nóng)村電子商務(wù)面臨著發(fā)展的機會，主要是基于當前我國電子商務(wù)市場快速發(fā)展的大環(huán)境而言的。隨著以智能手機為代表的移動互聯(lián)網(wǎng)終端的深入普及，特別是考慮到微博、微信等即時通信工具的深度普及，當前我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶等年齡跨度不斷加大，人們使用互聯(lián)網(wǎng)的習慣和熱情正在被無限的激發(fā)出來。而使用移動互聯(lián)網(wǎng)的用戶習慣，決定了移動互聯(lián)網(wǎng)用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)工具進行交流和溝通的同時，也逐步養(yǎng)成了在網(wǎng)上購物的習慣，隨之而來的就是電子商務(wù)市場的蓬勃發(fā)展。一大批互聯(lián)網(wǎng)公司開始著眼于用戶的實際情況和需求進行有針對性的產(chǎn)品開發(fā)。這就意味著，有越來越多的商家將資源和注意力投注與電子商務(wù)領(lǐng)域。而隨著用戶群體的不斷增多，人們在使用互聯(lián)網(wǎng)購買物品的過程當中，訴求也越來越多了。正是基于此種現(xiàn)實情況，主打綠色、健康、有機的農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品正在受到用戶的熱捧，在互聯(lián)網(wǎng)的世界大放異彩。改革開放三十多年以來，人們的生活水平得到了極大的提高，更多的老百姓在選擇自己日常生活用品的過程當中，除了考慮性價比的因素之外，還將綠色健康有機等元素考慮其中。由此帶來的消費行為的轉(zhuǎn)型和升級也深刻地影響了我國電子商務(wù)市場的發(fā)展和走向。相比于工業(yè)化生產(chǎn)的某些產(chǎn)品，產(chǎn)自于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品更加符合中國消費者對于農(nóng)副產(chǎn)品的訴求。而農(nóng)村地區(qū)這是農(nóng)副產(chǎn)品的過程當中所具備的稟賦，是城市當中工業(yè)化和流程化生產(chǎn)產(chǎn)品的過程當中所無法具備的。因此，當前我國農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展面臨著新的機遇。看到機遇的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到挑戰(zhàn)。地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)事實上是一個系統(tǒng)工程，換句話說，地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的實際狀況，直接和間接地反映了一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展實際水平。而分析我國當前的農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實狀況我們可以發(fā)現(xiàn)，由于歷史和現(xiàn)實的疊加作用，當前我國的農(nóng)村地區(qū)還不具備發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，并且在農(nóng)村地區(qū)生活的居民也沒有電子商務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)技能，并且農(nóng)村地區(qū)的管理者他們也缺乏發(fā)展電子商務(wù)的意識和能力，多種因素疊加作用，當時當前我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機遇挑戰(zhàn)并存。正是當前我國農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展電子商務(wù)的過程當中所具有的優(yōu)勢和劣勢，想方設(shè)法解決其中存在的問題，重視發(fā)揚農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展電子商務(wù)的過程當中所具有的優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板就能夠最大限度地推進我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。分析當前我國農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展電子商務(wù)過程當中所面臨的實際狀況，人的意義和價值應(yīng)該被重點的考量。在任何社會條件下來推進現(xiàn)代化進程，人的現(xiàn)代化都是一個不可忽視的部分。長期以來，我國農(nóng)村地區(qū)的信息落后，資訊不發(fā)達，人們的見識有限，視野也相對狹窄，因此在發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的過程當中，很多村民對于相關(guān)問題的認識不到位，這是一個不可忽視的現(xiàn)狀。

