高校為貫徹黨的教育方針，應(yīng)牢固樹(shù)立主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，全方位展開(kāi)服務(wù)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確立科學(xué)的教育發(fā)展理念，破除單一發(fā)展教育模式的桎梏，從高校自身的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，在地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育所提出的要求中加以促進(jìn)與完善，雙方相互依托，互動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共贏，在充分發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的同時(shí)，促進(jìn)兩者共同的良性發(fā)展。

一、高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)是高校應(yīng)肩負(fù)的歷史責(zé)任

20世紀(jì)初期，美國(guó)的威斯康星州立大學(xué)提出：大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在西方教育觀念中創(chuàng)建了培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)與社會(huì)服務(wù)是不可分割的高等教育發(fā)展模式。[1]由此看來(lái)，在高等教育發(fā)展的道路上，高校服務(wù)社會(huì)的職能越來(lái)越重要。高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才支持。當(dāng)前，為使區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源最大效益的開(kāi)發(fā)利用，區(qū)域社會(huì)智力的開(kāi)發(fā)起到了舉足輕重的作用。與此同時(shí)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會(huì)優(yōu)質(zhì)人才是必不可少的直接動(dòng)力。由此可見(jiàn)，人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定力量，高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了重大貢獻(xiàn)。提供技術(shù)支持是高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所體現(xiàn)出的另一重要作用。高校擁有數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍，已成為各地區(qū)科研隊(duì)伍的主體。利用高校的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)多學(xué)科交叉平臺(tái)，開(kāi)展相應(yīng)的科學(xué)研究，發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大科研技術(shù)保障。高校利用自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)地方文化的繁榮與發(fā)展。高校作為傳授知識(shí)、傳播文化的中心，在培育地方文化“軟實(shí)力”，引領(lǐng)良好的社會(huì)文化風(fēng)氣方面有義不容辭的責(zé)任。學(xué)校得天獨(dú)厚的人文環(huán)境、濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、富有正能量的道德觀念對(duì)一個(gè)地方的區(qū)域文化建設(shè)發(fā)揮著引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮高校這一獨(dú)有的文化引領(lǐng)作用，培育地方良性的文化生態(tài)環(huán)境，是高校服務(wù)社會(huì)的重要功能。

二、高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的現(xiàn)狀與困境

1、高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。目前，全國(guó)2286所普通高校中，地方高校占95％，是我國(guó)高等教育的核心力量。而眾多地方高校在教育資源及水平并不均衡的情況下，面臨著核心競(jìng)爭(zhēng)力差，缺乏指導(dǎo)性的新學(xué)風(fēng)、新創(chuàng)新、新特色等困境。具體表現(xiàn)在：地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系甚少，地方高校面臨教育資源匱乏、技能專(zhuān)項(xiàng)人才缺失、實(shí)踐創(chuàng)新環(huán)境狹隘、招生就業(yè)困難等等。2、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困境。（1）高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接問(wèn)題。目前，大多數(shù)高校熱衷于擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)層次，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注較少。高校在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中，培養(yǎng)方案要從實(shí)際出發(fā)，不能只注重知識(shí)的傳授而忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要著重培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)人力、智力資源最大效益的開(kāi)發(fā)。（2）高校和地方在觀念和認(rèn)識(shí)上存在差異性。過(guò)去在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高校之間，存在著許多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。高校和地方只有轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識(shí)，才能致力于合作發(fā)展。這些問(wèn)題中，政府對(duì)高校資金投入不足是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。在改革開(kāi)放的今天，創(chuàng)新為主的內(nèi)涵式集約化發(fā)展成為趨勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)明確這一切都離不開(kāi)高校的支持。而如今高校對(duì)于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重短缺，阻礙了高校和社會(huì)互動(dòng)發(fā)展的步伐。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)高校與地方之間的聯(lián)系是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。高校和地方政府、企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)系機(jī)制，處于單打獨(dú)斗的分離狀態(tài)。一方面是觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題，另一方面是缺乏行之有效的行動(dòng)措施。許多高校抱著固有的觀念，認(rèn)為只要教好課，育好人，搞好科研就萬(wàn)事大吉了，學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題、科研轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益問(wèn)題無(wú)關(guān)緊要。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，使許多高校人為的封閉，導(dǎo)致了社會(huì)實(shí)踐課形同虛設(shè)，做起臨時(shí)性應(yīng)付和表面文章。而地方政府和企業(yè)也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到高校的人才和科研優(yōu)勢(shì)，政府認(rèn)為搞好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是自己的責(zé)任，企業(yè)認(rèn)為自身的發(fā)展和別人無(wú)關(guān)，錯(cuò)誤的觀念和消極等待的思維方式，拉大了高校和政府企業(yè)之間的距離。當(dāng)下，只有雙方主動(dòng)協(xié)作，建立長(zhǎng)效的聯(lián)系機(jī)制，才能消除之間存在的壁壘。（4）職能的轉(zhuǎn)化是許多大學(xué)當(dāng)務(wù)之急的問(wèn)題。目前，許多地方高校把自己定位于教學(xué)型大學(xué)，普遍認(rèn)為只要教好和培養(yǎng)好學(xué)生就行了。這是一種極其偏頗的認(rèn)識(shí)，教好學(xué)沒(méi)有錯(cuò)，但是其沒(méi)有深層的認(rèn)識(shí)到教好學(xué)的最終目的還是要服務(wù)于社會(huì)。由于這種思想的普遍存在，導(dǎo)致了許多地方大學(xué)培養(yǎng)出的學(xué)生只有理論沒(méi)有實(shí)踐，只有分?jǐn)?shù)沒(méi)有能力。許多高校的學(xué)科和課程設(shè)置嚴(yán)重與社會(huì)脫節(jié)，這也是大學(xué)生難就業(yè)的一個(gè)重要原因。許多高校中所謂的科研成果，多是些為評(píng)職稱(chēng)、晉級(jí)所拼湊出來(lái)的“成果”，基本上無(wú)法轉(zhuǎn)化為社會(huì)效能。地方高校只有立足于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)上貼近社會(huì)，才能真正走出現(xiàn)實(shí)的困境。

