嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)習(xí)計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。做好學(xué)習(xí)記錄,積極參與討論發(fā)言,后認(rèn)真總結(jié)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，確?！八捻?xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)培訓(xùn)見到實(shí)效。

現(xiàn)將我局黨委貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)告如下：按照《中共省國土資源廳委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部貫徹實(shí)施干部選拔工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的通知的通知》川國土資黨委[]23號(hào)）要求。

一、指導(dǎo)思想

建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，全面貫徹落實(shí)黨的大和屆四中全會(huì)精神。進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度，進(jìn)一步加強(qiáng)對“四項(xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)宣傳，加深對“四項(xiàng)監(jiān)督制度”理解掌握。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)的自覺性，嚴(yán)格依規(guī)照章辦事；防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，深入整治用人上的不正之風(fēng)；進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)全市國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、培訓(xùn)安排

一）專題學(xué)習(xí)

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度是指中央辦公廳在2010年4月份頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）以及中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）等四項(xiàng)干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度頒布主要背景、過程和目的

2002年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣?？倳浽谑邔弥醒爰o(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！睆膬赡陙黹_展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。

為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從2007年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于2010年3月7日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于2010年3月9日由中央組織部印發(fā)。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的創(chuàng)新和突破

主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。二是通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。

根據(jù)Xx委組織部《〈關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的通知〉的通知》（Xx組[2010]22號(hào)）要求，Xx局迅速召開班子會(huì)議和全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，并進(jìn)行了專題討論，取得了良好成效，現(xiàn)把“四項(xiàng)監(jiān)督制度”專題學(xué)習(xí)討論情況匯報(bào)如下。

一、會(huì)議貫徹情況

5月28日，我局召開了全體干部職工會(huì)議，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，并對重點(diǎn)條目重點(diǎn)內(nèi)容，逐字逐句進(jìn)行解讀分解。通過學(xué)習(xí)，我局干部職工一致認(rèn)為實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高用人公信度的重要舉措。同時(shí)大家紛紛表示一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握其重要內(nèi)涵。在以后的工作中抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以更加嚴(yán)格的制度，監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)利。

二、會(huì)議貫徹措施

會(huì)上，Xx就如何開展四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)活動(dòng)提出了三點(diǎn)要求：

一是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)?！八捻?xiàng)監(jiān)督制度”是黨的組織工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要成果，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。而只有掌握了制度，才能認(rèn)真地貫徹落實(shí)。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，把握精神實(shí)質(zhì)，確保融會(huì)貫通。同時(shí)要注重加強(qiáng)宣傳，將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”制作成宣傳版面，提高四項(xiàng)監(jiān)督制度的知曉率，落實(shí)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

按照區(qū)委組織部的要求，學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度。這四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，通過對選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，為進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平奠定了基礎(chǔ)。下面，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)理解，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、四項(xiàng)監(jiān)督制度有著深遠(yuǎn)意義

四項(xiàng)監(jiān)督制度是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，提高選人用人公信度的重要舉措，是深化干部選人用人制度理念的具體體現(xiàn)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。四項(xiàng)監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，形成合力，為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。

一是更加體現(xiàn)民主公開。四項(xiàng)監(jiān)督制度，加大了選人用人民主公開的力度，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主、切實(shí)發(fā)揮全委會(huì)對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的監(jiān)督，能夠有效防止離任前突擊提拔調(diào)整干部。二是進(jìn)一步明確責(zé)任界定。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性。三是監(jiān)督約束更加到位。四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。四是加大違紀(jì)處罰力度。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，加大了對干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為的懲處力度，有助于從制度上防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)。

二、四項(xiàng)監(jiān)督制度具有鮮明的特性

四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，是提高選人用人公信度的重要舉措，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的一件大事。四項(xiàng)監(jiān)督制度具有鮮明的特性。一是具有科學(xué)性和指導(dǎo)性。四項(xiàng)監(jiān)督制度是在科學(xué)發(fā)展觀指引下，建立在對黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)律深刻把握的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛調(diào)研后制定出來的，體現(xiàn)了實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則要求，具有強(qiáng)烈的科學(xué)性，能夠指導(dǎo)黨政干部選拔任用工作沿著正確的軌道前進(jìn)。