二、新時期我國農(nóng)村電子商務(wù)的困境

（一）個別部門及企業(yè)認識不足。一是個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對電子商務(wù)認識片面，沒能有效結(jié)合信息化普及應(yīng)用與推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；二是傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的信心不足，由于軟硬件服務(wù)成本較高，品牌建設(shè)投入較大，處于觀望和猶豫中，給電商發(fā)展帶來了阻礙；三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入，導致電商產(chǎn)業(yè)無法形成閉環(huán)鏈條。一直以來，“農(nóng)村電商模式”一直被廣泛傳播，商務(wù)部農(nóng)村電商培訓教材中都有專門解讀，但“農(nóng)村電商模式”的核心價值和內(nèi)涵還比較模糊，目前亟須強化電商頂層設(shè)計，加快修改完善電商發(fā)展規(guī)劃，清晰明確發(fā)展定位，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展指明方向。（二）公共服務(wù)需要全面升級。首先缺少公共服務(wù)平臺。目前我國農(nóng)村電商企業(yè)處在轉(zhuǎn)型初期，其產(chǎn)業(yè)影響力、空間載體、競爭力還有待提高。我國農(nóng)村電子商務(wù)主要依靠第三方合作運營商推動，隨著農(nóng)村域電商2.0升級，單純依靠一家非本地化運營商，無法支撐全農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為了獲得更多合作機會，扶持發(fā)展本地服務(wù)商迫在眉睫。當前存在的問題一是缺少好網(wǎng)貨。我國農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)良的旅游和民俗文化資源，受交通、物流、信息等制約，賣不出好價錢?，F(xiàn)有的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，普遍缺少正規(guī)的資質(zhì)證書，尤其畜禽企業(yè)幾乎都沒有QS認證，導致無法上線國內(nèi)正規(guī)電商平臺。二是缺少好品牌。農(nóng)村沒有老字號產(chǎn)品、“三品一標”產(chǎn)品較少，企業(yè)基本都處于有商標無品牌階段，品牌營銷意識淡薄，產(chǎn)品網(wǎng)上銷售散、亂現(xiàn)象嚴重。三是供應(yīng)鏈條不完整。全農(nóng)村可用于網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品沒有全部梳理出來，各部門掌握的資源缺乏統(tǒng)籌，溝通協(xié)作不到位。（三）支持政策亟須完善。一是缺少人才政策。各地加快電子商務(wù)發(fā)展的大趨勢，使得發(fā)達城市對電商人才的“極化效應(yīng)”更加顯現(xiàn)。以農(nóng)村的區(qū)位條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)沒有極有力的政策措施作保障，很難吸引并留住電商人才，尤其是領(lǐng)軍型復(fù)合人才。二是缺少小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。應(yīng)重點從融資、辦公產(chǎn)地、技術(shù)指導等方面給予支持，將電商小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)納入全農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)平臺和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，可適當給予更大的扶持。

一、教育改革結(jié)果是否具有可逆性

教育是一項培養(yǎng)人的活動，由于其服務(wù)對象———人（學生）具有的階段性、個體差異性、發(fā)展性等特點，決定了教育活動比其他領(lǐng)域的活動更為特殊，從而使教育改革與經(jīng)濟改革、政治改革等其他改革相比，最大的特殊性就在于教育改革要有利于并促進所有學生的發(fā)展，這正是教育的內(nèi)在價值所在。1948年，聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》提到“教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強對人權(quán)和基本自由的尊嚴”。[3]教育的這種內(nèi)在價值決定了教育應(yīng)對政治和經(jīng)濟保持相對的獨立性，不能完全以政治權(quán)力、經(jīng)濟思維來主導教育改革，或者將政治改革、經(jīng)濟改革等社會改革的模式簡單推衍到教育改革。[4]可以肯定的一點是，教育改革對受教育者產(chǎn)生的影響可能是正向的也可能是負向的。但由于教育的服務(wù)對象是人（學生）這一特殊對象具有的階段性、個體差異性、發(fā)展性等特點，決定了教育活動比其他領(lǐng)域的活動更為特殊。隨著人類研究的進展與醫(yī)療水平的進步，人們發(fā)現(xiàn)，成熟細胞的某些機能具有可逆性，生物體出現(xiàn)的大多病變可以通過新細胞再生逐漸治愈。但教育的影響完全不同，教育改革結(jié)果一旦出現(xiàn)，影響的是改革參與過程中學生接受教育的效果，甚至是學生一生的發(fā)展。教育改革策略可以通過后期的調(diào)整在一定程度上給予修復(fù)或者改進，但學生在受教育過程中受到的影響、犧牲掉的時間不具有可逆性?？梢?，教育的特殊性決定了教育改革的特殊性，教育改革必須尊重教育的內(nèi)在價值和學生的發(fā)展，決不能為改革而改革，教育改革只許成功，不許失敗。因此，國家在進行大規(guī)模的教育改革之前，一般會在全國范圍內(nèi)選取若干個省市、地區(qū)率先進行改革試點。教育改革試點的重要價值在于，盡早發(fā)現(xiàn)改革進程中的問題，并及時解決問題，盡可能將改革設(shè)計之初未預(yù)料到的負面影響降到最低。

