這次全國醫(yī)政工作會議是在我國應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將全面啟動的特殊歷史時期召開的一次重要會議。開好這次會議對于指導(dǎo)今年和今后一段時期的醫(yī)政工作，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義，有利于統(tǒng)一思想，振奮精神，明確方向，全面開創(chuàng)醫(yī)政工作新局面。下面，我講三方面意見。

一、進(jìn)一步提高對新時期醫(yī)政工作重要性的認(rèn)識

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到千家萬戶的幸福安康。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府義不容辭的責(zé)任，衛(wèi)生行政部門作為政府的重要組成部門，必須全力以赴履行職責(zé)。

自新中國和衛(wèi)生部成立以來，醫(yī)政司一直是衛(wèi)生部的主要業(yè)務(wù)部門，醫(yī)政工作一直是衛(wèi)生工作的核心業(yè)務(wù)之一。幾十年來，全國醫(yī)政系統(tǒng)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者共同努力，初步建立了比較完善的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為保障人民群眾的身體健康做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，以人為本，科學(xué)發(fā)展的理念日益深入人心，社會對醫(yī)政管理，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)又寄予了新的期望，黨和政府也對醫(yī)政工作提出了新的更高要求。在此情況下，進(jìn)一步定位醫(yī)政工作，提高對醫(yī)政工作重要性的認(rèn)識就顯得猶為迫切。

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦予醫(yī)政工作新的使命。

第一，黨和政府高度關(guān)注人民群眾的健康問題。總書記總書記要求將人民群眾的健康和生命放在更加重要的位置上，并對醫(yī)療服務(wù)提出了“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”，“為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的明確要求。黨的十七大把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要奮斗目標(biāo)之一，明確提出了健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，為我國衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。黨的十七屆三中全會要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)必須盡快惠及全體農(nóng)民。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的要求，各級黨委政府更加重視人民健康，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為提高人民生活質(zhì)量、改善國民綜合素質(zhì)、增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心、拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的有力措施，大力增加投資，建設(shè)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化基本醫(yī)療保障體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備等硬件條件，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

中醫(yī)院在縣衛(wèi)生工作會議上的表態(tài)發(fā)言

突出重點(diǎn)創(chuàng)新舉措全面落實(shí)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣各項(xiàng)任務(wù)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

中醫(yī)院是我縣唯一一所政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著全縣中醫(yī)科研、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。近年來，在縣委、縣政府大力支持及縣衛(wèi)生局正確領(lǐng)導(dǎo)下，中醫(yī)院的規(guī)模不斷擴(kuò)大。2000年縣中醫(yī)院被省中醫(yī)藥管理局評定為“二級甲等中醫(yī)院”，但距離全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定的差距，為使創(chuàng)建工作如期達(dá)標(biāo)，今后我院將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、統(tǒng)一認(rèn)識健全組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

廣泛宣傳發(fā)動，使全院職工深刻認(rèn)識到創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的重要性，人人都行動起來，積極主動的投入到創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣行列中。成立創(chuàng)建中醫(yī)工作先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助衛(wèi)生局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科設(shè)立齊全，制定出切合實(shí)際的工作計劃、實(shí)施方案，并按照實(shí)施方案要求部署、落實(shí)、檢查、考核各項(xiàng)工作，確保工作落到實(shí)處。

同志們：

今天，我們隆重召開紀(jì)念愛國衛(wèi)生運(yùn)動55周年暨*年拜城縣愛國衛(wèi)生工作會議，旨在回顧近幾年的愛國衛(wèi)生工作，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，繼往開來，扎實(shí)工作，繼續(xù)推進(jìn)我縣愛國衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃開展。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動是在、等老一輩無產(chǎn)階級革命家的親切關(guān)懷和在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)和發(fā)展起來的具有中國特色的一種社會衛(wèi)生工作方式。55年前，面對美帝國主義發(fā)動的細(xì)菌戰(zhàn)爭，全國人民積極響應(yīng)主席關(guān)于“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)”的偉大號召，在中國大地上轟轟烈烈地開展了一場群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，不僅粉碎了敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭和侵略陰謀，而且，經(jīng)過幾十年的努力，改變了舊社會遺留下來的落后衛(wèi)生面貌，甩掉了強(qiáng)加在中國人民頭上的“東亞病夫”的帽子，大大振奮了中華民族精神。愛國衛(wèi)生運(yùn)動把健康作為社會發(fā)展的一個目標(biāo)，動員和組織群眾廣泛參與，走出了一條低投入、高效益的健康之路。

