第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市生活廢棄物的管理，保障人民群眾身體健康，提高市容環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)生活廢棄物的產(chǎn)生、清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條市市容環(huán)境管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市生活廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市生活廢棄物行業(yè)管理部門(mén)和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱市容環(huán)境行政管理部門(mén)）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)日常管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、環(huán)保、工商、公安、交通、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、園林等有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

1醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處理

近年來(lái)，我國(guó)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物處理取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，很多城市已經(jīng)實(shí)行了由取得醫(yī)療廢棄物處理許可的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療廢棄物回收企業(yè)統(tǒng)一回收處理的方式，在減少了環(huán)境污染的同時(shí)，也在一定程度上降低了廢棄物流入非法回收機(jī)構(gòu)的危險(xiǎn)性[2]。然而該模式在實(shí)際運(yùn)作中仍然存在著以下不足：首先，專(zhuān)業(yè)醫(yī)療廢棄物回收企業(yè)的自營(yíng)物流機(jī)構(gòu)運(yùn)力有限，難以完成城市范圍內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的快速收集與運(yùn)輸任務(wù)；其次，專(zhuān)業(yè)醫(yī)療廢棄物回收公司的優(yōu)勢(shì)在廢棄物的最終處理方面，在物流管理方面與專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)相比存在較大差距，面對(duì)城市復(fù)雜交通環(huán)境下，位置分散、數(shù)量眾多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中動(dòng)態(tài)變化的醫(yī)療廢棄物回收需求，其運(yùn)作過(guò)程存在著成本高、效率低、耗時(shí)長(zhǎng)等缺陷[3]；第三，受服務(wù)能力限制，專(zhuān)業(yè)醫(yī)療廢棄物回收公司往往將一定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個(gè)體診所的醫(yī)療廢棄物回收工作委托給該區(qū)域的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行，而個(gè)體診所等恰恰是醫(yī)療廢棄物監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于設(shè)備、技術(shù)等方面的原因，回收過(guò)程不夠?qū)I(yè)，存在著監(jiān)管疏漏和各類(lèi)安全隱患[3]；最后，該模式下相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)滯后，信息采集、處理與共享能力不足，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市醫(yī)療廢棄物的高效處理與監(jiān)管[4]。針對(duì)上述不足，結(jié)合城市醫(yī)療廢棄物處理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，本文提出了一種由衛(wèi)生與環(huán)保等政府部門(mén)監(jiān)管，各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)醫(yī)療廢棄物回收公司、具有醫(yī)療廢棄物運(yùn)送資質(zhì)的第三方物流公司、第四方物流公司參與的城市醫(yī)療廢棄物多級(jí)協(xié)作處理模式，以期在提高醫(yī)療廢棄物處理效率，降低處理社會(huì)總成本的同時(shí)，顯著提高對(duì)城市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢棄物處理的監(jiān)管能力。為此，本文還給出了一種適用于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的，具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、處理與共享能力和智能決策支持能力的城市醫(yī)療廢棄物處理信息平臺(tái)，為城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理提供技術(shù)支撐。

