一、何謂票據(jù)喪失

票據(jù)之喪失，指票據(jù)權(quán)利人在違反自己意思之狀態(tài)下喪失票據(jù)占有。這一概念包含這樣兩個(gè)構(gòu)成要素：票據(jù)的喪失是違反票據(jù)權(quán)利人本身意思的，票據(jù)權(quán)利人已喪失票據(jù)之占有。對(duì)這兩個(gè)構(gòu)成要件分述如下：

（1）違反權(quán)利人的意思表示：指票據(jù)權(quán)利人本身沒(méi)有喪失票據(jù)權(quán)利的意思而票據(jù)事實(shí)上喪失。主要包括兩種情形：票據(jù)權(quán)利人在無(wú)意識(shí)的狀態(tài)下喪失票據(jù)占有，如遺失，被盜：票據(jù)權(quán)利人有意識(shí)但無(wú)力抗拒情形下喪失票據(jù)之占有，如強(qiáng)奪，搶劫。

（2）喪失占有：占有，指事實(shí)上占有、控制票據(jù)之狀態(tài)。事實(shí)上占有、控制票據(jù)的狀態(tài)，包括票據(jù)權(quán)利人自己支配票據(jù)以及排除他人支配票據(jù)，同時(shí)時(shí)間上必須具有連續(xù)性。喪失占有，即票據(jù)權(quán)利人喪失對(duì)票據(jù)的占有和控制，包括喪失對(duì)票據(jù)的直接占有和間接占有兩種情形。

票據(jù)喪失包括絕對(duì)喪失和相對(duì)喪失兩種情況。絕對(duì)喪失又稱票據(jù)的滅失，是指票據(jù)的物質(zhì)形態(tài)發(fā)生根本性變化，從外觀上已不再表現(xiàn)為一張完整的票據(jù)；相對(duì)喪失又稱為票據(jù)的遺失，是指票據(jù)的物質(zhì)形態(tài)沒(méi)有改變，只是脫離了持票人占有。在絕對(duì)喪失的情況下失票人較易通過(guò)法定措施補(bǔ)救自己的票據(jù)權(quán)利，對(duì)絕對(duì)喪失票據(jù)的救濟(jì)不是通常所討論的票據(jù)喪失之救濟(jì)。權(quán)利救濟(jì)中的票據(jù)喪失一般是指票據(jù)的相對(duì)喪失。

票據(jù)的喪失是票據(jù)流通過(guò)程中常見(jiàn)的情形，不能簡(jiǎn)單地把責(zé)任歸咎于票據(jù)權(quán)利人，很多情況下即使票據(jù)權(quán)利人盡了保護(hù)自己所占有的票據(jù)的最大注意，也不能完全避免票據(jù)的喪失。如果把票據(jù)喪失的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單純地由票據(jù)權(quán)利人承受，無(wú)疑將降低票據(jù)在票據(jù)使用人心目中的價(jià)值，極大地?fù)p害票據(jù)流通性。顯而易見(jiàn)，當(dāng)票據(jù)當(dāng)事人在取得票據(jù)后還要擔(dān)心若票據(jù)因?yàn)椴豢煽沽蛘咭馔馐录鴨适Ш笕砸勺约撼袚?dān)票據(jù)喪失的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，票據(jù)當(dāng)事人將會(huì)盡量排斥對(duì)票據(jù)的使用，以保證利益不受損失。因此，為了保證票據(jù)的流通性這一至關(guān)重要的根本屬性，必須在票據(jù)權(quán)利人喪失票據(jù)后對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)，保護(hù)票據(jù)權(quán)利人的利益。

票據(jù)作為一種特殊的有價(jià)證券，它的喪失會(huì)導(dǎo)致失票人面臨兩個(gè)問(wèn)題：第一，失票人因不占有票據(jù)而無(wú)法依據(jù)票據(jù)法行使票據(jù)記載的權(quán)利，如背書(shū)轉(zhuǎn)讓、申請(qǐng)貼現(xiàn)、提示付款等票據(jù)權(quán)利；第二，在票據(jù)相對(duì)喪失的情況下，因票據(jù)具有的無(wú)因性和極強(qiáng)的流通性，而導(dǎo)致該票據(jù)可能被他人非法轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、冒領(lǐng)或者被善意第三人合法獲得，使失票人面臨受到損失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于票據(jù)喪失后采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施是非常有必要的。

