全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控，開展平安邊界創(chuàng)建工作，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)縣綜治委《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的實(shí)施意見》，立足轄區(qū)地處縣與縣兩縣結(jié)合部，社會(huì)治安問題一直十分復(fù)雜的實(shí)際，在我鎮(zhèn)積極開展平安邊界創(chuàng)建工作，取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、扎實(shí)開展平安邊界創(chuàng)建工作。我鎮(zhèn)經(jīng)召開綜治委全體會(huì)議研究決定，成立了以黃楓同志任組長，派出所所長錢模良任副組長的平安邊界創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安邊界建設(shè)的首要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，其它領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安邊界建設(shè)的責(zé)任。嚴(yán)格檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，把解決邊界糾紛、創(chuàng)建平安邊界工作的成效與責(zé)任人的政績考核、獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)工作得力、成績顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定事件的，堅(jiān)決行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處中心，健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，對(duì)矛盾糾實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，真正把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

二、精心部署，強(qiáng)化措施，有針對(duì)性地開展平安邊界創(chuàng)建工作。一是建立了巡查機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜，分別組建了專門的巡邏隊(duì)伍，以車巡步巡相結(jié)合，圍繞“高發(fā)案時(shí)段、高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案類型”，實(shí)行彈性人員抽調(diào)制度，開展巡邏巡查，確保人員投入效益的最大化。利用周五、周六、周日三個(gè)晚上的8：00—11：00，配合派出所開展徒步巡邏，有力地震懾了街頭違法犯罪，提高了群眾的見警率，增強(qiáng)了群眾的安全感。積極參與治安防范，針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不同的種類的多發(fā)案件，采取重點(diǎn)巡查的方式，發(fā)現(xiàn)控制犯罪。二是建立健全群防群治機(jī)制。鎮(zhèn)綜治委召開專門會(huì)議。研究決定在鎮(zhèn)區(qū)組建巡邏隊(duì)伍，由財(cái)政出資，公安機(jī)關(guān)管理、指導(dǎo)。同時(shí)要求各村、單位組織干部、下崗職工開展看樓護(hù)院活動(dòng)，發(fā)動(dòng)臨街沿路業(yè)主開展店面聯(lián)防，動(dòng)員居民積極參與治安防范；在農(nóng)村，我們重點(diǎn)解決了基層治保組織的建設(shè)問題，目前，在全鎮(zhèn)逐步形成由公安機(jī)關(guān)牽頭、基層治保組織為骨干、各群防群治力量為主體的多元化防控網(wǎng)絡(luò)。

三、廣泛宣傳，加強(qiáng)道德法制教育，扎實(shí)開展邊界犯罪預(yù)防工作。社會(huì)治安重在預(yù)防，提高群眾思想覺悟，提高群眾法律素質(zhì)仍然是我們平安邊界創(chuàng)建的重點(diǎn)工作。進(jìn)一步深化農(nóng)村普法教育，重點(diǎn)開展了以憲法、刑法、刑事訴訟法、村民委員會(huì)組織法、義務(wù)教育法、治安管理處罰法和社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例、行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例、信訪條例等法律法規(guī)為基礎(chǔ)的宣傳教育工作。通過開展司法講座及司法考試等方式抓好鎮(zhèn)村干部、司法和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，并通過請(qǐng)司法所干部及派出所干警帶課到校園等活動(dòng)，強(qiáng)化了青少年學(xué)生的法制教育。完善村民自治章程、村規(guī)民約，實(shí)行了村務(wù)公開，推行民主管理和民主監(jiān)督，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)了社會(huì)主義榮辱觀教育，開展道德文化建設(shè)和反邪教警示教育。

四、積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，確實(shí)建立邊界村民團(tuán)結(jié)融洽的感情與友誼。利用我鎮(zhèn)與縣山水相連、地緣相近、人緣相親的有利條件，積極開展兩地群眾的聯(lián)誼活動(dòng)，通過走訪交流、簽訂協(xié)作協(xié)議、舉辦文娛活動(dòng)、建立聯(lián)席會(huì)議制度、進(jìn)行互幫互助等等活動(dòng)，取得了顯著成效，建立了難得的兩地群眾間的和諧邊際關(guān)系，形成了共謀發(fā)展、共促繁榮穩(wěn)定的良好局面。在邊界地區(qū)建立聯(lián)合防范制度，發(fā)動(dòng)群眾在邊界地區(qū)開展多種形式的群防群治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)邊界地區(qū)社會(huì)治安的綜合控制。針對(duì)邊界地區(qū)存在的突出問題，本著“哪里治安混亂就整治哪里；什么治安問題突出就解決什么問題”的原則，有計(jì)劃有針對(duì)性地開展了聯(lián)合整治行動(dòng)。

