一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市文物保護(hù)工作的新局面

今年4月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》，并于9月17日又召開(kāi)了第三次全國(guó)文物普查電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)委員陳至立同志在會(huì)上作了重要講話。9月4日，省政府召開(kāi)了全省文物工作會(huì)議，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)諶貽琴，副省長(zhǎng)吳嘉甫在會(huì)上分別作了重要講話。國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)的講話對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的文物保護(hù)工作指明了方向，提出了許多新的思路和具體的要求。特別是陳至立國(guó)務(wù)委員的講話，對(duì)第三次全國(guó)文物普查工作發(fā)出了總動(dòng)員令，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)第三次文物普查及文物保護(hù)工作的重要意義，在工作中貫徹落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實(shí)做好我市文物保護(hù)的各項(xiàng)工作。

近年來(lái)，我市的文物保護(hù)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的重視下，在全市文物保護(hù)工作者的共同努力下，不斷向前發(fā)展。截止20*年底，全市共有各級(jí)文物保護(hù)單位183處，其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處，省級(jí)文物保護(hù)單位26處，市級(jí)文物保護(hù)單位66處，縣級(jí)文物保護(hù)單位87處。另外，花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)經(jīng)建設(shè)部、國(guó)家文物局公布為第二批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。我市在文物保護(hù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等國(guó)家和省有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，在土地開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)中始終把文物保護(hù)工作放在重要位置。市政府每年都安排文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，文物維修經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，對(duì)重大文物保護(hù)項(xiàng)目，市財(cái)政還專(zhuān)門(mén)撥款。從1978年至今，市財(cái)政用于文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)1.14億元，僅2002年至20*年底，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入就達(dá)7000多萬(wàn)元。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到我市文物保護(hù)事業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中存在的困難和問(wèn)題。正確面對(duì)并解決好這些存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步提高文物工作的水平，促進(jìn)我市文物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，是擺在我們面前重要而緊迫的任務(wù)。在這里，我就我市文物保護(hù)工作談幾點(diǎn)看法：

首先，文物保護(hù)要為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建“和諧*”作出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市正朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和構(gòu)建“和諧*”的偉大進(jìn)程不斷邁進(jìn)。市委、市政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要充分利用好我市豐富的自然資源和文化資源，大力推進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。這既對(duì)我市的文物保護(hù)工作提出了新的要求，也為我市文保工作發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。文物作為歷史的遺存，不僅是悠久歷史的見(jiàn)證，也是維系民族團(tuán)結(jié)，激發(fā)民族自豪感的精神紐帶。*作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，具有獨(dú)特的地理環(huán)境和復(fù)雜的歷史進(jìn)程，形成了多元一體的文化特征，留下了眾多豐富多彩的歷史文物和民族文物。保護(hù)和延續(xù)好這些文化遺產(chǎn)是我們應(yīng)盡的歷史責(zé)任，利用好這些豐富的文化遺產(chǎn)，讓之服務(wù)于當(dāng)代，服務(wù)于人民，服務(wù)于富民興筑的偉大實(shí)踐，也是我們應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。文化遺產(chǎn)同時(shí)具有文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，文化價(jià)值是文化遺產(chǎn)的核心價(jià)值。我市多姿多彩的文化遺產(chǎn)資源不僅是今后城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)強(qiáng)后盾，也是構(gòu)建“和諧*”，打造“森林之城·避暑之都”的重要內(nèi)容。眾多的文化遺產(chǎn)必將成為促進(jìn)全市各民族之間和諧相處的精神家園，成為社會(huì)發(fā)展的助推器，同時(shí)，也必將在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中扮演著重要的角色。經(jīng)濟(jì)價(jià)值是文化遺產(chǎn)價(jià)值的貨幣化體現(xiàn)，雖然它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能代表文化遺產(chǎn)的所有價(jià)值，但它卻在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高文物保護(hù)事業(yè)的社會(huì)承認(rèn)度方面發(fā)揮著重要的作用。所以，對(duì)具備開(kāi)放條件的文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)該大膽的進(jìn)行合理利用，將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的偉大實(shí)踐中，以積極的姿態(tài)，為富民興筑做出積極而應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，文物保護(hù)要從市情出發(fā)，要敢于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，探索出適合我市文物特點(diǎn)的保護(hù)與合理利用模式。