根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度集中學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》（區(qū)組發(fā)[2010]）86號(hào)）文件精神，我在認(rèn)真參加全局黨員干部職工集中學(xué)習(xí)、討論和測試的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)自學(xué)，深刻理解和準(zhǔn)確把握四項(xiàng)監(jiān)督制度，真正做到了學(xué)深學(xué)透，并獲得以下心得。

一、對四項(xiàng)監(jiān)督制度重大意義的幾點(diǎn)體會(huì)

1、四項(xiàng)監(jiān)督制度是對選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措

干部選拔任用問題歷來是社會(huì)的焦點(diǎn)。近幾年，通過不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出。四項(xiàng)監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

2、四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)

現(xiàn)實(shí)中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位。四項(xiàng)監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，對違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定，改變了以往在選人用人上實(shí)施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個(gè)監(jiān)督制度，就可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。

近日頒布的干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督”制度，其相互間有效銜接、合為用力，構(gòu)筑起一個(gè)事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系，對干部的選拔任用的有關(guān)規(guī)定越來越嚴(yán)格、越來越慎重。細(xì)細(xì)閱讀后，感受良多，現(xiàn)泛談幾點(diǎn)。

一是更具科學(xué)性。據(jù)報(bào)道，在近年來相繼落馬的政府官員中，大多數(shù)人都是“帶病提拔”上來的，暴露出之前干部選拔任用制度的一些弊端。“四項(xiàng)監(jiān)督”制度在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，建立在對黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)律深刻把握的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛調(diào)研后制定出來的，體現(xiàn)了實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則和要求，具有強(qiáng)烈的科學(xué)性，能夠指導(dǎo)黨政干部選拔任用工作沿著正確的軌道前進(jìn)。在干部選拔任用動(dòng)議、初始提名、民主推薦、考察等各環(huán)節(jié)，落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督”制度，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。還探索實(shí)行干部任用差額推薦、差額考察、差額票決，擴(kuò)大群眾公認(rèn)在干部決定任用環(huán)節(jié)的作用，有效提高了選人用人的科學(xué)性。

二是更具規(guī)范性?！八捻?xiàng)監(jiān)督”制度有效地規(guī)范了干部的選拔任用，是防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的有效方法。近年來，在干部選拔任用工作檢查和查處的違規(guī)用人問題中發(fā)現(xiàn)，由于缺少具體的“規(guī)范動(dòng)作”，不少地方對應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告，導(dǎo)致提拔干部把關(guān)不嚴(yán)、突擊提拔調(diào)整干部等問題時(shí)有發(fā)生，影響了選人用人質(zhì)量。為此，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》（試行）明確規(guī)定了兩類報(bào)告事項(xiàng)：一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門批復(fù)同意方可進(jìn)行的5種事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門意見的7種事項(xiàng)，如提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和秘書等身邊人員、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿重新任用的等。《辦法》明確了報(bào)告事項(xiàng)，完善了審核程序，進(jìn)一步將關(guān)口前移，把好了選人用人關(guān)，看似亡羊補(bǔ)牢，實(shí)則防患于未然。

三是更具操作性。針對當(dāng)前選人用人上存在的種種不正之風(fēng)，“四項(xiàng)監(jiān)督”制度能抓住問題的要害，觸及到問題的深層次原因，具有很強(qiáng)的針對性和操作性，其言簡意賅、通俗易懂、規(guī)定到位、方法具體，改變了以往在選人用人上實(shí)施責(zé)任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。今后，依據(jù)“四項(xiàng)監(jiān)督”制度，就可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違法的行為。特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》（試行）著眼于懲戒與教育警示相結(jié)合，抓住了目前干部選拔任用中的薄弱環(huán)節(jié)，針對性、可操作性非常強(qiáng)，可以說新意迭出，對于匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度具有十分重要的作用。

