[內容提要]：面對全球化，中國廣電業(yè)體制正在進行著結構性裂變和戰(zhàn)略性重組。論文就中國廣電集團化進程中的“大整合”——即集團化現象進行了較為全面、深入地分析。本文認為：中國廣電業(yè)的這次“大整合”，其本質還是進入新世紀以來中國廣電業(yè)的重大體制改革。由于廣電業(yè)在“新經濟”格局中，特別是媒介產業(yè)形態(tài)格局中的龍頭地位和作用，這次改革的成功與否，直接關系到我國傳媒業(yè)，甚至是社會經濟發(fā)展的進程。當然，這次中國廣電業(yè)的改革，也體現了政府對居于強勢地位的廣電媒體進行治理整頓、加強管理的意圖；表現出對廣電媒體多重本性的某些認可；表露出國加入WTO后的緊迫感與焦慮感。論文也認為，這次中國廣電業(yè)的改革，還存在著十分突出的三大問題：首先，這場改革是否真正成為了大整合；其次，這次改革是否缺乏市場經濟的法制基礎；第三，這次改革采用的治理結構是否得當。對于這些，論文進行了較為深入的理論闡述和回答。

[Abstract]:Thisthesisprobesintothe“merging”phenomenonofChina’sBroadcastingandTelevisionGroupanddrawsacomprehensiveanddeepanalysisofthisphenomenon.Theintrinsicmeaningofthismerger,however,istheradicalrestructuringreformofChina’sBroadcastingandTelevisionGroupsincethethresholdofthiscentury.OwingtotheleadingpositionandfunctionofBroadcastingandTelevisionGroupinthe“neo-economy”pattern,especiallyinthemediaindustrypattern,thesuccessofthisreformbearsdirectrelationshipwiththeprogressinourmediafield,eveninthesocialeconomicfield.Ofcourse,thisreformofChina’sBroadcastingandTelevisionGroupalsogivesexpressiontotheintentionofChinesegovernment’smakingfurthereffortsinsupervisingandreorganizingtheGroupwhichholdsaprioritypositioninthesociallife.Italsomanifeststheapprovalofmedia’smultiplenatureandthepressingworriesofChinawiththeentrytoWTO.Thethesisalsoholdsthatthereexistthreeprominentproblemsduringthisreformasfollows:itdoubts,firstly,whetherthisreformisofrealmergerornot;secondly,whetherthisreformlacksinthelegalfoundationofMarketEconomy;andthirdly,whetherthisreformwilldevitalizethecompetition.Thethesispenetratesintoallthesethingsmentionedaboveandofferstheoreticalelaborationandanswersforus.

[關鍵詞]：中國廣電集團化、廣電業(yè)、體制、裂變

重組

中國廣電業(yè)裂變與重組：體現出意欲深層變革的意蘊

時下，中國廣電業(yè)進行了前所未有的體制變革，即傳媒領導高層所倡導并推進的“先著手組建中央一級和省一級的廣播電視集團。這些集團要做到廣播、電視、電影三位一體，無線、有線、教育三臺聯(lián)合，省、地、縣三級貫通，資源共享，人才共用，優(yōu)勢互補?！薄?】電視界有些人士將此舉稱之為中國廣電業(yè)的“大整合”。雖然，這次的大整合并非僅僅涉及電視業(yè)，但由于電視業(yè)在廣播、電視、電影三者間的龍頭老大地位和實際上以電視為主來進行“組閣”的方式，使得人們用電視業(yè)“大整合”來簡稱這次廣播、電視、電影業(yè)的大整合就不奇怪了。

自90年代開始，世界媒介行業(yè)發(fā)生一系列重大變化，全球化和市場化是重要趨勢。與此同時，中國媒介行業(yè)也在經歷自身的變革，市場化是其中非常重要的特征?；诖?，本文以中國廣播電視集團化發(fā)展為入口，探討全球化背景下中國廣播電視行業(yè)市場重組的種種特征和矛盾。我們發(fā)現，媒介市場化的過程是自上而下的，現行的媒介行業(yè)政策極大地制約了其市場擴張的能力和范圍；而地方性的廣播電視集團很難在行政體系限制下很難走出無法參與國際傳媒競爭的困境。此外，廣播電視集團化帶來的經濟權利的集中，在目前媒介制度環(huán)境中，有利于強化宣傳管理，但之于應對WTO之后海外大媒介集團的挑戰(zhàn)，尚嫌不足。