三、高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)服務(wù)的途徑和措施

【摘要】本文以濟(jì)南大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)參加全國(guó)大學(xué)生人力資源管理知識(shí)技能競(jìng)賽為例，探析了專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽在勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的功能價(jià)值。研究發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽可以從課程體系的改革和完善、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方法改進(jìn)、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量等方面對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)有一定的推動(dòng)和促進(jìn)作用。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的價(jià)值，通過(guò)制度創(chuàng)新和政策激勵(lì)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽；專(zhuān)業(yè)建設(shè)；價(jià)值

一、全國(guó)大學(xué)生人力資源管理知識(shí)技能競(jìng)賽概況

全國(guó)大學(xué)生人力資源管理知識(shí)技能競(jìng)賽是由中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)主辦，面向全國(guó)本科院校的人力資源管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)在校大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽項(xiàng)目，大賽創(chuàng)辦于2016年，迄今為止已成功舉辦四屆。大賽旨在通過(guò)高校學(xué)生人力資源管理各方面技能實(shí)踐運(yùn)用，展示高等院校管理類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)成果；通過(guò)大賽期間培訓(xùn)、練習(xí)、參賽互動(dòng)和交流，以及院校教學(xué)改革與發(fā)展，提升各院校實(shí)踐教學(xué)水平。同時(shí)，通過(guò)大賽，激發(fā)高校學(xué)生人力資源管理學(xué)習(xí)熱情，切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和就業(yè)能力，鍛煉學(xué)生戰(zhàn)略思維、團(tuán)隊(duì)精神和市場(chǎng)意識(shí)，為學(xué)生走向社會(huì)和企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。比賽內(nèi)容主要分為三大模塊：方案設(shè)計(jì)、模擬競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗、演示與答辯。其中，方案設(shè)計(jì)模塊要求各參賽團(tuán)隊(duì)基于案例背景，使用軟件提供的各種輔助文檔和工具，模擬咨詢公司幫助客戶解決人力資源管理問(wèn)題，設(shè)計(jì)整套人力資源體系方案；模擬競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗模塊要求各參賽團(tuán)隊(duì)使用已完成的人力資源管理方案，在模擬市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗，模擬競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗模塊的評(píng)分受到人力資源規(guī)劃、績(jī)效管理、薪酬管理、招聘管理、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)等的影響；演示與答辯模塊要求各參賽隊(duì)伍以PPT演講、小品、辯論等形式展現(xiàn)團(tuán)隊(duì)在前兩個(gè)模塊中的思路和策略，并回答評(píng)委問(wèn)題。濟(jì)南大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)師生團(tuán)隊(duì)從2017年的第二屆開(kāi)始連續(xù)參加三屆，并連續(xù)三年榮獲全國(guó)一等獎(jiǎng)。

二、全國(guó)大學(xué)生人力資源管理知識(shí)技能競(jìng)賽在勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的價(jià)值分析

