今年以來，區(qū)交通運輸局按照省廳和市局的安排部署，結(jié)合我區(qū)實際情況，積極組織開展“保暢通，保安全，樹品牌，樹形象”暨“兩保兩樹”活動，圍繞活動開展重點做了以下四個方面的工作：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃厚氛圍，為活動開展提供強有力的組織保障

局調(diào)整成立了以局長為組長，副局長為副組長，各單位、各科室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由基層各單位精心挑選骨干組成，并層層落實崗位職責，細化責任分工，確?！皟杀蓸洹被顒釉鷮嵱行蛲七M。定期召開專題會議，及時協(xié)調(diào)“兩保兩樹”活動的各個環(huán)節(jié)；及時更新活動方案，讓每一個人獻計獻策。組織開展“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”主題宣傳活動，把“兩保兩樹”活動的宣傳內(nèi)容制成標語，印成宣傳單，在車站等公共活動場所廣泛宣傳，共制作宣傳橫幅18幅，印發(fā)宣傳材料15000余份。充分利用局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺和交通報等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體，加大專題信息宣傳力度，組織干部職工認真學(xué)習(xí)省廳重要文件，為活動的全面開展營造了良好輿論氛圍。

二、突出工作重點，狠抓各項落實，將活動不斷向縱深開展

堅持把加快發(fā)展，推進交通基礎(chǔ)建設(shè)作為“兩保兩樹”活動的重中之重。一是客運北站建設(shè)快速推進?？瓦\北站是交通運輸部審批的國家公路樞紐工程，占地36畝，總投資1.42億元，建設(shè)規(guī)模為一級客運站。前一階段，在承建單位、施工單位的配合下，工程建設(shè)進展順利。截止目前，附樓正在進行內(nèi)裝飾，年底前工程竣工并投入試運營。二是不斷加強農(nóng)村公路路政管理。按照劃片包區(qū)、分工協(xié)作的原則，通過典型引導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、教育宣傳等措施，將各街道交管所統(tǒng)一劃歸區(qū)鄉(xiāng)公路管理處管理，設(shè)立農(nóng)村公路管理站，不斷充實路政執(zhí)法力量，完成內(nèi)業(yè)資料，形成了區(qū)道設(shè)點、鄉(xiāng)道連線、村道成面的路政執(zhí)法管理新模式。不斷完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，合理設(shè)置限高、限寬公告牌等標志標識，為車輛通行提供了安全保障。三是扎實開展了雙城同創(chuàng)工作。組織開展了“黑出租”集中整治行動，從運管所、稽查大隊、路政科抽調(diào)部分骨干，組成專項治理隊伍，突出每天上班前和下班后等重點時段和民主街、幸福路等重點區(qū)域的出租車治理，取得了比較明顯的效果。截止目前，共檢查各種違規(guī)?？俊⑦`法經(jīng)營車輛170輛次，規(guī)勸三輪車司機停止非法經(jīng)營560人次。對公交站點進行專項整治。對4路、5路、21路、58路公交車站點牌存在的18處問題進行了登記、核查和整治。與市公交公司協(xié)調(diào)，對4路公交車齒輪箱站、5路公交車龍潤花園站、楊家埠東西站標志出現(xiàn)的破損站點進行了修復(fù)。對部分缺少創(chuàng)城主題的公交站點宣傳欄進行了更換，使城區(qū)公交站點在短時間內(nèi)面貌煥然一新。組織養(yǎng)護人員對所有區(qū)級公路進城路口進行了清掃，針對部分路口臟亂差的現(xiàn)象，對央贛路進城路口兩側(cè)使用混凝土進行了硬化，對寒朱路進城路口進行了挖補維修，平交路口面貌有了較大改觀。