四是更具系統(tǒng)性?！八捻?xiàng)監(jiān)督”制度直接依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制定的，并與相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)一致，構(gòu)成了黨的組織工作方面制度的系統(tǒng)性和完整性，又體現(xiàn)邏輯的嚴(yán)密性，改變了過去制度存在缺漏的環(huán)節(jié)，從整體布局到每一條具體條文，都相互聯(lián)系、細(xì)致周全。“四項(xiàng)監(jiān)督”制度相互配套銜接，互為支撐，形成了一個(gè)緊密銜接的監(jiān)督鏈條，構(gòu)成中國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督體系?！八捻?xiàng)監(jiān)督”制度還集中體現(xiàn)了擴(kuò)大民主、尊重民意在干部選任工作中的重要作用，建立起覆蓋到縣一級(jí)的組織工作滿意度民意調(diào)查指標(biāo)體系，擴(kuò)大群眾參與范圍，推進(jìn)干部民主決策，切實(shí)有效地提高選人用人的質(zhì)量。

任賢使能，去冗官，用良吏，乃天下之公義?！八捻?xiàng)監(jiān)督”制度是一個(gè)嚴(yán)格吏治的有力武器，中央抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的各級(jí)各部門黨組織“一把手”這個(gè)關(guān)鍵崗位，在重點(diǎn)部位和核心地帶，動(dòng)真格，下猛力，可以說是要求越來越嚴(yán)格，決策越來越慎重，將會(huì)有效地匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人的公信度，充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心。隨著“四項(xiàng)監(jiān)督”制度的深入貫徹落實(shí)，必將會(huì)使我們的干部隊(duì)伍更加純潔、更加富有戰(zhàn)斗力。

最近，中央辦公廳、中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下簡稱“四項(xiàng)監(jiān)督制度”），進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用監(jiān)督體系。為推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的全面貫徹落實(shí)，根據(jù)市委要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)要求

按照中央提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部100%熟知、組織人事干部100%精通、黨員干部100%知曉”的要求，扎實(shí)開展四項(xiàng)監(jiān)督制度的集中宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過理論中心組學(xué)習(xí)、專題談心談話、專題民主生活會(huì)、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的必然要求，是建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的客觀需要，是匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的有力舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。各支部、各單位特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭落實(shí)、帶頭遵守的自覺性，確保制度落到實(shí)處。要規(guī)范程序、擴(kuò)大民主、明確責(zé)任、匡正風(fēng)氣。要強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)決做到不走捷徑、不搞變通、不打折扣，切實(shí)提高干部選拔任用工作水平。

二、學(xué)習(xí)對象

局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室全體黨員干部。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

為深入貫徹中共中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中組部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下簡稱“四項(xiàng)監(jiān)督制度”），進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加大政策宣傳力度，提高選人用人公信度，為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、宣傳目標(biāo)

通過廣泛宣傳，使全縣廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的精神實(shí)質(zhì)和重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的責(zé)任感和緊迫感。讓領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉四項(xiàng)監(jiān)督制度，組工干部精通四項(xiàng)監(jiān)督制度、黨員群眾知曉四項(xiàng)監(jiān)督制度。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)的能力，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度”目標(biāo)，為建設(shè)“開明開放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣四項(xiàng)監(jiān)督制度宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)并組織全縣四項(xiàng)監(jiān)督制度宣傳工作，組成人員如下：

（省略）

深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的頒布實(shí)施。進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的重要舉措。當(dāng)前，正值各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度，筆者認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度，關(guān)鍵要真學(xué)真用、從嚴(yán)治吏，使四項(xiàng)監(jiān)督制度成為四種武器。

讓四項(xiàng)監(jiān)督制度成為規(guī)范選人用人的武器。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，一、學(xué)用結(jié)合。繼《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》后的又一干部人事制度改革重要文件，從干部選用到民主評議、離任監(jiān)督，再到責(zé)任追究，條例》一個(gè)配套性措施，與《條例》一脈相承、融匯貫通的有機(jī)整體。學(xué)好四項(xiàng)監(jiān)督制度是用好《條例》關(guān)鍵，堅(jiān)守《條例》保障。要把學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度與學(xué)習(xí)《條例》結(jié)合起來，不能孤立地學(xué)、片面地學(xué)，要逐條逐句學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到深學(xué)精學(xué)；要把學(xué)用結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守四項(xiàng)監(jiān)督制度，模范執(zhí)行《條例》規(guī)定，自覺履行用人職責(zé)，規(guī)范用人行為，接受用人監(jiān)督，做到學(xué)以致用。只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的過程，成為其精通制度并帶頭遵守《條例》過程，成為防止和整治用人不正之風(fēng)的過程，使四項(xiàng)監(jiān)督制度成為規(guī)范選人用人的武器。

