摘要：針對我國是一個以丘陵地貌為主的國家和當前嚴格的耕地保護政策的實際，圍繞控規(guī)編制的基本原理，結合邵陽市桃花新城控規(guī)編制的實例，從“區(qū)域分析”、“用地評價”、“用地布局”、“道路體系”、“豎向規(guī)劃”、“用地指標”等方面進行了論述，提出了加強不同地形地貌條件下控規(guī)編制方武和方法，推動我國城市建設集約節(jié)約用地。

關鍵詞：丘陵城市新區(qū)；控規(guī)實踐；控規(guī)探討

1引言

我國是一個丘陵面積約占全國國土面積2/3的國家，山地城鎮(zhèn)約占全國城鎮(zhèn)總數(shù)的一半。湖南省是一個以山地、丘陵為主要地貌特征的省份，全省占地21.18萬km2，山地(海拔500m以上，比高300～750m)占46.3％，丘陵(含崗地，海拔小于500m，比高20～300m)占35.8％。全省城鎮(zhèn)有2/3地處山地、丘陵地區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口的增加，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模將相應擴大，在嚴格的耕地保護政策下，合理地利用山地、丘陵進行城市建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

控制性詳細規(guī)劃以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，強化規(guī)劃設計與管理、開發(fā)的銜接，并作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)指導修建性詳細規(guī)劃的編制。根據(jù)國家相關法律法規(guī)的要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、出讓必須以控制性詳細規(guī)劃作為依據(jù)。自上世紀80年代以來，我國的控制性詳細規(guī)劃得到了較大的發(fā)展，也發(fā)揮了巨大的作用，已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門調(diào)控城市用地和國土部門有償出讓土地的重要手段和工具。

丘陵城市新區(qū)因地形地貌復雜，現(xiàn)狀生態(tài)較好等特點，其控規(guī)的編制與平原城市新區(qū)控規(guī)相比較，需要考慮的因素更廣泛，面臨的問題更復雜。本文通過對邵陽市桃花新城的控規(guī)編制進行實證分析，探索丘陵城市新區(qū)控規(guī)編制的方式和方法。

摘要：針對我國是一個以丘陵地貌為主的國家和當前嚴格的耕地保護政策的實際，圍繞控規(guī)編制的基本原理，結合邵陽市桃花新城控規(guī)編制的實例，從“區(qū)域分析”、“用地評價”、“用地布局”、“道路體系”、“豎向規(guī)劃”、“用地指標”等方面進行了論述，提出了加強不同地形地貌條件下控規(guī)編制方武和方法，推動我國城市建設集約節(jié)約用地。

關鍵詞：丘陵城市新區(qū)；控規(guī)實踐；控規(guī)探討

1引言

我國是一個丘陵面積約占全國國土面積2/3的國家，山地城鎮(zhèn)約占全國城鎮(zhèn)總數(shù)的一半。湖南省是一個以山地、丘陵為主要地貌特征的省份，全省占地21.18萬km2，山地(海拔500m以上，比高300～750m)占46.3％，丘陵(含崗地，海拔小于500m，比高20～300m)占35.8％。全省城鎮(zhèn)有2/3地處山地、丘陵地區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口的增加，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模將相應擴大，在嚴格的耕地保護政策下，合理地利用山地、丘陵進行城市建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

控制性詳細規(guī)劃以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，強化規(guī)劃設計與管理、開發(fā)的銜接，并作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)指導修建性詳細規(guī)劃的編制。根據(jù)國家相關法律法規(guī)的要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、出讓必須以控制性詳細規(guī)劃作為依據(jù)。自上世紀80年代以來，我國的控制性詳細規(guī)劃得到了較大的發(fā)展，也發(fā)揮了巨大的作用，已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門調(diào)控城市用地和國土部門有償出讓土地的重要手段和工具。

丘陵城市新區(qū)因地形地貌復雜，現(xiàn)狀生態(tài)較好等特點，其控規(guī)的編制與平原城市新區(qū)控規(guī)相比較，需要考慮的因素更廣泛，面臨的問題更復雜。本文通過對邵陽市桃花新城的控規(guī)編制進行實證分析，探索丘陵城市新區(qū)控規(guī)編制的方式和方法。