二、教育改革不可逆結(jié)果的浮現(xiàn)———以新課程改革為例

教育改革是一場“調(diào)動全民的戰(zhàn)役”。[5]在新中國成立之初，我國的教育改革就在不同領(lǐng)域以不同方式進行著，考試、教材、課堂、體制改革等等。教育發(fā)展的總體歷程已經(jīng)同“改革”難解難分地縈繞在一起，教育改革已經(jīng)成為一種常態(tài)，成為教育向前發(fā)展的必然選擇。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年）》的正式頒布，以及國家及地方各級政府在各種場合反復(fù)強調(diào)要“堅定不移推進教育改革創(chuàng)新”的輿論導向，加之“十八大”報告再次提出“全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革”的民生建設(shè)任務(wù)，對于教育改革必要性與緊迫性的認識也被提到前所未有的高度。然而，教育改革在深入、深化的同時也存在著問題。“單方面重視了教育的社會功能，沒有足夠地發(fā)揮培養(yǎng)人自身的責任”。[6]長期忽視教育特殊性的結(jié)果就是既沒能促進學生自身的發(fā)展，也束縛了教育社會功能的充分發(fā)揮。對于教育改革的直接參與者（教師）來說，一項好的教育改革是一次學習和接受新知識、新技能的良機。但如果是不顧及教育內(nèi)在價值的改革“，對大多教育者來說，隨著時間的推移，改革所重復(fù)的行動不是發(fā)展而是挫傷和摧毀了那些改進”。[7]在中國的各項教育改革中，尤以課程改革起始時間最早、持續(xù)時間最長，也是一直飽受爭議的。特別是2001年正式啟動的最新一次課程改革（以下簡稱新課程改革），在歷經(jīng)十余年的改革之后，也為我們提供了新的思考空間。新課程改革進程大體分為三個階段：醞釀準備階段、試點實驗階段和全面推廣階段。義務(wù)教育階段的新課程改革從啟動到全面進入用時不到四年：2001年9月，首批38個新課程改革實驗區(qū)開始啟動實驗，從2002年開始各地擴大義務(wù)教育階段課改實驗，2005年義務(wù)教育階段全部進入新課程。復(fù)雜理論認為“，在最謹慎的探究基礎(chǔ)上所采取的適當行為，也很容易產(chǎn)生完全無效的和不適當?shù)慕Y(jié)果?！盵8]受各種原因的影響，改革之初未預(yù)料到的結(jié)果逐漸顯現(xiàn)。2004年9月，第一批新課改初中畢業(yè)生升入高中，因為在理科基礎(chǔ)知識與技能方面不能比拼那些未參加科學課程改革的學生，在個別地方遭到“歧視”。而新課改中著重強調(diào)的“學習積極性高、樂觀、思想活躍、愛提問”等品質(zhì)在沒有進行改革的高中基本無人重視。很多學生感受到的“是‘落后’的沮喪和‘補課’的巨大壓力”，[9]學生利用課余時間去補習新課改中刪掉的知識內(nèi)容。2005年，教育工作者、學生、家長、學者等對新課改的效果尤其是數(shù)學課程改革的質(zhì)疑聲越來越大。如我國著名數(shù)學家姜伯駒認為，新課程標準改革的“方向有重大偏差，課程體系完全另起爐灶，在實踐中已引起教學上的混亂”。[10]面對試點改革中出現(xiàn)的各式問題以及各界的質(zhì)疑，新課改的進程卻沒有絲毫減慢。按照原計劃，2001年7月頒布新課標，按照新標準編寫的新教材要陸續(xù)出版試用，并且要分步到位，到2010年才全面實施。然而，事實上到2004年9月，除個別區(qū)縣外，義務(wù)教育階段的新課程改革已在全國倉促實施。一個自上而下的課程改革戰(zhàn)略，在地方相關(guān)部門的自主空間里更增添與強化了政策執(zhí)行的“內(nèi)輸入”特點，使這場新課程改革從上到下呈現(xiàn)出行政權(quán)力的色彩。