總之，平安邊界建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，其工作重點(diǎn)在于如何去預(yù)防犯罪，提高群眾法律素質(zhì)，加強(qiáng)邊界群眾的感情聯(lián)絡(luò)，在這方面，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儭５?，相?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的機(jī)構(gòu)的健全，體制的完善，如何去監(jiān)管和震懾不法分子，是我們的工作弱點(diǎn)，也是我們今后平安邊界建設(shè)工作的重點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦：

為了扎實(shí)做好我縣平安邊界創(chuàng)優(yōu)工作，根據(jù)《省民政廳關(guān)于深化平安邊界建設(shè)工作的通知》（浙民區(qū)[2009]18號(hào)）、《市民政局關(guān)于做好平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)工作的通知》（湖民[2009]77號(hào)）文件精神，擬定于年底前對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）平安邊界創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求做好相關(guān)準(zhǔn)備，現(xiàn)將考評(píng)驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

按照省民政廳、市民政局制定下發(fā)的平安邊界建設(shè)創(chuàng)優(yōu)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，從組織宣傳、年度任務(wù)、經(jīng)費(fèi)隊(duì)伍、各項(xiàng)制度落實(shí)情況劃定具體分值，實(shí)行量化考核。

二、考核準(zhǔn)備內(nèi)容

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評(píng)得分表，本年度完成任務(wù)情況總結(jié)。界線界樁資料。以一線一單位裝訂，并要有相關(guān)文字照片說明。主要包括：所轄區(qū)域共有線數(shù)；每條線界樁數(shù)及負(fù)責(zé)管理的界樁數(shù)。認(rèn)真填寫行政區(qū)域界線界樁檢查情況記錄表并每年月日，月日前上報(bào)表。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，和橫港鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)人民交往日益頻繁，但隨之而來的矛盾和糾紛也呈多發(fā)趨勢(shì)根據(jù)省、市、縣關(guān)于推進(jìn)平安邊界建設(shè)的意見,結(jié)合落實(shí)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和《江西省行政區(qū)域界線管理辦法》的精神。為了為創(chuàng)建和諧平安縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進(jìn)一步提高九江市轄區(qū)內(nèi)相鄰縣區(qū)社會(huì)治安防控能力，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)治安良性發(fā)展，共創(chuàng)和諧平安縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），和橫港鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)做了大量的工作。圍繞《關(guān)于建立九江市內(nèi)相鄰縣區(qū)邊界維穩(wěn)長效機(jī)制的工作方案》為重點(diǎn)，把維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定放到全鄉(xiāng)社會(huì)政治與治安穩(wěn)定的突出位置，并作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的根本保障，積極探索出一條邊界地區(qū)矛盾糾紛“聯(lián)誼、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)”的成功之路。

一、基本情況和主要成效

與橫港鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)交界，交界線達(dá)1萬余米，一山之隔，山南為，山北為，邊界自然村45個(gè)，常住9000多人口，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有姻親關(guān)系的240對(duì)。兩地邊界行政村分別為發(fā)生。為營造和諧的邊界治安工作環(huán)境，打造一方平安，與橫港鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)十年前便著手構(gòu)建邊界治安聯(lián)防工作機(jī)制。十年來，兩方三地堅(jiān)持“以人為本，平安創(chuàng)建”的原則，認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，樹立一盤棋思想和“友誼第一、協(xié)作第一、配合第一”的協(xié)作意識(shí)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，以創(chuàng)建平安家園為目的，本著和睦相處、互諒互讓的原則。兩方三地關(guān)系融洽，商貿(mào)往來頻繁，邊界治安狀況良好，十年無刑事案件發(fā)生，邊界治安聯(lián)治工作的迅速推進(jìn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了保障。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

一是感情聯(lián)誼。與橫港鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交流，開展互訪活動(dòng)，相互了解，增進(jìn)友誼，開展友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、友好村創(chuàng)建活動(dòng)，為維護(hù)邊界穩(wěn)定，創(chuàng)建邊界和諧平安奠定基礎(chǔ)。各邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織實(shí)行定期、不定期互訪，加強(qiáng)雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所、司法所等干部之間的感情聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)友誼，激發(fā)了雙方共同調(diào)處邊界矛盾糾紛的積極性。

二是矛盾聯(lián)調(diào)。與橫港鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)主要通過例會(huì)、互訪、協(xié)作等多種形式，共同預(yù)防和及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，把各種不安定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，正真做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得當(dāng)、打擊得力”。在邊界聯(lián)防機(jī)制的作用下，所有矛盾糾紛都得到了很好的調(diào)處，一致得到了群眾好評(píng)。