摘要:商業(yè)銀行發(fā)生重大違規(guī)事件,往往都是由于沒有重視和實施有效的合規(guī)風險管理所造成的。商業(yè)銀行要自覺加強對合規(guī)風險嵌入式管理的研究,提高商業(yè)銀行合規(guī)風險管理的質(zhì)量和水平,為商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

關鍵詞:商業(yè)銀行;合規(guī)風險;嵌入式管理

近年來,我國銀行業(yè)暴露出的重大違規(guī)事件比比皆是,銀行業(yè)的財政和聲譽損失嚴重。究其主要原因是我國的銀行業(yè)沒有將合規(guī)視為重要的風險管理,合規(guī)風險并不是銀行業(yè)關注的重點風險。如今大量的銀行合規(guī)風險事例的出現(xiàn),合規(guī)風險引起了銀行業(yè)的重點關注。我國銀行業(yè)必須要認真分析和研究自身所面臨的合規(guī)風險,并認真加以解決。

一、準確把握合規(guī)風險管理的內(nèi)涵及意義

合規(guī),是指使商業(yè)銀行的經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準則相一致。合規(guī)風險是指銀行因未能遵循合規(guī)法律、規(guī)則和準則,而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財務損失或聲譽損失的風險。合規(guī)風險管理的任務正是及時發(fā)現(xiàn)并制止風險產(chǎn)生以及由此造成的破壞。有時,合規(guī)風險也指誠信風險,因為銀行的商譽有時與其一貫遵循的誠實廉正原則和公平交易原則密切相關。為了滿足監(jiān)管當局的監(jiān)管要求,銀行必須采取有效的合規(guī)政策和流程規(guī)定,以確保在違反法律、規(guī)則和標準的情形發(fā)生時,銀行管理人員能夠采取適當措施予以糾正。

合規(guī)是銀行業(yè)及相關及融機構的一項核心風險管理活動,健全、有效的合規(guī)風險管理機制,是實施以風險為本監(jiān)管的基礎。合規(guī)風險貫穿于銀行業(yè)務的全過程,涉及銀行各層次的所有員工,隨時、隨處都可能會產(chǎn)生合規(guī)風險,只有銀行管理好自身的合規(guī)風險,監(jiān)管機構的合規(guī)性監(jiān)管才可能有效。就銀行而言,違規(guī)經(jīng)營、道德風險是長期困擾和制約銀行穩(wěn)健發(fā)展的主要因素,根源就在于我國的銀行業(yè)一直沒有將合規(guī)視為風險管理的一項活動,更沒有將合規(guī)作為一個重要的風險源來管理,長期以來合規(guī)一直不是銀行重點關注的風險領域。因此,銀行就要轉(zhuǎn)變觀念。銀行主動避免違規(guī)事件發(fā)生,主動發(fā)現(xiàn)并采取適當措施糾正已發(fā)生的違規(guī)事件,其崗位手冊也是一個相關制度和相應做法持續(xù)修訂的周而復始的循環(huán)過程。這一合規(guī)風險管理的過程,是構建銀行有效的內(nèi)部控制機制的基礎和核心。合規(guī)與銀行的成本與風險控制、資本回報等經(jīng)營的核心要素具有正相關的關系,合規(guī)能為銀行創(chuàng)造價值。

摘要:隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對城市土地資源的開發(fā)和利用，不僅能夠影響城市的經(jīng)濟建設水平，而且也能夠影響城市的發(fā)展前景，所以必須要加強城市土地控規(guī)編制的科學性和合理性。重指標輕空間的設計，能夠保證對城市的空間進行優(yōu)化，保證土地的利用效率得到全面提升，而且也能夠較好地對整個城市的空間進行整體控制。

