《人民司法·應(yīng)用》*年第21期發(fā)表了彭志新法官的《從“親牛鑒定案”談舉證成本排除規(guī)則的設(shè)立》一文。該文以親牛鑒定案為例，提出并論證了舉證成本排除規(guī)則。該規(guī)則的核心在于當(dāng)訴訟的舉證成本遠(yuǎn)高于訴訟標(biāo)的價(jià)值本身時(shí)，法官可以依申請(qǐng)或依職權(quán)終結(jié)舉證而徑行依公平原則處理雙方的爭(zhēng)議。此規(guī)則的提出令人耳目一新，為人民法院處理類似舉證成本背離的案件提供了一個(gè)新的視角和參考。然而，就該規(guī)則的內(nèi)容及其論證來看，筆者認(rèn)為至少有以下幾個(gè)問題值得商榷。

一、依該規(guī)則下判必然違背基本的公平正義理念

就財(cái)產(chǎn)的歸屬方面而言，最基本的公平正義觀念可以簡(jiǎn)單地概括為“是我的東西誰也別想拿，不是我的東西我也不該要”。這是我國民間社會(huì)維持物的占有歸屬秩序的基本準(zhǔn)則，也是官方處理民間相關(guān)爭(zhēng)議的基本原則。舉證成本排除規(guī)則提出：在純財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議案件中，當(dāng)任何一方的舉證成本都高于訴訟標(biāo)的價(jià)值時(shí)，法院可以依任何一方當(dāng)事人的申請(qǐng)免除其舉證義務(wù)，或者在當(dāng)事人向法院申請(qǐng)啟動(dòng)鑒定等舉證程序時(shí)，依職權(quán)駁回其申請(qǐng)，并適用公平原則處理雙方的爭(zhēng)議。具體到親牛鑒定案，法官可以直接判決牛歸乙所有，由乙補(bǔ)償甲該牛價(jià)值的一半金額。然而，仔細(xì)斟酌卻發(fā)現(xiàn)法院若依此下判，必然違背公平。因?yàn)?，如若甲是真正的?quán)利人，則甲不僅不能得到牛（使用價(jià)值），還只能得到牛的價(jià)值的一半（經(jīng)濟(jì)價(jià)值），對(duì)甲顯然不公平；如果乙是真正的權(quán)利人，則甲憑空得到了牛的價(jià)值的一半，拿到了本不屬于自己的東西，而乙則損失了牛的價(jià)值的一半；如果甲和乙都不是真正的權(quán)利人，則甲乙二人都拿到了本不屬于自己的東西，而真正的權(quán)利人則損失整頭牛?？傊瑹o論這頭牛屬于誰，依該規(guī)則下判，產(chǎn)生的結(jié)果必然違背基本的公平正義理念。

二、依該規(guī)則下判必然導(dǎo)致錯(cuò)案

人民法院在審理民事案件的過程中，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。法官只有在根據(jù)雙方當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證和辯論的基礎(chǔ)上，以自己的法律知識(shí)、生活經(jīng)驗(yàn)和邏輯推理來加以認(rèn)證，從而查明案件事實(shí)并進(jìn)而適用法律予以裁判。在民事訴訟中，當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。如果不能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。從法官的角度講，作為居中裁判的第三人，沒有義務(wù)和責(zé)任在法律規(guī)定之外為當(dāng)事人收集證據(jù)。當(dāng)訴訟出現(xiàn)事實(shí)無法查清或者查清事實(shí)需要耗費(fèi)高額訴訟成本時(shí)，法官只能在充分釋明后依照舉證責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)則進(jìn)行裁判。就舉證成本排除規(guī)則所限定的純財(cái)產(chǎn)案件而言，案件涉及的特定財(cái)產(chǎn)在一般情況下只有一個(gè)所有權(quán)人，如果不查明事實(shí)而依所謂的公平原則下判，必然導(dǎo)致案件成為錯(cuò)案。因?yàn)闊o論該物屬于原告、被告或者第三人，原告或被告必然從中受到損失或者占到便宜。這樣的判決結(jié)果必然是與客觀實(shí)際相背離的，這樣的裁判方式也是違背基本的訴訟原理的。

