一、總體工作思路

全面落實“三個代表”重要思想，以全面建設(shè)小康社會為目標，以人的全面發(fā)展為中心，加大綜合改革力度，以滿足群眾需求為出發(fā)點和落腳點，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，完善計生工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，為全縣人口與經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要工作目標

年末全縣總?cè)丝诳刂圃?8萬以內(nèi)，人口出生率控制在10‰以下，自然增長率控制在5‰以下，生育符合政策率達95%以上，計生貧困戶脫貧率達85%，基本生殖保健服務(wù)接受率達70%以上，婦女總和生育率控制在1.2左右，出生性別比趨于正常。

三、重點工作及推進措施

1、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。一要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，調(diào)整服務(wù)方向，把工作思路及時調(diào)整到通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來引導(dǎo)群眾自覺自愿地實行計劃生育和穩(wěn)定低生育水平上來，牢固樹立“服務(wù)第一”的思想，強化以服務(wù)求作為的意識，變?nèi)罕姳粍咏邮芊?wù)為主動要求服務(wù)，把群眾是否滿意，是否接受作為衡量優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作質(zhì)量的標準。二要建立信息反饋制度。實行動態(tài)管理，由村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣逐級反饋群眾的需求、服務(wù)的層面和質(zhì)量等信息，并將其納入目標責任制，逐級嚴格考核。三要推行“上門服務(wù)零距離，免費服務(wù)零收費，承諾服務(wù)零誤差”的“三零”服務(wù)模式。進一步規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標準，使廣大群眾享有基本生殖保健服務(wù)接受率達70%以上，男性生殖保健開展率達20%以上。四要開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建”活動，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)服務(wù)設(shè)備資料來源于和宣教設(shè)備更新達到40%；縣服務(wù)站和80%鄉(xiāng)級服務(wù)站達到“四優(yōu)一滿意”要求標準。五要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取走出去和請進來等辦法，全面提高技術(shù)服務(wù)隊伍的專業(yè)技能和服務(wù)水平，保證人民群眾的身心健康和生命安全。

2008年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“十七大”精神為動力，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，深入貫徹“一法三規(guī)”、《天津市人口與計劃生育條例》和中央《決定》，深化改革，依法行政，加強綜合治理，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全利益導(dǎo)向機制，促進人口與經(jīng)濟，社會的協(xié)調(diào)與發(fā)展。

2008年計劃生育工作的主要指標是：人口出生總數(shù)控制在400人以內(nèi)，人口出生率控制在10％以內(nèi)，人口自然增長率控制在3％以內(nèi)，確保計劃生育率在98％以上，無多孩生育現(xiàn)象。

一、加大宣傳力度，增強群眾實行計劃生育的自覺性

加強對計劃生育法律法規(guī)的宣傳，是提高群眾對計劃生育認識程度，增強群眾實行計劃生育的自覺性，控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平的有效措施。為此，我們必須抓好以下六項工作。一是利用廣播、板報、標語，深入宣傳“一法三規(guī)”、《天津市人口與計劃生育條例》和中央《決定》及上級有關(guān)計劃生育政策。二是印發(fā)計劃生育宣傳材料，每季度發(fā)放1－2期有一定使用和指導(dǎo)意義的綜合材料。三是結(jié)合育齡婦女季度孕情普查，運用宣傳車進行流動巡回宣傳。四是利用集市組織兩次以上有實際意義的宣傳活動。五是利用宣傳欄、漫畫等形式建立計劃生育一條街，六是召開計劃生育工作會議，表彰計劃生育先進單位和個人。

二、切實抓好計劃生育工作人員管理，提高工作效率

鎮(zhèn)計劃生育專職人員和村街干部、計生專干是全鎮(zhèn)計劃生育工作的組織者和工作者，必須要有一定的政策水平和管理能力。所以在計劃生育工作人員的管理上，必須抓好以下四個方面的工作：一是抓好機關(guān)工作人員的管理嚴格按照機關(guān)干部管理規(guī)定執(zhí)行，嚴格遵守各項制度，隨時注意維護政府機關(guān)的整體形象。二是抓好政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴格按照法律、法規(guī)執(zhí)行，依法行政，依法辦事。三是明確任務(wù)，落實崗位責任制，充分調(diào)動全體工作人員的工作積極性，發(fā)揮每一個人的主觀能動作用。四是加強對村街計生專干的教育培訓(xùn)和管理，把工作目標與經(jīng)濟效益掛鉤，對不勝任的人員一律給予清退。