同志們：

在黨的十七大即將召開(kāi)之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市文物工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作的通知》和第三次全國(guó)文物普查電視電話會(huì)議以及全省文物工作會(huì)議精神，全面安排部署第三次全市文物普查工作。剛才，副局長(zhǎng)傳達(dá)了全省文物工作會(huì)議精神；局長(zhǎng)對(duì)我市的文物普查工作作了全面的安排部署，希望大家回去后對(duì)這次會(huì)議精神認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我就搞好第三次全市文物普查工作和提高我市文物工作水平，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市文物保護(hù)工作的新局面

今年月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》，并于月日又召開(kāi)了第三次全國(guó)文物普查電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)委員同志在會(huì)上作了重要講話。月日，省政府召開(kāi)了全省文物工作會(huì)議，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)，副省長(zhǎng)在會(huì)上分別作了重要講話。國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)的講話對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的文物保護(hù)工作指明了方向，提出了許多新的思路和具體的要求。特別是國(guó)務(wù)委員的講話，對(duì)第三次全國(guó)文物普查工作發(fā)出了總動(dòng)員令，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)第三次文物普查及文物保護(hù)工作的重要意義，在工作中貫徹落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實(shí)做好我市文物保護(hù)的各項(xiàng)工作。

近年來(lái)，我市的文物保護(hù)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的重視下，在全市文物保護(hù)工作者的共同努力下，不斷向前發(fā)展。截止年底，全市共有各級(jí)文物保護(hù)單位183處，其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處，省級(jí)文物保護(hù)單位26處，市級(jí)文物保護(hù)單位66處，縣級(jí)文物保護(hù)單位87處。另外，花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)經(jīng)建設(shè)部、國(guó)家文物局公布為第二批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。我市在文物保護(hù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等國(guó)家和省有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，在土地開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)中始終把文物保護(hù)工作放在重要位置。市政府每年都安排文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，文物維修經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，對(duì)重大文物保護(hù)項(xiàng)目，市財(cái)政還專(zhuān)門(mén)撥款。從1978年至今，市財(cái)政用于文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)1.14億元，僅年至年底，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入就達(dá)7000多萬(wàn)元。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到我市文物保護(hù)事業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中存在的困難和問(wèn)題。正確面對(duì)并解決好這些存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步提高文物工作的水平，促進(jìn)我市文物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，是擺在我們面前重要而緊迫的任務(wù)。在這里，我就我市文物保護(hù)工作談幾點(diǎn)看法：

首先，文物保護(hù)要為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”作出積極貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市文物工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議精神和全省文物工作要點(diǎn)，回顧總結(jié)20*年全市文物工作，安排部署2009年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)文物部門(mén)和廣大文物工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、求發(fā)展的大局，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，以?xún)?yōu)異的成績(jī)、飽滿的熱情為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。

一、20*年工作回顧

20*年，在中國(guó)歷史上是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)和成果輝煌的一年，是我市文物工作者深入學(xué)習(xí)十七大、十七屆三中全會(huì)精神，文物保護(hù)事業(yè)扎實(shí)有效、穩(wěn)步推進(jìn)、成效明顯的一年。在這一年里，全市廣大文物工作者，牢牢把握改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地融入“文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，埋頭苦干、扎實(shí)工作，全市文博事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