2城市醫(yī)療廢棄物多級(jí)協(xié)作處理模式

城市醫(yī)療廢棄物處理工作應(yīng)體現(xiàn)出法制化原則、環(huán)保性原則與經(jīng)濟(jì)性原則[4]，不能完全依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)進(jìn)行，需要政府主管部門(mén)的有效監(jiān)管與干預(yù)。基于上述原則，本文給出的城市醫(yī)療廢棄物多級(jí)協(xié)作處理模式中，協(xié)作成員除專(zhuān)業(yè)醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)、各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外，還吸納了合適的第三方與第四方物流企業(yè)，以便從“逆向物流”角度對(duì)城市醫(yī)療廢棄物處理流程和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，將“經(jīng)濟(jì)性”原則落到實(shí)處。在本文給出的城市醫(yī)療廢棄物多級(jí)協(xié)作處理模式下，協(xié)作成員抽象為醫(yī)療廢棄物管理中心、醫(yī)療廢棄物物流指揮中心、醫(yī)療廢棄物處理企業(yè)、醫(yī)療廢棄物收集站、醫(yī)療廢棄物收集點(diǎn)、醫(yī)療廢棄物運(yùn)送車(chē)輛等角色，如圖1所示。其中，城市醫(yī)療廢棄物管理中心是整個(gè)城市廢棄物處理的監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，主要由城市的衛(wèi)生、環(huán)保等主管行政部門(mén)的工作人員組成，除了主要負(fù)責(zé)對(duì)市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的存儲(chǔ)和處理信息、對(duì)醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)的廢棄物最終處理信息、對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的廢棄物收集與運(yùn)行信息等進(jìn)行監(jiān)管之外，還負(fù)責(zé)城市醫(yī)療廢棄物處理預(yù)案與應(yīng)急預(yù)案的制定、協(xié)作成員基本信息的管理、成員間的財(cái)務(wù)結(jié)算管理等。城市醫(yī)療廢棄物物流指揮中心由第四方物流企業(yè)與第三方物流企業(yè)（應(yīng)具備醫(yī)療廢棄物運(yùn)送資質(zhì)）組成，可調(diào)用包括第三方物流企業(yè)和醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)的車(chē)輛資源，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物物流中的任務(wù)分配、車(chē)輛路徑優(yōu)化、應(yīng)急指揮等。醫(yī)療廢棄物收集站由一級(jí)以上（含一級(jí)）醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心組成，依托對(duì)應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)原有的醫(yī)療廢棄物存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)建立，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物的分類(lèi)、登記與暫存。醫(yī)療廢棄物收集站又可以根據(jù)每天產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物規(guī)模與廢棄物倉(cāng)庫(kù)的大小，分為一級(jí)收集站（每天回收一次）和二級(jí)收集站（每?jī)商旎厥找淮危ａt(yī)療廢棄物收集點(diǎn)由各社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、個(gè)體診所組成，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的廢棄物收集站還應(yīng)收集街道范圍內(nèi)的醫(yī)療廢棄物收集點(diǎn)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物（具體收集與運(yùn)送工作由第三方物流企業(yè)承擔(dān)）。醫(yī)療廢棄物運(yùn)送車(chē)輛由第三方物流企業(yè)和醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)內(nèi)部所有符合醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛組成，車(chē)輛擁有具備數(shù)據(jù)采集與無(wú)線通信能力的獨(dú)立車(chē)載終端系統(tǒng)，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物的收集、運(yùn)輸、裝卸等工作。城市醫(yī)療廢棄物管理中心可以在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，確定參與協(xié)作的醫(yī)療廢棄物回收處理企業(yè)、物流企業(yè)，通過(guò)契約關(guān)系確定各成員的權(quán)力、責(zé)任以及財(cái)務(wù)結(jié)算等事宜，并負(fù)責(zé)各成員間的協(xié)調(diào)。而醫(yī)療廢棄物處理的物流環(huán)節(jié)則由物流指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮。本文給出的城市醫(yī)療廢棄物多級(jí)協(xié)作處理模式，增強(qiáng)了政府部門(mén)的監(jiān)管能力，突出了醫(yī)療廢棄物物流處理過(guò)程的優(yōu)化，促進(jìn)了社會(huì)資源的合理配置。該模式中節(jié)點(diǎn)眾多，成員間的高效協(xié)作、處理過(guò)程的優(yōu)化，離不開(kāi)信息技術(shù)的應(yīng)用，本文給出了一種具備強(qiáng)大數(shù)據(jù)存取、處理與傳輸能力以及智能決策支持能力的信息平臺(tái)，以提供技術(shù)支持。

3面向城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理的信息平臺(tái)

為確保對(duì)城市醫(yī)療廢棄物的安全回收，在處理過(guò)程中，涉及到對(duì)廢棄物源頭、種類(lèi)、規(guī)模、處理狀態(tài)等信息的大量存取以及對(duì)運(yùn)送車(chē)輛的身份校驗(yàn)，物聯(lián)網(wǎng)（TheInternetofThings，IOT）技術(shù)通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，可以把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，已經(jīng)在智能物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域得到了成功的應(yīng)用[5-6]。針對(duì)RFID產(chǎn)品目前價(jià)格偏高的問(wèn)題，本文給出的信息平臺(tái)，在信息采集方面采用RFID與二維條形碼技術(shù)[7]相結(jié)合的方式，如對(duì)醫(yī)療廢棄物回收袋使用二維條碼標(biāo)簽，而對(duì)可重復(fù)使用的分類(lèi)廢棄物容器、運(yùn)輸車(chē)輛等使用RFID標(biāo)簽。本文引入了物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，給出了一種面向城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理的綜合信息平臺(tái)框架，分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層3個(gè)層次，分別用來(lái)感知數(shù)據(jù)、傳輸數(shù)據(jù)以及為逆向物流提供具體的應(yīng)用服務(wù)。由RFID（二維條形碼）標(biāo)簽與讀寫(xiě)設(shè)備、GPS、攝像頭、傳感器、M2M終端、傳感器網(wǎng)絡(luò)與傳感器網(wǎng)關(guān)等設(shè)備組成，主要實(shí)現(xiàn)回收廢棄物容器與承運(yùn)車(chē)輛的感知、識(shí)別與定位，以及相關(guān)實(shí)時(shí)信息的采集與獲取。網(wǎng)絡(luò)層將感知層獲取的信息通過(guò)現(xiàn)有的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享。應(yīng)用層根據(jù)城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作成員的角色，可以細(xì)分為城市醫(yī)療廢棄物管理中心信息平臺(tái)、醫(yī)療廢棄物物流指揮中心信息平臺(tái)、醫(yī)療廢棄物處理企業(yè)信息平臺(tái)、醫(yī)療廢棄物收集站（點(diǎn)）信息平臺(tái)、醫(yī)療廢棄物運(yùn)送車(chē)輛信息平臺(tái)等。城市醫(yī)療廢棄物協(xié)作處理信息平臺(tái)通過(guò)專(zhuān)用數(shù)據(jù)接口，可以與協(xié)作成員原有的信息系統(tǒng)進(jìn)行信息共享。