為切實穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，本著超前規(guī)劃、科學(xué)安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作做一個大概的計劃，并就做好2008年人口計生工作計劃的落實提出以下意見：

一、充分認識新時期統(tǒng)籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好抓緊人口計生工作的責任感、緊迫感。當前我鎮(zhèn)人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在?？刂迫丝跀?shù)量的任務(wù)依然十分繁重。現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續(xù)偏高；人口流動的規(guī)模日益擴大，加大了流動人口計劃生育管理服務(wù)難度，深刻認識我鎮(zhèn)人口發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在認真落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的目標任務(wù)圓滿完成。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，落實好2009年度人口和計劃生育工作計劃。各村要深入分析人口形勢，控制計劃人口出生。堅持分類指導(dǎo)的原則，人口機械增長較多的村，要認真分析人口增長，科學(xué)計劃。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)地安排婚育時間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預(yù)計人口出生較往年有所下降的市，工作將著力點放在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，充分滿足符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定申請生育的群眾要求，同時做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃落到實處。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。大力倡導(dǎo)晚婚晚育，加強人口計劃調(diào)控和管理。要進一步夯實各村計劃生育基礎(chǔ)，繼續(xù)加大對重點幫促村、重點關(guān)注村和薄弱村的幫促力度，加大流動人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、依法維權(quán)”的管理體制，全面加強基層基礎(chǔ)工作。堅持獎罰并舉，進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認真貫徹落實中央組部等11部委《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。

四、加強綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢頭。要把綜合治理出生人口性別比工作納入全年計劃生育工作重要內(nèi)容來抓，建立綜合治理人口出生性別比偏高問題的長效機制。堅持“黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治”的原則，進一步強化工作措施，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，制定實施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策、利益導(dǎo)向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學(xué)婚育觀。衛(wèi)生院、服務(wù)站等部門要加強協(xié)作，建立健全B超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理、孕產(chǎn)過程管理等制度。派出所和司法所要嚴厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。要對出生嬰兒性別比嚴重偏高的村進行重點監(jiān)控，盡快將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

五、加強部門配合，建立統(tǒng)籌解決人口問題的工作機制。各村要切實增強履行統(tǒng)籌解決人口問題的責任感和自覺性，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的部門經(jīng)常性工作機制和系統(tǒng)垂直負責體系，將履行市級人口計生工作計劃。各村計劃生育協(xié)會要與群眾協(xié)作，積極營造人口計生公益性、大宣傳的格局；加強完善流動人口計劃生育管理服務(wù)機制；加強婦幼保健機構(gòu)的協(xié)作配合，強化提高出生人口素質(zhì)的公共服務(wù)保障能力；加強衛(wèi)生、藥監(jiān)的密切配合，加大出生人口性別比專項治理力度。

“安康計劃”全稱“中國兒童少年安全健康成長計劃”。是2000年由中國兒童少年基金會發(fā)起實施的一項旨在幫助廣大兒童安全健康成長的大型公益社會系統(tǒng)工程。

宗旨

以實現(xiàn)兒童少年安全健康成長為最高準則，通過籌集資金，開展系列宣傳、救助、教育、培訓(xùn)等項目實施，為兒童少年安全健康成長營造良好的社會環(huán)境。

目標

通過實施系列公益活動，構(gòu)筑兒童少年安康成長體系，營造安全健康成長的社會氛圍，推進兒童少年安全健康成長公益事業(yè)，以幫助兒童少年實現(xiàn)“遠離失學(xué)、遠離疾病、遠離傷害、遠離犯罪”為目標。

安康計劃標志釋意

年是全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的開局之年。全區(qū)人口和計劃生育工作要認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和區(qū)第二次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著力推進人口計生依法行政，更加注重社會管理和公共服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，綜合治理出生人口性別比偏高問題，為把建設(shè)成為民富區(qū)強、文明和諧的現(xiàn)代化海港新城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

全區(qū)常住人口控制在118萬人左右，人口出生8400人左右，人口出生率7.30‰左右，自然增長率1.07‰左右；戶籍人口控制在74萬人左右，人口出生4800人左右，人口出生率6.54‰左右，自然增長率控制在0.32‰左右，戶籍人口計劃生育率99%以上，流動人口計劃生育率85%以上。