四是積極開展各項安全生產(chǎn)活動，確保交通運輸安全。今年，我局扎實開展了以“基層基礎(chǔ)強化年”為主線的各項安全活動，制定并實施了2012年度交通運輸系統(tǒng)《春運安全生產(chǎn)工作方案》、《打非治違專項行動工作方案》、《百日安全生產(chǎn)集中整治實施方案》、《安全生產(chǎn)月活動實施方案》、《集中開展安全隱患排查整治方案》等十余項活動方案。全年堅持每月不低于兩次的安全生產(chǎn)一線檢查。今年以來，局先后組織安全生產(chǎn)專項檢查8次，投入安檢執(zhí)法人員180人次，檢查客運車輛450余輛次，查出運輸企業(yè)安全隱患6起，治理6起。督查并組織運輸企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識集中培訓(xùn)3次，組織危化品應(yīng)急救援演練3次，開展安全生產(chǎn)義務(wù)咨詢2次，發(fā)放宣傳材料3000余份，為全區(qū)交通運輸提供了良好的安全環(huán)境。

同志們：

在全省上下深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)邁出實質(zhì)性步伐的新時期，全省交通運輸系統(tǒng)迅速啟動了這次以“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”為主要內(nèi)容的“兩保兩樹”活動。

這項活動非常及時，很有必要。剛才，我們集體收聽收看了全省交通運輸系統(tǒng)“兩保兩樹”活動動員視頻會議，賈廳長就開展這次活動的意義、目標、要求、方法步驟和保障措施等進行了全面部署。為切實將會議精神落到實處，盡快將“兩保兩樹”活動推向高潮，在這里再講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展“兩保兩樹”活動的緊迫感和責任感

“保暢通”，是我們交通運輸系統(tǒng)義不容辭的責任?！笆晃濉逼陂g，我市交通各項建設(shè)實現(xiàn)投資160億元，相當于“十五”期間投資量的2.26倍，高速公路由“十五”末的104.5公里增加到259.1公里，日南高速、濟菏高速、德商高速至曹縣段相繼通車；國省道干線公路填補了一級路的空白，東明——巨野、曹縣——鄄城的“十”字型一級路框架已經(jīng)建成，市與縣全部實現(xiàn)了二級以上公路連接；新、改建農(nóng)村公路12000余公里，農(nóng)村公路通車里程達到18470公里，全市公路通車總里程突破2萬公里，達到20700公里。但是，由于交通運輸車輛快速增長等原因，公路堵車仍時有發(fā)生。所以，保障交通運輸暢通，既是展示我市交通運輸發(fā)展成果的良好機遇，也是對我們交通運輸系統(tǒng)服務(wù)能力和水平的嚴格檢驗。全系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從講政治、講大局的高度，充分認識“保暢通”的重大意義，要積極主動，自覺地與廳黨組、市局黨委的要求保持高度一致，從現(xiàn)在起，各級各單位都要以實際行動投入到“保暢通”當中去。

“保安全”，是交通運輸各項工作中的重中之重。全市交通運輸各級各單位要始終把安全工作擺在各項工作的首位，牢固樹立“安全責任重于泰山”的責任意識、憂患意識、風險意識和法紀意識，做到守土有責，確保一方平安。公路管理部門要繼續(xù)加強對危橋險路和事故多發(fā)點、段的排查整治力度，結(jié)合公路綜合整治工作，切實做好除雪、防凍、防滑和除障工作。高速公路管理部門要繼續(xù)加強管理和服務(wù)，落實安全管理一線工作法，全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。運管部門對從事客運和危險品運輸?shù)能囕v要逐一進行安全技術(shù)檢驗，嚴禁不符合安全技術(shù)標準的車輛參加運營，同時要運用現(xiàn)有的科技手段，加強企業(yè)的管理。航管部門要加強對浮橋、渡口、船舶的監(jiān)管力度，確保水上安全。

為進一步改進工作作風，密切干群關(guān)系，推進全縣環(huán)保工作快速、有序、率先、和諧發(fā)展，為“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施提供強有力的環(huán)境保障，按照市委、縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合環(huán)保工作實際，局黨組研究決定，用3個月左右的時間，在全局開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”為主要內(nèi)容的“兩評一樹”活動?，F(xiàn)就深入開展“兩評一樹”活動制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改進工作作風、推進環(huán)保任務(wù)落實、促進全縣經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展為目標，按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，樹立全局干部職工公道正派、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實清廉的良好形象，為全縣環(huán)保事業(yè)發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境，努力打造一支政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、發(fā)展能力強、服務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力強的環(huán)保干部隊伍，不斷提高環(huán)保隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和推動“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施提供堅強的環(huán)境保證。