這就意味著，本應(yīng)在改革試點中發(fā)現(xiàn)并應(yīng)得到及時處理的問題沒有受到重視，改革試點矯枉過正的作用在改革倉促鋪開的過程中完全沒有體現(xiàn)，這樣的行動已經(jīng)沖淡了課程改革的本意。推行新課程改革的一個重要原因是要改變傳統(tǒng)教育模式的弊端，為實施素質(zhì)教育筑路，為國家經(jīng)濟與社會發(fā)展培養(yǎng)合適的人才。但為什么新課程改革在施行過程中卻與素質(zhì)教育的目標漸行漸遠呢？原因是多方面的。在改革設(shè)計階段，對教師質(zhì)量、特色課程開設(shè)、經(jīng)費投入等情況的考慮不夠充分；在改革實施進程中，課程改革實驗以方案化方式推進，實踐研究滯后于推廣應(yīng)用，改革的形式大于實質(zhì)；從學生評價看，升學考試以分數(shù)為中心的評價與新課程改革過程中注重動手實踐、團結(jié)合作、創(chuàng)新的要求相沖突。一位有著幾十年工作經(jīng)驗的資深教育工作者說過：教育工作是一份良心活！是的，教師講課、育人都是良心活，一位教師的工作影響的是幾百名、幾千名學生，那么教育改革呢？教育改革一旦實施，影響的是一個國家的所有受教育者。教育改革所產(chǎn)生的影響可能是正向的也可能是負向的，但無論是正向的還是負向的，其影響作用在一國范圍內(nèi)的學生身上一旦發(fā)生就是不可修復(fù)、不可逆的。新課改的初衷是為了構(gòu)建起符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系，根本目的還是為了學生的發(fā)展。但在2004年9月第一批試點地區(qū)的學生畢業(yè)升入高中暴露問題的時候，在教育參與者紛紛指出新課程體系存在弊端的時候，政策推動者本該減緩改革進程、及時進行調(diào)整，但卻對實踐中暴露的問題表現(xiàn)出一定程度的“選擇性失明”，進而使問題蔓延，使最初參與到新課改實驗的學生受到改革的負向影響。我們說改革是一把“雙刃劍”，在其帶來正向影響的同時，也會出現(xiàn)與“利刃”相伴的“弊刃”，不可避免地給一部分人造成傷害。對于學生個體而言，一場教育改革會影響學生的學習習慣養(yǎng)成、基礎(chǔ)知識構(gòu)建、學習態(tài)度和自信心的形成，等等，而這些看似細微的影響則是他們?nèi)蘸筮M一步學習的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)沒有打好，后期的良好效果便無從談起。而由于教育改革結(jié)果的不可逆和不可修復(fù)，學生在小學、初中階段沒有構(gòu)建起良好的知識結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)，不僅會影響其日后的進一步學習，甚至還會影響到未來的工作和生活。然而，教育改革影響的決不僅僅是一兩個學生，往往是一代或幾代學生。如果改革的“弊刃”過于鋒芒，首先“受傷”的就是所有“祖國的花朵”。正如我們所知道的那樣，教育與國家的經(jīng)濟、科技、文化、政治、環(huán)境等息息相關(guān)，教育改革成功與否會在日后反映到國家發(fā)展的方方面面。一個極端的例子就是“”對教育的破壞，造成在上世紀80、90年代國家發(fā)展最需要人才的時候卻出現(xiàn)了人才的斷層。作為改革制訂者和施行者要做的就是及早發(fā)現(xiàn)和消除“弊刃”，這是改革必須堅持的原則。即使是堅持教育改革的社會本位論，也不應(yīng)該因為改革推動者的不負責、不重視，以耽誤甚至犧牲一批學生的發(fā)展為代價，來換取日后進一步改革的經(jīng)驗教訓。