關鍵詞:城市設計；控規(guī)編制；土地使用強度；構建策略

控規(guī)在城市規(guī)劃和建設的過程中具有非常關鍵的作用，而且隨著我國改革開放的不斷深入及市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的控規(guī)體系也得到了全面的發(fā)展。在城市土地使用管理的過程中，為了能夠促進城市土地的開發(fā)，很多城市經(jīng)常會出現(xiàn)土地使用強度過高的問題，造成城市的管理質(zhì)量明顯下降，而且土地使用強度過低也無法保障土地的效益得到有效發(fā)揮，更無法促進城市的發(fā)展，為此，必須對土地使用強度進行合理控規(guī)，保證土地的利用質(zhì)量得到全面提升。文章結合福建省漳州市龍文區(qū)新浦東路建設規(guī)劃的案例，對城市設計視角下控規(guī)階段土地使用強度進行分析，建立土地使用強度評級的框架體系；并且引入城市設計理念和方法，將城市設計與土地控規(guī)進行有機結合，保證城市土地規(guī)劃利用的整體質(zhì)量得到全面提升。

1城市設計與控規(guī)融合技術編制體系

1.1城市設計與控規(guī)融合的主要框架構建?？匾?guī)與城市設計進行有機結合，不僅能夠保證城市土地使用質(zhì)量得到全面提高，而且還能夠更好地促進城市設計水平得到全面提升，所以在城市設計與控規(guī)融合編制體系構建的過程中，最主要的就是增強城市設計的理念，以單元管理的方式對地塊層次進行深刻的管理，保證城市整體設計的質(zhì)量和水平得到有效提升，促進控規(guī)在城市發(fā)展中的靈活應用[1]。面對一個以土地為載體的包括諸多方面的復雜系統(tǒng)，可持續(xù)利用評價指標體系要準確地反映不同區(qū)域可持續(xù)利用水平、諸多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況及其相互作用的結果信息，就必須在透徹了解區(qū)域土地利用系統(tǒng)的結構、功能、特點以及可持續(xù)利用目標的基礎上，選取相互獨立且反映各方面特征的典型敏感指標，組建土地的可持續(xù)利用評價指標體系的架構，為此而設計了包括準則層、因素層、元素層三個層次的結構框架。1.2新形勢下城市設計與控規(guī)融合編制體系的探索。將控規(guī)與城市設計進行有機融合，可以保證控規(guī)編制，實現(xiàn)縱向分層控制、橫向分區(qū)平衡的體系構建，而且將土地使用強度按照管理單元層次和大地塊、小地塊層次進行劃分，保證城市設計與控規(guī)之間融合的可行性，并且以城市規(guī)劃的長遠發(fā)展作為重要的參考，促進城市合理開發(fā)，如圖1所示。

2城市設計視角下土地使用強度控制框架

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：

隨著《行政許可法》的實施，我市建立了較為規(guī)范的規(guī)劃行政許可制度和土地出讓制度，城市規(guī)劃體系中的控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）已成為規(guī)劃行政許可的主要法定依據(jù)。同時，控規(guī)確定的土地開發(fā)強度指標，在城市規(guī)劃實施中的作用愈來愈重要。由于一些區(qū)縣（自治縣、市）受地方財力影響，控規(guī)編制工作嚴重滯后，有的區(qū)縣（自治縣、市）至今仍未啟動，導致當?shù)氐某鞘薪ㄔO和土地出讓缺乏依據(jù)，影響了城市總體規(guī)劃的實施。

經(jīng)過近年來的探索和實踐，從土地開發(fā)成本中列支控規(guī)編制經(jīng)費是解決全市控規(guī)編制經(jīng)費行之有效的辦法。為建立全市規(guī)劃編制經(jīng)費的長效保障機制，市政府同意從土地開發(fā)成本中列支控規(guī)編制經(jīng)費?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、各區(qū)縣（自治縣、市）控規(guī)編制經(jīng)費統(tǒng)一從土地開發(fā)成本中列支，以確?？匾?guī)編制工作的順利開展。

二、列支標準：

（一）主城區(qū)（包括**中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、**北區(qū)、巴南區(qū)轄區(qū)范圍以及北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的規(guī)劃范圍）控規(guī)編制經(jīng)費25萬元/平方公里（0.25元/平方米）；