三、該規(guī)則侵犯當(dāng)事人的權(quán)利

1987年，英國瑞訴福林一案中，警察在訊問前告知被捕犯罪嫌疑人：與其男友有染的另一女子因涉嫌犯罪而被關(guān)在隔壁，該嫌疑人從那女人那兒得到了證實(shí)，遂感到被監(jiān)禁在此處非常痛苦。為盡快離開，她向警方作了坦白。后來，她以自白的作出受“壓制”為由上訴，要求認(rèn)定自白無效。最后此證據(jù)因“采用明顯引誘手段導(dǎo)致了不可信賴性”而予排除適用。這就是非法證據(jù)的排除規(guī)則。

非法證據(jù)是指在刑事訴訟中，法律規(guī)定的享有調(diào)查取證權(quán)的主體違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，采用違法的方法獲取的證據(jù)材料。其可分為兩類：一是非法言詞證據(jù)，包括證人證言，犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解及被害人陳述；二是非法搜查、扣押等非法方式收集的實(shí)物證據(jù)。這些非法證據(jù)能否作為定罪的根據(jù)，是刑事訴訟中最易發(fā)生價(jià)值沖突的問題，也是世界各國刑事訴訟中爭(zhēng)議頗多的問題。隨著訴訟文明的發(fā)展進(jìn)步和人權(quán)保障意識(shí)的增強(qiáng)，各國對(duì)非法證據(jù)危害性的認(rèn)識(shí)日趨深刻，并相繼確立了非法證據(jù)排除規(guī)則。

一、我國非法證據(jù)排除的立法現(xiàn)狀

我國立法對(duì)非法取證行為持否定態(tài)度?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第43條規(guī)定：嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。相應(yīng)的制裁在《刑法》第247條中體現(xiàn)：司法人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言，處3年以下有期徒刑或拘役，致人傷殘、死亡的，依故意傷害罪、故意殺人罪論處。。1988年，我國加入聯(lián)合國《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》，并在禁止以酷刑等手段取證方面作出了積極努力。

這些都表明了我國已從正面意義強(qiáng)調(diào)了收集證據(jù)的合法性、正當(dāng)性，反對(duì)并禁止采用非法方法收集證據(jù)。然而，這只是一種對(duì)未然的非法方法的警示和預(yù)防，對(duì)已然的非法證據(jù)如何處理，《刑事訴訟法》并未作明確的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第61條規(guī)定：嚴(yán)禁以非法方法收集證據(jù)，凡經(jīng)查證確屬采用刑訊逼供或威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為定罪的根據(jù)。最高人民檢察院在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第265條中也有類似規(guī)定：人民檢察院審查起訴部門在審查中發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言的應(yīng)提出糾正意見，同時(shí)應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)另行派偵查人員重新調(diào)查取證。偵查機(jī)關(guān)另行指派偵查人員重新調(diào)查取證的，可以依法退回補(bǔ)充偵查?！督箍嵝毯推渌麣埲?、不人道或有辱人格待遇或處罰公約》中，也排除非法言詞證據(jù)，但不包括違法搜查、扣押獲得的物證、書證。上述規(guī)定均排除了非法言詞證據(jù)，但對(duì)非法物證能否采用及非法證據(jù)的衍生證據(jù)能否排除卻缺乏規(guī)定。