55年來，愛國衛(wèi)生運(yùn)動在不同的歷史時期，確立了不同的工作重點(diǎn)，博采眾長、不斷創(chuàng)新，在保護(hù)人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用，受到各族人民的擁護(hù)和社會的認(rèn)可。近幾年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的愛國衛(wèi)生工作堅持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的工作方針，通過開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建衛(wèi)生單位、創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、居民生活環(huán)境、投資環(huán)境和公共衛(wèi)生條件得到明顯改善，城市建設(shè)和管理水平明顯提高，市民的衛(wèi)生文明意識明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的文明進(jìn)步。在2005年10月30日榮獲自治區(qū)“最佳衛(wèi)生縣城”的基礎(chǔ)上，*年7月我縣再次通過了自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)檢組的復(fù)檢復(fù)驗(yàn)。載止去年年底，我縣共涌現(xiàn)出30個自治區(qū)級衛(wèi)生紅旗單位、37個地區(qū)級衛(wèi)生紅旗單位、82個縣級衛(wèi)生紅旗單位、1個自治區(qū)級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個縣級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個地區(qū)級衛(wèi)生示范村、4個縣級衛(wèi)生示范村。通過開展改水、改廁和“農(nóng)民健康促進(jìn)活動”，有效地解決了農(nóng)牧區(qū)群眾的飲水問題，極大地改善了廣大群眾的居住環(huán)境。目前，我縣共建農(nóng)村自來水廠16座，農(nóng)村自來水普及率達(dá)66.70％，受益人口達(dá)到10萬余人，基本結(jié)束了人畜共飲澇壩水的歷史,有效降低了腸道傳染病的發(fā)生與流行；堅持不懈地開展全民健康教育，通過舉辦“千人禁煙簽名活動”、“預(yù)防艾滋病健康知識競賽和培訓(xùn)”、“創(chuàng)建衛(wèi)生紅旗單位、衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村”等一系列群眾性活動，有效提高了各族群眾的衛(wèi)生意識和自我保健能力。各中小學(xué)校的健康教育開課率達(dá)100％，學(xué)生的健康知識知曉率達(dá)到90%以上；出臺了《拜城縣愛國衛(wèi)生管理辦法》，使我縣的愛國衛(wèi)生工作步入了法制化管理的軌道。

這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與全體愛國衛(wèi)生工作人員的勤奮努力密不可分，與全縣各族人民群眾的廣泛參與和大力支持密不可分。在此，我代表縣委、政府向在座的各位和從事、支持、參與愛國衛(wèi)生工作的全縣各族人民致以誠摯的問候和衷心的感謝！

但我們也要清醒的認(rèn)識到：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，我縣愛衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨而繁重：一是隨著城鎮(zhèn)人口總量和流動人口的不斷增加，新的社會衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)，防病工作的難度不斷加大；二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的矛盾進(jìn)一步突出，有些社區(qū)及背街小巷缺少垃圾箱，公廁數(shù)量少，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差；三是主街道比較干凈，而集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的收費(fèi)與管理嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致衛(wèi)生狀況極差；四是沼氣式衛(wèi)生廁所建設(shè)工程啟動晚，普及率低，人、畜糞便還沒有全部進(jìn)行無害化處理，環(huán)境衛(wèi)生問題有待于進(jìn)一步改善；五是由于汽車數(shù)量遂年增加，大氣中有害氣體、煙塵和噪音污染加劇，直接威脅著各族群眾的健康。這些問題，必須引起我們的高度重視，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

同志們：

今天，我們在這里隆重集會，召開全市慶祝XX市第二屆環(huán)衛(wèi)工人節(jié)暨創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市工作總結(jié)表彰大會，認(rèn)真總結(jié)幾年來全市創(chuàng)衛(wèi)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，安排部署新一輪創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)任務(wù)，并對在環(huán)境衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人以及被授予創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)和創(chuàng)衛(wèi)工作的高度重視，也再次向全市廣大干部職工、環(huán)衛(wèi)工人家屬表明了黨和政府一如既往關(guān)心、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)的決心和信心。在此，我代表市委、市政府向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！并向全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的節(jié)日問候！