（二）基本原則

1、客觀公正、實事求是。堅持實事求是，認真查找工作、作風中存在的差距和不足，發(fā)現(xiàn)問題不掩蓋，遇到矛盾不回避，客觀公正地評價反映環(huán)保部門工作人員的工作和作風情況，分析和查找存在的突出問題。

2013年4月，縣效能辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<縣進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案>的通知》后，我局非常重視，及時召開會議布置此項工作，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、制定了實施方案并成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

根據(jù)縣效能辦《縣進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實施方案》的安排和部署，結(jié)合我局實際，制定了《縣環(huán)保局2013年服務(wù)主攻項目決戰(zhàn)“兩區(qū)”工作實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。實施方案明確了四個方面的工作任務(wù)：一是加大建設(shè)項目環(huán)保審批改革力度；二是進一步深入推進政務(wù)公開；三是大力開展綠色創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建國家級森林城市以及省級衛(wèi)生城市夯實基礎(chǔ)；四是進一步嚴把項目審批關(guān)，協(xié)助園區(qū)辦把好項目選址關(guān)，為創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)造條件。

二、改進了環(huán)保審批，提高了審批效率

先后為富民造紙廠技改擴建項目以及安昌鋁業(yè)開辟環(huán)評審批“綠色通道”；先后為福田新型建材有限公司、福玉新型建材有限公司、宏運養(yǎng)殖場3個向上申報專項資金的項目出具環(huán)境保護意向性意見。

三、開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建森林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)造條件

摘要：文章從分析“兩反一保”濫用的情況入手，分析了濫用“兩反一?！钡脑?，提出了遭遇“兩反一?！钡膰覒?yīng)如何應(yīng)對的建議，包括出口國政府積極對外斡旋、訴諸世貿(mào)組織的爭端解決機制、參與世貿(mào)組織的政策制定和出口國行業(yè)宏觀調(diào)控。

關(guān)鍵詞：“兩反一保”濫用對策

一、“兩反一保”的濫用

1.反傾銷、反補貼的濫用。反傾銷、反補貼措施本來是對傾銷和補貼這種不正當競爭行為的補救措施。由于傾銷和補貼是非公平貿(mào)易行為，人們總是從反傾銷、反補貼的正義性來看待各種反傾銷、反補貼行為，而忽略了對反傾銷、反補貼背后的動機的探究，久而久之，就導(dǎo)致了某些國家的企業(yè)或政府出于不正當?shù)膭訖C，以反傾銷、反補貼為名，濫用反傾銷和反補貼措施，這實際上就已使這一正當?shù)难a救措施成為了貿(mào)易保護主義的工具，成為這些國家推行貿(mào)易保護主義的一種重要的非關(guān)稅壁壘。

非關(guān)稅壁壘措施區(qū)別于關(guān)稅壁壘措施的特點之一，就是非關(guān)稅壁壘的隱蔽性與歧視性。這一特點在濫用反傾銷、反補問題上表現(xiàn)得尤為突出。許多非關(guān)稅壁壘措施的實施都有其國內(nèi)法律法規(guī)的依據(jù)，對于反傾銷，反補貼的不正當使用更是這樣，那些實施反傾銷、反補貼措施的有關(guān)機構(gòu)，總是名正言順地稱它們那樣做有其國內(nèi)法律的依據(jù)，致使這種不正當行為合法化，從而使濫用的程度愈來愈高。美國《2000年持續(xù)傾銷與補貼抵消法案》，適用于所有2000年10月1日以后作出的對反傾銷稅和反補貼稅的征收。根據(jù)該法案，海關(guān)專員應(yīng)將所有來自前一財政年度所征收稅款的資金（包括利息）分配給受影響的生產(chǎn)商，只要生產(chǎn)商能證明它有資格并且期望得到這種分配。這一法案的規(guī)定，既可以使那些缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)得到保護，又可以使它們得到額外的利益，這就極大地激發(fā)了某些企業(yè)提起反傾銷、反補貼訴訟的積極性，導(dǎo)致了反傾銷、反補貼的濫用。