根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》，中央綜治辦、中央維穩(wěn)辦、國家民委、公安部、民政部、司法部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等10個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見》以及省綜治辦、民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安邊界建設(shè)工作的意見》精神，決定在全縣廣泛開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“和諧穩(wěn)定、友好相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展”的平安邊界創(chuàng)建工作目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷推進(jìn)行政區(qū)域界線管理的規(guī)范化、法制化，及時(shí)妥善化解邊界矛盾糾紛，消除各種隱患，促進(jìn)邊界線地區(qū)的長期穩(wěn)定、和諧發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化新、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

創(chuàng)建平安邊界的主要任務(wù)有四個(gè)方面：一是把平安邊界建設(shè)列入各地重要議事日程，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制；二是建立治安防控、調(diào)處化解、快速處置等行之有效的平安建設(shè)措施，有效預(yù)防和減少邊界糾紛發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態(tài)；三是按照《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》規(guī)定，確?？倍ǖ男姓^(qū)域界線無爭(zhēng)議，界樁穩(wěn)固，管理責(zé)任落實(shí)到位；四是履行職責(zé)，依法治界。涉邊地區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》，并依法實(shí)施有效管理，教育邊界群眾學(xué)法懂法，自覺維護(hù)法定行政區(qū)域界線的權(quán)威，遵守行政區(qū)域界線的管理規(guī)定。

三、工作要求

為加強(qiáng)**川線**市大足縣和**省安岳縣段行政區(qū)域界線管理，維護(hù)兩縣邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定及人民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)交流與合作，根據(jù)**市民政局、**省民政廳《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建**川平安邊界線實(shí)施意見的通知》（**民發(fā)〔2006〕209號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理”的原則，充分發(fā)揮邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門作用，通過開展平安邊界線創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)化解邊界各類糾紛，提高邊界地區(qū)干部群眾法律意識(shí)，有效整治影響邊界治安的突出問題，建立平安、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、互信的邊界關(guān)系，使邊界管理工作落到實(shí)處。

二、主要任務(wù)

深入落實(shí)《**市人民政府和**省人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書》精神，建立健全邊界管理調(diào)處機(jī)制；加強(qiáng)兩縣交流與合作，積極預(yù)防和減少邊界糾紛發(fā)生；加大普法宣傳教育力度，增強(qiáng)干部群眾依法治界的法律意識(shí)，自覺維護(hù)法定行政區(qū)域界線的權(quán)威；提高依法治界水平，維護(hù)邊界穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理”的原則，緊緊依靠邊界地區(qū)各級(jí)黨委、政府，充分發(fā)揮各有關(guān)部門職能作用，通過開展平安邊界線創(chuàng)建活動(dòng)，建立平安、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和諧的邊界關(guān)系，使邊界地區(qū)干部群眾法律意識(shí)明顯提高，涉及邊界的各類糾紛及時(shí)妥善化解，影響邊界治安的突出問題得到及時(shí)有效解決，邊界地區(qū)居民和睦相處，生產(chǎn)生活秩序正常，邊界管理工作落到實(shí)處。

二、主要任務(wù)

創(chuàng)建平安邊界線的主要任務(wù)有四個(gè)方面：一是把創(chuàng)建工作列入黨委、政府和民政部門的重要議事日程，建立健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到民政牽頭，各有關(guān)職能部門積極配合，狠抓落實(shí)；二是采取積極預(yù)防、調(diào)處化解、快速處置等行之有效的措施，預(yù)防和減少邊界糾紛發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態(tài)；三是進(jìn)一步落實(shí)《*縣和*縣區(qū)域界線(射三線)聯(lián)合勘界協(xié)議書》，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)交流與合作；四是加大普法宣傳教育力度，增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)，自覺維護(hù)法定行政區(qū)域界線的權(quán)威，遵守行政區(qū)域界線的管理規(guī)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保射三線平安邊界線創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，*、*兩縣分別成立由民政、公安、林業(yè)、水利、規(guī)劃、國土和*、*毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，民政局長任副組長，相關(guān)單位人員為成員，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，兩縣建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，以加強(qiáng)聯(lián)系溝通，互通情報(bào)信息，及時(shí)調(diào)處邊界糾紛。聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次，會(huì)議召開地的局長為會(huì)議召集人，上半年會(huì)議布置當(dāng)年射三線平安邊界線創(chuàng)建工作，傳達(dá)四川省民政廳、*市民政局精神，下半年會(huì)議總結(jié)當(dāng)年射三線平安邊界線創(chuàng)建工作，簽署文件并上報(bào)上級(jí)主管部門。