近年來，我市先后獲得自治區(qū)人民政府小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)獎、自治區(qū)七星級文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市等多個與市容環(huán)衛(wèi)方面息息相關(guān)的國家和自治區(qū)級榮譽(yù)稱號。特別是2007年，市委、市政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，審時度勢，強(qiáng)抓機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動”戰(zhàn)略的同時，確立創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市的目標(biāo)，堅持把創(chuàng)建作為工作中的重中之重，把創(chuàng)建工作作為改善城市環(huán)境、優(yōu)化城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善城市功能、改善人居環(huán)境的重要舉措，納入重要議事日程，當(dāng)作“一把手”工程來抓。經(jīng)過三年來的不懈努力，我市通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加強(qiáng)衛(wèi)生管理,集中開展專項(xiàng)整治,深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動等方面工作,城區(qū)環(huán)境面貌有了較大的改觀。并于今年9月，我市創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城市工作順利通過了自治區(qū)評審驗(yàn)收。向“五項(xiàng)之最”地區(qū)，邁出了堅實(shí)的一步。這些成績的取得，凝聚著全市各級、各部門廣大干部職工和近400名環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動和汗水，是全市廣大環(huán)衛(wèi)工人發(fā)揚(yáng)“寧愿一人臟，換來萬家潔”的無私奉獻(xiàn)精神，戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑，不怕臟不怕累，風(fēng)雨無阻，長年累月從事著與垃圾打交道的艱苦勞動，換來的城市環(huán)境的整潔優(yōu)美和人民群眾的安居樂業(yè)。

回顧三年來的創(chuàng)衛(wèi)工作，可以自豪地說，我們?nèi)〉昧孙@著成績：四大戰(zhàn)役、六項(xiàng)整頓（四大戰(zhàn)役：撿白色垃圾戰(zhàn)役、清雪戰(zhàn)役、春季緊急清理戰(zhàn)役、春季愛國衛(wèi)生戰(zhàn)役；六項(xiàng)整頓：交通市場整頓、菜市場整頓、五小行業(yè)整頓、市容市貌整頓、私搭亂建整頓、窗口單位環(huán)境衛(wèi)生整頓）取得階段性成果；城市管理長效機(jī)制進(jìn)一步完善；市民的健康意識進(jìn)一步提高、綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。但也要清醒地看到，創(chuàng)衛(wèi)不是一朝一夕能夠完成的，而是一個不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施及城市衛(wèi)生管理的過程。創(chuàng)建的目的也不僅僅是為了得牌子，更重要的是為了提高城市品位，改善群眾生活質(zhì)量。盡管我市已達(dá)到“創(chuàng)衛(wèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，但目前整體水平并不是很高，保持創(chuàng)建時水平的難度更是很大。大家知道，自治區(qū)級衛(wèi)生城市不是終身制，自治區(qū)愛衛(wèi)會將不定期地進(jìn)行明查暗訪，如果復(fù)查不合格，這塊牌子隨時都有可能被摘掉。同時，為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，進(jìn)一步提升全市的整體形象和發(fā)展水平，下一步市委、市政府將提出爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的目標(biāo)。所以創(chuàng)衛(wèi)的工作任務(wù)依然十分艱巨，思想上不能放松，干勁上仍要百分之百。這段時間以來，通過直接或間接的了解，我感到創(chuàng)衛(wèi)工作雖然通過了自治區(qū)的檢查驗(yàn)收，但是目前我市的環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問題還不少，有的工作任務(wù)仍然很艱巨，剛才杜成榮同志講得很詳細(xì)、很具體、很到位。歸納起來，主要是認(rèn)識不夠到位、措施不夠得力、要求不夠嚴(yán)格。

以往的工作實(shí)踐，給了我們?nèi)c(diǎn)重要啟示。我們做任何事情，尤其是創(chuàng)建衛(wèi)生城這樣需要舉全市之力來做的大事，都要認(rèn)識到：

1、思路決定出路。思路的正誤決定出路的正誤，好的思路必然帶來好的結(jié)果；思路的寬窄決定出路的寬窄，多一個思路就多一個出路。市委、市政府確定的創(chuàng)衛(wèi)思路，既符合上級的要求，也切合XX的實(shí)際，更合乎人民的愿望。只要按照這個思路堅定地走下去，我們一定能夠獲得成功。