三、消解教育改革不可逆負向影響的建議

如前所述，教育改革結(jié)果的直接受益或受損對象是學生，而教育的特殊性決定了教育改革結(jié)果的不可逆性，這一現(xiàn)象很可能會影響一代甚至幾代學生的學習乃至他們一生的發(fā)展。這就要求教育決策者對教育領(lǐng)域中的改革一定要慎之又慎。已有的一些教育改革已經(jīng)為我們提供了各種各樣的經(jīng)驗與教訓，教育改革結(jié)果的不可逆性促使我們必須重新審視正在進行或?qū)⒁M行的教育改革，包括政策制定、行進速度、效果評判以及被改革群體的利益保障方面，將改革的負面影響消解至最低，盡可能排除教育改革可能給受教育者造成的無意傷害。

摘要：當今的民族教育文化在經(jīng)歷了數(shù)千年的歷史滌蕩之后，在經(jīng)濟體制改革的背景下，受到西方多元文化的沖擊，正在慢慢地發(fā)生著變化，原來的固有的范式正在慢慢的消解，在這個過程中，教育文化與其他各文化間的矛盾沖突也體現(xiàn)在了教師、學生的信仰危機與教育文化的墮落。這種文化的消解是對原有文化的一次革命，教育文化在經(jīng)歷了這種文化的消解、沉淀、融合、重構(gòu)之后，必然會以一種嶄新的姿態(tài)表現(xiàn)出來。

關(guān)鍵詞：消解；信仰危機；墮落；重構(gòu)

一、課程領(lǐng)域中教育文化的消解

課程與文化的關(guān)系。傳統(tǒng)的觀點認為：課程是文化的傳承工具，這一命題一直以來為很多專家學者所共識。文化創(chuàng)造了課程。文化與課程有著天然的血緣聯(lián)系和邏輯關(guān)系，課程源于文化。離開了文化，課程就成了無源之水，無本之木；另外，課程又精煉、形成著文化。課程已成為文化發(fā)展、傳承、媒介及創(chuàng)新的工具。課程論專家郝德永教授對此命題提出了質(zhì)疑，從哲學的高度提出了自己的看法：“課程的文化鎖定邏輯，機制及其課程作為文化傳承工具的命題，不僅誤讀了文化，而且誤化了文化，異化了教育?！彼J為：“課程源于文化，決不僅僅意味著從現(xiàn)實的文化中選擇某種凝固化的內(nèi)容。更為重要的是從文化那里獲得本質(zhì)性，價值性存在的依據(jù)。”無論課程與文化是何種關(guān)系，有一點是可以肯定的，課程最終要源于文化，并且二者相互依存，相互影響，他們之間有著密切的邏輯聯(lián)系。文化的進步與發(fā)展必然會帶來課程的變化，如果說課程是文化中一種獨特的文化形態(tài)，那么這種獨特的文化形態(tài)也必將是社會文化中某些領(lǐng)域的獨特顯現(xiàn)。文化的多元化發(fā)展也必然會帶來單一課程文化的消解與重新構(gòu)建。

中國的傳統(tǒng)教育文化的主流是建立在自然經(jīng)濟和封建家法制度上并為之服務(wù)的一種“倫理政治型”文化。它講求人倫關(guān)系，強調(diào)社會秩序，追求高度統(tǒng)一為基本特征?！胺穸▊€人，強調(diào)群體和整體，群體對個體具有絕對的壓倒優(yōu)勢，群體是神圣的，至高無上的，個體是卑微的，微不足道。個體對群體無條件服從，這是中國傳統(tǒng)文化的顯著特征。而促使這種文化范式綿延幾千年的文化基脈便是社會政治的倫理主義。它使中國傳統(tǒng)文化自成一體，并不斷完善與鞏固，形成了一種根深蒂固的具有高度穩(wěn)定性與控制性的道統(tǒng)教化式的社會政治倫理本位的文化體系?！苯艿轿鞣蕉嘣幕臎_擊，那種群體至上的倫理政治、文化體系正在慢慢的冰消瓦解。與我們的民族文化所不同的是，西方的各種文化文明都體現(xiàn)著“個人本位”的精神現(xiàn)象，崇尚那種具有獨立和主體意識的“個人”。在東西方文化的矛盾沖突中，出現(xiàn)了對傳統(tǒng)文化的懷疑、批判甚至否定。傳統(tǒng)文化價值觀念也在慢慢的消解，在新的文化價值觀念尚未形成之際，使民族文化出現(xiàn)了徘徊、盲從、和不知所措。在這場沖突中，優(yōu)秀的文化在經(jīng)歷了痛苦的文化價值觀念的消解、沉淀、融合、重構(gòu)，必會以一種新的姿態(tài)展現(xiàn)出來，其他各多元文化也會在這場文化的沖突中重新組合，消解、或淘汰。