摘要：在我國，由于法定控制性詳細規(guī)劃控制過于剛性，在控規(guī)實施過程中易出現(xiàn)城市景觀不協(xié)調(diào)、公共空間碎片化等問題。以福建省龍海市月港分區(qū)西片區(qū)城市設計為例，主張規(guī)劃管控思想應從“一維指標控制”向“多維立體引導”轉(zhuǎn)變，在法定控規(guī)的框架下構建多維引導思想的城市設計，以完善規(guī)劃的彈性引導，使城市設計成為控規(guī)與城市實際建設的連接紐帶，提升法定控規(guī)的靈活性、合理性和可實施性。

關鍵詞：城市設計；多維引導；控制性詳細規(guī)劃；紅綠虛線；彈性

在我國法定規(guī)劃體系中，控制性詳細規(guī)劃是指導城市實際開發(fā)建設的直接法定依據(jù)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》中明確規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過劃撥或出讓國有土地使用權的均需依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或提出規(guī)劃條件?？匾?guī)通過量化方式將總體規(guī)劃的宏觀定位與控制轉(zhuǎn)換為對用地及空間的定量、定性指標，是控制與引導的統(tǒng)一。在長期城市建設實踐過程中，僅依靠控規(guī)實現(xiàn)城市規(guī)劃到建筑單體設計的流程雖然滿足了城市快速發(fā)展的需要，卻忽視了對街區(qū)整體形象、公共開敞空間等的統(tǒng)一設計，導致開發(fā)商與建筑師更多考慮用地紅線內(nèi)的建筑與環(huán)境設計，城市整體空間缺乏組織，街道空間碎片化，街區(qū)各地塊間常常高墻深院，既不能保證必要的城市支路與交通微循環(huán)系統(tǒng)，也不能構建連續(xù)順暢的景觀空間。在法定規(guī)劃體系外引入城市設計作為城市整體空間與風貌的管控手段具有必要性和合理性。2016年2月，中央城市工作會議上提出《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》。在該《意見》中，明確了城市設計的重要性，指出：“城市設計是規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段”“鼓勵開展城市設計工作，通過城市設計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時代風貌”。以此為背景，筆者結合傳統(tǒng)控規(guī)的局限性，思考將“一維指標控制”向“多維立體引導”轉(zhuǎn)變，即在傳統(tǒng)側(cè)重功能布局與約束指標的控規(guī)管控方式的基礎框架中引入多維引導思想的城市設計，使城市設計構建為引導城市連續(xù)空間的精細規(guī)劃。精細規(guī)劃涉及的范疇和要解決問題的深度將遠超既有的法定規(guī)劃，是法定規(guī)劃的有力補充，也是法定規(guī)劃的堅實支撐，可成為法定規(guī)劃與實際開發(fā)建設的連接紐帶。

1多維引導思想的城市設計

1.1多維引導的定義

多維引導思想的城市設計指在不突破上位控規(guī)的前提下將各類城市設計管控要素進行整理，構建以管控強度為橫坐標、管控類別為縱坐標的二維要素引導體系，并制定不同維度的城市設計分圖則對各要素進行定性或定量引導，同時引入紅綠虛線、建筑群體控制等體系完善引導系統(tǒng)，最后形成“一文一圖”，即“一本文本”與“一張圖則”的成果體系。有別于傳統(tǒng)城市設計，多維引導思想下的城市設計更關注多種彈性要素體系的構建以及對上位控規(guī)的反饋。

委員長在第二十四次全國地方立法工作座談會上強調(diào)，要加強民生領域地方立法，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，努力從法治上增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。健康是人的基本權益，衛(wèi)生與健康是民生領域的重要方面。公共場所控制吸煙是促進健康的重要措施，老百姓感受比較直接、具體和真切，因而也是加強民生領域地方立法的重點方向。