對(duì)票據(jù)喪失的補(bǔ)救，是指對(duì)嚴(yán)格意義上的票據(jù)即匯票、本票和支票的喪失的補(bǔ)救，不包括其他意義上的票據(jù)或者有價(jià)證券。雖然我國(guó)金融及訴訟方面的法律法規(guī)對(duì)此均有相應(yīng)的規(guī)定，但在實(shí)際操作中，失票人往往因不了解這些規(guī)定而做出了錯(cuò)誤的處理。我們近日接觸到這樣一個(gè)個(gè)案，失票人為一家成立不久的外商獨(dú)資企業(yè)，其九張共計(jì)數(shù)百萬(wàn)元人民幣的銀行匯票和銀行承兌匯票在準(zhǔn)備申請(qǐng)貼現(xiàn)前被盜。該企業(yè)開(kāi)始認(rèn)為這些票據(jù)都注明自己為收款人而他人無(wú)法獲得支付，也可能被毀掉，決定采用自行在報(bào)刊上刊登遺失啟示的方式宣告這些票據(jù)作廢，并口頭通知了出票人；但在知悉這些票據(jù)仍然可能被他人惡意或善意地取得并進(jìn)行流通和貼現(xiàn)、申請(qǐng)支付等等的嚴(yán)重后果后，又決定向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、向所有的前手及出票人書(shū)面通知和掛失，并向法院申請(qǐng)公示催告，但又不知道先辦哪一項(xiàng)，也不知道每一項(xiàng)的程序、需要的材料以及后果是怎么樣，需逐項(xiàng)咨詢和調(diào)查。這樣的處理不僅延誤了大量的時(shí)間和耗費(fèi)大量的人力財(cái)力，還未能取得保障自己權(quán)益的效果。另一方面，我們亦接觸到銀行在處理票據(jù)喪失的補(bǔ)救過(guò)程中，單純地從方便行事和“保護(hù)”銀行利益的角度出發(fā)，采取了諸如不依法受理掛失止付的申請(qǐng)或者法院的止付通知、惡意支付或支付有重大過(guò)失等不當(dāng)措施，導(dǎo)致?lián)p害了失票人或善意第三人的利益而被判承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以，我們?cè)诖藢?duì)我國(guó)法律明確規(guī)定的三種票據(jù)喪失后的補(bǔ)救措施，即掛失止付、公示催告和訴訟分別作簡(jiǎn)要介紹。

一、掛失止付。根據(jù)我國(guó)《票據(jù)法》和《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定，可以掛失止付的票據(jù)包括：已承兌的商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票、填明“現(xiàn)金”字樣和付款人的銀行匯票、填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票、支票。不能掛失止付的票據(jù)包括：未記載付款人或者無(wú)法確定付款人及其付款人的票據(jù)；未填明“現(xiàn)金”字樣和付款人的銀行匯票以及未填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票；空白票據(jù)。此處的付款人或者付款人，具體是指銀行匯票的付款銀行或者出票銀行、商業(yè)匯票的承兌人、銀行本票的出票人和支票的付款銀行。掛失止付的申請(qǐng)人，為最后持票人即失票人。掛失止付的受理人，為票據(jù)的付款人或者付款人，除商業(yè)承兌匯票的承兌人為非金融機(jī)構(gòu)外，其他票據(jù)的付款人或者付款人均為票據(jù)上記載的金融機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《票據(jù)實(shí)施管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》和《支付結(jié)算會(huì)計(jì)核算手續(xù)》等金融法規(guī)的規(guī)定，掛失止付的程序?yàn)椋?1)允許掛失支付的票據(jù)喪失，失票人掛失止付時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)掛失止付通知書(shū)并簽章。掛失止付通知書(shū)應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：票據(jù)喪失的時(shí)間、起點(diǎn)、原因；票據(jù)的種類、號(hào)碼、金額、出票日期、付款日期、付款人名稱、收款人名稱；掛失止付人的姓名、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及聯(lián)系方法。欠缺上述記載事項(xiàng)之一的，銀行不予受理；已經(jīng)依法向持票人付款的，不予受理。(2)對(duì)于符合條件的掛失止付申請(qǐng)，付款人或者付款人在核對(duì)相符并確未付款的，應(yīng)當(dāng)受理并立即暫停支付，如受失票人的委托，付款人和付款人應(yīng)進(jìn)行相互通知。(3)失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后3日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)公示催告或提起訴訟，同時(shí)，付款人或者付款人自收到掛失止付通知書(shū)之日起12日內(nèi)沒(méi)有收到人民法院的止付通知書(shū)的，自第13日起，掛失止付通知書(shū)失效。此規(guī)定的目的是要求失票人及時(shí)申請(qǐng)法院凍結(jié)票據(jù)的流通，亦反映出掛失止付僅產(chǎn)生該票據(jù)不獲付款的效力，并無(wú)產(chǎn)生票據(jù)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效的法律效力。(4)失票人憑借人民法院出具的其享有票據(jù)權(quán)利的證明，向受理掛失止付人請(qǐng)求付款或退款，此處的法院證明，應(yīng)是法院在依據(jù)公示催告程序終結(jié)后或者訴訟審理后所做出的判決。

