各科、局屬各單位：

為進(jìn)一步提高信息宣傳工作質(zhì)量，擴(kuò)大民政系統(tǒng)的對外宣傳力度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)道我市民政工作的新進(jìn)展、新情況、新成就，更好地發(fā)揮信息宣傳的參謀和指導(dǎo)作用，更好地為科學(xué)決策和事業(yè)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)民政信息宣傳工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，進(jìn)一步創(chuàng)新民政信息宣傳工作思路、完善工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，充分調(diào)動(dòng)民政系統(tǒng)干部職工的積極性和主動(dòng)性，全面提升信息宣傳工作的及時(shí)性和有效性，不斷增強(qiáng)信息宣傳工作在加強(qiáng)交流、宣傳政策、弘揚(yáng)先進(jìn)、擴(kuò)大影響、贏得支持、促進(jìn)工作等方面的影響力，使民政信息宣傳工作為促進(jìn)民政事業(yè)跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

民政信息宣傳工作重點(diǎn)是為黨和政府的中心工作當(dāng)好參謀，為民政工作改革發(fā)展搞好服務(wù)，為化解人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題出好主意，為解決民政工作的難點(diǎn)問題做好文章。民政信息宣傳工作要緊緊圍繞全市民政工作的重大決策部署以及重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持“及時(shí)性、有效性、指導(dǎo)性、服務(wù)性”原則，重點(diǎn)宣傳好黨和國家有關(guān)民政工作路線、方針、政策；宣傳民政部門的工作性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、職能權(quán)限及工作成效；宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的指導(dǎo)意見及我市各級民政部門在促進(jìn)民政工作再上新臺(tái)階、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)“和諧”中所采取的重要舉措和取得的積極成果。

一、認(rèn)清形勢，在構(gòu)建和諧社會(huì)中開創(chuàng)民政工作新局面

第一，充分認(rèn)識(shí)民政工作在營造健康發(fā)展環(huán)境中的新作用。

健康發(fā)展的環(huán)境和氛圍是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。民政工作在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，有著其他部門不可替代的優(yōu)勢。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、福利彩票等事業(yè)上，民政部門承擔(dān)著政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場培育等職責(zé)，對這些行業(yè)的發(fā)展要發(fā)揮指導(dǎo)性作用。在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境不斷改善，人際關(guān)系逐步和諧、社區(qū)治安日趨好轉(zhuǎn)，社區(qū)資源得到整合,社區(qū)服務(wù)更加完善，在基層社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化和穩(wěn)定中，要發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)民間組織管理，對完善市場秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行業(yè)行為，提高社會(huì)組織程度、解決社會(huì)問題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)劃管理工作，直接服務(wù)城市化建設(shè)和深化行政管理體制改革，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在營造健康發(fā)展環(huán)境中，要進(jìn)一步強(qiáng)化民政部門的職能作用，豐富和拓展民政工作的內(nèi)涵。

第二，充分認(rèn)識(shí)民政工作在協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系中的新作用。

和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)，需要不斷協(xié)調(diào)處理好社會(huì)利益關(guān)系，這是民政促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的直接體現(xiàn)和作用方式。通過建立健全社會(huì)保障和服務(wù)體系，給社會(huì)弱者提供必要的社會(huì)支持；完善社會(huì)福利，為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務(wù)；搞好社區(qū)服務(wù)，滿足居民的服務(wù)需求，提高他們的生活質(zhì)量，平衡社會(huì)發(fā)展；推進(jìn)社會(huì)救助，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距，有效保障困難群眾的基本生活，確保社會(huì)所有成員共享社會(huì)發(fā)展成果，從源頭上解決社會(huì)問題和社會(huì)矛盾等等，這些都需要進(jìn)一步發(fā)揮民政調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上，一個(gè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)快速發(fā)展的民政事業(yè)相匹配。

第三，充分認(rèn)識(shí)民政工作在規(guī)范社會(huì)管理中的新作用。

一、堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)民政工作健康高效運(yùn)行

市民政局是主管全市社會(huì)行政事務(wù)工作的政府職能部門，擔(dān)負(fù)著40多個(gè)相關(guān)法律、法規(guī)和60多個(gè)部門規(guī)章的行政執(zhí)法與管理工作。面對行政執(zhí)法工作量大、任務(wù)繁重的形勢，我局在貫徹執(zhí)行中采取了以下一些措施：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法。在具體工作中，經(jīng)常組織全局同志認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的政策和法律法規(guī)，尤其是與依法行政密切相關(guān)的法律規(guī)范，使我們的具體行政行為，依照法律、法規(guī)進(jìn)行。