一、總體情況

我國是《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的締約國。這一公約是第一個關于控煙問題的全球性公共衛(wèi)生公約，旨在向各締約方提供一個控制煙草使用和煙草煙霧接觸措施的框架，減少由此帶來的健康、社會、環(huán)境和經(jīng)濟方面的破壞性影響。2003年5月21日，世界衛(wèi)生組織召開第56屆世界衛(wèi)生大會，通過了該公約并供開放簽署。2003年11月10日，我國簽署了該公約；2005年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議批準了該公約；2006年1月9日起，該公約在我國生效。目前，公約有181個締約方，覆蓋了世界90%以上的人口，是聯(lián)合國歷史上最廣為接受的條約之一。公約要求，各締約方應采取有效措施，降低煙草需求，減少煙草供應，防止和減少煙草消費、尼古丁成癮和接觸煙草煙霧。公約第八條提出，各締約方應采取立法、行政等措施，防止在室內(nèi)工作場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所，適當時包括其他公共場所接觸煙草煙霧。從國家層面看，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，要“推進公共場所禁煙工作，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙”“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%”。全國人大常委會正在審議的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法（草案）》（一審稿）規(guī)定，公共場所控制吸煙，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。國務院擬制定《公共場所控制吸煙條例（草案送審稿）》，但因各方面還存在爭議，該條例仍未出臺。目前，我國公共場所控煙立法的規(guī)定主要集中于地方性法規(guī)。

二、公共場所控制吸煙的地方性法規(guī)

截至2018年9月20日，我國關于公共場所控制吸煙的地方性法規(guī)有19部，其中，3部為省級立法，16部為設區(qū)的市立法。北京、天津、上海3個直轄市已經(jīng)制定了省級控煙法規(guī)。石家莊等16個設區(qū)的市制定了關于控煙的地方性法規(guī)（見表2）。這16個市均為原較大的市。新賦予地方立法權的設區(qū)的市目前尚未出臺控煙領域的地方性法規(guī)。從法規(guī)名稱看，在19部已制定的控煙立法中，有6部法規(guī)名稱為“控制吸煙”，5部名稱為“公共場所控制吸煙”，7部名稱為“公共場所禁止吸煙”；哈爾濱則以“防止二手煙草煙霧危害”為法規(guī)名稱，旨在突出對不吸煙者健康的保護。從法規(guī)出臺時間來看，14部法規(guī)制定或修改于2010年以后，本溪、淄博、成都、烏魯木齊等4部法規(guī)制定于二十世紀90年代且目前未作修改，銀川法規(guī)制定于2008年。據(jù)了解，重慶、浙江、廣東、鄭州、?？凇埣铱诘仁?、市已將控煙立法列入立法工作計劃。新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》已于2018年8月經(jīng)杭州市十三屆人大常委會第十三次會議審議通過，將報浙江省人大常委會批準后公布實施。此外，新制定的地方政府規(guī)章《西安市控制吸煙管理辦法》已于2018年7月由西安市人民政府第六十次常務會議審議通過，將于2018年11月1日起施行。

三、控煙范圍

今年上半年，緊緊圍繞局中心工作，按照年初制定的工作計劃，積極推進規(guī)劃編制工作，開展“一書三證”審批，做到時間過半、任務過半，現(xiàn)將上半年重點工作匯報如下：

一、規(guī)劃編制工作有序開展：

1、基本完成市域總體規(guī)劃的編制。上半年通過市政府規(guī)劃專題會議研究，并經(jīng)市規(guī)劃局技術審查后上報省人民政府審批。

2、全面開展控制性詳細規(guī)劃的編制工作。①組織對控規(guī)成果進行審查對接，并落實設計單位作進一步修改完善；組織對控規(guī)成果、區(qū)塊控規(guī)、控規(guī)成果（修編）進行審查對接，計劃7月份組織技術論證；控規(guī)修編正在編制方案文本，做好督促和指導工作；組織對生態(tài)示范區(qū)一期控規(guī)方案進行審查，提出了審查意見，提供規(guī)劃編制單位修改完善；②組織對新城控規(guī)、鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)、鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)、長途客運站區(qū)域交通組織規(guī)劃等規(guī)劃方案進行審查論證，指導規(guī)劃編制工作順利開展。③開展城市重要地段城市設計或地塊開發(fā)條件研究。主要是完成或指導完華園北側(cè)地塊及地下通道、2-3、2-4、2-6、2-7、2-12四個地塊、側(cè)兩個地塊、度假村兩個地塊等的多個地塊的設計條件研究。