二、公示催告?！睹袷略V訟法》規(guī)定，按照規(guī)定可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，因票據(jù)被盜、遺失或者滅失，可以向票據(jù)支付地的基層人民法院申請(qǐng)公示催告?！镀睋?jù)法》規(guī)定，票據(jù)喪失，失票人可依法向人民法院申請(qǐng)公示催告。由此我們認(rèn)為，可適用公示催告的票據(jù)范圍大于掛失止付的范圍，除了空白票據(jù)喪失不能確定付款人不能適用以外，其余形式的票據(jù)喪失后均可適用公示催告的補(bǔ)救措施，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，人民法院發(fā)出的止付通知，付款人或者付款人亦應(yīng)當(dāng)受理。公示催告的申請(qǐng)人，為最后持票人即失票人。公示催告的管轄法院，為票據(jù)支付地的基層人民法院。何為票據(jù)支付地?《支付結(jié)算辦法》第52條明確規(guī)定：銀行匯票的付款地為付款人或出票人所在地，銀行本票的付款地為出票人所在地，商業(yè)匯票的付款地為承兌人所在地，支票的付款地為付款人所在地。

公示催告程序?yàn)椋?1)失票人向有管轄權(quán)的人民法院遞交申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明票面金額、出票人、持票人、背書(shū)人等票據(jù)主要內(nèi)容和申請(qǐng)的理由、事實(shí)；(2)人民法院決定受理申請(qǐng)后，應(yīng)同時(shí)通知支付人停止支付，根據(jù)最高人民法院的司法解釋，受理法院通知支付人停止支付的，可以要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保；(3)受理法院在3日內(nèi)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利，公示催告的期間，不少于60日；(4)在公示催告期間有利害關(guān)系人申報(bào)并未經(jīng)法院裁定駁回的，受理法院裁定終結(jié)公示催告程序，公示催告申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人可以向有管轄權(quán)的法院另行起訴；(5)在公示催告期間無(wú)人申報(bào)或者申報(bào)被駁回的，公示催告申請(qǐng)人應(yīng)在公示催告期間屆滿次日起一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)受理法院作出判決，逾期不申請(qǐng)的，終結(jié)公示催告程序；(6)公示催告申請(qǐng)人依據(jù)生效判決向票據(jù)付款人請(qǐng)求付款或者退款。

內(nèi)容提要：我國(guó)票據(jù)法只用了一個(gè)條文（第五條）規(guī)定了票據(jù)。在學(xué)者們論述票據(jù)法具體制度時(shí)，也很少有人對(duì)票據(jù)問(wèn)題做深入闡述。其實(shí)，這一貌似簡(jiǎn)單的問(wèn)題背后蘊(yùn)涵著深厚的民法理論與商法技術(shù)問(wèn)題。尤其是無(wú)權(quán)的不同情形中，法律的天平始終在被人與善意持票人之間搖擺。票據(jù)是文義性證券，在很大程度上，票面記載決定了票據(jù)權(quán)利和責(zé)任。但在票據(jù)問(wèn)題上，票據(jù)的文義性受到了挑戰(zhàn)，因?yàn)橛袡?quán)無(wú)權(quán)是不能從票面上體現(xiàn)出來(lái)的。因此，如何在票據(jù)的形式要件與實(shí)質(zhì)要件之間找到平衡點(diǎn)是本文試圖論證的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：票據(jù)行為票據(jù)票據(jù)無(wú)權(quán)票據(jù)責(zé)任

由于票據(jù)附隨于日益廣泛且復(fù)雜的貿(mào)易關(guān)系，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，票據(jù)有可能在很短的時(shí)間內(nèi)跨越一個(gè)市、一個(gè)省乃至一國(guó)界。因此，票據(jù)當(dāng)事人實(shí)施的票據(jù)活動(dòng)都不可避免地受到來(lái)自制度、時(shí)間、空間、精力和能力這幾個(gè)要素的制約，從而使自己的票據(jù)活動(dòng)能力及市場(chǎng)活動(dòng)能力大大受損。而承認(rèn)票據(jù)關(guān)系則可以補(bǔ)充和延伸委托人的票據(jù)活動(dòng)效力。有鑒于此，各國(guó)票據(jù)行為法均允許票據(jù)關(guān)系之存在。