關鍵詞：全球化集團化市場化

西方的媒體學者認為，當今世界傳媒市場潛力的拓展和擴張，源自媒介工業(yè)結構上的鏈接運動（interlinkedmovements），其一是集中化（concentration），其二是集團化（conglomeration）。媒介集團籍由在重要傳媒市場上的重大投資行動來增強其主導傳媒工業(yè)的實力。而媒介控制主要在兩個基本層面上發(fā)生，一是資源分配的控制，二是經營的控制。資源分配控制所涵蓋的領域有：建構整體政策及策略；決定擴張的市場方向；基本的金融政策；利潤的分配。經營控制則在較低層次運作，如何有效運用已分配好的資源和如何有效地推進整體政策和策略。[1]

進入90年代以來，與上述基于集中化和集團化基礎上的世界媒介市場的拓展相關，世界媒介行業(yè)發(fā)生了一系列重大變化，其主要趨勢和基本核心有二，一是以大媒介集團的集中壟斷為代表的媒介工業(yè)的全球化市場擴張加劇，二是整個媒介行業(yè)，特別是傳統(tǒng)上比較注重自身的國有和公共性質的廣播電視業(yè)，在取消規(guī)則的政策推動下，商業(yè)化和市場化程度不斷提高。[2]與此同時，中國媒介行業(yè)，在社會主義市場經濟條件下，正在經歷從內容生產到運作機制等各層面的深刻變化，市場化和產業(yè)化恰是其中最重要的特征之一。[3]在這里，我們以正在興起的省級廣播電視集團為切入點，探討基于產業(yè)驅動的媒介市場重組過程中行業(yè)政策與市場力量的相互作用，以及全球化背景下中國廣電業(yè)乃至整個媒介行業(yè)的未來走向。我們可以用以下三個問題，來描述和分析全球化過程中中國媒介行業(yè)的市場與政策走向。第一，中國現階段媒介市場擴張過程中，行業(yè)政策與市場力量是如何相互作用的，現階段的廣電集團化如何體現了兩者的互動；第二，從產業(yè)驅動的媒介市場發(fā)展的資源需求看，大量地方性的廣播電視媒體，剛剛興起的集團化運作策略是否能夠適應廣電業(yè)發(fā)展的需要？第三，在宏觀層面，作為對WTO和媒介全球化策略的應對，中國廣電行業(yè)經濟權利的集中控制是否有效？

一．行業(yè)政策與市場力量的互動

1．始自廣電改革初期的行業(yè)政策與影響

區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)委宣傳部的領導下，2010年。市廣電局的指導下，局各項工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神堅持科學發(fā)展觀，緊扣軟環(huán)境建設，堅持“三貼近”原則，依法行政、強化管理，牢牢掌握正確輿論導向，為全面建設小康社會發(fā)明有利的輿論環(huán)境和文化氛圍，為滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求和促進人的全面發(fā)展做出新貢獻。通過一年來的努力，發(fā)明性地全面完成了區(qū)委、區(qū)政府及市廣電局布置的各項工作，并得到上級各部門領導的認可。

一、積極開展經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動

局的經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)軟環(huán)境建設工作領導小組的領導下、區(qū)軟建辦的指導下，依照市、區(qū)軟環(huán)境建設活動相關文件和會議精神。局充分發(fā)揮機關效能建設在行風建設中的載體作用，緊密結合廣電工作實際，始終把糾正部門及行業(yè)不正之風和軟環(huán)境建設工作當成促進廣電制度改革、保證廣電事業(yè)建設任務完成的大事來抓，認真組織開展糾正全局行業(yè)不正之風和軟環(huán)境建設工作。進一步優(yōu)化廣電局的政治輿論環(huán)境、社會服務環(huán)境、法制管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，全面推進政務公開，不時完善規(guī)章制度，強化服務意識，改進機關作風，提高辦事效率，促進依法行政方面采取了一系列重要舉措，有力地推動了廣電系統(tǒng)行風和軟環(huán)境工作的順利開展，為廣播電視事業(yè)健康有序發(fā)展提供了堅實的組織保證。依照區(qū)軟建辦的時間布置，局按時、按質完成了軟環(huán)境建設活動三個階段工作；同時全面完成了全區(qū)軟環(huán)境建設活動的宣傳報道和78個部門領導許諾的錄制、播放傳輸工作。得到區(qū)考核組的充分肯定。