讓四項(xiàng)監(jiān)督制度成為匡正用人不正之風(fēng)的武器。最近，二、懲防并舉。河北“王亞麗造假騙官案”牽扯到十幾名官員，其中不乏一些重要崗位、重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，敢公然漠視《條例》甚至棄黨性原則于不顧，這充分暴露了一些地方選人用人不正之風(fēng)盛行。李源潮同志提出了要以最戰(zhàn)斗的精神匡正選人用人不正這風(fēng)”要戰(zhàn)斗，就要有武器。以前，黨內(nèi)批評與自我批評是從嚴(yán)治黨的思想武器；如今，四項(xiàng)監(jiān)督制度就是從嚴(yán)治吏的制度武器。像一把利劍，直指選人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，即主要領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)。選人用人之所以會(huì)出現(xiàn)“由少數(shù)人說了算”少數(shù)人中選少數(shù)人”一把手點(diǎn)人頭、組織部走程序”等“暗箱操作”現(xiàn)象，主要是缺乏對一把手的監(jiān)督和責(zé)任追究。要真學(xué)真用四項(xiàng)監(jiān)督制度，一方面要加大對用人不正之風(fēng)典型案例的警示教育力度，防微杜漸，警鐘長鳴；另一方面要加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為查處力度，專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊。堅(jiān)持做到該報(bào)告的要報(bào)告，該評議的要評議，該監(jiān)督的要監(jiān)督，該追責(zé)的要追責(zé)，讓賣官者身敗名裂，讓買官者賠了夫人又折兵，使四項(xiàng)監(jiān)督制度成為匡正選人用人不正之風(fēng)的武器。

讓四項(xiàng)監(jiān)督制度成為保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的武器?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上流傳著“中國官場十大高風(fēng)險(xiǎn)崗位”從交通廳長到國土局長，三、強(qiáng)化執(zhí)行。從市縣委書記到國企老總?，F(xiàn)實(shí)生活中，也有確有一批這樣的干部紛紛“落馬”有的貪污腐化，有的以權(quán)謀私，有的違規(guī)用人，嚴(yán)重影響了黨的形象。究其原因，主要是喪失了黨性原則，缺乏制度約束和有效監(jiān)督。制度的缺失和不完善，容易產(chǎn)生不正之風(fēng)問題，讓有的人有機(jī)可趁，鉆政策空子。同時(shí)，也讓有的人成為人民的公敵，淪為階下囚。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，將有效破解干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，清晰地界定了5類責(zé)任主體、39種責(zé)任行為和12種報(bào)告事項(xiàng)，把選人用人要求公開化、程序規(guī)范化、監(jiān)督具體化，形成了事前要報(bào)告、事后要評議、離任要監(jiān)督、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督鏈。好的制度要有好的執(zhí)行，不抓制度執(zhí)行，就等于沒有制度，要強(qiáng)化對四項(xiàng)監(jiān)督制度執(zhí)行力度，嚴(yán)格督促檢查，保證領(lǐng)導(dǎo)干部在選任干部中有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)，違規(guī)必究，不亂開口子，不違反制度，不犯下錯(cuò)誤。從這個(gè)意義上說，學(xué)好用好四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅可以規(guī)范選人用人工作，而且可以有效地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部不被敵人的糖衣炮彈擊敗，使之成為保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的武器。

讓四項(xiàng)監(jiān)督制度成為提高組織工作滿意度的武器。2009年全國組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，四、深化改革。四項(xiàng)測評指標(biāo)分值較前年均有所提升。但正如李源潮同志所說的組織工作滿意度是個(gè)“易碎品”上去不容易，下來很容易，要保持好非常困難。有些地方滿意度不升反降，原因是多方面的但主要原因是選人用人公信度不高所致?？镎萌松喜徽L(fēng)，提高選人用人公信度，根本出路在改革，必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，必須把學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度同貫徹落實(shí)《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》有機(jī)結(jié)合起來，抓住黨政干部制度改革11項(xiàng)重點(diǎn)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制，樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，真正把想干部事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀人才選出來用起來，不斷提高選人用人質(zhì)量。同時(shí)，要加大四項(xiàng)監(jiān)督制度和組織工作宣傳力度，增強(qiáng)組織工作的公開度、透明度，提高干部群眾對組織工作的知情度，擴(kuò)大群眾參與面、監(jiān)督面，保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，著力提高干部選拔任用公信度，使四項(xiàng)監(jiān)督制度成為提高組織工作滿意度的武器。