（一）改革完善課程體系。全國(guó)大學(xué)生人力資源管理知識(shí)技能競(jìng)賽不僅僅檢驗(yàn)著高等院校人力資源管理類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)成果和實(shí)踐教學(xué)水平，展現(xiàn)出各參賽院校師生們良好的精神面貌以及熟練的人力資源管理技能。同時(shí)大賽也會(huì)像杠桿一樣推動(dòng)課程體系的改革和完善。濟(jì)南大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累中形成了社會(huì)保障類(lèi)、人力資源管理類(lèi)、研究方法類(lèi)三大課程群。人力資源類(lèi)課程群包括人力資源管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、績(jī)效管理、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)法、勞動(dòng)關(guān)系等課程。其中，人力資源管理的實(shí)訓(xùn)課程略顯缺乏，人力資源管理的六大模塊課程也不夠完善。參加大學(xué)生人力資源知識(shí)技能競(jìng)賽后，濟(jì)南大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)對(duì)課程體系進(jìn)行了改革和完善。首先，加大實(shí)驗(yàn)課程的比重。人力資源管理本身是一門(mén)實(shí)踐性和操作性極強(qiáng)的課程，然而，受軟硬件條件的限制，現(xiàn)有的課程體系以課堂講授為主，實(shí)驗(yàn)課程占比較小。通過(guò)參加技能競(jìng)賽認(rèn)識(shí)到了實(shí)驗(yàn)課程的重要性，在新修訂的人才培養(yǎng)方案中，調(diào)整了人力資源管理的課程體系，增加了人力資源管理實(shí)訓(xùn)類(lèi)課程。其次，進(jìn)一步完善了人力資源管理類(lèi)的課程體系。人力資源管理課程包含六大模塊，僅靠一門(mén)課程的學(xué)習(xí)無(wú)法深入了解人力資源管理的精髓，需要將六大模塊分別納入課程體系中。通過(guò)參加此次比賽，更加認(rèn)識(shí)到六大模塊的重要性，因此，在修訂培養(yǎng)方案時(shí)，增設(shè)了薪酬管理、人員開(kāi)發(fā)、員工關(guān)系管理等課程。（二）重視教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)務(wù)操作較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，因此，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中需積極建設(shè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)相關(guān)的教學(xué)軟件，以便學(xué)生在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)后能夠進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)的實(shí)務(wù)操作，從而提高學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力以更好地適應(yīng)社會(huì)需求[1]。通過(guò)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)和實(shí)習(xí)基地開(kāi)發(fā)對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)踐操作能力有著重要的作用，這是毋庸置疑的。濟(jì)南大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)從2012年開(kāi)始建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，圍繞專(zhuān)業(yè)核心課程建設(shè)，配套了社會(huì)保險(xiǎn)綜合實(shí)訓(xùn)軟件、人力資源管理綜合實(shí)訓(xùn)軟件、勞動(dòng)法綜合實(shí)訓(xùn)案例庫(kù)、SPSS數(shù)據(jù)分析軟件。2017年勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)生首次參加了第二屆全國(guó)大學(xué)生人力資源管理知識(shí)技能競(jìng)賽后，參賽師生將參賽交流過(guò)程中的感悟和兄弟院校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)情況向?qū)W院作了匯報(bào)。學(xué)院高度重視教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，又增加了新的軟件，包括績(jī)效管理深度實(shí)訓(xùn)軟件、薪酬管理深度實(shí)訓(xùn)軟件、招聘管理深度實(shí)訓(xùn)軟件、人才測(cè)評(píng)深度實(shí)訓(xùn)軟件、培訓(xùn)管理深度實(shí)訓(xùn)測(cè)評(píng)軟件、社會(huì)救助實(shí)訓(xùn)軟件、社?；饘?shí)訓(xùn)軟件、保險(xiǎn)綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)軟件、資料可視化分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析軟件等，這些軟件定期都會(huì)進(jìn)行更新。（三）促進(jìn)教師隊(duì)伍的建設(shè)。教師在指導(dǎo)學(xué)生中不僅承擔(dān)著“教練”的角色，還承擔(dān)著“領(lǐng)導(dǎo)者”“協(xié)調(diào)者”的多重角色，因此，不僅需要扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)作為支撐，還需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力對(duì)學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)和管理。全國(guó)大學(xué)生人力資源管理知識(shí)技能競(jìng)賽不僅包含了人力資源管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還包括了企業(yè)管理、工商管理、財(cái)務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。濟(jì)南大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)近年來(lái)指導(dǎo)學(xué)生參加競(jìng)賽的過(guò)程中一般由兩位老師擔(dān)任指導(dǎo)教師，在年齡和專(zhuān)業(yè)方面互補(bǔ)；同時(shí)形成了“傳幫帶”、以老帶新的機(jī)制。教師的指導(dǎo)過(guò)程也是學(xué)習(xí)的過(guò)程，通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生競(jìng)賽，教師主動(dòng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐相關(guān)人力資源管理知識(shí)，提高自身素養(yǎng)，促進(jìn)了教師隊(duì)伍的建設(shè)。（四）推動(dòng)教學(xué)方法的改革?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，學(xué)生獲取知識(shí)的渠道有很多種，如果教師再按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式對(duì)每一章、每一節(jié)的內(nèi)容在課堂上進(jìn)行填鴨式教學(xué)的話，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性會(huì)大大降低，而且這種教學(xué)方式也不利于提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和解決問(wèn)題的能力[1]。以全國(guó)大學(xué)生人力資源管理知識(shí)技能競(jìng)賽為契機(jī)，濟(jì)南大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)改革相關(guān)課程的教學(xué)方法，改變傳統(tǒng)的授課模式和教學(xué)方法，將部分課程搬進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，采用“練中學(xué)”的教學(xué)方法，讓學(xué)生在模擬對(duì)抗、實(shí)訓(xùn)演練的過(guò)程中，增強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的興趣和熱愛(ài)，加強(qiáng)對(duì)理論消化與掌握。（五）提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)掌握一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能、擁有一定的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、并且具備一定的綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才是高等教育肩負(fù)的使命。濟(jì)南大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科基礎(chǔ)，熟練掌握社會(huì)保障與人力資源管理基本理論與專(zhuān)業(yè)技能，具有高度社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。學(xué)生通過(guò)參加全國(guó)大學(xué)生人力資源管理知識(shí)技能競(jìng)賽，在知識(shí)、技能、能力和素質(zhì)等方面明顯地得到了提升。首先，競(jìng)賽激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的理解和掌握。想要在競(jìng)賽中取得好的成績(jī)，必須有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。人力資源知識(shí)技能競(jìng)賽涉及到非常細(xì)致的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如薪酬管理、招聘設(shè)定、績(jī)效評(píng)價(jià)、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、員工關(guān)系等人力資源管理方面的知識(shí)，還有SWOT分析，五力模型管理學(xué)知識(shí)，學(xué)生通過(guò)比賽學(xué)到了很多課堂上沒(méi)有的知識(shí)。其次，通過(guò)學(xué)科競(jìng)賽，學(xué)生將所學(xué)的理論以競(jìng)賽項(xiàng)目的形式展現(xiàn)出來(lái)，極大地激發(fā)和提升了他們的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新能力。該競(jìng)賽的模擬對(duì)抗環(huán)節(jié)，實(shí)際上就是模擬經(jīng)營(yíng)一個(gè)公司，學(xué)生在平時(shí)的訓(xùn)練過(guò)程中不斷地調(diào)整戰(zhàn)略、變化策略，無(wú)形中訓(xùn)練和提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。最后，專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。在長(zhǎng)期的訓(xùn)練和比賽過(guò)程中，學(xué)生在團(tuán)隊(duì)協(xié)作、責(zé)任感、抗壓能力及時(shí)間管理方面等綜合素質(zhì)方面都有了顯著的提升。