二、積極推進新聞中心和技術服務中心的管理體制和用人機制改革

體現新聞中心工作人員的責、權、利”充分調動全體新聞工作者的主動性、積極性和創(chuàng)新性，1為進一步提高新聞中心廣播電視節(jié)目的采訪、編輯、制作等生產流程各個環(huán)節(jié)的質量和水平。對新聞中心新聞部、欄目部實行制片人管理制度。

開展新聞部、欄目部制片人競聘工作。局成立了競聘上崗考評委員會，從7月13日起。制定了新聞中心制片人管理方法》依照公開、公平、公正的原則，嚴格按報名、資格審查、競聘、組織考察、決定任用的順序進行。通過競聘，7月26日選拔出了新聞部、欄目部制片人。

［內容摘要］美國的廣播電視業(yè)不僅僅是電臺、電視臺、聯(lián)播網、制作公司等的簡單組合，更是一個運作靈活的巨大利潤工業(yè)。在20世紀最后20年，美國廣播電視業(yè)的市場重構對許多傳統(tǒng)價值體系都發(fā)生著巨大沖擊。這一市場重構的背景、結果，特別是其自身的運行機制、結構與范式的變化，當對全球廣電業(yè)有重要的借鑒意義。

［關鍵詞］市場重構；范式；議題；廣播電視業(yè)

30年前，加拿大傳播學者麥克盧漢用“地球村”來描述大眾傳播媒介的世界，今天，地球村已經存在。我們生活在一個娛樂和信息產品的全球化市場上，幾家龐大的跨國傳媒集團占據了大部分的市場。美國的廣播電視業(yè)正是這個市場重要的組成部分。作為世界上最發(fā)達的廣播電視行業(yè)，美國的廣播電視業(yè)不僅僅是電臺、電視臺、聯(lián)播網、制作公司等的簡單組合，更是一個運作靈活的巨大的利潤工業(yè)。

但這個由廣播電視的相關產品和服務構成的巨大市場是如何形成的？在這里，我們僅僅關注對于經濟過程中的廣播電視業(yè)發(fā)生作用的一系列相關因素，如市場結構與競爭，以及媒介組織和媒介政策環(huán)境對市場的作用和影響。

一

在一些媒介學者看來，廣播電視“一直是銷售學的天才……它集中并加強了19世紀的報紙承擔的廣告和銷售功能，它加速了將時間重新定義為金錢單位的進程。廣播電視對每一個家庭的滲透是空前的，現代傳播由此為歷史上最大的生產力（工業(yè)）提供了出路，為最大的銷售機器（商業(yè)）奠定了基礎”。⑴在20世紀的最后20年，世界廣電業(yè)的規(guī)模、結構都快速發(fā)展，其中最重要的趨向是全球化、市場化和商業(yè)化⑵。盡管廣播電視的傳播內容和傳播手段都在發(fā)生變化，但整個行業(yè)的市場重構對傳統(tǒng)的廣播電視在公共服務領域的概念和社會價值體系的沖擊則要更加深遠。其主要趨勢為：

**廣播電視集團，各市文化廣電新聞出版局，各廣播電視節(jié)目制作經營、電視劇制作許可證（甲種）單位：

現將國家廣電總局辦公廳《關于對廣播電視節(jié)目制作經營機構和〈電視劇制作許可證（甲種）〉機構進行**年度業(yè)績審核工作有關事宜的通知》（廣辦發(fā)社字[**]193號）轉發(fā)給你們?，F結合我省實際，提出如下意見，請一并執(zhí)行。

一、填寫要求

請各單位認真學局文件，按照填寫要求，選擇不同的附件表格填寫。

我省同時持有《電視劇制作許可證（甲種）》和《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》的單位，請?zhí)顚憽案郊?”和“附件3”。

持有《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》的單位，請?zhí)顚憽案郊?”和“附件3”。**年6月30日后取得《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》的單位，《業(yè)績審核表》和《機構情況表》內的“制作經營業(yè)績”相關欄目可暫不作要求，但仍需認真填寫其它欄目。