二、我國非法證據(jù)排除的司法現(xiàn)狀

編者按：本文主要從妨害的基本含義；妨害的情形；妨害的救濟(jì)進(jìn)行論述。其中，主要包括妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的,權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或消除危險(xiǎn)、妨害為以非占有方式而為之、妨害的對(duì)象不限于所有權(quán)、妨害不限于對(duì)物權(quán)人行使物權(quán)的妨害、妨害不僅限于相鄰人之間、對(duì)權(quán)利人行使權(quán)利便利的妨害、對(duì)權(quán)利人安靜享受權(quán)利的妨害、對(duì)權(quán)利人安然享受權(quán)利的妨害、對(duì)權(quán)利人舒適享受權(quán)利的妨害、對(duì)權(quán)利人愉悅享受權(quán)利的妨害、對(duì)權(quán)利人自主享受權(quán)利的妨害、關(guān)于請(qǐng)求權(quán)的內(nèi)容、請(qǐng)求權(quán)的主體、請(qǐng)求權(quán)的對(duì)象等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容提要:我國物權(quán)法中的妨害僅是對(duì)物權(quán)的妨害,但不限于對(duì)所有權(quán)的妨害。對(duì)于妨害的救濟(jì),有妨害排除請(qǐng)求權(quán)和妨害停止請(qǐng)求權(quán)兩種,同時(shí),應(yīng)當(dāng)允許原被告自愿協(xié)商以賠償損失替代排除妨害。大陸法系和英美法系對(duì)妨害具有共同的認(rèn)識(shí),即以非占有的方法對(duì)他人權(quán)利的圓滿擁有、行使或享用造成的干擾或侵?jǐn)_,因此而有別于侵權(quán)與侵占。但是,美國法中的妨害是對(duì)土地現(xiàn)實(shí)占有權(quán)的妨害,妨害排除請(qǐng)求權(quán)是相鄰權(quán)的一種；德國法中的妨害擴(kuò)張適用于所有具有絕對(duì)權(quán)意義的權(quán)利。

關(guān)鍵詞:妨害/妨害排除請(qǐng)求權(quán)/妨害停止請(qǐng)求權(quán)/妨害的救濟(jì)

我國物權(quán)法第35條規(guī)定:“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的,權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或消除危險(xiǎn)?！贝藯l規(guī)定了兩種請(qǐng)求權(quán):妨害排除請(qǐng)求權(quán)與消除危險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)。在此,我們僅解析妨害排除請(qǐng)求權(quán)。

一、妨害的基本含義

侵權(quán)、侵占、妨害是三個(gè)不同層次的概念,侵權(quán)是侵權(quán)人以他人的財(cái)產(chǎn)或人身為加害對(duì)象所實(shí)施的破壞、損害、毀害等行為；侵占是行為人以占有的方式對(duì)他人排他占有權(quán)的侵害；而妨害,則是以非占有的方法對(duì)他人權(quán)利的圓滿擁有、行使或享用造成的干擾或侵?jǐn)_。本文暫且不對(duì)三者的關(guān)系進(jìn)行分析和論證,僅對(duì)妨害的內(nèi)涵進(jìn)行必要地闡述。

配電低壓電氣回路應(yīng)用范圍廣泛，運(yùn)行中發(fā)生故障的概率很大，發(fā)生故障的原因很多，但故障現(xiàn)象往往都是通過用電終端設(shè)備異常運(yùn)行狀態(tài)表現(xiàn)出來，如果能夠通過一種設(shè)備模擬常見的低壓電氣回路實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)，并且將回路運(yùn)行中發(fā)生的常見故障現(xiàn)象盡可能多地模擬表現(xiàn)出來，讓一線工作人員運(yùn)用實(shí)訓(xùn)的方法，通過故障現(xiàn)象，查找故障原因，進(jìn)而排除故障，從而達(dá)到在實(shí)際工作中遇到類似故障現(xiàn)象可以快速反應(yīng)，縮短故障排除時(shí)間，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