目前，中國是全球受到反傾銷投訴最多的國家，訴訟國不僅有發(fā)達國家，同時還有許多的發(fā)展中國家，有些國家在我國根本未有傾銷行為的情況下，它們根據(jù)所謂的一些的經(jīng)濟學(xué)理論進行推斷，先下手為強，將中國的某些商品列入反傾銷的名單中，一旦中國的這些商品進入它們的海關(guān)，就向這些商品征收反傾銷稅。最近，世界銀行出版的一部關(guān)于中國經(jīng)濟的研究著作中注意到了歐盟和美國對中國出口產(chǎn)品的“重疊”反傾銷案件。該類案件數(shù)量較多，分別占美國和歐盟對中國出口產(chǎn)品反傾銷投訴案件的75%和68%。這些反傾銷投訴案件通常都是在一年之內(nèi)歐盟和美國相互獨立地提出來的。除了3個案例外，其余的所有反傾銷指控都導(dǎo)致了某種形式的反傾銷措施的實施。

一、“五定兩?！睂嵤┓桨?/p>

為明確責任，細化任務(wù)，確保我局2013年投產(chǎn)工業(yè)項目目標任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)廬決工辦字〔2013〕1號文件精神，結(jié)合我局實際，特制定我局投產(chǎn)工業(yè)項目“五定兩?！睂嵤┓桨?。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)

為確保我局承擔的投產(chǎn)工業(yè)項目目標任務(wù)的全面完成，經(jīng)局長辦公會研究，決定成立區(qū)旅游局重點工業(yè)項目推進目標任務(wù)落實領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長擔任，副局長擔任副組長，成員由各股室負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組將把任務(wù)推進實施情況列入局長辦公會議程，定期調(diào)度檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

2、明確責任

按照細化、量化，可操作和責任到領(lǐng)導(dǎo)、到責任人的原則分解確定責任。局長對工作任務(wù)的落實負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，領(lǐng)導(dǎo)小組的成員為直接責任人，具體負責工作目標任務(wù)的落實。

為進一步明確工作任務(wù)，鎖定工作目標，落實工作責任，確?！秴^(qū)政府工作報告》確定的年主要任務(wù)能得到落實，根據(jù)府辦字號文件和府字號文件精神，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、目的意義

年落實《區(qū)政府工作報告》的開局之年，開好頭起好步至關(guān)重要。分解任務(wù)，明確責任是全面完成《區(qū)政府工作報告》的根本保證，也是落實鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會第一次會議確定的目標的重要舉措，對于推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、社會和諧的鎮(zhèn)具有十分重要的意義。

二、實施原則

根據(jù)《區(qū)政府政府工作》報告要求和府字號文件、辦發(fā)號文件精神，按照細化、量化、可操作和責任到人的原則確定。原則上各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作的第一責任人，負具體責任，具體抓好工作落實，相關(guān)責任單位、部門及責任人負責落實好第一責任人的工作部署。對需要會同協(xié)作辦理的工作按照“誰主管、誰負責”的原則，由責任人負責牽頭辦理，其他協(xié)作部門密切配合、主動協(xié)作。

三、總體要求

為更好地完成《政府工作報告》中提出的年各項工作任務(wù)，根據(jù)廬府辦字號文件精神，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定街道“五定兩?！狈桨?。

一、總體要求

緊緊圍繞《政府工作報告》中年主要工作任務(wù)、責任落實各項工作，切實加大目標任務(wù)的推進力度，按照“五定”要求，進一步細化分解任務(wù)責任，加強調(diào)度，抓好落實，確保全年工作任務(wù)的全面完成

二、具體目標及工作安排

1、推動城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好征地拆遷工作。加快德化東路建設(shè)，爭取年5月份建成使用。長虹西大道拆遷工作已于3月18日啟動，力爭4月份完成七一三宿舍拆遷，10月份完成道路建設(shè)。爭取6月份啟動九蓮南路建設(shè)。積極協(xié)調(diào)，爭取9月底啟動建設(shè)和山路建設(shè)。

2、啟動實施舊城改造項目。河、河整治工作3月底啟動，積極與市政府協(xié)調(diào)拿出拆遷方案。爭取10月份啟動花園畈水淹地的改造。推進肖家河舊城改造項目，開發(fā)建設(shè)聯(lián)盛廣場，爭取11月底完成拆遷。