票據(jù)行為的簡(jiǎn)稱為票據(jù)，指的是有權(quán)實(shí)施某種票據(jù)行為的人由于某種原因不能或不愿親自實(shí)施該票據(jù)行為，而由他人代為實(shí)施的一種票據(jù)法律制度。票據(jù)為法律行為，是人為本人即被人的利益而為的意思表示。民法對(duì)采取表示主義，即須以本人名義為之。而票據(jù)法對(duì)票據(jù)進(jìn)一步采取證券表示主義。未在票據(jù)上記載關(guān)系的，不發(fā)生票據(jù)的效力，僅發(fā)生人本身的票據(jù)行為的效力。然而，票據(jù)法更加注意保護(hù)善意第三人的市場(chǎng)交易利益，更加注意從票據(jù)本身的特點(diǎn)出發(fā)，即票據(jù)文義性和要式性出發(fā)，從票據(jù)本身的記載入手，賦予簽章人一定的權(quán)利和要求其履行一定的義務(wù)。因此，相對(duì)于普通民事來(lái)說(shuō)，票據(jù)有特殊之處。

一、票據(jù)有權(quán)的要件

（一）形式要件

我國(guó)《票據(jù)法》第五條第一款規(guī)定：“票據(jù)當(dāng)事人可以委托其人在票據(jù)上簽章并應(yīng)當(dāng)在票據(jù)上表明關(guān)系?！币来艘?guī)定，票據(jù)有權(quán)的成立應(yīng)具備以下形式要件：

隨著時(shí)代的發(fā)展以及我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府也深化改革，2016年總理就提出了“將政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”這一概念，通過(guò)這種方式提高政府能效。財(cái)政部進(jìn)行全面推開(kāi)財(cái)政電子票據(jù)改革也是在著力貫徹這一概念，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將服務(wù)流程變得更加簡(jiǎn)潔以及能夠更好的服務(wù)于人民。而與此同時(shí)我們也必須知道隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，電子票據(jù)的發(fā)展也將成為必然。

一、電子票據(jù)的發(fā)展存在著很大的優(yōu)勢(shì)

(一)節(jié)約成本。電子票據(jù)不再像原有的票據(jù)那樣需要以紙張作為載體，電子票的使用將原有票據(jù)需要紙張以及打印郵寄等相關(guān)費(fèi)用都節(jié)省下來(lái)，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行保存以及傳遞。(二)提高效率。電子發(fā)票是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，而不再通過(guò)交通運(yùn)輸，數(shù)據(jù)傳輸速度更快同時(shí)準(zhǔn)確性也更高，這樣還可以很大限度的減少后期當(dāng)中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議及相關(guān)問(wèn)題，即便出現(xiàn)問(wèn)題也能夠更快的得以解決，從而提高財(cái)務(wù)效率。(三)更有利于財(cái)務(wù)管理。因?yàn)殡娮影l(fā)票的準(zhǔn)確性更高并且互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子票據(jù)的轉(zhuǎn)移可能僅僅需要一個(gè)碼就可以很好的進(jìn)行其他相關(guān)信息的傳遞，這也減少了紙質(zhì)票據(jù)錄入過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性。