（一）大遺址保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家十分重視*片區(qū)大遺址保護(hù)，對(duì)我市大遺址保護(hù)工作寄予了厚望。一年來(lái)，我局上下齊心，共同努力，繼續(xù)把大遺址保護(hù)作為各項(xiàng)工作的重中之重，集中精力抓緊抓好，大遺址保護(hù)工作初見(jiàn)成效。去年10月，國(guó)家大遺址保護(hù)高峰論壇在西安召開(kāi)，省委常委、市委書(shū)記連維良同志應(yīng)邀出席，并在會(huì)上作了題為《加強(qiáng)大遺址保護(hù)，打造文化*》的主題發(fā)言，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的充分肯定。（1）保護(hù)展示工程建設(shè)步伐加快。閶闔門(mén)遺址保護(hù)工程完工，并于去年花會(huì)期間對(duì)外開(kāi)放；定鼎門(mén)遺址完成考古發(fā)掘任務(wù)，對(duì)占?jí)哼z址的古洛渠實(shí)施了改道，保護(hù)展示方案得到國(guó)家文物局的批準(zhǔn)，主體工程已開(kāi)工建設(shè)；偃師商城西城墻保護(hù)展示工程進(jìn)展順利；明堂、天堂區(qū)域考古發(fā)掘全面鋪開(kāi)，清理出了北宋宮城太極殿遺址、唐代宮城明堂遺址以及隋唐時(shí)期的乾陽(yáng)殿遺址，明堂、天堂、應(yīng)天門(mén)遺址保護(hù)展示方案正抓緊編制。（2）隋唐城宮城核心區(qū)拆遷整治工程進(jìn)展順利。市政府成立了專(zhuān)門(mén)的拆遷整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)文物、建設(shè)、拆遷、規(guī)劃、土地、財(cái)政以及老城區(qū)的相關(guān)人員成立了拆遷指揮部，具體負(fù)責(zé)拆遷整治工作。目前，宮城核心區(qū)145畝土地已劃歸文物部門(mén)管理使用，原印刷廠、市公交公司等17家單位已拆遷完畢，唐宮東路實(shí)施封閉，已累計(jì)拆遷4.9萬(wàn)平方米，完成全部拆遷整治任務(wù)的70%。（3）漢魏故城北城墻、靈臺(tái)遺址，偃師商城宮城核心區(qū)保護(hù)展示前期工程正抓緊落實(shí)。（4）組建了市大遺址保護(hù)辦公室，與絲綢之路和大運(yùn)河申遺辦公室合署辦公，為*片區(qū)大遺址保護(hù)提供了機(jī)構(gòu)和組織保障。

在落實(shí)以往項(xiàng)目的同時(shí)，積極申報(bào)新的保護(hù)項(xiàng)目。漢魏故城靈臺(tái)遺址、宮城西墻遺址，隋唐城明堂遺址、應(yīng)天門(mén)遺址、外郭城南城墻遺址、偃師商城宮城遺址、邙山陵墓群等7個(gè)保護(hù)項(xiàng)目得到國(guó)家文物局立項(xiàng)，新?tīng)?zhēng)取大遺址保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金5300萬(wàn)元，使中央支持我市大遺址保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到1.4億元；同時(shí)，完成國(guó)家發(fā)改委5處大遺址基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)，為我市大遺址保護(hù)資金爭(zhēng)取工作奠定了基礎(chǔ)。

為貫徹落實(shí)關(guān)于文物保護(hù)工作的系列論述和重要指示、批示精神，推動(dòng)市文物保護(hù)利用工作高質(zhì)量高水平發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕54號(hào)）及中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)的《省加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革工作方案》精神，參考《省文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議〔2021〕100次研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好新時(shí)代全市文物保護(hù)利用的各項(xiàng)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話，深入落實(shí)關(guān)于文物工作的系列論述精神，緊緊圍繞省委、市委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以文物安全為底線，以科學(xué)保護(hù)為前提，以合理利用為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板，奮發(fā)有為蹚新路，堅(jiān)定自信爭(zhēng)一流，努力走出一條符合市情的新時(shí)代文物保護(hù)利用之路。

二、基本原則

——堅(jiān)持屬地管理原則。認(rèn)真貫徹文物保護(hù)法律法規(guī)，全面落實(shí)文物保護(hù)的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成政府負(fù)總責(zé)、文物部門(mén)監(jiān)管、有關(guān)部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的文物保護(hù)利用工作新格局。

——堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)保護(hù)。統(tǒng)籌謀劃，合理布局，分級(jí)分類(lèi)，精準(zhǔn)施策。推動(dòng)從搶救性保護(hù)向搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變、從文物本體保護(hù)向文物本體保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變、從單一文物點(diǎn)狀保護(hù)向單一文物點(diǎn)狀保護(hù)和線性與片區(qū)文物整體保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的保護(hù)管理。

為貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》精神，根據(jù)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的《第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》，按照*區(qū)人民政府《關(guān)于我區(qū)組織開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定《*市第三次全國(guó)文物普查工作方案》。

一、總體目標(biāo)

按照《*區(qū)第三次全國(guó)文物普查工作實(shí)施方案》和自治區(qū)第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真貫徹20*年全區(qū)文物工作會(huì)議精神積極做好第三次全國(guó)文物普查的通知》及《關(guān)于做好第三次全國(guó)文物普查第二階段工作的通知》精神，根據(jù)自治區(qū)文物局總體工作部署，進(jìn)一步摸清文物家底，建立不可移動(dòng)文物檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，公布不可移動(dòng)文物名錄，編制第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告，將我市文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的整體水平推進(jìn)到一個(gè)新的高度，為制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方針政策和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供依據(jù)。

二、普查的組織

（一）組織機(jī)構(gòu)

*市第三次全國(guó)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

第三次全國(guó)文物普查，是我國(guó)國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，是確保國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。在新的形勢(shì)下，通過(guò)開(kāi)展第三次文物普查，摸清不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀，為全面貫徹落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針及制定文化遺產(chǎn)保護(hù)政策，完善法律法規(guī)體系提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的結(jié)合具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕9號(hào)）和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市實(shí)施第三次全國(guó)文物普查方案的通知》（**辦發(fā)〔2007〕343號(hào)）精神，為做好我縣文物普查工作，特制定本方案。

一、普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查是對(duì)我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類(lèi)文物。

普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)已登記的近629處不可移動(dòng)文物，其中包括對(duì)108處文物保護(hù)單位進(jìn)行復(fù)查。

普查登錄的內(nèi)容是：每處不可移動(dòng)文物的名稱(chēng)、位置、地理坐標(biāo)、年代、類(lèi)別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時(shí)測(cè)繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料，一并進(jìn)行登錄。

二、普查的目標(biāo)和任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，以“為人民服務(wù)，樹(shù)行業(yè)新風(fēng)”為主題，以規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，從抓環(huán)境改善窗口面貌、抓紀(jì)律改善工作秩序、抓制度改進(jìn)工作方法、抓行風(fēng)樹(shù)立行業(yè)形象入手，進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，全面提升區(qū)文化廣播電視局文明創(chuàng)建工作水平和良好的社會(huì)形象。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)文廣局工作達(dá)到規(guī)范服務(wù)要求和“六比六看”標(biāo)準(zhǔn)，文明行業(yè)創(chuàng)建工作居于領(lǐng)先地位。

三、工作任務(wù)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宣傳，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求。

為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷滿足全區(qū)人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，建設(shè)經(jīng)濟(jì)與文化同步發(fā)展的小康社會(huì)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化先進(jìn)區(qū)縣建設(shè)的通知》（渝府〔200〕284號(hào)）精神，區(qū)委、區(qū)政府決定，*年在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建重慶市文化先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，圍繞三峽庫(kù)區(qū)文化名城和重慶第二大城市建設(shè)目標(biāo)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)重慶市文化先進(jìn)區(qū)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

推進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展，在文化基礎(chǔ)建設(shè)、文化資源的整合和開(kāi)發(fā)以及萬(wàn)州特色文化的塑造上實(shí)現(xiàn)新的突破。*年全面完成創(chuàng)建重慶市文化先進(jìn)區(qū)的任務(wù)，為創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣(市)奠定良好基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

2021年上半年，市文旅局緊抓83工程和《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作，圍繞提升群眾文化生活滿意度持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