同志們：

年，我縣在條件差、底子薄、老標(biāo)準(zhǔn)的情況下通過了省愛衛(wèi)會驗(yàn)收，被命名為“省級衛(wèi)生縣城”，但時過數(shù)年之后，省級衛(wèi)生縣城的復(fù)核工作使用的是修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)，就使得目前鞏固提高工作窟窿大、欠帳多、整體水平低?，F(xiàn)在我們說鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，實(shí)際上就是在新標(biāo)準(zhǔn)下重新創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。

去年以來，我縣的市容環(huán)境整治工作可以說是抓得沒停、下得力氣不少，但成效不是很理想。去年月份，省愛衛(wèi)會來我縣進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，結(jié)果不太好，省、市領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作提出了批評，要求限期整改。今年月份，省愛衛(wèi)會又對我縣進(jìn)行了暗訪，結(jié)果仍是漏洞百出，對我們進(jìn)行了通報，再給最后一次整改機(jī)會，并將于月底、月初來我縣進(jìn)行第三次復(fù)檢，如果到那時還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，省上將毫不留情地堅決摘掉我縣“省級文明衛(wèi)生縣城”的牌子。最近，省政府又在旬邑縣召開了全省創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，硬性提出了創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的任務(wù)。怎樣才能保住文明縣城的牌子不倒？怎樣才能完成省市下達(dá)的“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)？這已是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們必須全縣上下總動員，全民齊參戰(zhàn)，大干四十天，以干凈、衛(wèi)生、整潔的洛南，迎接省上復(fù)檢。剛才，丹峰同志就“鞏衛(wèi)”工作和“創(chuàng)衛(wèi)”工作，進(jìn)行了具體安排，請各級、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、工作任務(wù)一定要明確

對我縣來講，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，概括起來有兩大任務(wù)，一是“鞏衛(wèi)”，二是“創(chuàng)衛(wèi)”。當(dāng)前，首要的任務(wù)是“鞏衛(wèi)”，即，全縣上下聯(lián)動，內(nèi)外結(jié)合，立即行動，強(qiáng)力推進(jìn)，大干40天，徹底整治市容環(huán)境衛(wèi)生和機(jī)關(guān)院落內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，以扎實(shí)、有效、過硬的工作迎接省上復(fù)檢，一舉保住“省級衛(wèi)生縣城”這個榮譽(yù)?！皠?chuàng)衛(wèi)”，就是從現(xiàn)在起，用3年左右時間在全縣建成一批衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，到年，使全縣衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)到50%，衛(wèi)生村達(dá)到30%以上。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)一定要到位

同志們：

今天，縣委、縣政府決定在這里召開全縣衛(wèi)生工作會，會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)全市衛(wèi)生工作會議和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議精神，總結(jié)**年衛(wèi)生工作，安排部署**年工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平是一個國家，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度和文明程度的一個重要標(biāo)志，是社會進(jìn)步、文明、發(fā)展的象征。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人民群眾的生命安全和生命質(zhì)量。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。到2020年，國民經(jīng)濟(jì)再翻兩番，國民生產(chǎn)總值達(dá)到35萬億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村家庭人均純收入增加3倍和3.2倍，人均預(yù)期壽命75歲，嬰兒死亡率降至10‰，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健合格率達(dá)100%。在全國的小康指標(biāo)中衛(wèi)生指標(biāo)就占了三項(xiàng)。因此，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是提高人民群眾生活質(zhì)量的關(guān)鍵，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)投入力度的加大，全縣衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成績，縣、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高。但同時，我們也必須清醒地看到我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的一系列問題。在2003年抗擊非典的過程中，雖然我們?nèi)〉昧司薮髣倮?，但也暴露出我縣衛(wèi)生工作的許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生服務(wù)功能整體不強(qiáng)、水平不高，應(yīng)急體系不完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件反應(yīng)機(jī)制不健全，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備設(shè)施陳舊落后等問題。各級、各部門特別是衛(wèi)生行政主管部門必須深化認(rèn)識，牢固樹立對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感，要切實(shí)把衛(wèi)生工作擺在重要的議事日程，作為關(guān)心群眾疾苦、密切黨群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事情來抓。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，相關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，通力合作，密切配合，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、求真務(wù)實(shí)，努力把我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展推向一個新水平

衛(wèi)生工作是政府公共服務(wù)職能的一個重要方面，疾病防控體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系是政府主管公共衛(wèi)生的兩大職能，必須同步進(jìn)行，整體推進(jìn)。

一、主要工作舉措

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子建設(shè)