二、電子票據(jù)改革面臨的問(wèn)題

新事物都是在摸索中逐漸前行的。針對(duì)已經(jīng)能夠預(yù)見(jiàn)到的問(wèn)題，需要提前著手做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。(一)普及速度較慢。電子票據(jù)普及的速度并不是很快，在電子商務(wù)高速發(fā)展的情況下，電子票據(jù)在這一行業(yè)得以很快的發(fā)展，因?yàn)殡娮悠睋?jù)發(fā)展的很多必要條件電商都具備，但是電子票據(jù)在其他行業(yè)發(fā)展并不快，因?yàn)殡娮悠睋?jù)可能會(huì)在短期內(nèi)造成企業(yè)成本的上升，而且從傳統(tǒng)票據(jù)到電子票據(jù)的轉(zhuǎn)變也需要財(cái)務(wù)人員進(jìn)行新的培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)等等，這一系列因素導(dǎo)致電子票據(jù)的普及速度是比較慢的。(二)相關(guān)部門面臨著角色調(diào)整。財(cái)政部全面推進(jìn)電子票據(jù)進(jìn)行改革，而在改革的同時(shí)，稅務(wù)部門的角色會(huì)出現(xiàn)一定的變化，原先財(cái)政部門是作為稅務(wù)的征收部門，而電子票據(jù)全面推行之后，財(cái)政部門將更多的偏向于監(jiān)管的角色，這樣對(duì)于財(cái)政部門的整體營(yíng)收來(lái)說(shuō)將產(chǎn)生一定的影響，與此同時(shí)，財(cái)政部門人員安置也將產(chǎn)生較多問(wèn)題。(三)安全性問(wèn)題。電子發(fā)票存在一定的安全問(wèn)題，因?yàn)殡娮影l(fā)票完全依賴于網(wǎng)絡(luò)數(shù)，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的要求程度更高，如何保證點(diǎn)在票據(jù)的安全性是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，也是電子票據(jù)能否進(jìn)一步普及的關(guān)鍵因素。以上幾點(diǎn)分析來(lái)看，我們能夠清晰的知道電子票據(jù)的優(yōu)勢(shì)以及點(diǎn)在票據(jù)在發(fā)展過(guò)程面對(duì)的問(wèn)題，但是即便存在一系列問(wèn)題，電子票據(jù)的發(fā)展已經(jīng)成為必然。電子票據(jù)發(fā)展中存在的問(wèn)題也將一一解決。電子票據(jù)在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)很多企事業(yè)及相關(guān)單位會(huì)產(chǎn)生較大的影響。比如高校，接下來(lái)我們將重點(diǎn)分析，電子票據(jù)改革對(duì)高校財(cái)務(wù)票據(jù)管理產(chǎn)生的一系列影響。高校不同于企業(yè)，我國(guó)高校目前在經(jīng)費(fèi)支出審核方面更加復(fù)雜，也面對(duì)較多的矛盾。因?yàn)槲覈?guó)高校目前財(cái)務(wù)存在一定的特殊性，財(cái)務(wù)事物多集中在報(bào)銷上，所以報(bào)銷人滿為患，這就使得高校財(cái)務(wù)管理部門面臨著接收大量的票據(jù)，目前高校的電子發(fā)票使用其實(shí)還是處于初級(jí)階段，因?yàn)楦咝：推髽I(yè)不同，對(duì)于開(kāi)具電子發(fā)票，目前大部分高校并沒(méi)有完全接受，即便接受電子票據(jù)更多的也還是需要打印出來(lái)使用。因而對(duì)于票據(jù)處理有較大的工作量，財(cái)務(wù)人員面臨著較大的工作壓力。而電子票據(jù)的優(yōu)勢(shì)也并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，更多的還是遵循了原先的票據(jù)模式。這是我國(guó)高校目前在票據(jù)管理方面以及電子票據(jù)接受方面的現(xiàn)狀。電子票據(jù)改革必然會(huì)給高校帶來(lái)巨大的變革。

三、電子票據(jù)普及給高校財(cái)務(wù)票據(jù)管理帶來(lái)的好處

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)交易手段的多樣化，銀行票據(jù)已成為人們現(xiàn)代生活交易中最重要的信用支付工具。但近些年來(lái)，社會(huì)不法分子將犯罪矛頭指向了銀行，金融詐騙的案件已時(shí)常成為新聞版的熱點(diǎn)話題。銀行票據(jù)的詐騙案件更是屢見(jiàn)不鮮，犯罪不斷，不僅給銀行與客戶造成了重大的經(jīng)濟(jì)利益損失，而且嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展與金融秩序的穩(wěn)定。因此，了解銀行票據(jù)犯罪類型、犯罪手段的慣常運(yùn)用與形成因素，對(duì)加大對(duì)銀行票據(jù)犯罪的打擊力度，加強(qiáng)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，整肅金融行業(yè)秩序，穩(wěn)定金融市場(chǎng)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展顯得尤為重要。

一、票據(jù)詐騙的類型與常用犯罪手段分析

1.偽造票據(jù)。它的表現(xiàn)形式是無(wú)權(quán)限的人假冒他人或者以虛構(gòu)的人的名義進(jìn)行不正當(dāng)?shù)钠睋?jù)行為，一般分為偽造票據(jù)與偽造票據(jù)上的印簽兩種情況。而犯罪份子慣常使用的是偽造銀行匯票與銀行承兌匯票達(dá)到非法占有銀行資金或他人財(cái)物的目的。

2.變?cè)炱睋?jù)。表現(xiàn)為無(wú)權(quán)更改票據(jù)內(nèi)容的人，對(duì)票據(jù)上簽章以外的記載事項(xiàng)或內(nèi)容進(jìn)行變更的行為。犯罪分子往往會(huì)采取高科技手段進(jìn)行票據(jù)的變?cè)欤钊瞬灰撞煊X(jué)。防不勝防。