祖國(guó)迎來(lái)了華誕，也迎來(lái)了周年，今年祖國(guó)不僅迎來(lái)了歡慶，也迎來(lái)了考驗(yàn)。全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍然持續(xù)嚴(yán)重影響著我國(guó)的發(fā)展和前進(jìn)；五.一二四川地震一周年，中國(guó)人民在悲痛的同時(shí)也不忘奮發(fā)圖強(qiáng)，振興中華。今年夏季甲型流感來(lái)襲，全國(guó)上下全面積極應(yīng)對(duì)…半年里，泉城學(xué)院積極參加濟(jì)南大學(xué)校級(jí)活動(dòng)，遵循校級(jí)指示和要求，積極開(kāi)展活動(dòng)。濟(jì)南大學(xué)在四月份舉行了全校運(yùn)動(dòng)會(huì)，力與美的結(jié)合充分展現(xiàn)了全校師生的風(fēng)采和魅力，泉城學(xué)院全體師生通過(guò)共同的努力和奮斗，校運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了前所未有的優(yōu)異成績(jī)。總體來(lái)說(shuō)年是濟(jì)南大學(xué)收獲的一年，也是泉城學(xué)院豐收的一年，這一年中，泉城學(xué)院成長(zhǎng)了很多，泉城學(xué)院學(xué)生會(huì)也長(zhǎng)大了很多，感慨時(shí)間的飛逝的同時(shí)，也要回首這半年來(lái)的工作情況，進(jìn)行一個(gè)全面系統(tǒng)綜合的總結(jié)。接下來(lái)，部就這半年的工作具體情況做以下總結(jié)。忙忙碌碌中半年時(shí)間又過(guò)去了年對(duì)于中國(guó)是重要的一年。由于學(xué)生會(huì)宣傳部是一個(gè)服務(wù)性的部門(mén)，所以這半年中我部自主組織的活動(dòng)較少，大部分時(shí)間是協(xié)助學(xué)生會(huì)其他各個(gè)部門(mén)的活動(dòng)和學(xué)校院團(tuán)委的工作，積極配合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好學(xué)校給予的工作，本學(xué)期中制作的宣傳海報(bào)百余張，各種活動(dòng)場(chǎng)地舞臺(tái)布置和幕布、橫幅、宣傳材料制作數(shù)次，協(xié)助學(xué)院開(kāi)展組織活動(dòng)，部?jī)?nèi)部長(zhǎng)干事團(tuán)結(jié)一致積極配合工作，較上半學(xué)期有很大進(jìn)步。

宣傳部在這半年中積極配合進(jìn)度組織了幾次活動(dòng)，其中包括與其他部門(mén)聯(lián)合舉辦，協(xié)助學(xué)校組織活動(dòng)，具體活動(dòng)如下：

1.笑臉征集和創(chuàng)意攝影評(píng)比活動(dòng)，與學(xué)生會(huì)秘書(shū)處共同舉辦的兩部之間積極合作，活動(dòng)總體來(lái)說(shuō)比較成功，但也存在很多問(wèn)題，如宣傳力度不到位，沒(méi)有考慮到許多客觀因素，導(dǎo)致活動(dòng)初期，作品征集過(guò)少。但在本次活動(dòng)中讓人欣慰的由于活動(dòng)題材新穎，具有吸引力，意外征集到除泉城學(xué)院以外的其他學(xué)院學(xué)生的優(yōu)秀作品。最后征集到作品經(jīng)部長(zhǎng)干事共同討論選出優(yōu)秀作品以海報(bào)形式新穎展出，得到師生們廣泛關(guān)注，活動(dòng)舉辦較為成功。

2.月底的校運(yùn)動(dòng)會(huì)中，宣傳部制作宣傳海報(bào)數(shù)張，組織制作了拉拉隊(duì)“泉院必勝”黨旗板塊。校運(yùn)動(dòng)會(huì)上成功展現(xiàn)了泉城學(xué)院的風(fēng)采和魅力，組織制作較為成功，達(dá)到預(yù)期宣傳效果，為泉城學(xué)院取得優(yōu)異成績(jī)貢獻(xiàn)了一份力量。

3.月份濟(jì)南出現(xiàn)第一例患者，院團(tuán)委緊急部署宣傳部組織預(yù)防知識(shí)宣傳活動(dòng)，宣傳部組織宣傳海報(bào)、小型流感知識(shí)海報(bào)的制作，并組織安排在宿舍、學(xué)辦、餐廳、圖書(shū)館內(nèi)張貼，切實(shí)保證了流感知識(shí)的宣傳力度，達(dá)到學(xué)院的要求。

4.校舞蹈大賽初賽，與體育學(xué)院共同完成舞臺(tái)背景設(shè)計(jì)，自主完成了幕布設(shè)計(jì)工作。

近段期間，七賢街道辦事處按照市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“八亂”現(xiàn)象深入展開(kāi)了有針對(duì)性的整治活動(dòng)。辦事處通過(guò)明確重點(diǎn)整治內(nèi)容、重點(diǎn)區(qū)域，加大整治力度，采取有效措施使我辦環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。