本著“選好一個院長就能發(fā)展好一個衛(wèi)生院”的認(rèn)識，我區(qū)認(rèn)真按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的總體要求，堅持“唯才是舉、任人唯賢”的原則，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開競聘制，將一批德才兼?zhèn)?、組織能力強(qiáng)、工作熱情高的骨干人才選撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位，為衛(wèi)生院的健康發(fā)展提供了組織保障。同時，實(shí)行院長任期目標(biāo)管理制，定期對衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行工作考核和民主測評，嚴(yán)格考核獎懲制度，從而極大地增強(qiáng)了院長的事業(yè)心和責(zé)任感，推動了各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

（二）健全投入機(jī)制，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作基礎(chǔ)

為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療服務(wù)環(huán)境，我區(qū)在財力非常有限的情況下，通過向上爭取資金、內(nèi)部增收節(jié)支等形式，積極推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，共籌資1000多萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院容院貌進(jìn)行改造。目前，我區(qū)值夏、新圩、云樓衛(wèi)生院綜合樓已全面完工并搬遷投入使用；東固、富田衛(wèi)生院綜合樓、新圩中心衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房已完成主體工程建設(shè)，全區(qū)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)5000㎡以上，一般衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)3000㎡以上，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的開展奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。同時，初步建立起了以財政補(bǔ)償、醫(yī)保購買服務(wù)補(bǔ)償、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、基藥零差價補(bǔ)助等多渠道的衛(wèi)生院補(bǔ)償機(jī)制，對衛(wèi)生院的事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)籌安排，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實(shí)行財政全額撥款，并且將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)、結(jié)核病防治、擴(kuò)大免疫等經(jīng)費(fèi)都列入財政預(yù)算，2012年財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入達(dá)1044.91萬元，與上年同期相比增長17.4%，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

（三）健全運(yùn)行機(jī)制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分配改革

同志們：

為進(jìn)一步抓好“清潔城鄉(xiāng)”工作，提升保潔人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確保潔努力方向，鎮(zhèn)政府決定在今天召開“清潔城鄉(xiāng)”工作再落實(shí)及保潔人員培訓(xùn)會議。剛才徐國平同志通報了“清潔城鄉(xiāng)”前期工作督查情況，從督查情況看，形勢不容樂觀。有少數(shù)村思想上還不夠重視，態(tài)度還不夠端正，有麻痹、應(yīng)付思想，工作上得過且過，只求過得去，不求過得硬，沒有勇爭一流的意識。希望這些村在今天會議后深刻反思，查找問題，自加壓力，迎難而上，切實(shí)按照鎮(zhèn)里的要求抓好整改。

下面，我就深入開展“清潔城鄉(xiāng)”活動，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

“巧婦難為無米之炊”。確實(shí)，現(xiàn)在這個社會，無錢難辦事，不比得解放初期，老百姓可以不計報酬出工出力。我們很多村也確實(shí)比較困難，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，拿不出多少錢。但是，我要說，困難不是理由。講困難，富陽比我們困難的地方多的是，萬市困不困難？湖源困不困難？場口困不困難？都比我們困難。但就是這些地方，“清潔城鄉(xiāng)”工作干得都比我們要好。為什么？我看主要還是思想問題，是畏難情緒、應(yīng)付思想在作怪。一味強(qiáng)調(diào)困難，而沒有開動腦子?！扒鍧嵆青l(xiāng)”是一件造福群眾的事，是一項(xiàng)“民心工程”，我想大部分群眾都是理解和支持的。只要我們在座的干部重視起來，樹立“辦法總比困難多”的思想，這項(xiàng)工作是完全可以做好的。況且，為了解決資金問題，鎮(zhèn)里已經(jīng)出臺了政策，按人均10元的標(biāo)準(zhǔn)，和市政府1：1配套，光這一塊，鎮(zhèn)里就要投入30多萬資金。此外，對工作好的村，我們還要獎勵，對達(dá)到“清潔城鄉(xiāng)規(guī)范村”要求的，95分及以上獎5000元，90-94分獎3000元?？陀^的講，一直以來我們對衛(wèi)生工作也是比較重視的，每創(chuàng)建成功一個“衛(wèi)生村”，我們都有補(bǔ)助資金，大部分村環(huán)衛(wèi)設(shè)施也都比較齊全，基礎(chǔ)應(yīng)該不差的。人均20元的下?lián)苜Y金，要支付保潔員工資，也差不了多少了。確實(shí)缺口較大的，也可以采取“上級補(bǔ)一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)”的辦法，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)贊助一點(diǎn)，我想企業(yè)也會肯的。而且，我上次會議上也說過了，特別困難的村，申請打上來，我們可以先預(yù)撥一部分?？傊痪湓挘щy是有，關(guān)鍵是看你怎么去解決困難。我認(rèn)為，只要我們思想上真正重視了，解決了“有錢管”的問題，“清潔城鄉(xiāng)”工作就成功了一半。這是我要講的第一個方面。