根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作意見的通知》和省綜治辦、民政廳等十部門《轉(zhuǎn)發(fā)<中央綜治辦等十部委(辦、局)關(guān)于開展平安邊界建設(shè)的意見>的通知》精神，按照全國、全省和全市平安邊界建設(shè)工作會(huì)議要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)邊界管理工作實(shí)際，就進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)的開展，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維持邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定為宗旨，堅(jiān)持“屬地管理，誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)治安綜合治理部門的協(xié)調(diào)下，切實(shí)履行民政部門職責(zé)，不斷推進(jìn)行政區(qū)域界線管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，以深入開展平安邊界建設(shè)活動(dòng)為載體，以界線聯(lián)檢為抓手，以邊界日常規(guī)范管理為紐帶，不斷提升邊界管理工作水平，努力消除各種不穩(wěn)定隱患，確保不發(fā)生因邊界糾紛引發(fā)的惡性刑事案件、集體上訪和群眾性械斗事件，加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理、維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范邊界爭(zhēng)議處理行為快速準(zhǔn)確、高效地處置邊界糾紛突發(fā)事件，及時(shí)化解矛盾，妥善解決糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)，經(jīng)研究成立“區(qū)創(chuàng)建平安邊界工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

三、職責(zé)分工

第一篇

2014年民政系統(tǒng)社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)工作總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政法信訪工作會(huì)議精神，積極運(yùn)用法治思維，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，全面落實(shí)政策和民政部門在社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理中的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)綜治平安建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

一、保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1．完善社會(huì)救助體系建設(shè)。發(fā)揮民政部門的牽頭作用，大力宣傳和落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》。規(guī)范城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)工作，實(shí)施保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度，做到應(yīng)保盡保；落實(shí)重度殘疾人生活救助和一戶多殘、依老養(yǎng)殘救助政策，做到應(yīng)助盡助；切實(shí)做好臨時(shí)性、應(yīng)急性的生活救助；運(yùn)行好醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺(tái)，向困難群眾提供及時(shí)救助；認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員安置幫教政策，積極幫助解決他們?cè)谏?、家庭等方面的?shí)際困難，加強(qiáng)對(duì)易肇事肇禍精神病患者的生活救助。

2．落實(shí)優(yōu)撫安置政策。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，認(rèn)真辦理各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)，建立優(yōu)撫基金，解決優(yōu)撫對(duì)象的特殊困難。進(jìn)一步拓展優(yōu)撫服務(wù)，開展短期療養(yǎng)和醫(yī)療巡診，建立完善定期溝通聯(lián)系制度和適度普惠的節(jié)日慰問制度。繼續(xù)做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)日常管理和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

3．發(fā)展老齡福利事業(yè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼辦法，引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)；健全困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大政府購買養(yǎng)老服務(wù)受惠面。制定出臺(tái)社區(qū)日間照料中心（托老所）日常運(yùn)營補(bǔ)貼、績效考核制度，引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加大虛擬養(yǎng)老院建設(shè)力度。按照“三有三能六達(dá)標(biāo)”要求，實(shí)施敬老院改擴(kuò)建工程，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，抓好安全、衛(wèi)生、飲食、值班查房、考勤、護(hù)理等各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。積極推進(jìn)農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村“就近互助”式養(yǎng)老服務(wù)。

依據(jù)“十二五”時(shí)期市民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，2012年區(qū)劃地名工作的基本思路是，以推進(jìn)區(qū)劃地名工作的科學(xué)化規(guī)范化建設(shè)為總體目標(biāo)，進(jìn)一步抓好區(qū)劃和界線管理，加強(qiáng)地名文化建設(shè)，深化地名公共服務(wù)工程。重點(diǎn)抓好“一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、二個(gè)開發(fā)”工作，具體計(jì)劃如下：

一、行政區(qū)劃工作

（一）、進(jìn)一步抓好全市行政區(qū)劃的科學(xué)管理，積極開展市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃體制改革試點(diǎn)調(diào)研工作。依據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加快建設(shè)柳州市超大城市桂林特大城市的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》有關(guān)加強(qiáng)區(qū)劃調(diào)整力度的精神，上半年，深入12個(gè)縣區(qū)開展調(diào)研，進(jìn)一步掌握各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然環(huán)境、民族民俗歷史、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與行政管理等的實(shí)際情況，提出市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近中期區(qū)劃調(diào)整總體規(guī)劃設(shè)想，為我市今后科學(xué)管理、合理布局行政區(qū)劃，落實(shí)建設(shè)超大城市戰(zhàn)略部署，提供重要的調(diào)研依據(jù)。（完成時(shí)限：上半年前）