二是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行定崗定責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室、直屬事業(yè)單位層層分解責(zé)任，要求在工作中做到政策法規(guī)透明、行政程序公開、辦事結(jié)果公示、行政行為合法，確保民政各項(xiàng)政策、法規(guī)在全市得到依法嚴(yán)格的執(zhí)行。

三是重視和加強(qiáng)對工作人員的法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。不斷壯大民政執(zhí)法隊(duì)伍，組織干部積極參加省市舉辦的民政法規(guī)、綜合法律知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，我局已有12人取得執(zhí)法證，進(jìn)一步增強(qiáng)了民政部門依法行政能力。舉辦3期全市民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，安排科室人員輪流講解崗位工作所涉及的法律法規(guī)及工作要求，全網(wǎng)員講授，全員聽課，以講促學(xué)，學(xué)以致用，使每個(gè)民政干部全面了解掌握民政工作基本政策和法規(guī)。

四是自覺接受人大監(jiān)督，積極辦理人大代表建議。一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，虛心聽取各級領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的建議和意見，并把辦理人大代表建議，作為自覺接受人大監(jiān)督、提高依法行政水平、改進(jìn)民政工作的大事來抓，從局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)科室到直屬事業(yè)單位均建立了辦理責(zé)任制，并強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：一是法制意識(shí)，把宣傳、貫徹《文成市人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》貫穿于辦理工作的始終；二是責(zé)任意識(shí)，把“人民代表滿意不滿意”作為檢驗(yàn)我們辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)；三是創(chuàng)新意識(shí)，力求在辦理措施上有新的加強(qiáng)，在辦理方法上有新的改進(jìn)，在辦理質(zhì)量上有新的提高。同時(shí)，一把手親自參加重點(diǎn)建議的督辦工作。2009年，我局共辦理人大議案或建議6件，并及時(shí)給予回復(fù)，代表對回復(fù)意見較為滿意；對2件不符合政策的建議案均進(jìn)行了政策宣傳解釋。此外，對于人大代表的來訪、來信，我們都做到熱情接待、答復(fù)，或及時(shí)批轉(zhuǎn)有關(guān)科室處理，盡可能幫助解決問題。

編者按：本文主要從堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)民政工作健康高效運(yùn)行；切實(shí)履行職責(zé)，推進(jìn)民政各項(xiàng)工作長足發(fā)展；加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立民政部門的良好形象進(jìn)行講述。其中，主要包括：認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行定崗定責(zé)、重視和加強(qiáng)對工作人員的法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自覺接受人大監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、民生工程取得顯著成效、重點(diǎn)工作有新的突破、各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)、堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，精心部署，嚴(yán)格要求、緊密結(jié)合民政工作實(shí)際落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任，齊抓共管、緊緊圍繞民政業(yè)務(wù)工作完善內(nèi)部管理制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，認(rèn)真實(shí)施民生工程，重點(diǎn)工作創(chuàng)新突破，整體工作發(fā)展良好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作述職如下：

一、堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)民政工作健康高效運(yùn)行

市民政局是主管全市社會(huì)行政事務(wù)工作的政府職能部門，擔(dān)負(fù)著40多個(gè)相關(guān)法律、法規(guī)和60多個(gè)部門規(guī)章的行政執(zhí)法與管理工作。面對行政執(zhí)法工作量大、任務(wù)繁重的形勢，我局在貫徹執(zhí)行中采取了以下一些措施：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法。在具體工作中，經(jīng)常組織全局同志認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的政策和法律法規(guī)，尤其是與依法行政密切相關(guān)的法律規(guī)范，使我們的具體行政行為，依照法律、法規(guī)進(jìn)行。

二是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行定崗定責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室、直屬事業(yè)單位層層分解責(zé)任，要求在工作中做到政策法規(guī)透明、行政程序公開、辦事結(jié)果公示、行政行為合法，確保民政各項(xiàng)政策、法規(guī)在全市得到依法嚴(yán)格的執(zhí)行。