[摘要]隨著現代社會的不斷進步和經濟水平的不斷提高，我國涉及廣電業(yè)的企業(yè)數量成階躍式增長，涉及廣電的各種媒體形式、技術的數目和種類越來越多，逐漸地成為推動我國經濟文化發(fā)展的重要部分。廣電業(yè)是我國影視行業(yè)和文娛業(yè)的門面，也在我國文化和品牌宣化中占據著舉足輕重的地位。隨著信息時代的到來，我國的廣電業(yè)迎來了發(fā)展和改革的新的里程碑。從城市圈文化建設的視野出發(fā)，結合新的時展背景，對目前我國廣電業(yè)建設的創(chuàng)新和改革給出幾點行之有效的策略。

[關鍵詞]文化建設；廣電業(yè)態(tài)；創(chuàng)新；策略

隨著經濟的發(fā)展和我國綜合國力的提高，廣電企業(yè)在我國的經濟和文化發(fā)展中占據著極其重要的地位。但是由于廣電業(yè)的發(fā)展還處于初步階段，相比與資本主義的世界發(fā)達國家還有相當的差距。就廣電業(yè)各種媒體的宣傳技術和管理模式來看，在廣電業(yè)的發(fā)展中占據著重要的地位，對我國城市文化的建設和宣傳起著至關重要的作用。我國廣電業(yè)的大多數企業(yè)還運用傳統(tǒng)的技術形式和管理模式，因此存在著諸多問題。傳統(tǒng)的技術背景和管理形式已經不適合新的時展的節(jié)奏，面臨轉變和創(chuàng)新。我們需要結合信息時代的背景和國家目前的發(fā)展狀況，進一步完善和改善廣電企業(yè)和部門的管理模式，最終實現新型的、符合新時代背景的廣電業(yè)態(tài)。

一、我國廣電業(yè)的發(fā)展現狀

（一）節(jié)目缺乏創(chuàng)新性，宣傳力度達不到預期目標。我國的民族文化有幾千年的歷史，是極具民族特色的唯一性文化，值得推崇和發(fā)揚?？墒悄壳暗膹V電企業(yè)的宣傳節(jié)目中卻沒有意識到這一點，缺乏創(chuàng)新精神，節(jié)目同質化嚴重，抄襲普遍。例如國外的一檔真人秀節(jié)目火爆，不出幾天，國內往往就有類似節(jié)目出現。不僅抄襲國外的電視節(jié)目模式，國內同行之間也有抄襲和效仿，不僅拉低了整個影視行業(yè)的聲譽影響，更是阻礙我國廣電業(yè)的發(fā)展。這個弊病成為目前阻礙我國廣電業(yè)創(chuàng)新的最大問題，大大降低了節(jié)目的宣傳力度，甚至造成了某些負面影響。（二）節(jié)目缺乏文化底蘊，阻礙了城市文化的建設進程。隨著中國加入世貿組織，經濟發(fā)展成為國家的發(fā)展主題，金錢和物欲成為一種社會風氣。廣電業(yè)的發(fā)展也不例外，其逐漸成為推動我國經濟發(fā)展的重要部分，但是它們大多以所獲得經濟效益為主要目的，忽略了文化的建設和發(fā)展，節(jié)目過于娛樂化和大眾化，缺乏文化底蘊，過于膚淺。中國是一個以悠久文化歷史著稱的國家，任何時候都不能忘記自身深厚的文化底蘊，一切都應該以文化為基礎?？墒钱斍半S著自媒體和科技、經濟的發(fā)展，我國的電視節(jié)目種類和數量雖然越來越多，但缺乏深度，過于注重節(jié)目的娛樂性和商業(yè)性，節(jié)目發(fā)展后勁不足，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。（三）廣電業(yè)的技術人員整體素質不達標和管理模式過于傳統(tǒng)。目前我國廣電業(yè)發(fā)展的一系列問題，歸根結底是因為技術水平不達標，尤其是工作人員的技術水平決定著節(jié)目的質量和宣傳效果。隨著信息化的發(fā)展，廣電業(yè)的設備也越來越先進、越來越復雜化，國內外的行業(yè)競爭壓力越來越大，廣電業(yè)工作人員的工作效率、工作技能素質等都影響著工作成效。此外，廣電業(yè)落后的管理模式也阻礙行業(yè)的發(fā)展和壯大。在信息化時代，如果還沿用傳統(tǒng)的管理模式，必定會在管理上造成紕漏。因此，應結合時代背景，盡早研究和制定適合自身企業(yè)發(fā)展的新型管理模式。（四）城市文化與廣電企業(yè)文化的結合力度不夠。廣電文化自從在開創(chuàng)之日起，就與我國的政治、經濟有著不可分割的聯(lián)系。一方面，政治、經濟、文化的發(fā)展促進著廣電文化的提高，它給予硬性條件和技術的幫助，影響著其發(fā)展高度和提高速度[1]。另一方面，廣電傳播文化的又成為政治、經濟、文化的發(fā)展的方向盤，時刻指引其發(fā)展的正確方向。因此，二者是不可分割的重要合作關系。然而，由于廣電業(yè)態(tài)的不正常、不成熟，造成了廣電業(yè)的管理人員并沒有意識到二者的利害關系，阻礙了二者的發(fā)展。因此，我們應該重新認識和審視這一點，從根本上改變我國廣電業(yè)的發(fā)展模式，真正促其正常、合理、健康地發(fā)展。