（二）、認(rèn)真抓好市委市政府部署的有關(guān)—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)劃調(diào)整工作。上半年，進(jìn)一步加強(qiáng)與自治區(qū)民政廳業(yè)務(wù)處的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握有關(guān)動(dòng)態(tài)，確保區(qū)劃調(diào)整工作的順利實(shí)施。區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)完成新的縣級(jí)行政區(qū)域界線的勘定貫通工作。

（三）、認(rèn)真抓好調(diào)整邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)行政區(qū)劃，設(shè)置蒲津、龍崗街道辦事處的審核報(bào)批工作。通過協(xié)調(diào)溝通，力爭(zhēng)今年完成邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)的區(qū)劃調(diào)整工作。

二、行政區(qū)域界線管理

為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》(以下簡稱“《條例》”)和《*行政區(qū)域界線管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，切實(shí)加強(qiáng)界線管理工作，不斷提高界線管理工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，維護(hù)界線附近地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)界線附近地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作提出如下意見：

一、依法聯(lián)檢，認(rèn)真消除行政區(qū)域界線糾紛隱患。

20*年7月，國務(wù)院實(shí)施了《條例》，行政區(qū)域界線管理工作進(jìn)入法制化軌道。20*年5月，我省實(shí)施了《辦法》，行政區(qū)域界線管理工作有法可依，有章可循，取得了一定成效。但是，目前行政區(qū)域界線管理工作仍存在一些問題：界樁損壞、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重；界線管理的分工協(xié)調(diào)機(jī)制不健全；因一些勘界遺留等問題引起的糾紛時(shí)有發(fā)生，特別是在“兩權(quán)分離”地區(qū)和省際未劃定界線區(qū)域，矛盾糾紛還比較嚴(yán)重，甚至造成了人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，影響到界線附近地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；有的地方對(duì)界線管理工作重視不夠，人員、經(jīng)費(fèi)方面的困難比較突出。因此，必須認(rèn)真做好行政區(qū)域界線管理工作，解決這些突出問題，保障行政區(qū)域界線附近地區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

要按照《條例》和《辦法》，認(rèn)真組織開展界線聯(lián)合檢查，及時(shí)消除爭(zhēng)議隱患。加強(qiáng)對(duì)界樁的管護(hù)，及時(shí)修復(fù)損毀的界樁，組織好界線其它標(biāo)志物及與界線有關(guān)的地物、地貌變化情況的修測(cè)工作，及時(shí)糾正和查處違反《條例》和《辦法》的行為和事件。各級(jí)政府要把界線管理工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保界線附近地區(qū)穩(wěn)定。對(duì)聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)毗鄰政府同意并依法辦理審批手續(xù)、越界開發(fā)建設(shè)或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等問題，要及時(shí)妥善解決，堅(jiān)決杜絕行政區(qū)域界線管理中的各行其是和違法違規(guī)行為，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的搬遷，市州和縣市區(qū)政府絕不能擅作主張，自主調(diào)整和搬遷，必須報(bào)省政府同意，經(jīng)省民政廳批復(fù)后，才能調(diào)整搬遷。

要根據(jù)國家法規(guī)和行政區(qū)域界線協(xié)議書，妥善處理容易引發(fā)糾紛的跨界資源管理問題。雙方已達(dá)成協(xié)議的，按照協(xié)議確定的跨界資源范圍，明確管理和使用方式；雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議的，要抓緊形成協(xié)議，共同保護(hù)跨界資源，方便群眾生產(chǎn)生活，確保不發(fā)生矛盾糾紛。嚴(yán)格區(qū)分界線糾紛與跨界資源利用發(fā)生的矛盾，妥善處置由此引發(fā)的社會(huì)治安問題。對(duì)于界線附近地區(qū)各方共同使用的道路、不可分割的建筑物及其它資源，要切實(shí)維護(hù)各方的合法權(quán)益，維護(hù)共同使用現(xiàn)狀，避免引發(fā)資源糾紛。在界線河流、湖泊開發(fā)利用水資源和防治水害等方面，嚴(yán)格遵守《水法》和《防洪法》，切實(shí)維護(hù)毗鄰地區(qū)的合法權(quán)益，避免水事糾紛的發(fā)生。要密切關(guān)注界線附近地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，杜絕隱患，防止引發(fā)新的糾紛。

二、明確職責(zé)，共同維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)的穩(wěn)定。