同志們：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市深化財(cái)政支出管理制度改革工作會(huì)議精神，部署民政系統(tǒng)財(cái)政支出管理工作，明確任務(wù)，落實(shí)措施，深化責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮民政資金在現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)有作用，經(jīng)局長辦公會(huì)議研究決定，今天，我們把局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員組織在一起舉辦財(cái)務(wù)工作培訓(xùn)。剛才市審計(jì)局、財(cái)政局的兩位處長為我們作了深入的輔導(dǎo)，他們兩位行家里手對我們民政系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作很熟悉，也很有研究，輔導(dǎo)內(nèi)容很有針對性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，希望大家能夠全面、深入地理解這些內(nèi)容，并運(yùn)用到我們今后的實(shí)踐工作中，切實(shí)提高我們業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步為民政事業(yè)的健康有序發(fā)展提供有力的保障。

近幾年來，隨著民政事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和民政職能的深入發(fā)揮，民政系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作也得到了相應(yīng)的加強(qiáng)。在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在大家的共同努力下，市本級財(cái)務(wù)工作基本實(shí)現(xiàn)了依法理財(cái)、嚴(yán)格管理、規(guī)范操作，有力地促進(jìn)了民政事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)將黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉落到了實(shí)處。但是，我們也要看到，與財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)要求相比，與上級的要求相比，我們的工作還存在著不少差距。前段時(shí)期，市審計(jì)局對局機(jī)關(guān)和部分直屬單位*年度財(cái)政收支情況進(jìn)行了例行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些問題。同時(shí)，在局內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位出現(xiàn)了違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)，究其原因，有的是思想上對財(cái)務(wù)工作重視不夠，依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)的問題，有的是單位財(cái)務(wù)管理工作還不夠規(guī)范的問題，還有的是單位內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部控制不到位的問題，等等，反映出了我們財(cái)務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，反映出我們在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的不足，一定程度上影響了民政部門的社會(huì)形象，必須引起我們的高度關(guān)注。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作談幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感

“*”期間，民政事業(yè)面臨著在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要機(jī)遇期。在新的形勢下，如何進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮民政事業(yè)在實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)平安*、文化大市、法治*和社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略部署中的積極作用，對民政各項(xiàng)工作提出了新的要求，也對民政系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求，對我們進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)提出了新的要求。

（一）進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)工作在民政事業(yè)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)工作是保障民政事業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分。民政的各項(xiàng)“為民”工作，無論是解決民生、落實(shí)民權(quán)，還是維護(hù)民利，在相當(dāng)程度上都需要通過民政資金的有效運(yùn)用來得到落實(shí)和體現(xiàn)，譬如，民政部門的救災(zāi)救濟(jì)職能，主要通過對困難群體的直接救助體現(xiàn)出來；促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的職能，主要是通過加大政府投入、引導(dǎo)社會(huì)資金投入等途徑體現(xiàn)出來，等等?？梢哉f，民政財(cái)務(wù)工作是落實(shí)民政“為民”理念、展現(xiàn)民政“為民”形象的重要窗口，是民政工作服務(wù)于廣大人民群眾不可或缺的重要組成部分。我們要站在講政治、講大局的高度，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞民政工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)這一核心，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)務(wù)工作的自覺性和使命感，體現(xiàn)公共財(cái)政再分配職能，發(fā)揮民政資金在加強(qiáng)對困難群眾的幫扶，維護(hù)社會(huì)公平等方面的積極作用，使財(cái)務(wù)工作更好地為民政事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為民政的工作對象服務(wù)。

用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，實(shí)事求是地總結(jié)自己的工作。還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上偏重抓機(jī)關(guān)和下屬單位，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍偏少；有時(shí)工作中過多追求完美，要求偏高偏嚴(yán)；過年過節(jié)的從眾心理，也存在接受單位煙酒的現(xiàn)象。這些問題的存在說到底是宗旨意識(shí)不強(qiáng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題沒有解決好。新的一年，將從學(xué)習(xí)抓起，理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真克服這方面的問題。同時(shí)，懇請大家多提寶貴意見，一定虛心接受，努力將工作做得更好。

市委、市政府和上級民政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年來。民政系統(tǒng)各位同志的真誠支持下，能認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)根據(jù)市委、市政府《關(guān)于對全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行考廉的暫行辦法》有關(guān)要求，將本人一來年黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育。