一、上半年主要工作進(jìn)展情況

（一）藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)發(fā)力。一是第十二屆文化藝術(shù)節(jié)獲佳績(jī)。呂劇《連心鎖》入選省十二藝節(jié)優(yōu)秀劇目評(píng)比展演，主演荊延國(guó)獲優(yōu)秀演員獎(jiǎng)，同時(shí)《連心鎖》還代表省赴青海參加“十四五”魯青文化交流活動(dòng)。小戲《出征》獲群眾藝術(shù)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。二是承接全省小型戲劇新創(chuàng)作優(yōu)秀劇目評(píng)比展演，作為省十二藝節(jié)四個(gè)承辦城市之一，12個(gè)劇種的18個(gè)小戲齊聚，8部獲獎(jiǎng)作品中，我市有2部，分別是沾化漁鼓小戲《鬧婚》、鄒平呂劇小戲《特殊征婚》。三是在全省藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)議上典型發(fā)言（全省2個(gè)），推廣的小戲創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)。四是舞臺(tái)藝術(shù)獲豐收。孝文化主題京劇兒童劇《鹿乳奉親》、兒童劇《“奇”換童年》成功立上舞臺(tái)并完成劇目首演。大型呂劇《紅嫂》、《馬耀南》、《連心鎖》成功入選省文化和旅游廳舉辦的“百年征程、時(shí)代華章”慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年省優(yōu)秀劇目展演。五是唱響呂劇品牌。通過(guò)摸底調(diào)研起草印發(fā)“唱響呂劇”實(shí)施方案，在全市啟動(dòng)“呂劇進(jìn)校園”活動(dòng)，完成大型紅色題材呂劇《紅嫂》的復(fù)排演出工作。

（二）群眾活動(dòng)提質(zhì)增效。一是民生實(shí)事穩(wěn)推進(jìn)。共承擔(dān)12156民生實(shí)事4項(xiàng)，截至6月底，開(kāi)展省市縣三級(jí)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)文化惠民演出17場(chǎng)、“走近黃河”文化藝術(shù)季活動(dòng)31場(chǎng)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村2598場(chǎng)，農(nóng)村電影放映18065場(chǎng)。全市開(kāi)展非遺曲藝演出20場(chǎng)，完成8個(gè)非遺項(xiàng)目進(jìn)校園課程144節(jié)，戲曲進(jìn)校園專(zhuān)場(chǎng)演出21場(chǎng)，戲曲教學(xué)281課時(shí)；26家A級(jí)景區(qū)、5家星級(jí)酒店參與“人游”旅游年卡活動(dòng)，推出“一人持卡，三人同享”優(yōu)惠政策。二是公共服務(wù)居全省前列。承辦全省文化和旅游公共服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省數(shù)字文化館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，市文旅局和市文化館分別就公共服務(wù)和數(shù)字文化館建設(shè)做典型發(fā)言。三是百場(chǎng)活動(dòng)慶華誕。開(kāi)展慶祝建黨100周年百場(chǎng)文化活動(dòng)進(jìn)基層、紅色題材優(yōu)秀戲劇作品展演、革命文化進(jìn)校園、群眾合唱展演等活動(dòng)百余場(chǎng)，舉辦“旗幟——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年特展”，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及各單位參觀并重溫入黨誓詞。中海合唱團(tuán)入選省慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年“大家唱”群眾合唱展演。四是服務(wù)效能強(qiáng)提升。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專(zhuān)項(xiàng)治理和效能提升工程。下發(fā)通知，確定對(duì)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜合文化站進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，并建設(shè)圖書(shū)館、文化館分館。在全市創(chuàng)建8個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板鎮(zhèn)（街道），25個(gè)鄉(xiāng)村文化建設(shè)樣板村，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)樣板鎮(zhèn)村。