托，以群眾“兩率”測評稱心率為規(guī)范，把村（社區(qū)）整理任務(wù)與拆遷革新、文明創(chuàng)立等中間任務(wù)相連系，出力處理底層黨建、信訪不變、經(jīng)濟開展中存在的凸起問題，具體推進全區(qū)底層組織建立全體上程度，為完成“福民強區(qū)”總體目的供應(yīng)剛強的組織保證。

一、抓底層黨建，夯實組織根底

一是增強班子建立。對班子不健全、脆弱松散的村，重點接納交心說話、召開專題生涯會、增強教育培訓(xùn)等方法展開思維整理，進步本質(zhì)、化解矛盾、增進連合。對才能差、不克不及勝任任務(wù)的，果斷進行組織調(diào)整，經(jīng)過“兩推一選”、機關(guān)下派等方法，選好配強黨組織書記。村莊“兩委”班子不連合，任務(wù)無法正常推進，群眾反映較大，針對這種狀況，區(qū)、鄉(xiāng)遴派駐村干部到村任第一書記、書記，率領(lǐng)村“兩委”班子具體展開任務(wù)。二是強化黨員治理。環(huán)繞黨員權(quán)益與義務(wù)，展開大評論運動，增強黨員干部恪守組織規(guī)律、實行黨員義務(wù)、效勞開展大局的思維教育，實在把黨員干部的思維一致到拆遷革新、開展經(jīng)濟、文明創(chuàng)立等任務(wù)上來。還，展開黨員設(shè)崗定責、公開承諾運動，指導(dǎo)黨員容身本職、創(chuàng)先爭優(yōu)，實在發(fā)揚黨員前鋒榜樣效果。三是健全任務(wù)機制。對峙和完美“四議兩公開一監(jiān)視”準則，具體履行黨務(wù)、政務(wù)、財政公開準則，嚴厲落實村財鄉(xiāng)管、三人會簽準則，充沛發(fā)揚村務(wù)監(jiān)視委員會本能機能，添加任務(wù)的通明度，包管村內(nèi)各項任務(wù)有規(guī)可依、有章可循。還，協(xié)助村對各類準則進行集中梳理，健全完美進修、任務(wù)和治理準則，構(gòu)成民主、標準的村級任務(wù)運轉(zhuǎn)機制。

二、抓信訪不變，營建開展情況

一是展開普法宣傳。對信訪不變問題凸起的村，多角度、多條理展開普法宣傳、司法征詢、上法制課等運動，進步群眾司法認識。二是處理遺留問題。樹立聯(lián)席會議準則，對群眾長時間得不到處理的合理訴求，進行重點剖析、合理布置、有用化解。重點問題執(zhí)行指導(dǎo)包案制，區(qū)、鄉(xiāng)、村辨別依據(jù)所承當?shù)牧x務(wù)，重點推進，集中攻堅，限時處理，實在化解矛盾。對宗族派性及黑惡權(quán)力攪擾村務(wù)的村，展開打黑除惡掃痞專項整治運動，確保底層社會不變。三是有用化解矛盾。健全村規(guī)民約和規(guī)章準則，進步村民自治程度，經(jīng)過加大對宅基地運用、村務(wù)公開、婚姻家庭、鄰里膠葛、農(nóng)人權(quán)益以及出產(chǎn)運營等方面矛盾膠葛的排查調(diào)處力度，有用化解矛盾。

三、抓經(jīng)濟開展，促進潛力提拔

為深入貫徹落實“重大項目提升年”的要求，確保重大項目順利實施，加快城區(qū)創(chuàng)業(yè)園項目推進速度，按照廬辦字[2013]8號文件要求，結(jié)合實際特制定“五定兩?！狈桨?。

一、定人員

為切實做好城區(qū)創(chuàng)業(yè)園項目推進工作，商管辦專門成立項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、落實責任，保障項目順利推進。

二、定責任

本辦主要領(lǐng)導(dǎo)陳尚華親自掛帥，全面負責工作的部署和推進，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓項目現(xiàn)場施工、材料報送工作的落實，工作人員具體經(jīng)辦。

三、定措施