采用集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方法，抓好學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)廉政建設(shè)的基矗一年來。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的屆中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省廉政工作會(huì)議精神，多次學(xué)習(xí)了民政干部的楷模周同志的先進(jìn)事跡，原原本本地學(xué)習(xí)了中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。通過學(xué)習(xí)，深感民政部門雖不是熱點(diǎn)部門，但也掌管著救災(zāi)救濟(jì)金、低保金、撫恤金等款物，還有一定的行政許可、行政審批權(quán)，這些錢，體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的關(guān)愛，救急救命的錢，高壓線；這些權(quán)，落實(shí)黨和政府為人民群眾辦實(shí)事的神圣職責(zé)。作為局主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)廉政建設(shè)責(zé)任重大，必須警鐘常鳴，時(shí)刻保持清醒的頭腦，正確看待和使用手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，經(jīng)得起誘惑，抗得住腐蝕，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人。

堅(jiān)持把系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)教育放在首要位置，抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)。利用各種教育方式，及時(shí)開展有針對性的專題教育，局機(jī)關(guān)形成了濃厚的教育和監(jiān)督的氛圍。一年來，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了三個(gè)《條例》不斷加深了對三個(gè)《條例》豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹這三個(gè)《條例》自覺性和緊迫感。組織觀看反腐倡廉警示教育片和泰州市檢察院《預(yù)防職務(wù)犯罪提高執(zhí)政能力》電視講座，全系統(tǒng)上下開展了向周同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性，筑起了拒腐防變的思想道德防線。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律工作二、落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制。

*年*民政工作的總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生”的工作基調(diào)，按照“惠民”、“強(qiáng)基”、“善政”的基本要求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，深化落實(shí)*民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，探索現(xiàn)代民政理念，完善現(xiàn)代民政方法，提升現(xiàn)代民政手段，健全現(xiàn)代民政制度，加快形成與率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代大民政格局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧中作出新的貢獻(xiàn)。

*年*民政工作的總體要求：一是更加注重改善民生。重點(diǎn)圍繞“三類群體”解決社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置保障中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，健全既適度普惠又可持續(xù)發(fā)展的民生保障。二是更加注重能力建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“三社互動(dòng)”，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的自治能力、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的能力以及社工隊(duì)伍的專業(yè)能力，不斷提高民政部門化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)多元共存的和諧能力。三是更加注重平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞市委、市政府明確的民政工作“五大平臺(tái)”，在救助幫困、社區(qū)建設(shè)、雙擁工作、老齡工作、民間組織管理方面強(qiáng)化服務(wù)功能，更好地為部門決策服務(wù)，為基層和社會(huì)服務(wù)，形成推動(dòng)民政工作的合力。

一、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活

通過細(xì)分困難人群、細(xì)化救助政策，深化“分類施?！?，完善政府救助和社會(huì)幫扶相結(jié)合、“剛?cè)嵯酀?jì)”的救助體系，加強(qiáng)對困難人群的托底性保障，做到“應(yīng)保確保、應(yīng)業(yè)盡業(yè)、應(yīng)幫即幫”。

1、完善社會(huì)救助政策。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整特殊救濟(jì)對象補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門研究進(jìn)一步降低低保家庭和低收入家庭就學(xué)子女在義務(wù)教育階段以及高中和職校階段的費(fèi)用減免等措施；配合居民醫(yī)保制度出臺(tái)，提高醫(yī)療救助的力度和受益面；以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，提高低保家庭就業(yè)人員的收入豁免標(biāo)準(zhǔn)，健全救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、推動(dòng)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展。拓展互助幫困工作的參與面，加大對社區(qū)綜合幫扶工作的資金支持力度。進(jìn)一步培育慈善意識(shí)，研究扶持政策，營造慈善氛圍。

在黨的十八大開啟建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁出“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”新步伐的形勢下，2013年，全市民政工作將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以十八大精神為指引，深刻踐行“以民為本、為民解困”工作宗旨，開展“現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)年”建設(shè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，力爭在建立中高端養(yǎng)老服務(wù)體系、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平衡格局和推動(dòng)長壽文化品牌建設(shè)等方面邁出重要步伐；以打造特色品牌為抓手，力爭在婚姻登記、烈士褒揚(yáng)、退役士兵培訓(xùn)、基層民主建設(shè)等方面躋身全省、乃至全國先進(jìn)行列，推動(dòng)民政工作在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

（一）圍繞推進(jìn)發(fā)展型保障，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)