二、教育文化中的信仰危機

一、治理理論與區(qū)域公共政策的相關(guān)理論闡述

現(xiàn)有關(guān)于“治理”的各種定義中，由威利•勃蘭特倡導成立的聯(lián)合國全球治理委員所做出的闡述具有較大代表性、權(quán)威性，《我們的全球伙伴關(guān)系》指出：所謂治理是各種公共或私人機構(gòu)管理共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是一個使相互沖突的、不同的利益集團得以協(xié)調(diào)并采用聯(lián)合行動的持續(xù)過程。作為闡釋現(xiàn)代社會區(qū)域內(nèi)政治秩序、結(jié)構(gòu)變化的一種新理論，區(qū)域治理理論為有效的指導區(qū)域合作提供了一種全新的分析框架。作為“舶來品”的區(qū)域治理最早流行于歐美學界，我國對其研究起步較晚。依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)概念闡釋，可以將區(qū)域治理定義為：政府、私人部門、非營利組織、公民等利益相關(guān)者為實現(xiàn)區(qū)域公共利益的最大化而經(jīng)由協(xié)商、談判等方式，實現(xiàn)對區(qū)域公共事務(wù)的集體管理。簡單的來說，區(qū)域治理就是治理理念或理論在區(qū)域公共事務(wù)管理中的具體運用。分析現(xiàn)今我國區(qū)域治理的實踐可知，政府仍是推動區(qū)域合作的關(guān)鍵角色，而公民、私人部門和非政府組織作用微弱，總體看來，我國區(qū)域治理仍是以政府為主導，科層制特征濃厚。由于政府仍是協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)利益沖突的主體，因此我國現(xiàn)有的這種區(qū)域公共事務(wù)的管理方式還不是真正意義上的區(qū)域治理。針對區(qū)域公共政策的概念闡釋，學術(shù)界尚未得出統(tǒng)一明確的結(jié)論。本文從區(qū)域公共政策的一般制定過程出發(fā)將其界定為：區(qū)域公共政策就是由中央或地方政府制定的，旨在解決區(qū)域發(fā)展問題、維護與協(xié)調(diào)區(qū)域公共利益的各種政策和措施。而與之相對應(yīng)的，區(qū)域公共政策沖突則是指在區(qū)域合作與發(fā)展的過程中，區(qū)域內(nèi)各政策主體所制定的公共政策相互對立、矛盾，甚至相互沖突的一種情形。由于區(qū)域內(nèi)各政策主體出于自身的利益需求而制定、實施不同的公共政策，區(qū)域內(nèi)的沖突、矛盾不可避免。利益主體間的相互角逐是公共政策沖突存在的本質(zhì)原因。總體看來，區(qū)域公共政策沖突雖有利于政策的不斷調(diào)整，但其弊大于利，如區(qū)域公共政策沖突最終會導致政策資源浪費，政策失敗等，因此，必須在理解區(qū)域公共政策沖突實質(zhì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)由理性研究進而提出消解政策沖突的有效方法。

二、區(qū)域公共政策沖突消解的基本原則

以理解我國區(qū)域治理模式基本特點為前提，為更好的深化區(qū)域合作、有效消解區(qū)域公共政策沖突而采取的相關(guān)措施必須遵從的總原則主要有以下幾點：

1.利益共享的原則

區(qū)域內(nèi)各主體制定政策的出發(fā)點就是使得區(qū)域利益的最大化，因此，利益共享對于各政策制定者而言具有重要的影響。為達到鼓勵各方溝通、協(xié)商，利益共享原則應(yīng)該包括：⑴區(qū)域合作與一體化應(yīng)更有利于各地方的發(fā)展，不能損害他方利益卻有利于己方利益。⑵正確處理地方利益與區(qū)域利益之間的關(guān)系，必須明確二者是相輔相成而非相互對立的。區(qū)域合作的積極性需要靠地方利益的增加進行激發(fā)，同時，區(qū)域內(nèi)的和諧發(fā)展、深入合作則為地方利益的增加提供強有力的保障。