3、專項規(guī)劃編制全面展開。在前幾年編制完成的主城區(qū)綜合交通規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃、城市建筑風格規(guī)劃等專項規(guī)劃的基礎上，上半年對色彩規(guī)劃成果審查，設計單位已按要求對方案進行修改，6月中旬經(jīng)市政府專題會議研究，原則通過，下一步將落實等重點區(qū)塊的詳規(guī)編制工作。

二、規(guī)劃管理工作力求規(guī)范：

尊敬的各位領導、各位評委、各位同仁：

大家好！

我叫xxx，xxxx年我有幸加盟xx證券xx營業(yè)部，我進公司以來一直在營業(yè)部工作，先后從事xxx崗、xxx崗和xxx崗等工作。通過xxx年多的努力，我熟練地掌握了證券業(yè)務相關知識和電腦操作技能。獲得了證券從業(yè)資格和經(jīng)濟師職稱。在營業(yè)部領導和服務部經(jīng)理的培養(yǎng)和教育下，使我成為了一名合格的證券從業(yè)人員。我深受公司企業(yè)文化的熏陶和營業(yè)部這個具有團結向上氛圍大家庭的影響，學會了如何在這個激烈競爭的市場中去生存和發(fā)展。同時，感謝各位同仁給予了我無限的關懷和極大的鼓勵，時時感受到來至這個大家庭的溫暖，我以自己是其中的一員感到無比的榮幸和自豪。在此，請允許我向各位領導、各位同仁誠摯的說聲謝謝。

今天，是我進入xx證券近xx年來第一次有幸參加這樣盛大的競聘活動，我非常的興奮，同時感到前所未有的壓力，這也是對我能力的一次全面的檢驗。我相信只要大家支持和鼓勵我，我的競聘一定能成功。

我競聘的崗位是營業(yè)部風控總監(jiān)。證券公司是經(jīng)營風險的企業(yè)，風險管理能力是證券公司重要的核心競爭力之一。營業(yè)部又在市場最前面，風控總監(jiān)顯的更為重要。之所以競聘這一崗位，我認為我具備了如下理由和優(yōu)勢：

一、我具有良好的思想政治素質(zhì)

摘要：企業(yè)風險防控機制正處于逐步完善階段，合規(guī)建設還比較薄弱，企業(yè)要想實現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展，加強合規(guī)建設勢在必行。本篇論文主要對油氣集輸企業(yè)的流程制度管控體系的創(chuàng)建和應用提出了方式方法和淺要分析。

關鍵詞：風險控制；集輸企業(yè)；流程制度管控體系

隨著中國石油集團公司大力加強合規(guī)管理，遼河油田深入推進擴大自主經(jīng)營權試點改革，依法以規(guī)治企，安全、合規(guī)、效率、效益運行，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力，已成為公司重大的改革命題和緊迫的現(xiàn)實選擇。

1創(chuàng)建與應用流程制度管控體系的依據(jù)和背景

（1）流程制度管控體系是有效防控安全環(huán)保風險的核心支撐。油氣儲運業(yè)務的高危性和所處區(qū)域自然環(huán)境的高敏感性，使企業(yè)安全環(huán)保責任重大。近年來，影響惡劣的重特大油庫、輸油氣管道事故，為同屬油氣集輸企業(yè)一次次敲響了警鐘。面對點多、線長、人員分散等現(xiàn)實狀況，必須立足實際從基礎入手、從細微著眼，推進管理制度化、流程化、標準化建設，有效落實全員、全方位、全過程風險管控。

（2）流程制度管控體系是合規(guī)高效實現(xiàn)業(yè)績的根本保障。在公司運營中，管理方式落后、職能定位不清、業(yè)務銜接不暢、問責改進不利等弊端不同程度存在。這些問題嚴重制約工作的質(zhì)量、效率，直接影響公司業(yè)績的實現(xiàn)與持續(xù)增長，急需公司進一步科學完善架構，理清職責界面，優(yōu)化業(yè)務流程，健全管理制度，用系統(tǒng)完備的流程制度管控體系，有效實踐以規(guī)治企。