同志們：

選好人，同志們局地礦事業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展需要強(qiáng)有力的人才支持和組織保證。用好人，局各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高尚使命和神圣責(zé)任，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的指示精神，依照省委組織部的布置要求，大力學(xué)習(xí)宣傳四項(xiàng)監(jiān)督制度，全力貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步整治選人用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，進(jìn)一步提高選人用人公信度，為推進(jìn)我局地礦經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)邁上新的臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)。

代表局黨委就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度與全局副處級(jí)以上干部進(jìn)行了集中談心談話，為期一天半的四項(xiàng)監(jiān)督制度專題培訓(xùn)班就要結(jié)束了培訓(xùn)班將專題培訓(xùn)與集體談心談話活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行。局黨委委員、紀(jì)委書記同志就如何貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度結(jié)合我局具體實(shí)際作了中心發(fā)言，組織原文學(xué)習(xí)了四項(xiàng)監(jiān)督制度，分黨委書記、隊(duì)長、組織部長三個(gè)組進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并組織進(jìn)行了專題知識(shí)測試，聽取了主任精彩的講課，培訓(xùn)班安排緊湊、內(nèi)容豐富，大家的共同努力下，取得了較好效果。培訓(xùn)班的舉辦，僅僅是拉開了學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)干部監(jiān)督四項(xiàng)制度的序幕，深入推進(jìn)制度的落實(shí)還有大量的工作要做，下面我就貫徹本次培訓(xùn)班要求，全面深入開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度再講幾點(diǎn)具體意見：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視四項(xiàng)監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，一要高度重視。要以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，切實(shí)抓緊抓實(shí)。黨委書記要負(fù)起主要責(zé)任，隊(duì)長要積極支持，組織部門要狠抓落實(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，思想要重視，認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一，責(zé)任要明確，措施要得力，效果要顯現(xiàn)。

強(qiáng)化教育。局黨委依照省委組織部的布置要求，二要廣泛宣傳。已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度“四個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”安排方案》強(qiáng)調(diào)要突出“學(xué)好四項(xiàng)制度，抓好四個(gè)專項(xiàng)，做好四篇文章”這一主題，重點(diǎn)本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標(biāo)記。落實(shí)八個(gè)方面工作。各單位要抓緊召開黨委會(huì)，專題研究部署該項(xiàng)工作。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體的作用，廣泛宣傳。要在本單位進(jìn)行一次四項(xiàng)監(jiān)督制度知識(shí)的普及教育，切實(shí)讓廣大干部職工熟悉了解四項(xiàng)監(jiān)督制度的有關(guān)規(guī)定。

著力推進(jìn)。推進(jìn)四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)，三要結(jié)合實(shí)際。一定要結(jié)合本單位實(shí)際，有重點(diǎn)地解決本單位存在突出問題。要在對照檢查上下功夫，查擺本單位在干部選拔任用工作中存在不符合、不規(guī)范、不嚴(yán)格等問題；要在剖析原因上下功夫，深入分析為什么會(huì)出現(xiàn)問題，出現(xiàn)問題的癥結(jié)在哪里；要在規(guī)范運(yùn)作上下功夫，干部工作要講規(guī)矩，要重規(guī)范，該走的順序一步也不能少，該做的工作一項(xiàng)也不能缺；要在完善制度上下功夫，依照四項(xiàng)監(jiān)督制度的規(guī)定要求，細(xì)化具體的操作方法，用制度的形式把規(guī)矩訂好，做到有章可循，有章必循；要在創(chuàng)新舉措上下功夫，干部人事制度改革不可能一蹴而就，要在實(shí)踐中積極探索，特別是競爭性選拔干部方面要大膽創(chuàng)新，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。