一是明確重點(diǎn)治理內(nèi)容。辦事處根據(jù)實(shí)際確立了轄區(qū)內(nèi)違章建筑、亂搭亂建、渣土垃圾、城市“牛皮癬”、商販占道經(jīng)營(yíng)等作為治理重點(diǎn)。二是明確重點(diǎn)整治區(qū)域。辦事處確定了轄區(qū)內(nèi)濟(jì)微公路兩側(cè)、濟(jì)南大學(xué)西校區(qū)西門(mén)、東南門(mén)以及文莊附近露天垃圾場(chǎng)，前龍居委會(huì)和后龍村內(nèi)的背街小巷、文明一條街為重點(diǎn)整治區(qū)域，加大了檢查整治力度。三是堅(jiān)持巡查訪制度。辦事處組織人員堅(jiān)持每天定時(shí)巡邏檢查和不定時(shí)巡查暗查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)情況，“五一”期間為防止個(gè)別業(yè)戶利用節(jié)假日亂搭亂建更是加大巡查力度，杜絕了整治后的亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)行為再次發(fā)生。四是實(shí)行工作人員包段責(zé)任制。將工作人員按照整治對(duì)象的不同實(shí)行了分組，明確了責(zé)任，全面落實(shí)了包括違章建筑清理、門(mén)頭店面規(guī)范、廣告牌匾整治、園林綠化完善、綠化景點(diǎn)打造、樓體景觀改善、霓虹燈照明等內(nèi)容的全方位立體整治。

自區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議召開(kāi)之后，辦事處會(huì)同區(qū)行政執(zhí)法局七賢中隊(duì)，同時(shí)發(fā)動(dòng)濟(jì)南大學(xué)青年志愿者、社區(qū)黨員等隊(duì)伍，共出動(dòng)人員700余人次，車(chē)輛20余臺(tái)（次），清理違章建筑13處，燈箱、廣告牌等亂搭亂建30余處；取締占道經(jīng)營(yíng)攤位12家，賣(mài)沙點(diǎn)11處；清理城市“牛皮癬”、“野廣告”160余處；外運(yùn)垃圾300余立方。此外，辦事處還實(shí)施了防洪橋涵疏浚、七賢廣場(chǎng)整修等一系列工程。通過(guò)全辦的共同努力和采取相應(yīng)針對(duì)措施，有力地推動(dòng)了我辦城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的開(kāi)展。

一、結(jié)合本學(xué)院實(shí)際貫徹落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)決策

根據(jù)學(xué)校人事制度改革工作部署，完成了崗位聘任，其中，校聘崗位8人，為學(xué)院發(fā)展提供了組織教育保證。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排、注重細(xì)節(jié)，與學(xué)校職能部門(mén)積極配合，完成了教學(xué)評(píng)估工作任務(wù)。

圍繞學(xué)校黨委提出的“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、理清思路、科學(xué)發(fā)展、以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)”主題思想，通過(guò)院務(wù)會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、系主任、科研骨干等各種形式的座談會(huì)以及和學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)交流溝通，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，客觀分析我校機(jī)械工程學(xué)科在本科生培養(yǎng)、碩士點(diǎn)數(shù)量、師資整體水平、招生規(guī)模等方面的特色、優(yōu)勢(shì)和存在的差距、問(wèn)題，理清思路，提出了“凝煉學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地、深化教育教學(xué)改革、建設(shè)高水平學(xué)科”工作任務(wù)，制定了機(jī)械工程學(xué)科3-8年發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一個(gè)時(shí)期工作的著力點(diǎn)，力爭(zhēng)在盡量短的時(shí)間內(nèi)，使機(jī)械工程學(xué)科成為博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科。

以建校60周年為契機(jī)，成立了機(jī)械工程學(xué)院濟(jì)南校友會(huì)，北京和青島校友會(huì)正在籌建中，凝聚社會(huì)力量支持學(xué)科發(fā)展，為提高社會(huì)服務(wù)能力開(kāi)辟了更多的平臺(tái)。

二、鞏固本科教學(xué)的中心地位，實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量工程

一、結(jié)合本XXX學(xué)院實(shí)際貫徹落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)決策

根據(jù)學(xué)校人事制度改革工作部署，完成了崗位聘任，其中，校聘崗位8人，為學(xué)院發(fā)展提供了組織教育保證。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排、注重細(xì)節(jié)，與學(xué)校職能部門(mén)積極配合，完成了教學(xué)評(píng)估工作任務(wù)。

圍繞學(xué)校黨委提出的“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、理清思路、科學(xué)發(fā)展、以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)”主題思想，通過(guò)院務(wù)會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、系主任、科研骨干等各種形式的座談會(huì)以及和學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)交流溝通，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，客觀分析我校機(jī)械工程學(xué)科在本科生培養(yǎng)、碩士點(diǎn)數(shù)量、師資整體水平、招生規(guī)模等方面的特色、優(yōu)勢(shì)和存在的差距、問(wèn)題，理清思路，提出了“凝煉學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地、深化教育教學(xué)改革、建設(shè)高水平學(xué)科”工作任務(wù)，制定了機(jī)械工程學(xué)科3-8年發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一個(gè)時(shí)期工作的著力點(diǎn)，力爭(zhēng)在盡量短的時(shí)間內(nèi)，使機(jī)械工程學(xué)科成為博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科。

以建校60周年為契機(jī)，成立了機(jī)械工程學(xué)院濟(jì)南校友會(huì)，北京和青島校友會(huì)正在籌建中，凝聚社會(huì)力量支持學(xué)科發(fā)展，為提高社會(huì)服務(wù)能力開(kāi)辟了更多的平臺(tái)。

二、鞏固本科教學(xué)的中心地位，實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量工程

一、結(jié)合本XXX學(xué)院實(shí)際貫徹落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)決策

根據(jù)學(xué)校人事制度改革工作部署，完成了崗位聘任，其中，校聘崗位8人，為學(xué)院發(fā)展提供了組織教育保證。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排、注重細(xì)節(jié)，與學(xué)校職能部門(mén)積極配合，完成了教學(xué)評(píng)估工作任務(wù)。