二、開創(chuàng)廣電業(yè)新型模式的建設策略

摘要：針對傳統(tǒng)管理技術效果差的問題，提出了廣電分前端機房信息化運維管理技術探索。從廣電分前端UPS電源系統(tǒng)出發(fā)，研究廣電分前端機房安全性，分析廣電分前端機房信息化運維管理結構，結合人員進行統(tǒng)一管控。結合通信行業(yè)標準，優(yōu)化標準架構、規(guī)范統(tǒng)一編碼、構建廣電業(yè)務模型，實現機房信息化運維管理。由實驗結果可知，該技術最高運維效果可達到98%，為實現現代化機房運維管理提供技術支持。

關鍵詞：廣電分前端；機房信息；運維管理

隨著有線電視數字化網絡化的實施和普及，豐富多彩節(jié)目內容給人們的生活增添了無限的快樂，如何使節(jié)目信息資源安全順利傳送到千家萬戶，保證電視信號的正常傳輸，使用戶能夠獲得更完美的視聽享受，是廣電各級分前端機房的重要職責。分前端機房負責有線電視的接入網、日常運行維護、業(yè)務信息管理以及數據分析與統(tǒng)計等繁瑣管理，增加了機房的運行機制和承載能力[1]。近年來，隨著廣電業(yè)務規(guī)模的不斷增長和信息資源多元化的發(fā)展，造成廣電分前端機房承載的數據和業(yè)務越來越多，導致機房運行無法滿足傳輸的穩(wěn)定性和安全性。針對機房原有的運行管理模式進行優(yōu)化探索，根據現階段廣電分前端機房內數字電視直播、EPON+EOC雙向網、GPON全光網同時并存的特殊情進行優(yōu)化建設，根據機房的特殊性進行優(yōu)化建設，通過對機房設備設施進行創(chuàng)新整改，實現了新的運行機制。優(yōu)化后的廣電分前端機房系統(tǒng)完善了傳輸與接收、數據統(tǒng)計分析和業(yè)務資源等現代化機房的信息管理系統(tǒng)，增加了機房工作的可靠性、規(guī)范性和有序性?，F代化信息運維管理技術不僅提高了工作效率，同時還有效保證了機房的穩(wěn)定安全的運行[2]。