二要職責(zé)到人，解決“有人管”的問題

“清潔城鄉(xiāng)”工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，要做好這項(xiàng)工作，除了“有錢辦事”，還必須“有人管事”。我們以前也有保潔員隊伍，但為什么有些工作拉后腿？主要就是保潔員隊伍的素質(zhì)高低不齊。我們應(yīng)該承認(rèn)，以前我們有很多保潔人員多為照顧性人員，責(zé)任心不強(qiáng)，日?？己嗽u價機(jī)制不健全，保潔質(zhì)量不高，保潔時間不足。這次，我們要求各村重新確定保潔員，目的也就是要大家把好第一道關(guān)，把真正肯吃苦、負(fù)責(zé)任、工作勤快的人充實(shí)進(jìn)來。各村對保潔人員一定要劃定責(zé)任區(qū)，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作要求，強(qiáng)化工作督查，定人定崗定時，責(zé)任到人，包干到人。我們?nèi)w保潔員和清運(yùn)人員也一定要明確職責(zé)，熟悉業(yè)務(wù)，誰負(fù)責(zé)的區(qū)塊發(fā)生問題了，誰就要負(fù)責(zé)任，就要同工資、獎金掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。同樣，村“清潔城鄉(xiāng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長作為第一責(zé)任人，也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在其位、謀其責(zé)，要進(jìn)一步深化對實(shí)施“清潔城鄉(xiāng)”活動的重要性和緊迫性的認(rèn)識，把這項(xiàng)工作放到更加重要的位置，以高度的責(zé)任感和使命感，推動“清潔城鄉(xiāng)”活動向深度和廣度推進(jìn)。

2010年4月5日，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。5月20日下午，衛(wèi)生部召開了全國衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。市衛(wèi)生局黨委6月4日下發(fā)了《xx市衛(wèi)生系統(tǒng)“服務(wù)人民健康爭做衛(wèi)生先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案》?？h委6月9日下午召開了全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會，并下發(fā)了《縣委組織部、宣傳部關(guān)于深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的“竹鄉(xiāng)先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》。我局黨委6月10日下發(fā)了《xx縣衛(wèi)生系統(tǒng)“服務(wù)人民健康爭做衛(wèi)生先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案》。

這項(xiàng)活動是黨中央部署，各級高度重視的一項(xiàng)意義十分深遠(yuǎn)的重大活動。今天下午，我們對這項(xiàng)活動作專門的動員部署，希望全系統(tǒng)黨組織和共產(chǎn)黨員迅速行動起來，積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，為“構(gòu)建公共衛(wèi)生銅墻鐵壁、維護(hù)xx人民身體健康”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面我講六點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作、完善長效機(jī)制、推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對于促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

二、明確與把握活動的總體要求

同志們：

這次會議主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委有關(guān)精神，研究部署市直衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作和今年市直衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月工作。剛才，同志和大家一起學(xué)習(xí)了兩個方案，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動以落實(shí)方案中的規(guī)定為主，已經(jīng)很清楚了，我就不再重復(fù)。下面，我就開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要意義

推行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，是新時期加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)一項(xiàng)十分重要的工作。為什么要抓呢？我想具體體現(xiàn)在“三個很明確”上：

1、中央精神很明確。中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》提出：“要建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗風(fēng)險預(yù)警機(jī)制”。中央紀(jì)委十七屆五次全會強(qiáng)調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。這就要求加強(qiáng)對腐敗現(xiàn)象的動態(tài)預(yù)警和預(yù)測，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行程序，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用，推動監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)全面發(fā)展，進(jìn)而提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

2、省里要求很明確。全省推進(jìn)市縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會提出，加強(qiáng)腐敗預(yù)警防控工作，是保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全的重要舉措，是構(gòu)建有省特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要抓手，是落實(shí)省紀(jì)委九屆六次全會提出“十個全覆蓋”的重要內(nèi)容。要將縣“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”的模式結(jié)合實(shí)際在全省推廣。