一、系統(tǒng)構(gòu)建方案

1、典型低壓照明回路和動(dòng)力回路的選擇

低壓配網(wǎng)中常見的典型照明回路和動(dòng)力回路一般都是由電能計(jì)量設(shè)備、電氣控制設(shè)備、安全保護(hù)設(shè)備、照明器具（動(dòng)力設(shè)備）以及構(gòu)成回路所需的導(dǎo)體等連接而成，但動(dòng)力回路中對(duì)于動(dòng)力設(shè)備的控制則根據(jù)設(shè)備容量等諸多因素選擇不同的控制方式。因此，電氣回路的復(fù)雜程度會(huì)因控制方式的不同而出現(xiàn)很大的變化，根據(jù)《農(nóng)網(wǎng)配電營業(yè)工》國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工培訓(xùn)大綱》中相關(guān)技能要求，低壓配電故障排除實(shí)訓(xùn)考核系統(tǒng)選擇了白熾燈雙聯(lián)控制電路、節(jié)能燈單極控制電路、日光燈單極控制電路、三相電動(dòng)機(jī)直接啟動(dòng)電路、三相電動(dòng)機(jī)Y/△變換啟動(dòng)電路、自動(dòng)投切電容器進(jìn)行無功補(bǔ)償?shù)瘸Ｓ秒娐纷鳛閷?shí)訓(xùn)考核的典型電氣回路

2、典型低壓照明回路和動(dòng)力回路中常見故障的設(shè)置

（1）故障設(shè)置的原則

在提倡依法治國的現(xiàn)代中國，盡管憲法明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”，刑事訴訟法明文禁止以刑訊逼供等非法手段收集證據(jù)，然而非法取證現(xiàn)象在司法實(shí)踐中卻仍然大量存在，相關(guān)的案例報(bào)道屢見不鮮。隨后非法證據(jù)排除規(guī)則逐漸成為司法界關(guān)注的焦點(diǎn)。排除非法證據(jù)雖然可能造成客觀真實(shí)的失落，但卻為樹立權(quán)利保障觀念、正當(dāng)程序觀念提供了一種法律保障。因此，有必要在我國刑事訴訟立法中確立這一原則。

一、我國司法實(shí)踐中運(yùn)用非法證據(jù)排除規(guī)則的現(xiàn)狀

隨著非法證據(jù)排除規(guī)則在我國刑事訴訟領(lǐng)域的初步確立，司法實(shí)踐中非法取證問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但在整體上并未有效地遏制住刑事非法取證行為。目前我國司法實(shí)踐中運(yùn)用非法證據(jù)排除規(guī)則的現(xiàn)狀可歸結(jié)為“三難”。

㈠對(duì)“非法證據(jù)”的界定難

根據(jù)我國《刑事訴訟法》第43條以及《規(guī)則》、《解釋》等司法解釋的相關(guān)規(guī)定，“非法證據(jù)”是指公安、司法人員采取“刑訊逼供以及威脅、引誘、欺騙或者其他非法的方法收集的證據(jù)。”然而，欲準(zhǔn)確地界定具體司法實(shí)踐個(gè)案中某一特定的證據(jù)是否屬于“非法證據(jù)”，卻往往因不同的執(zhí)法主體對(duì)此存有不同的意見，從而影響著非法證據(jù)排除規(guī)則的統(tǒng)一適用。

㈡對(duì)“非法證據(jù)”的證明難

一、高速公路爆胎原因分析與對(duì)策

汽車在高速公路上高速連續(xù)行駛，若接近或超過了輪胎的工作極限就可能發(fā)生爆胎事故，這類突發(fā)性事故對(duì)車輛和乘員的安全危去極大。從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料來看，汽車在高速公路上發(fā)生爆胎的幾率相當(dāng)大。下面簡(jiǎn)要分析行車中車胎爆炸的原因和預(yù)防措施。

1.1高速公路行車爆胎的原因引起高速公路上爆胎的主要原因是輪胎溫度過高，使輪胎材料的機(jī)械性能下降。由于輪胎在旋轉(zhuǎn)過程中快速反復(fù)變形，材料內(nèi)部因摩擦生熱。同時(shí)，外胎與內(nèi)胎之間、輪胎與輪惘之間以及輪胎與路面之間也因摩擦而生熱，使輪胎升溫。試驗(yàn)得知:輪胎內(nèi)部的溫度與輪胎的負(fù)荷和車速成正比，車速越高，負(fù)荷越大，溫度升高越快。此外，輪胎溫度與外胎的厚度有關(guān)，外胎越厚，輪胎的熱量越難以散發(fā)，溫度上升越快:輪胎溫度還與外界溫度和輪胎氣壓有關(guān)，環(huán)境溫度越高溫度上升越快，輪胎氣壓過低，輪胎徑向變形大，滾動(dòng)阻力增加，溫度隨之升高。