圍繞學(xué)校黨委提出的“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、理清思路、科學(xué)發(fā)展、以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)”主題思想，通過(guò)院務(wù)會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、系主任、科研骨干等各種形式的座談會(huì)以及和學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)交流溝通，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，客觀分析我校機(jī)械工程學(xué)科在本科生培養(yǎng)、碩士點(diǎn)數(shù)量、師資整體水平、招生規(guī)模等方面的特色、優(yōu)勢(shì)和存在的差距、問(wèn)題，理清思路，提出了“凝煉學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地、深化教育教學(xué)改革、建設(shè)高水平學(xué)科”工作任務(wù)，制定了機(jī)械工程學(xué)科3-8年發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一個(gè)時(shí)期工作的著力點(diǎn)，力爭(zhēng)在盡量短的時(shí)間內(nèi)，使機(jī)械工程學(xué)科成為博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科。

以建校60周年為契機(jī)，成立了機(jī)械工程學(xué)院濟(jì)南校友會(huì)，北京和青島校友會(huì)正在籌建中，凝聚社會(huì)力量支持學(xué)科發(fā)展，為提高社會(huì)服務(wù)能力開(kāi)辟了更多的平臺(tái)。

二、鞏固本科教學(xué)的中心地位，實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量工程

我國(guó)建國(guó)初期在“一邊倒”政策指引下，幾乎完全仿照蘇聯(lián)建立起一整套國(guó)家機(jī)器，也包含社會(huì)保障制度：與蘇聯(lián)的國(guó)家保險(xiǎn)模式相同——都在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基于公有制建立國(guó)家保障。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯進(jìn)行一系列社保制度改革與我國(guó)同期的特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社保改革具有相似之處。通過(guò)比較兩國(guó)社保制度，對(duì)我國(guó)完善社保制度有重要意義。

一、社會(huì)救助重視非貨幣性救助

與中國(guó)相同，俄羅斯的社會(huì)救助給予申請(qǐng)受助者的救助形式包含現(xiàn)金津貼和物資救助。除此之外，俄羅斯社會(huì)救助體系中十分重要的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)是社會(huì)服務(wù)，它是指由俄羅斯聯(lián)邦或地方政府對(duì)從事社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)的社會(huì)組織授權(quán)，為處于困難生活狀況的俄羅斯聯(lián)邦公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、俄羅斯聯(lián)邦的常住人口和家庭提供必要社會(huì)性服務(wù)的活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，即為政府授權(quán)并購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織的相關(guān)服務(wù)來(lái)救助俄境內(nèi)有救助需要的人。其突出的特點(diǎn)是提供實(shí)物性(非貨幣性)形式的社會(huì)性服務(wù)，例如洗衣、做飯、精神疏導(dǎo)、兒童教育、殘疾幫扶、就業(yè)培訓(xùn)等。俄羅斯社會(huì)救助中的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目非常值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救助仍然以貨幣性救助為主，例如城鄉(xiāng)居民最低生活保障救助制度、住房救助制度、教育救助制度、醫(yī)療救助制度等等。這些救助制度目前普遍采取的救助形式不外乎于直接提供資金津貼或減免受助者享受相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用，而缺乏由社會(huì)組織提供的非貨幣性社會(huì)服務(wù)。總之，我國(guó)以往的社會(huì)救助沒(méi)有將“救”和“助”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，更多的是“救”而缺乏“助”[1]，而這種救助形式只能是一種被動(dòng)接受式的救助，其不僅很難取得救助者與受助者之間的共意，最根本的其很難從源頭上去消滅貧困，即只是在消滅貧困的形式，而不是在消滅造成貧困的原因。而俄羅斯的社會(huì)服務(wù)無(wú)疑為我們提供了一項(xiàng)很好的借鑒，尤其是其中包含的“殘疾兒童教育和培訓(xùn)”、“就業(yè)培訓(xùn)”等項(xiàng)目，無(wú)疑極大提高了一個(gè)受助者的可行能力，使其能夠更好的擺脫貧困。另外，近年來(lái)我國(guó)政府在提供相關(guān)社會(huì)服務(wù)方面也開(kāi)始越來(lái)越依靠社會(huì)組織的力量，例如城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）的，北京大愛(ài)清塵公益基金會(huì)與山東省政府合作救助塵肺病患者，濟(jì)南天橋區(qū)樂(lè)享爸媽和雅士蘭庭提供政府購(gòu)買(mǎi)的日間照料等。但我國(guó)在社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的提供仍然處于起步階段，面臨著很多的問(wèn)題，俄羅斯社會(huì)服務(wù)或?yàn)槲覀兲峁┮欢ń梃b。