摘要：傳統(tǒng)教師尊卑相悖的兩重地位是以儒家教育價值取向為核心的傳統(tǒng)尊師觀的外化與投射。傳統(tǒng)教師職業(yè)價值取向上的尊師與重道、殉道與祈福、出仕與為師、師長與師友之間的矛盾與失調(diào)，形成一種道統(tǒng)至上、倫理至上、功名至上如權(quán)威至上的尊師觀，進而造成傳統(tǒng)教師地位的尊卑相悖、德福背離、重心失落和關(guān)系錯位。唯有消解傳統(tǒng)教師地位的文化累，實現(xiàn)教師職業(yè)的現(xiàn)代跨越，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和教育革新對于教師職業(yè)的挑戰(zhàn)和要求。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)教師地位尊師觀文化負累

中華民族源遠流長的歷史文化蘊育積淀了尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，但長期以來傳統(tǒng)教師的職業(yè)地位卻一直處于尊卑相悖、德福背離、重心失落和關(guān)系錯位的二律背反境地。一方面教師作為正禮興邦之要，得以與天地君親并為讀書幾家尊奉，另一方面又落得一介寒儒、名列行九的社會定位。造成傳統(tǒng)教師這種充滿矛盾和失調(diào)的雙重地位，既有其深刻、夏雜的政治、經(jīng)濟原因，更有其深層、內(nèi)在的文化致因。它是以儒家教育價值取向為內(nèi)核的傳統(tǒng)尊師觀的外化與投射，是中國傳統(tǒng)文化沉重負累的結(jié)果。概而言之，尊師觀是社會對于教師職業(yè)價值的不同取向進而形成的一種穩(wěn)定、普遍的認識，涉及到為什么尊師、尊重教師何種價值以及怎樣尊師這樣一些根本性問題。它影響和引導著社會公眾、學生及教師自身對于教師職業(yè)的基本態(tài)度和價值標準。尊師觀的形成一方面受到特定社會政治、經(jīng)濟制度的影響而表現(xiàn)出鮮明的階級陛、民族性和時代性，司時又深受社會文化傳統(tǒng)的裹挾與涵攝而表現(xiàn)出很強的凝固性、深刻性和保守性。傳統(tǒng)尊師觀作為傳統(tǒng)教育最具民族特點和慣性力量的組成要件．是以儒家思想為主流的傳統(tǒng)文化價值體系對于教師職業(yè)價值取向的產(chǎn)物。它無論是在主流價值導向抑或社會心理習俗層面，都以一種巨大的現(xiàn)實力量左右著傳統(tǒng)教師在特定社會參考系內(nèi)的職業(yè)定位。雖然，傳統(tǒng)文化曾經(jīng)歷近現(xiàn)代多次社會變遷和思想變革的沖擊與洗禮，但其固有的巨大歷史慣性和惰性使傳統(tǒng)尊師觀得以存續(xù)，并嚴重桎梏著現(xiàn)時代教師地位的實質(zhì)性提高和教育革新的根本性實現(xiàn)。如何對傳統(tǒng)尊師觀進行科學的反思與審度．繼承和弘揚其優(yōu)良、有益的成分，并進行合理的、必要的揚棄和超越。尤其是要清除和消解傳統(tǒng)文化的“遺傳基因”對于教師地位的牽累，進而生成一種與現(xiàn)代大生產(chǎn)、大科學、大教育、大文化相適應(yīng)的新型尊師觀，實現(xiàn)教師角色的現(xiàn)代跨越，這將是教師職業(yè)走出歷史怪圈、步入良性軌道的思想根基和文化依托。