試驗(yàn)表明，當(dāng)溫度由0℃升高到60℃時(shí)，橡膠的強(qiáng)度及與簾線的附著力大約降低50%，不同材料的簾線，其強(qiáng)度也有不同程度的下降。溫度升高引起材料疲勞，強(qiáng)度降低，當(dāng)應(yīng)力超過簾線的強(qiáng)度時(shí)，簾線就會(huì)折斷。輪胎變形使簾布層之間產(chǎn)生剪應(yīng)力，當(dāng)剪應(yīng)力超過簾布與橡膠之間的附著力時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)簾布松散或局部簾布脫層。另外，輪胎溫度的升高還將造成輪胎氣壓隨之升高，使簾線所受的應(yīng)力加大，也容易使高速行駛的輪胎發(fā)生爆胎。

1.2防止高速公路行車爆胎的應(yīng)對(duì)措施

1.2.1正確選擇輪胎的速度等級(jí)和負(fù)荷能力。

1日常使用

1.1功能測(cè)試

首次使用前、每次消毒后用于患者之前，應(yīng)對(duì)Aeroneb霧化器進(jìn)行功能測(cè)試以確保其能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。注入1-5ml的滅菌注射用水或普通生理鹽水至霧化器裝置，將控制模塊連接至AC/DC適配器并將AC/DC適配器插入AC電源中，然后按開/電源按鈕，檢查15分鐘指示燈是否亮起并可見到氣霧，再次按關(guān)開/電源按鈕關(guān)閉系統(tǒng)。按住按鈕至少3秒鐘，檢查30分鐘指示燈是否亮起并可見到氣霧。斷開控制模塊與AC/DC適配器的連接并檢查噴霧是否繼續(xù)及電池狀態(tài)指示燈是否關(guān)閉。最后，將系統(tǒng)關(guān)閉并檢查15分鐘和30分鐘指示燈是否熄滅。

1.2使用

將Aeroneb霧化器裝置連接至患者端Y型分叉的吸氣分支上，然后將控制模塊垂直或水平的固定到病床架上，打開霧化器裝置上的填充蓋拉蓋，向霧化器的填充口內(nèi)添加藥劑，合上填充蓋拉蓋，打開電源開關(guān)即可。

1.3滅菌

摘要：L波段二次測(cè)風(fēng)雷達(dá)，是一種體制較新、自動(dòng)化程度較高的新型雷達(dá)。其新型的探測(cè)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了探測(cè)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和集成的自動(dòng)化，提高了高空氣象資料的質(zhì)量和精度，但在運(yùn)行中故障時(shí)有發(fā)生。分析了放球過程中方位驅(qū)動(dòng)器告警、方位角顯示數(shù)值跳變等常見的故障原因，對(duì)充分發(fā)揮雷達(dá)性能，延長雷達(dá)使用壽命，及時(shí)保證設(shè)備正常運(yùn)作有一定借鑒作用。

關(guān)鍵詞：L波段雷達(dá)；故障；原因；排除方法

高空探測(cè)雷達(dá)是高空氣象探測(cè)的重要手段。L波段高空探測(cè)系統(tǒng)屬于國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目，是我國新一代高空氣象探測(cè)系統(tǒng)的重要組成部分。它由地面L波段二次測(cè)風(fēng)雷達(dá)和高空數(shù)字化電子探空儀組成，具有自動(dòng)化程度高、精度高、時(shí)效快、能耗少、體積小、重量輕等特點(diǎn)。鄭州站已于2005年建成投入使用，該臺(tái)站的建成投用，將為河南省氣象預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)，特別是重大災(zāi)害性天氣提供更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的高空氣象基本數(shù)據(jù)。為了充分發(fā)揮雷達(dá)的性能，延長雷達(dá)的使用壽命，現(xiàn)把實(shí)際工作中遇到的雷達(dá)故障現(xiàn)象進(jìn)行分析，將故障個(gè)例和解決方法列舉出來，以供維修人員參考。