二、工傷保障“多險(xiǎn)共保”，有效擴(kuò)大工傷保障覆蓋面

工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)覆蓋面低一直是我國(guó)工傷制度的軟肋。截止2017年底我國(guó)共有2.2726億名職工參加了工傷保險(xiǎn)，而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截止2017年底我國(guó)就業(yè)人員數(shù)為7.764億人。這就意味著工傷保險(xiǎn)的實(shí)際就業(yè)覆蓋率僅29.27%，而農(nóng)民工中所占的比例更低。根據(jù)2016年度山東省勞動(dòng)力抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)參保率僅為26.0%，也就意味著絕大多數(shù)農(nóng)民工處在無(wú)勞動(dòng)合同和無(wú)工傷保險(xiǎn)的真空狀態(tài)[2]。而勞動(dòng)者在此情況下，一旦遭遇工傷將無(wú)法得到有效保障，并因此陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境。由于我國(guó)工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)等捆綁繳付，許多雇主為了降低生產(chǎn)成本、逃避社會(huì)責(zé)任，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下不為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，導(dǎo)致大量工傷勞動(dòng)者（尤其是患有職業(yè)?。┍黄茸约撼袚?dān)高額的工傷醫(yī)療費(fèi)用。與我國(guó)針對(duì)勞動(dòng)者的工傷問(wèn)題專(zhuān)設(shè)工傷保險(xiǎn)不同，俄羅斯的社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中并沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的工傷保障制度，其將勞動(dòng)者的工傷保障按項(xiàng)目劃分于不同的社會(huì)保障項(xiàng)目之下進(jìn)行綜合保障，從而大大擴(kuò)大了工傷保障覆蓋面：將包含工傷醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用（包括職業(yè)病治療）劃分醫(yī)療保險(xiǎn)保障；將短期因工傷失業(yè)的津貼劃歸失業(yè)保險(xiǎn)保障；因工傷造成的生活困難長(zhǎng)期補(bǔ)助由社會(huì)救助負(fù)擔(dān)；工傷、工亡賠償則由雇主給付。俄羅斯工傷保障制度設(shè)計(jì)無(wú)疑為我國(guó)提供了很好的借鑒，尤其將工傷醫(yī)療劃分到醫(yī)療保險(xiǎn)承擔(dān)意義極為重大。因?yàn)樽?993年，俄羅斯開(kāi)始實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)制度，該制度規(guī)定每個(gè)公民都必須參加醫(yī)保，無(wú)力負(fù)擔(dān)者由國(guó)家負(fù)擔(dān)，這也就意味著在俄羅斯醫(yī)保對(duì)公民是百分之百全覆蓋，這無(wú)疑也就大大擴(kuò)大了工傷保障（工傷醫(yī)療費(fèi)）的覆蓋面，將絕大多數(shù)甚至全部工傷患者納入到社會(huì)保障之下。我國(guó)截止2018年11月居民醫(yī)保參保率已經(jīng)接近90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期工傷保險(xiǎn)的參保率，如果我國(guó)仿效俄羅斯將部分或全部工傷醫(yī)療的費(fèi)用或是藥品報(bào)銷(xiāo)目錄（如塵肺病藥品報(bào)銷(xiāo)目錄）納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，將極大地?cái)U(kuò)大我國(guó)工傷保障實(shí)際覆蓋率，從而使得很多沒(méi)有納入工傷保險(xiǎn)但又因?yàn)槭聦?shí)工傷治療而陷入生存困境勞動(dòng)者得到一定保障，減輕他們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、失業(yè)保險(xiǎn)重視再就業(yè)安排

我國(guó)建國(guó)初期在“一邊倒”政策指引下，幾乎完全仿照蘇聯(lián)建立起一整套國(guó)家機(jī)器，也包含社會(huì)保障制度：與蘇聯(lián)的國(guó)家保險(xiǎn)模式相同——都在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基于公有制建立國(guó)家保障。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯進(jìn)行一系列社保制度改革與我國(guó)同期的特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社保改革具有相似之處。通過(guò)比較兩國(guó)社保制度，對(duì)我國(guó)完善社保制度有重要意義。

一、社會(huì)救助重視非貨幣性救助

與中國(guó)相同，俄羅斯的社會(huì)救助給予申請(qǐng)受助者的救助形式包含現(xiàn)金津貼和物資救助。除此之外，俄羅斯社會(huì)救助體系中十分重要的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)是社會(huì)服務(wù)，它是指由俄羅斯聯(lián)邦或地方政府對(duì)從事社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)的社會(huì)組織授權(quán)，為處于困難生活狀況的俄羅斯聯(lián)邦公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、俄羅斯聯(lián)邦的常住人口和家庭提供必要社會(huì)性服務(wù)的活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，即為政府授權(quán)并購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織的相關(guān)服務(wù)來(lái)救助俄境內(nèi)有救助需要的人。其突出的特點(diǎn)是提供實(shí)物性(非貨幣性)形式的社會(huì)性服務(wù)，例如洗衣、做飯、精神疏導(dǎo)、兒童教育、殘疾幫扶、就業(yè)培訓(xùn)等。俄羅斯社會(huì)救助中的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目非常值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救助仍然以貨幣性救助為主，例如城鄉(xiāng)居民最低生活保障救助制度、住房救助制度、教育救助制度、醫(yī)療救助制度等等。這些救助制度目前普遍采取的救助形式不外乎于直接提供資金津貼或減免受助者享受相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用，而缺乏由社會(huì)組織提供的非貨幣性社會(huì)服務(wù)。總之，我國(guó)以往的社會(huì)救助沒(méi)有將“救”和“助”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，更多的是“救”而缺乏“助”[1]，而這種救助形式只能是一種被動(dòng)接受式的救助，其不僅很難取得救助者與受助者之間的共意，最根本的其很難從源頭上去消滅貧困，即只是在消滅貧困的形式，而不是在消滅造成貧困的原因。而俄羅斯的社會(huì)服務(wù)無(wú)疑為我們提供了一項(xiàng)很好的借鑒，尤其是其中包含的“殘疾兒童教育和培訓(xùn)”、“就業(yè)培訓(xùn)”等項(xiàng)目，無(wú)疑極大提高了一個(gè)受助者的可行能力，使其能夠更好的擺脫貧困。另外，近年來(lái)我國(guó)政府在提供相關(guān)社會(huì)服務(wù)方面也開(kāi)始越來(lái)越依靠社會(huì)組織的力量，例如城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）的，北京大愛(ài)清塵公益基金會(huì)與山東省政府合作救助塵肺病患者，濟(jì)南天橋區(qū)樂(lè)享爸媽和雅士蘭庭提供政府購(gòu)買(mǎi)的日間照料等。但我國(guó)在社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的提供仍然處于起步階段，面臨著很多的問(wèn)題，俄羅斯社會(huì)服務(wù)或?yàn)槲覀兲峁┮欢ń梃b。