3.犯罪分子在非法取得他人票據(jù)后，對(duì)根據(jù)正常商品交易簽發(fā)出的合法有效票據(jù)，辦理非正常止付手續(xù)，騙取銷貨方的貨物或銀行資金。犯罪分子一慣常用的做法是向銀行申請(qǐng)簽發(fā)一份銀行匯票。隨后以“該匯票丟失”為由向法院申請(qǐng)公示催告，法院通過(guò)后就會(huì)向出票行出具止付通知。如果止付成功，受損失的是銷貨方；如果止付失敗，則有相當(dāng)大的因素是付款收不到止付通知。如此一來(lái)責(zé)任就得銀行來(lái)負(fù)。

4.冒充身份非法提款。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些票據(jù)詐騙分子在非法取得他人票據(jù)后。利用事先偽造或者盜竊等非法途徑得來(lái)的票據(jù)合法持有人的身份證件、印章或其他身份證明材料。冒充持票人到銀行行使付款請(qǐng)求權(quán)，進(jìn)行非法提款。

【內(nèi)容提要】文章論述了票據(jù)抗辯的概念，并且分析了票據(jù)抗辯的構(gòu)成要件及其抗辯事由。在對(duì)票據(jù)抗辯全面而又系統(tǒng)地論述以及分析得的基礎(chǔ)上，文章又著重探討了在我國(guó)票據(jù)法的審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題，并對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的票據(jù)法提出了幾點(diǎn)看法和認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】票據(jù)抗辯票據(jù)抗辯

眾所周知，票據(jù)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要支付手段。商品經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，就愈需要運(yùn)用票據(jù)這一工具來(lái)清償由于頻繁而又大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)；而票據(jù)的被廣泛使用和流通的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又有利于推動(dòng)和促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上說(shuō)是法制經(jīng)濟(jì)，因而，要使市場(chǎng)交易行為規(guī)范化和市場(chǎng)管理法制化，就必須及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法,更好地發(fā)揮票據(jù)這一支付和信用工具的作用。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，票據(jù)已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中法人、公民進(jìn)行資金清算的主要支付工具。為了約束票據(jù)債權(quán)人的行為,保障票據(jù)債務(wù)人的合法權(quán)益,《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》（以下簡(jiǎn)稱《票據(jù)法》）已由八屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議于1995年5月10日通過(guò)，并于1996年1月1日起施行。這部票據(jù)法中設(shè)置了許多制度,票據(jù)抗辯制度即是其中之一。該《票據(jù)法》對(duì)票據(jù)抗辯制度的規(guī)定集中體現(xiàn)在第13條，但該條只是原則規(guī)定了對(duì)票據(jù)抗辯的限制，而關(guān)于抗辯事由等的其他規(guī)定，則分散于《票據(jù)法》各處。為全面、系統(tǒng)地掌握票據(jù)抗辯制度對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，本文將結(jié)合我國(guó)《票據(jù)法》有關(guān)規(guī)定就此作一下探討。

一、票據(jù)抗辯的概念及構(gòu)成要件

我國(guó)《票據(jù)法》第13條第3款對(duì)票據(jù)抗辯下的定義是“票據(jù)債務(wù)人根據(jù)本法規(guī)定對(duì)票據(jù)債權(quán)人拒絕履行義務(wù)的行為。”學(xué)說(shuō)中對(duì)其定義不盡相同。有的學(xué)者認(rèn)為，票據(jù)抗辯是指票據(jù)債務(wù)人可以依法對(duì)票據(jù)權(quán)利人的權(quán)利主張指出對(duì)抗，從而拒絕履行票據(jù)債務(wù)的情形。[1]也有的學(xué)者認(rèn)為，票據(jù)抗辯是指仲裁或訴訟中，被申請(qǐng)人或被告防御及抵抗申請(qǐng)人或原告主張票據(jù)權(quán)利的一切行為。[2]上述定義并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別。其中，票據(jù)債務(wù)人進(jìn)行抗辯所依據(jù)的事實(shí)稱為抗辯事由或抗辯原因；票據(jù)債務(wù)人提出抗辯而拒絕履行債務(wù)的權(quán)利稱為抗辯權(quán)。

[內(nèi)容概要]：票據(jù)喪失是指票據(jù)權(quán)利人在違反自己意思之狀態(tài)下喪失票據(jù)之占有，它是以違反票據(jù)權(quán)利人意思的狀態(tài)和票據(jù)占有喪失的狀態(tài)二者為要件的。票據(jù)喪失是票據(jù)在流通過(guò)程中所產(chǎn)生的一種非正常的狀態(tài)，它嚴(yán)重?fù)p害了原票據(jù)權(quán)利人的權(quán)利，影響了票據(jù)的流通性這一最為重要的根本屬性。當(dāng)前我國(guó)票據(jù)法所規(guī)定的票據(jù)喪失的救濟(jì)方法主要有掛失止付、公示催告、提起訴訟三種方法。本文在研究票據(jù)喪失及其救濟(jì)的一般理論的基礎(chǔ)上，指明我國(guó)目前票據(jù)喪失救濟(jì)的規(guī)定存在的缺陷，結(jié)合國(guó)外有關(guān)票據(jù)喪失救濟(jì)的立法經(jīng)驗(yàn)提出筆者的一些見(jiàn)解，以期闡明票據(jù)喪失救濟(jì)中所存在的一些問(wèn)題以及今后的發(fā)展方向。