年，全區(qū)人口和計劃生育工作的主要任務(wù)是：

一、認真學(xué)習(xí)貫徹《決定》，把《決定》精神落到實處

黨中央、國務(wù)院的《決定》，是指導(dǎo)新時期人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。全區(qū)各級人口計生部門要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神作為當前和今后一個時期的主要任務(wù)。要認真組織，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》的熱潮。要依靠黨委、政府和發(fā)揮各級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，依托各級黨校、人口學(xué)校等陣地，采取培訓(xùn)班、報告會等多種形式，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及廣大黨員干部深入領(lǐng)會《決定》精神，充分認識全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的重要性、艱巨性和緊迫性，切實增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。同時，大力宣傳《決定》精神，營造濃厚的社會氛圍。報刊、廣播、電視等大眾傳媒要把宣傳《決定》納入宣傳報道計劃。各級人口計生部門要充分利用各種載體，依托基層網(wǎng)絡(luò)，深入基層，深入家庭，廣泛宣傳《決定》的重大意義、核心內(nèi)容和重要政策，使《決定》家喻戶曉，深入人心。同時，根據(jù)《決定》精神，結(jié)合本單位實際，抓緊制定貫徹落實的具體措施。把學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神和推動當前人口計生工作有機結(jié)合起來，抓重點，促亮點、破難點，把全區(qū)人口計生工作提高到一個新的水平。

二、加強人口問題研究，促進統(tǒng)籌解決人口問題

2012年我市人口和計劃生育工作要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)目標，堅持以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務(wù)關(guān)懷”品牌，突出流動人口、城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育管理、信息化建設(shè)三個重點，完善工作責任、利益導(dǎo)向、考核評估、部門協(xié)作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

（一）夯實基層基礎(chǔ)，增強人口計生工作發(fā)展后勁

完善市鄉(xiāng)兩級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，建立部門定期聯(lián)系會議制度，制定出臺有利于解決人口計生工作突出問題的政策措施。

加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發(fā)揮黨校、人口學(xué)校、中小學(xué)人口理論和青春期健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開展社會宣傳，開展和創(chuàng)新生育文明建設(shè)活動，建立以“黨政為主導(dǎo)，群眾為主體，創(chuàng)新為動力，品牌為載體”的計生宣教新格局。

加強基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)、村計生隊伍建設(shè)，加大管理和培訓(xùn)力度，完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改革人口計生責任目標管理和考核辦法，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極推進人口計生村（居）民自治活動。

加強信息化建設(shè)，建立與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平臺，實現(xiàn)人口信息共享。完善全員人口信息系統(tǒng)，提高工作效率。加強計生統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，開展打假擠水整治行動，提高計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量。

我鎮(zhèn)在計劃生育幫扶工作中，按照鎮(zhèn)黨委、政府部署，努力提高全鎮(zhèn)計劃生育“三結(jié)合”工作質(zhì)量，加快少生、快富奔小康步伐，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展計劃生育春扶活動。

一、任務(wù)目標

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)普遍開展避孕節(jié)育知情選擇活動，把“一法五規(guī)”和《省人口與計劃生育條例》宣傳放在首位，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實施“三大工程”，使今年計劃生育率達95%以上，出生率控制在7‰，自然增長率控制在3.5‰。力爭使85%的計劃生育家庭達到文明戶。

二、方法步驟

1、宣傳發(fā)動，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把抓好“三結(jié)合”工作深化人口與計劃生育工作，貫徹負總責，親自抓，推動人口經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一件大事，組織相關(guān)站、所干部提高對“三結(jié)合”工作的認識，利用有線廣播，組織宣傳隊、宣傳員出村入戶，廣泛宣傳計劃生育與幫扶活動的好處，在全鎮(zhèn)形成共識。

2、模底調(diào)查，對全鎮(zhèn)計劃生育家庭進行入戶調(diào)查。針對每戶具體情況幫助制定切合實際的家庭幫扶實施計劃。

一、2009年工作計劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指南，貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，結(jié)合實際，以為教職工提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)為主要任務(wù)，不斷提高人口計生依法行政能力和水平，維護教職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的校園環(huán)境。

二、2009年工作計劃的工作目標

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成“一把手”負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專（兼）職計生管理人員具體抓的工作格局。計劃生育工作必須作為單位、個人年終實績考核的一項重要內(nèi)容。