1廣電分前端機房安全

分前端機房系統(tǒng)負責運輸、傳送信息資源和業(yè)務服務等，如何安全穩(wěn)定的運行，是保障機房正常傳送、接受和負責運轉的關鍵。分前端機房內所有機器設備的正常運轉都需要供配電系統(tǒng)提供支持，供配電系統(tǒng)的安全穩(wěn)定是機房正常運行的重要保障。因此，對機房供配電系統(tǒng)進行優(yōu)化創(chuàng)新，在供配電系統(tǒng)的設計中，將分前端分別接入到市電和自備電源兩路外電，并對線路實施保障，供電線路設置為專線和自備電源。根據分前端機房用電量大、應用范圍廣的特點，所有設備采用在線式UPS系統(tǒng)保障，設計負載和后備電池容量要充分考慮未來三到五年業(yè)務發(fā)展，并預留充足容量空間。分前端機房所有各功能區(qū)域的用電都是獨立供應，以保障機房內用電突發(fā)狀況，確保機房其他功能區(qū)域設備電源的正常供電[3]。由于分前端機房用電需求量大，容易出現電荷負載過重情況，因此，機房供配電系統(tǒng)應采取多項保護措施，市電經整流負責再給負載供電，要合理分配機房各能功區(qū)域、各設備機柜的用電負載，確保分前端機房的順利運行。分前端機房負責對數字有線電視、OTT、數據寬帶、專網等信號的傳送和接收信，為確保信息內容安全播出與穩(wěn)定接收。信號源傳輸的安全可靠性是保障節(jié)目信息內容傳送的關鍵，信號由中心機房傳輸到分前端機房，采用雙路由光纜、傳輸設備保護等多重手段，確保信號安全、穩(wěn)定的接受和傳送[4]。

2廣電分前端機房信息化運維管理結構

摘要：本文概括了韓國廣播電視業(yè)的結構特征，以此為基礎，分析其進行市場結構調整的內容和特點，并對其功效進行了初步探討。結論是：韓國廣電業(yè)的市場結構調整，是在公共廣播體制框架內藉法律規(guī)范和市場機制的雙重作用進行的；主要內容包括“制播分離”、發(fā)展有線電視和衛(wèi)星電視；其目標是打破壟斷、活躍市場和提高效率；就功效而言，結構調整仍有長路要走。

關鍵詞：市場、結構調整、制播分離、節(jié)目配額、公共廣播體制

引言

20世紀90年代，數字化和全球化浪潮興起，媒介工業(yè)的資本擴張和市場拓展運動不斷加劇。面對新的世界潮流——放松規(guī)制、媒介融合、跨國競爭和自律的市場機制，世界各國包括那些歷來注重自身廣播電視國有和公共屬性的國家和地區(qū)，都在增強自身傳媒實力、參與全球競爭的目標下，以提高效率為導向，引入或強化市場機制，進行結構調整。

韓國是一個采行公共廣播體制的國家。1980年，韓國政府在“電波屬于公共財產，不能一味用于商業(yè)利益”的口號下，對廣電業(yè)進行了以“統(tǒng)一合并”為特征的結構調整，將所有民營廣播電視收歸公營的韓國廣播公司（KBS——KoreanBroadcastingSystem）麾下，韓國公共廣播體制至此確立。1990年，韓國廣電業(yè)又進行了一次“有限開放”式的結構調整，在對公營廣播低效率弊端的反思和抨擊聲中，民營的漢城廣播公司（SBS——SeoulBroadcastingSystem）正式開播，一度被逐出業(yè)外的民營廣播電視被再次納入廣電業(yè)結構中。從那時起，韓國廣電業(yè)一直在公營與民營并存的二元結構中成長，也在公益性與商業(yè)性的競爭中尋求平衡；電視市場格局則由兩強（KBS和MBC，后者為非民營的文化廣播公司）獨占，逐漸演變而為三足（KBS、MBC、SBS）鼎立，并一直延續(xù)至今。

與世界上不少實行公共廣播體制的國家相同的是，韓國一直允許公營臺播出廣告，不過，韓國專門成立了一家名為韓國廣播廣告公社（KOBACO——KoreaBroadcastingAdvertisingCorporation）的機構，全權KBS、MBC和SBS三家機構的廣告業(yè)務。換言之，廣告公社將營利性廣告業(yè)務從三臺的主干業(yè)務中剝離出來，實行集中調控，壟斷經營，并預留公益基金。這樣做在很大程度上把住了各臺的生存命脈，也在一定程度上約制了各臺的贏利沖動，并從制度上保障了公共廣播特點的顯現。這是韓國公共廣播體制的獨特之處，也是它區(qū)別于其他公共廣播體制的關鍵之點。

摘要：本文概括了韓國廣播電視業(yè)的結構特征，以此為基礎，分析其進行市場結構調整的內容和特點，并對其功效進行了初步探討。結論是：韓國廣電業(yè)的市場結構調整，是在公共廣播體制框架內藉法律規(guī)范和市場機制的雙重作用進行的；主要內容包括“制播分離”、發(fā)展有線電視和衛(wèi)星電視；其目標是打破壟斷、活躍市場和提高效率；就功效而言，結構調整仍有長路要走。