在有價(jià)證券這個(gè)龐大的體系中，票據(jù)是很有特色的一種，學(xué)者多稱之為完全的有價(jià)證券。之所以稱票據(jù)為完全有價(jià)證券，是說(shuō)票據(jù)權(quán)利與體現(xiàn)該權(quán)利的票據(jù)密不可分，權(quán)利的產(chǎn)生以作成票據(jù)為必要，權(quán)利的轉(zhuǎn)移以交付票據(jù)為必要，權(quán)利的行使以提示票據(jù)為必要。票據(jù)是所載權(quán)利的物質(zhì)載體，票據(jù)權(quán)利則表現(xiàn)了票據(jù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。如果持票人不慎喪失所持票據(jù)，則行使票據(jù)權(quán)利就失去了載體和依據(jù)。為了補(bǔ)救失票人的權(quán)利，同時(shí)也為了保障票據(jù)的正常流通，有必要通過(guò)法律法規(guī)規(guī)定來(lái)完善票據(jù)喪失之救濟(jì)。

一、何謂票據(jù)喪失

票據(jù)之喪失，指票據(jù)權(quán)利人在違反自己意思之狀態(tài)下喪失票據(jù)占有。這一概念包含這樣兩個(gè)構(gòu)成要素：票據(jù)的喪失是違反票據(jù)權(quán)利人本身意思的，票據(jù)權(quán)利人已喪失票據(jù)之占有。對(duì)這兩個(gè)構(gòu)成要件分述如下：

（1）違反權(quán)利人的意思表示：指票據(jù)權(quán)利人本身沒(méi)有喪失票據(jù)權(quán)利的意思而票據(jù)事實(shí)上喪失。主要包括兩種情形：票據(jù)權(quán)利人在無(wú)意識(shí)的狀態(tài)下喪失票據(jù)占有，如遺失，被盜：票據(jù)權(quán)利人有意識(shí)但無(wú)力抗拒情形下喪失票據(jù)之占有，如強(qiáng)奪，搶劫。

（2）喪失占有：占有，指事實(shí)上占有、控制票據(jù)之狀態(tài)。事實(shí)上占有、控制票據(jù)的狀態(tài)，包括票據(jù)權(quán)利人自己支配票據(jù)以及排除他人支配票據(jù)，同時(shí)時(shí)間上必須具有連續(xù)性。喪失占有，即票據(jù)權(quán)利人喪失對(duì)票據(jù)的占有和控制，包括喪失對(duì)票據(jù)的直接占有和間接占有兩種情形。

各街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣府各部門：

為加強(qiáng)我縣財(cái)政票據(jù)管理，根據(jù)《**市票據(jù)管理辦法》（渝府令第149號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、財(cái)政票據(jù)管理制度

（一）財(cái)政票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一印制、分級(jí)管理。市財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市財(cái)政票據(jù)的印制和管理，縣財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)的財(cái)政票據(jù)管理。

（二）縣財(cái)政主管部門根據(jù)財(cái)政票據(jù)管理需要，建立財(cái)政票據(jù)管理中心，統(tǒng)一管理《辦法》明確的七類財(cái)政票據(jù)。

（三）財(cái)政票據(jù)管理中心入駐縣行政服務(wù)中心集中辦公。縣財(cái)政局相關(guān)職能科室應(yīng)配合財(cái)政票據(jù)管理中心監(jiān)督檢查依據(jù)財(cái)政票據(jù)收取資金的解繳、使用和管理情況。

為了避免妨礙票據(jù)在國(guó)際間的流通，票據(jù)法的國(guó)際統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)正在轟轟烈烈地進(jìn)行，但不容否認(rèn)的是日內(nèi)瓦法系和英美法系的票據(jù)立法在諸多方面仍然存在著差異。票據(jù)保證即為顯例。本文旨在對(duì)日內(nèi)瓦法系和英美法系的票據(jù)保證作番比較研究，以期對(duì)各國(guó)立法有所明了。