一是加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)。按照每人每月420元的標(biāo)準(zhǔn)同步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，進(jìn)一步完善全國最低生活保障信息系統(tǒng)，優(yōu)化工作程序，完善信息采集，提高低保規(guī)范化管理水平。繼續(xù)落實(shí)困難群眾價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，及時(shí)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)困難群眾醫(yī)療救助。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒醫(yī)療救助金與新農(nóng)合醫(yī)療救助金同步結(jié)算，做好低保邊緣大病患者年度救助工作。三是加強(qiáng)慈善救助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大慈善資金募集渠道，提高認(rèn)捐資金到賬率；開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員“慈善一日捐”活動(dòng)；精心組織“助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助孤、助老、助困”等慈善救助項(xiàng)目。加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，開展多種形式、涉及更多領(lǐng)域的慈善公益活動(dòng)。四是切實(shí)提升五保供養(yǎng)水平。按照集中供養(yǎng)5400元/人•年、分散供養(yǎng)4000元/人•年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)五保供養(yǎng)政策。進(jìn)一步完善管理制度，提高敬老院服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)敬老院“一院兩制，以院養(yǎng)院”新型養(yǎng)老模式，拓展服務(wù)功能，努力建設(shè)以各鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)的區(qū)域性養(yǎng)老中心。

（二）圍繞增進(jìn)軍地和諧，加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)

一是深入開展雙擁共建工作。開展新一輪“省雙擁模范城”創(chuàng)建，確保實(shí)現(xiàn)“六連冠”。深入開展實(shí)事?lián)碥娀顒?dòng)，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化，配合部隊(duì)完成教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤和多樣化軍事任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)軍民、軍政協(xié)調(diào)發(fā)展。二是做好優(yōu)待撫恤工作。及時(shí)足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對象各類撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)做好殘疾軍人鑒定和換證工作，做好新增重點(diǎn)優(yōu)撫對象、農(nóng)村籍60周歲以上退役士兵和已故老復(fù)員軍人、老殘疾軍人配偶生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作，開展優(yōu)撫“雙百工程”。三是深化退役士兵安置改革。做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官接收安置工作，完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立承訓(xùn)學(xué)校的年檢制度、退役學(xué)員的保障制度和督促檢查的巡視制度。堅(jiān)持規(guī)范管理、有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)退役士兵參訓(xùn)率85%以上，學(xué)員在校操行優(yōu)良率95%以上，“雙證”獲取率95%以上，學(xué)員取得雙證后三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)率95%以上。

（三）圍繞推進(jìn)民生幸福，加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)

民政局2007年市民政工作計(jì)劃

關(guān)于2007年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，抓牢“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)品牌、出公務(wù)員之家版權(quán)所有亮點(diǎn)，努力開創(chuàng)2007年全市民政工作新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

2007年全市民政工作的主要任務(wù)是：健全一個(gè)體系,完善兩個(gè)機(jī)制,推進(jìn)四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。

一、健全一個(gè)體系，即健全全員覆蓋的社會(huì)救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由156元提高180元，擴(kuò)大城市低保的覆蓋面；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和低保資金社會(huì)化發(fā)放，確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放到位；建立以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高敬老院的管理和服務(wù)水平，力爭全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上；建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，區(qū)別不同情況給予定額救助；進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度；大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，認(rèn)真組織開展慈心“一日捐”活動(dòng)，抓好慈善資金募集和項(xiàng)目實(shí)施，建立“慈心超市”等新型社會(huì)互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的社會(huì)救助體系。

二、完善兩個(gè)機(jī)制，即完善村民自治機(jī)制和社區(qū)管理機(jī)制。一是著力完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)［2006］17號文件精神，制定出臺(tái)《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，是“四民主一公開”上一個(gè)新臺(tái)階;充分發(fā)揮各級村務(wù)公開民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動(dòng)活動(dòng)，培養(yǎng)一批典型示范單位，促進(jìn)全市村務(wù)公開工作進(jìn)一步深入；加強(qiáng)調(diào)度檢查，狠抓制度落實(shí)，確保全市村務(wù)公開率達(dá)到100%，落實(shí)比較好的村達(dá)到90%以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。按照“改制先行、改造提升、整合規(guī)范、調(diào)整完善”的工作思路，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”開發(fā)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收“四統(tǒng)一”，爭取三年內(nèi)全部落實(shí)“城中村”社區(qū)辦公服務(wù)用房；對其他社區(qū)辦公服務(wù)用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進(jìn)行解決。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)干部工資，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的積極性。按照居民自治和費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步落實(shí)居民戶口、計(jì)劃生育、城市低保和勞動(dòng)保障等各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的屬地化管理；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。