二、工傷保障“多險(xiǎn)共保”，有效擴(kuò)大工傷保障覆蓋面

工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)覆蓋面低一直是我國(guó)工傷制度的軟肋。截止2017年底我國(guó)共有2.2726億名職工參加了工傷保險(xiǎn)，而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截止2017年底我國(guó)就業(yè)人員數(shù)為7.764億人。這就意味著工傷保險(xiǎn)的實(shí)際就業(yè)覆蓋率僅29.27%，而農(nóng)民工中所占的比例更低。根據(jù)2016年度山東省勞動(dòng)力抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)參保率僅為26.0%，也就意味著絕大多數(shù)農(nóng)民工處在無(wú)勞動(dòng)合同和無(wú)工傷保險(xiǎn)的真空狀態(tài)[2]。而勞動(dòng)者在此情況下，一旦遭遇工傷將無(wú)法得到有效保障，并因此陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境。由于我國(guó)工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)等捆綁繳付，許多雇主為了降低生產(chǎn)成本、逃避社會(huì)責(zé)任，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下不為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，導(dǎo)致大量工傷勞動(dòng)者（尤其是患有職業(yè)病）被迫自己承擔(dān)高額的工傷醫(yī)療費(fèi)用。與我國(guó)針對(duì)勞動(dòng)者的工傷問(wèn)題專(zhuān)設(shè)工傷保險(xiǎn)不同，俄羅斯的社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中并沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的工傷保障制度，其將勞動(dòng)者的工傷保障按項(xiàng)目劃分于不同的社會(huì)保障項(xiàng)目之下進(jìn)行綜合保障，從而大大擴(kuò)大了工傷保障覆蓋面：將包含工傷醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用（包括職業(yè)病治療）劃分醫(yī)療保險(xiǎn)保障；將短期因工傷失業(yè)的津貼劃歸失業(yè)保險(xiǎn)保障；因工傷造成的生活困難長(zhǎng)期補(bǔ)助由社會(huì)救助負(fù)擔(dān)；工傷、工亡賠償則由雇主給付。俄羅斯工傷保障制度設(shè)計(jì)無(wú)疑為我國(guó)提供了很好的借鑒，尤其將工傷醫(yī)療劃分到醫(yī)療保險(xiǎn)承擔(dān)意義極為重大。因?yàn)樽?993年，俄羅斯開(kāi)始實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)制度，該制度規(guī)定每個(gè)公民都必須參加醫(yī)保，無(wú)力負(fù)擔(dān)者由國(guó)家負(fù)擔(dān)，這也就意味著在俄羅斯醫(yī)保對(duì)公民是百分之百全覆蓋，這無(wú)疑也就大大擴(kuò)大了工傷保障（工傷醫(yī)療費(fèi)）的覆蓋面，將絕大多數(shù)甚至全部工傷患者納入到社會(huì)保障之下。我國(guó)截止2018年11月居民醫(yī)保參保率已經(jīng)接近90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期工傷保險(xiǎn)的參保率，如果我國(guó)仿效俄羅斯將部分或全部工傷醫(yī)療的費(fèi)用或是藥品報(bào)銷(xiāo)目錄（如塵肺病藥品報(bào)銷(xiāo)目錄）納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，將極大地?cái)U(kuò)大我國(guó)工傷保障實(shí)際覆蓋率，從而使得很多沒(méi)有納入工傷保險(xiǎn)但又因?yàn)槭聦?shí)工傷治療而陷入生存困境勞動(dòng)者得到一定保障，減輕他們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、失業(yè)保險(xiǎn)重視再就業(yè)安排

一、結(jié)合學(xué)院實(shí)際貫徹落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)決策

根據(jù)學(xué)校人事制度改革工作部署，完成了崗位聘任，其中，校聘崗位8人，為學(xué)院發(fā)展提供了組織保證。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排、注重細(xì)節(jié)，與學(xué)校職能部門(mén)積極配合，完成了教學(xué)評(píng)估工作任務(wù)。

圍繞學(xué)校黨委提出的“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、理清思路、科學(xué)發(fā)展、以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)”主題思想，通過(guò)院務(wù)會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、系主任、科研骨干等各種形式的座談會(huì)以及和學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)交流溝通，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，客觀分析我校機(jī)械工程學(xué)科在本科生培養(yǎng)、碩士點(diǎn)數(shù)量、師資整體水平、招生規(guī)模等方面的特色、優(yōu)勢(shì)和存在的差距、問(wèn)題，理清思路，提出了“凝煉學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地、深化教育教學(xué)改革、建設(shè)高水平學(xué)科”工作任務(wù)，制定了機(jī)械工程學(xué)科3-8年發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一個(gè)時(shí)期工作的著力點(diǎn)，力爭(zhēng)在盡量短的時(shí)間內(nèi)，使機(jī)械工程學(xué)科成為博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科。

以建校60周年為契機(jī)，成立了機(jī)械工程學(xué)院濟(jì)南校友會(huì)，xx和青島校友會(huì)正在籌建中，凝聚社會(huì)力量支持學(xué)科發(fā)展，為提高社會(huì)服務(wù)能力開(kāi)辟了更多的平臺(tái)。

二、鞏固本科教學(xué)的中心地位，實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量工程