一、尊師乎?重道乎?道統(tǒng)化價值取向使傳統(tǒng)教師地位尊卑相悖

在中國歷史上，教師職業(yè)地位一向是與儒家道統(tǒng)的地位互為因果、互為表里、一起浮沉的。作為傳統(tǒng)文化的主體和核心，儒家教育始終把道德教育作為根本，“成人”、“做人”是其道德教育的歸旨。這當中，“道系指人們行為的基本準則，存封建社會即封建倫理綱常；“德”是指主體對“道”的獲得與掌握。以傳道授業(yè)為己任的師者，是“道”的直接代表者、傳承者、體現(xiàn)者，便與“道”一同被奉為至高至尊的地位。孟子與齊宣王對話時就曾引《尚書》語：“天降于民，作之君，作之師”．把師與君相提并論。茍子在論述倫理道德教育時特別提出要以“禮義”為中心。“禮”作為“道德之極”、“人倫盡矣”是最高的道德規(guī)范旨在“正禮的教師因此被提到緊系國運興衰的崇高地位。在他看來：“禮有三本：天地者，生之本也；先祖者，類之本也；君師者，治之本也?！?《茍子·禮論》)圖此．“將必，必貴師重博；貴師而重傅，則法度存國將衰，必賤師而輕博；賤師而輕傅，則凡有快，人有快則法度壞”(《茍子，大略》)這是因為：“禮者，所以正身也；師者，所以正禮也，何以正身?無師，吾妄禮之為是也?”(《茍子，修身》)由此他把教師納入天、地、君、親的序列而倍加尊崇?！秾W記》在結(jié)孟、茍以來尊師思想的基礎(chǔ)上明確提出：“凡學之道，嚴師為難。師嚴然后道尊，遭尊然后民知敬學”從而將教師抬作封建道德倫理的代表、范型和象征由此可見，懦家尊師是有明顯的政治目的和動困的，旨在維護封建道統(tǒng)，推行德治教化，維護遘統(tǒng)地位的真正代表者——封建統(tǒng)治階級利益，實現(xiàn)所謂齊家治國平天下的政治理想。這種帶有濃厚政治功利色彩的尊師觀顯然將教師作為傳道衛(wèi)道的工具、象征和載體。它使教師的地位境遇一方面取決于“道”的社會地位，另一方面取決于教師自身傳道授業(yè)的能力與水平。魏晉前尤其是在漢代，儒家思想占據(jù)絕對統(tǒng)治乃至獨尊地位，師與道是至高無上的，甚至連君主也要俯首：“君子不臣于其臣者二：當其為尸，則非臣也；當其為師，則弗臣也。大學之禮，雖詔于天子無北面，所以尊師也”(《禮記·學記》)魏晉以后．儒家的禮教和道統(tǒng)地位再也不如漢代那樣至尊至貴了，與儒家道統(tǒng)地位互為表里的教師地位從此一落干史。正如柳宗元說：“由魏晉以下．人益不事師。今之世不聞有師，有輒嘩笑之，為狂人獨韓愈奮不顧流俗，犯笑悔，收召后學，作《師說》，因抗顏而為師”然而教師再也無法回復(fù)到漢代那般尊貴了。到了元代，教師職業(yè)更是落到行九的慘境——所謂一官二吏……九儒十丐是也。

另一方面，可算是影響教師地位的一種主觀固素，即教師傳道授業(yè)的能力和水平。儒家在尊師隆師的同時提出擇師不可不慎”，“凡學之道，嚴師為難”，“道之所存，師之所存”。如果師者無道，也就不能為師，更談不上什么尊嚴了。在懦家看來，只有那些既有淵博學識又有高遠志向和良好道德的天子之師、名師鴻儒才能擔此大任，獲此殊榮而那些只懂“記問之學”、“授之書而習其句讀”的童子之師是不配傳道授業(yè)，不值得尊重和推崇的。因此，同為教師，君師官師與蒙師、塾師其地位有天壤之別?！秴问洗呵铩び巯募o》即稱：“古之圣王，未有不尊師者也?！睂τ谔熳又畮?，不少君主皆能“屈萬乘之重”，“厚師臣之遇，執(zhí)弟子之禮，或不名以示恩，或乞言以敦教?！蓖瑫r，歷代名師大儒困其飽學博識，才氣縱橫，四方之士慕名而來拜師求教、謹敬有加。然而，正如清唐彪所述：“人僅知尊敬經(jīng)師而不尊敬蒙師經(jīng)師束修有加厚，蒙師則甚薄，更有薄之又薄者”