一．日內(nèi)瓦法系關(guān)于票據(jù)保證的立法

（一）票據(jù)保證的含義

票據(jù)保證是指行為人在已簽發(fā)的票據(jù)上對(duì)特定票據(jù)債務(wù)人，以擔(dān)保票據(jù)債務(wù)一部或全部履行為目的所為的附屬票據(jù)行為。這里所謂的“行為人”即保證人，“特定票據(jù)債務(wù)人”即為被保證人，保證人所保證的票據(jù)債務(wù)為被保證債務(wù)，但立法上對(duì)這幾個(gè)要素的規(guī)定并不一致。

1、保證人?！吨腥A人民共和國(guó)票據(jù)法》（以下簡(jiǎn)稱《票據(jù)法》）第45條第2款規(guī)定：“保證人應(yīng)由匯票債務(wù)人以外的他人擔(dān)當(dāng)。”《臺(tái)灣票據(jù)法》第58條第2款也規(guī)定：“前項(xiàng)保證人，除票據(jù)債務(wù)人外，不問(wèn)何人，均得為之?！边@種立法把保證人限制在除票據(jù)債務(wù)人以外的第三人。但日本、法國(guó)、德國(guó)等立法認(rèn)為，即使是票據(jù)債務(wù)人，也不妨允許其再為票據(jù)保證而自行增加一項(xiàng)票據(jù)義務(wù)，因此，票據(jù)的保證既可由第三人為之，也可由已簽名于票據(jù)上的債務(wù)人為之。（參見(jiàn)《日本票據(jù)法》、《德國(guó)票據(jù)法》第30條，《法國(guó)票據(jù)法》第130條）。筆者以為，票據(jù)保證的目的在于增強(qiáng)票據(jù)上的總信用（債務(wù)人的清償能力），而票據(jù)債務(wù)人當(dāng)然應(yīng)該依票據(jù)文義承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，即使再為保證并不能因此而增加有關(guān)票據(jù)的信用，亦即只有在已有的票據(jù)債務(wù)人之外尋求保證人才能達(dá)到目的。因此，比較而言，前一種立法較為可采。[1]

2、被保證人。原則上，凡是票據(jù)債務(wù)人都可充當(dāng)票據(jù)保證的被保證人，對(duì)此，各國(guó)票據(jù)法都無(wú)限制。故保證人可為任何票據(jù)債務(wù)人的票據(jù)債務(wù)進(jìn)行保證，包括出票人、承兌人、背書(shū)人、參加承兌人等。當(dāng)然，若票據(jù)保證人所確定的被保證人并非該票據(jù)的債務(wù)人（如未進(jìn)行承兌的匯票付款人、委托取款背書(shū)的背書(shū)人、設(shè)定質(zhì)權(quán)背書(shū)的背書(shū)人等），則該票據(jù)保證歸于無(wú)效。

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)眼間2014年已漸行漸遠(yuǎn)，自2014年1月調(diào)入財(cái)政票據(jù)管帶中心以來(lái)，一年多時(shí)間，我在領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心照顧下，緊密圍繞管帶中心制定的工作目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，既做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，又做到各負(fù)其責(zé)，各盡其職，取得了一定的成績(jī)，較好地完成了本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。下面，就我任職期間的工作情況做以下簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)予評(píng)議：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)和能力

作為財(cái)政票據(jù)管帶中心，我深感自身肩負(fù)的責(zé)任重大，因此我在工作和生活中特別注重加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，同時(shí)工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)，把求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各個(gè)環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好自己分管的各項(xiàng)工作，自覺(jué)遵守規(guī)章，廉潔自律，起到了模范帶頭作用。

二、緊抓實(shí)干，認(rèn)真履行崗位職責(zé)

在管帶中心我主要負(fù)責(zé)票據(jù)入庫(kù)，票據(jù)發(fā)放，機(jī)關(guān)事業(yè)單位票據(jù)審核，以及小庫(kù)票據(jù)的管理工作。一年來(lái)，我緊抓實(shí)干，密切配合，按時(shí)按質(zhì)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，共發(fā)放微機(jī)票據(jù)1869萬(wàn)份，手工票據(jù)968萬(wàn)冊(cè)；審核微機(jī)票據(jù)318萬(wàn)份，手工票據(jù)35萬(wàn)冊(cè)。非稅收入系統(tǒng)的開(kāi)通，增加了用票單位的透明度，實(shí)現(xiàn)了收支兩條線的管理，源頭和基礎(chǔ)。2014年底新程序起用，為了更好的工作，在幾天的培訓(xùn)中，我努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真培訓(xùn)，快速掌握并熟練了操作，為來(lái)年各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮管理職能