（二）以“人口素質(zhì)與獨生子女教育”為主題，深入開展“婚育新風進萬家”活動。

（三）嚴格按《條例》及省計生委有關(guān)規(guī)定把好計劃生育審核關(guān)，督促已生育一孩的夫婦在孩子出生后一個月內(nèi)準確、及時的辦理《獨生子女證》，獨生子女辦證率達100%。

為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市縣有關(guān)文件精神，認真總結(jié)****經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就府谷縣****(****年—****年)人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展作如下規(guī)劃：

一、人口形勢

****以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣人口與計劃生育事業(yè)取得了顯著成績。預(yù)計全縣總?cè)丝诘?***末可以控制在20.6萬人以內(nèi)，人口再生產(chǎn)進入低出生、低死亡、低增長時期，廣大群眾的生育觀念已經(jīng)發(fā)生根本性變化，晚婚晚育和少生優(yōu)生等新的婚育觀念正初步形成。計劃生育工作格局逐步由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ危还ぷ魉悸分鸩阶児芾頌榉?wù)，逐步建立了計劃生育利益導(dǎo)向激勵機制，全縣獨生子女領(lǐng)證率預(yù)計將達到40%以上。2002年6月被省委、省政府驗收命名為計劃生育綜合服務(wù)縣，并連年完成年度人口計劃目標，為****期間人口與計劃生育事業(yè)的進一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

但是,當前全縣面臨的人口形勢依然十分嚴峻,計劃生育發(fā)展的難度很大,困難較多,主要表現(xiàn)在：

（一）個別領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作認識不足。

在計劃生育工作中,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對抓計劃生育工作認識不到位,講話多,辦事少,一談到實質(zhì)問題,不是沒時間,就是顧不上,對計劃生育工作的重視只落實到口頭上,寫在文件上,而不是按上級要求,真正做到親自抓、負總責。在縣級相關(guān)部門中，認為計劃生育工作是計劃生育系統(tǒng)的事，其它部門只是配合，影響了計劃生育綜合治理工作的開展。在部分群眾中，隨著“一法五規(guī)”的相繼出臺，誤認為計劃生育放寬了，沒有以前那么嚴了。在我們的計劃生育干部中，群眾觀念不強，習(xí)慣于對群眾提要求，做指示，把群眾當作管理的對象，沒有形成為群眾服務(wù)的意識,更談不上對群眾搞好服務(wù)。

2015年，區(qū)計劃生育藥具工作，要以十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市藥具工作計劃，認真貫徹落實《省計劃生育藥具工作管理實施細則》（簡稱《細則》），進一步落實藥具免費發(fā)放的標準化規(guī)范化，暢通藥具發(fā)放服務(wù)渠道，加強藥具工作隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)免費避孕藥具發(fā)放全覆蓋，確保育齡群眾獲得安全、有效、適宜、優(yōu)質(zhì)的計生藥具。要做好以下幾方面的工作：

一、加大宣傳力度，提高免費藥具知曉率

1、鞏固已有宣傳陣地，加大政策宣傳和科普宣傳。寓管理于服務(wù)之中，重視計劃生育藥具管理政策和藥具知識的普及教育，充分利用一切宣傳媒體和宣傳手段開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的普及與宣傳。全區(qū)所有藥具免費發(fā)放點必須懸掛醒目、規(guī)范的標識牌，公布發(fā)放人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話，方便群眾領(lǐng)用和隨訪，接受社會監(jiān)督；利用文化墻、宣傳欄、服務(wù)車、服務(wù)站（室）等陣地開展政策和知識宣傳；利用報刊、網(wǎng)站、廣播電視等媒體開展群眾科普宣傳。

2、加強藥具信息交流。區(qū)鄉(xiāng)兩級要明確專人負責，加強對外宣傳，認真采寫反映我區(qū)藥具工作的稿件和圖片，報道工作動態(tài)。

二、強化基層基礎(chǔ)工作，保障供應(yīng)發(fā)放

1、繼續(xù)深入貫徹落實《細則》。區(qū)將把藥具工作納入衛(wèi)生計生工作議事日程，并將藥具管理工作納入年終考核目標。要進一步完善藥具機構(gòu)，落實藥具管理人員，重視和加強基層藥具基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全區(qū)計劃生育藥具管理和發(fā)放服務(wù)的全覆蓋。進一步貫徹落實《細則》，嚴格對照《細則》要求和標準，堅持一流標準，精心組織、落實專人專班，真抓實干、逐項抓落實，把藥具工作落到實處，確保在日常檢查、抽查中都能取得好的成績。