關鍵詞：市場、結構調整、制播分離、節(jié)目配額、公共廣播體制

引言

20世紀90年代，數字化和全球化浪潮興起，媒介工業(yè)的資本擴張和市場拓展運動不斷加劇。面對新的世界潮流——放松規(guī)制、媒介融合、跨國競爭和自律的市場機制，世界各國包括那些歷來注重自身廣播電視國有和公共屬性的國家和地區(qū)，都在增強自身傳媒實力、參與全球競爭的目標下，以提高效率為導向，引入或強化市場機制，進行結構調整。

韓國是一個采行公共廣播體制的國家。1980年，韓國政府在“電波屬于公共財產，不能一味用于商業(yè)利益”的口號下，對廣電業(yè)進行了以“統(tǒng)一合并”為特征的結構調整，將所有民營廣播電視收歸公營的韓國廣播公司（KBS——KoreanBroadcastingSystem）麾下，韓國公共廣播體制至此確立。1990年，韓國廣電業(yè)又進行了一次“有限開放”式的結構調整，在對公營廣播低效率弊端的反思和抨擊聲中，民營的漢城廣播公司（SBS——SeoulBroadcastingSystem）正式開播，一度被逐出業(yè)外的民營廣播電視被再次納入廣電業(yè)結構中。從那時起，韓國廣電業(yè)一直在公營與民營并存的二元結構中成長，也在公益性與商業(yè)性的競爭中尋求平衡；電視市場格局則由兩強（KBS和MBC，后者為非民營的文化廣播公司）獨占，逐漸演變而為三足（KBS、MBC、SBS）鼎立，并一直延續(xù)至今。

與世界上不少實行公共廣播體制的國家相同的是，韓國一直允許公營臺播出廣告，不過，韓國專門成立了一家名為韓國廣播廣告公社（KOBACO——KoreaBroadcastingAdvertisingCorporation）的機構，全權KBS、MBC和SBS三家機構的廣告業(yè)務。換言之，廣告公社將營利性廣告業(yè)務從三臺的主干業(yè)務中剝離出來，實行集中調控，壟斷經營，并預留公益基金。這樣做在很大程度上把住了各臺的生存命脈，也在一定程度上約制了各臺的贏利沖動，并從制度上保障了公共廣播特點的顯現。這是韓國公共廣播體制的獨特之處，也是它區(qū)別于其他公共廣播體制的關鍵之點。

【摘要】樓上的靴子,終于到了掉下來的那一刻!十余年來,關于“三網融合”的討論聲音一直是此起彼伏。就在溫總理在國務院做出的重要批示關于“加快推進電信網、廣播電視網、互聯(lián)網三網融合”的決定塵埃落定之時,我們知道,改革即將進入深水區(qū)。以轉變經濟增長方式,大力發(fā)展文化產業(yè),以“三網融合”為背景,重新劃分經濟發(fā)展格局的時代到來。本文主要對“三網融合”的國外背景,中國發(fā)展“三網融合”的現實條件,“三網融合”下中國媒體的新作為進行了梳理和探討,以期起到拋磚引玉的作用。

【關鍵詞】三網融合公共利益輿論引導

“三網融合”中的三網是指以因特網為代表的數字通信網、以電話網(包括移動通信網)為代表的傳統(tǒng)電信網和以有線電視為代表的廣播電視網。三網融合有多種含義:狹義講是指電信網、有線電視網與計算機網的融合與趨同。廣義講是指電信、媒體與信息技術等三種業(yè)務的融合。

2010年1月的北京,在國務院常務會議上出現了這樣的聲音:“推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網融合發(fā)展,實現三網互聯(lián)互通、資源共享,為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務?！边@是“三網融合”時代到來的重要標志。隨著3G業(yè)務的打開,下一代互聯(lián)網(NGN)的誕生,互聯(lián)網、廣播電視網、電信通信網在新的技術平臺下的業(yè)務滲透與合作即將實現。那么作為內容提供商的廣電生力軍在未來的發(fā)展演化過程中應將如何作為?這個問題值得我們思考。

1“三網融合”產生的國外背景

1.1美國的政策之窗