三、推進(jìn)四項(xiàng)工作，即大力推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社會(huì)福利社會(huì)化、社會(huì)行政事務(wù)管理工作。一是大力推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實(shí)，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強(qiáng)化軍民雙擁意識(shí)，營造雙擁工作良好的社會(huì)環(huán)境；積極開展社區(qū)擁軍和企業(yè)擁軍活動(dòng)，提高雙擁工作的社會(huì)化程度；加大為部隊(duì)辦實(shí)事解難題力度，重點(diǎn)解決軍地雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)金及時(shí)足額發(fā)放，指導(dǎo)各區(qū)做到重點(diǎn)優(yōu)撫對象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運(yùn)行，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強(qiáng)安置工作政務(wù)公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率保持50%以上。二是大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)特色化。堅(jiān)持以區(qū)級協(xié)會(huì)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，以村級協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在三辣、畜禽、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推行“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會(huì)”的模式，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立健全組織管理機(jī)構(gòu)、完善以協(xié)會(huì)章程為中心的規(guī)章制度，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)管理的規(guī)范化，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。三是大力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展社會(huì)化。認(rèn)真抓好“明天計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，積極探索推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化的具體辦法和措施，開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，妥善搞好孤殘兒童安置；加強(qiáng)社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1800張。四是大力推進(jìn)社會(huì)行政事務(wù)管理法制化。社會(huì)行政事務(wù)管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作，爭取出臺(tái)《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地標(biāo)志設(shè)置工作，完成市級城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實(shí)行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機(jī)制。加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實(shí)《棄嬰管理辦法》，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會(huì)福利院建設(shè)，力爭上半年投入使用。繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)的查處力度，凈化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)福利企業(yè)管理，認(rèn)真搞好福利企業(yè)年檢，對不符合福利企業(yè)條件的堅(jiān)決予以撤消，全面維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。

但離上級的要求還有一定的差距，區(qū)的城鄉(xiāng)低保工作雖然取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)。決心進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化舉措，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

2個(gè)開發(fā)區(qū)，區(qū)現(xiàn)轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。1個(gè)農(nóng)場，總?cè)丝?8萬，其中非農(nóng)業(yè)人口19萬。年，區(qū)城鄉(xiāng)低保工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局的正確指導(dǎo)和大力支持下，以推行規(guī)范化管理為重點(diǎn)，以規(guī)范進(jìn)口、打通出口為目標(biāo)，突出四個(gè)重點(diǎn)，加大四個(gè)力度，嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口，全區(qū)城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，基本上做到對象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，農(nóng)村低保按政策順利實(shí)施，為維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。截止年12月，全區(qū)城鎮(zhèn)低保對象已達(dá)6863戶17061人，占非農(nóng)業(yè)人口的9%月支出保障金786363元，月人均補(bǔ)差46元，全年共取消低保對象956戶1966人，降低標(biāo)準(zhǔn)155戶505人，新增對象837戶1851人，提高標(biāo)準(zhǔn)356戶865人；首批享受農(nóng)村低保對象達(dá)到4019戶8019人，季發(fā)放低保金744480元。主要做法是

堅(jiān)持制度，

一、突出重點(diǎn)。不斷使城鎮(zhèn)低保步入規(guī)范化管理軌道

堅(jiān)持低保責(zé)任追究制度。入戶調(diào)查核實(shí)不僅是整個(gè)低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，

一）以入戶調(diào)查為重點(diǎn)。而且是對已保對象進(jìn)行規(guī)范化管理和動(dòng)態(tài)管理一個(gè)重要手段。入戶調(diào)查，不僅是對申請人自報(bào)情況和提供證明的驗(yàn)證，同時(shí)可以比較全面地了解申請人的生活狀況，左鄰右舍對申請人家庭生活狀況的評價(jià)，一個(gè)取證的過程，其質(zhì)量直接關(guān)系到審批結(jié)果。對新增對象，只有經(jīng)過社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)低保中心三次入戶調(diào)查，才能被審批，入戶調(diào)查率必須達(dá)到100%另外，實(shí)行低保對象分類管理時(shí)，對家庭收入來源不固定或不易確定的第三類對象，社區(qū)低保專干根據(jù)每個(gè)季度對象續(xù)保申請，每個(gè)季度要入戶核查一次，經(jīng)調(diào)查符合低保條件的繼續(xù)享受，不符合條件的則上報(bào)取消。為了保證入戶調(diào)查的質(zhì)量，分清責(zé)任主次，堅(jiān)持“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”調(diào)查責(zé)任制度，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，如果誰調(diào)查低保戶出現(xiàn)了問題，就追究誰的責(zé)任。