（三）文化遺產(chǎn)賡續(xù)傳承。一是文物安全常抓不懈。完成全市文物安全百日攻堅(jiān)集中行動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展違法違規(guī)大整治檢查巡查435次，出動(dòng)檢查人員1001人次，發(fā)現(xiàn)并查處文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)11起，整改安防、消防隱患共計(jì)203項(xiàng)，梳理、檢查考古勘探、發(fā)掘項(xiàng)目45個(gè)，制定《市市級(jí)文物行政執(zhí)法巡查工作細(xì)則》等5部制度文件，全面鞏固百日攻堅(jiān)成果。啟動(dòng)2021年度全市市級(jí)以上文物安全巡查，對(duì)全市112處市級(jí)以上文保單位開(kāi)展巡查。二是文物保護(hù)多措并舉。完善“考古前置”工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（濱政字〔2021〕27號(hào)）；推動(dòng)文物保護(hù)單位提檔升級(jí)，推薦10處文物保護(hù)單位參評(píng)第六批省級(jí)文物保護(hù)單位；制作我市首部中小學(xué)革命文化教學(xué)課程《飄揚(yáng)的旗幟奮斗的精神--永載革命史冊(cè)的渤海區(qū)》，并順利推動(dòng)革命文化教學(xué)課程進(jìn)校園；10家革命場(chǎng)館展陳入圍全省100家革命場(chǎng)館特色展陳推介名單，數(shù)量全省第二；7個(gè)村入選省廳省紅色文化特色村培育創(chuàng)建名單，入選數(shù)量居全省前列。三是非遺保護(hù)亮點(diǎn)紛呈。我市成為全省非遺曲藝書(shū)場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)市（全省4個(gè)），試點(diǎn)建設(shè)省級(jí)非遺曲藝書(shū)場(chǎng)，群星劇場(chǎng)被確定為省級(jí)非遺曲藝書(shū)場(chǎng)；我市通過(guò)開(kāi)展傳習(xí)課堂等促進(jìn)非遺傳播被列為2020年度省非遺保護(hù)十大亮點(diǎn)工作之一；新增1項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺，沾化徐氏中醫(yī)正骨，我市國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目增至10項(xiàng)。

（四）特色項(xiàng)目提檔升級(jí)。一是成功舉辦黃河流域景區(qū)發(fā)展論壇暨文化旅游發(fā)展大會(huì)，中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)與市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為市文旅局頒授“中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)教育培訓(xùn)基地”牌匾。與會(huì)沿黃9個(gè)省區(qū)、100余家文旅企業(yè)聯(lián)合《黃河流域景區(qū)發(fā)展宣言》。7個(gè)縣市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)簽約文旅項(xiàng)目13個(gè)，簽約金額85.9億元。與此同時(shí)，我們還完善了《南海濕地文旅項(xiàng)目規(guī)劃》，完成了促進(jìn)市文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案和若干政策。二是積極編制《臨海文化旅游規(guī)劃》。立足實(shí)際，從明確我們要做什么、能做什么、做好什么出發(fā)，確定以看海、看鳥(niǎo)、看貝殼、看紅毯、看濕地“五看”為主的發(fā)展定位。積極應(yīng)對(duì)貝殼堤保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整問(wèn)題，做好擬挑出區(qū)域的概念策劃和工作預(yù)案。目前已完成了控制性規(guī)劃修改，落實(shí)了編制經(jīng)費(fèi)，下一步將盡快完成招投標(biāo)和規(guī)劃編制。三是穩(wěn)妥籌備孫子文化大會(huì)。完成了國(guó)臺(tái)辦重點(diǎn)交流項(xiàng)目立項(xiàng)，初步確定擬邀請(qǐng)嘉賓名單，多次赴北京、濟(jì)南等地向業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者征求意見(jiàn)建議，編制完成了大會(huì)工作方案（征求意見(jiàn)稿），下一步按照計(jì)劃有序推進(jìn)，逐步建立國(guó)際文化交流新機(jī)制。

一、第一階段工作總結(jié)

1、組織機(jī)構(gòu)建立情況

為加強(qiáng)文物普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，天津市政府下發(fā)了《關(guān)于成立天津市第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（津政人〔2007〕38號(hào)），明確領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)張俊芳擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張峻屹、市文物局局長(zhǎng)成其圣擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：市發(fā)改委、建委、交通委、財(cái)政局、公安局、民政局、國(guó)土資源和房管局、規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、宗教局、旅游局、統(tǒng)計(jì)局、檔案局、廣電局、天津港（集團(tuán)）有限公司、文物局、測(cè)繪院及警備區(qū)后勤部。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由市文物局副局長(zhǎng)張志兼任。辦公室負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

天津市政府還下發(fā)了《批轉(zhuǎn)市文物局?jǐn)M定的天津市第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案的通知》（津政發(fā)〔2007〕68號(hào)），對(duì)全市文物普查工作作出具體部署和要求，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)，確保全市文物普查工作順利展開(kāi)。

我局組建了天津市文物局第三次全國(guó)文物普查執(zhí)行辦公室，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)全市文物普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金設(shè)備、數(shù)據(jù)整理、宣傳和普查信息報(bào)送工作。各區(qū)縣組成相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄域文物普查工作。