一、放球過程中方位和仰角驅(qū)動(dòng)器告警

(1)打開驅(qū)動(dòng)分機(jī)的蓋板，觀察方位驅(qū)動(dòng)器顯示情況，一般都是26號(hào)告警。這是由于發(fā)射機(jī)和方位驅(qū)動(dòng)電機(jī)都裝配在天線座里，相互之間有輕微干擾，如果屏蔽不好，發(fā)射機(jī)高頻信號(hào)干擾方位驅(qū)動(dòng)電機(jī)，使得方位驅(qū)動(dòng)電機(jī)的編碼器信號(hào)受到發(fā)射機(jī)影響，方位產(chǎn)生過速告警，導(dǎo)致天線方位不轉(zhuǎn)，驅(qū)動(dòng)分機(jī)的“A報(bào)警”亮紅燈，“A準(zhǔn)備好”燈不亮。

解決方法：將方位驅(qū)動(dòng)電機(jī)及插頭重新包裹，盡量將驅(qū)動(dòng)電機(jī)上兩根電纜線全部放進(jìn)屏蔽罩里，以達(dá)到最佳的屏蔽效果，故障即可排除。

一、變電運(yùn)行的安全管理

(一)強(qiáng)化變電操作員的專業(yè)素質(zhì)

根據(jù)變電運(yùn)行實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，人員綜合素質(zhì)的提高應(yīng)以個(gè)人主動(dòng)提高為主，單位組織培訓(xùn)為輔，分層次、結(jié)合實(shí)際來進(jìn)行。同時(shí)，教育和引導(dǎo)職工學(xué)會(huì)善于總結(jié)、善于吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)。變電運(yùn)行人員要認(rèn)真貫徹變電所運(yùn)行管理制度，提高變電運(yùn)行管理技術(shù)水平，熟練掌握處理各種電氣事故的能力，縮短處理事故的時(shí)間，并確保變電設(shè)備安全運(yùn)行，認(rèn)真執(zhí)行各種規(guī)程制度，控制工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)，避免事故的發(fā)生。

(二)落實(shí)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任

加強(qiáng)思想培訓(xùn)教育，用黑板報(bào)、安全標(biāo)語、事故教育錄像、事故快報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)等手段和安全活動(dòng)、安全形勢(shì)分析討論會(huì)、典型事故案例分析等形式進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)運(yùn)行人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；同時(shí)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，安全責(zé)任落實(shí)到位，通過量化、細(xì)化，使各項(xiàng)工作都具備較強(qiáng)的可操作性。指標(biāo)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，使每個(gè)崗位都有一套完備的責(zé)任制和獎(jiǎng)罰細(xì)則，有章可循，違章必究，從而激發(fā)運(yùn)行人員安全工作責(zé)任心。

(三)完善技術(shù)管理

編者按：本文主要從引言；旅游安全主要的問題；旅游安全的對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：旅游業(yè)被列為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色、旅游安全問題的類型主要包括輕微事故，一般事故，重大事故，特大事故、旅游者對(duì)自身安全意識(shí)淡薄、旅游景區(qū)安全防范不足、部門監(jiān)管不力、存在法律盲區(qū)、旅游中受到的損害、旅游者要增強(qiáng)安全意識(shí)、公安部門要為旅游者的行車安全提供有力的保障、設(shè)立專門的旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、完善旅游保險(xiǎn)制度、加強(qiáng)旅游宣傳和教育、景區(qū)加強(qiáng)安全防范、切實(shí)提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施的安全檢查和巡查等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

0引言

旅游業(yè)被列為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。近幾年來,由于5天工作制的實(shí)行、假期的延長和旅游“黃金周”的形成,更是刮起了一股旅游的狂潮。然而,我國目前的旅游安全現(xiàn)狀卻不容樂觀,眾多旅游景點(diǎn)(區(qū))、旅游服務(wù)設(shè)施中仍然存在著許多不安全隱患。

1．旅游安全問題的類型及內(nèi)容

1.1旅游安全問題的類型主要包括輕微事故，一般事故，重大事故，特大事故。

（1）輕微事故：是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者。