摘要:針對(duì)目前植物檢疫實(shí)驗(yàn)室檢疫廢棄物處理難、工作量大，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)廢棄物處理裝置的問(wèn)題，本研究旨在研制一套線蟲(chóng)檢疫廢棄物處理裝置，該裝置主要對(duì)線蟲(chóng)檢疫后的廢棄物進(jìn)行處理。溫度梯度試驗(yàn)結(jié)果表明，對(duì)林木寄生線蟲(chóng)最佳處理溫度為50℃，10min;土壤寄生線蟲(chóng)最佳處理溫度為60℃，10min。同時(shí)，通過(guò)試驗(yàn)得出裝置的最佳安裝使用方法，即結(jié)合水槽配套使用，最為省時(shí)省力，處理之后的廢棄物可直接排放。

關(guān)鍵詞:線蟲(chóng);檢疫;廢棄物;水槽;處理機(jī)

植物檢疫實(shí)驗(yàn)室生物安全是指防范和控制植物檢疫實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)性有害生物向外泄露、傳播擴(kuò)散而對(duì)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生危害［1］。美國(guó)發(fā)生的“舞毒蛾”事件即是實(shí)驗(yàn)室泄露引起的，此后，舞毒蛾以每年6～9km的速度在美國(guó)蔓延，目前歐洲型舞毒蛾已經(jīng)使美國(guó)林木受危害的面積達(dá)200萬(wàn)hm2［2］。目前，口岸和檢疫實(shí)驗(yàn)室對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)樣品時(shí)所產(chǎn)生的線蟲(chóng)分離液，重視程度不足，存在未經(jīng)處理，就將線蟲(chóng)分離液直接排入下水道的情況。線蟲(chóng)分離液中含有大量線蟲(chóng)，很多線蟲(chóng)適生能力強(qiáng)，容易定殖擴(kuò)散。檢疫性線蟲(chóng)及其蟲(chóng)卵隨污水流出，污水廠對(duì)污水的處理一般采用殺菌、殺病毒的藥劑，但是這些藥劑對(duì)線蟲(chóng)的殺傷力有限，導(dǎo)致線蟲(chóng)流出后極易找到寄主植物并建立種群，完成初次侵染后便會(huì)進(jìn)一步繁殖、擴(kuò)散，最終大規(guī)模定殖。受線蟲(chóng)污染的水是線蟲(chóng)傳播的主要媒介，通過(guò)水，將線蟲(chóng)帶到泥土、苗木、農(nóng)具，并由此侵染健康植株。很多種類(lèi)線蟲(chóng)蟲(chóng)癭是一些細(xì)菌傳播和侵染的介體，馬、牛、羊等食草動(dòng)物吃了這些帶有毒性細(xì)菌的蟲(chóng)癭，會(huì)引起動(dòng)物神經(jīng)性中毒而造成死亡。同時(shí)，線蟲(chóng)還具有難以徹底消滅、或能在土壤中長(zhǎng)期存活的特點(diǎn)，因此，線蟲(chóng)病害極難控制，提前預(yù)防最為關(guān)鍵。目前，我國(guó)海關(guān)口岸和植物檢疫實(shí)驗(yàn)室每天有大量的原木、木質(zhì)包裝和植物材料等需要進(jìn)行分離處理，以得到線蟲(chóng)分離液。然而，對(duì)海關(guān)系統(tǒng)的植物檢疫實(shí)驗(yàn)室調(diào)查結(jié)果表明，目前實(shí)驗(yàn)室檢疫最突出的問(wèn)題是檢疫廢棄物處理不規(guī)范，最大的困難是檢疫廢棄物無(wú)法有效便捷處理［3］。面對(duì)每個(gè)分離裝置里近1L的分離液，因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)的分離液處理裝置，在樣品批次繁多的情況下，如對(duì)每一票線蟲(chóng)分離液進(jìn)行處理，工作量極大。因此，亟需研制一款省時(shí)省力處理檢疫廢棄物的裝置。

1材料與方法

1．1線蟲(chóng)檢疫廢棄儀處理機(jī)的工作原理

1．1．1供試材料通過(guò)查閱文獻(xiàn)可得，相同生長(zhǎng)環(huán)境的線蟲(chóng)，有類(lèi)似的生長(zhǎng)適宜溫度。因此，把試驗(yàn)線蟲(chóng)分為，林木寄生線蟲(chóng)、土壤寄生線蟲(chóng)。所對(duì)應(yīng)實(shí)驗(yàn)材料為口岸截獲原木木段，木樣已檢出松材線蟲(chóng)，所用木樣為小段，尺寸約為5cm寬，15cm長(zhǎng);實(shí)驗(yàn)土壤取自大連市植物園取樣土壤1．1．2儀器設(shè)備水浴鍋(河北黃驊市航天儀器DZKW－C)。1．1．3林木寄生線蟲(chóng)致死溫度試驗(yàn)將木樣均分，每1000g為一組，分為a，b，c，d四組。以貝爾曼漏斗法完全分離d組木樣，分離得到線蟲(chóng)數(shù)量為120條。假定四組樣品分離完全所得線蟲(chóng)數(shù)相同，為120條，試驗(yàn)誤差可忽略不計(jì)。設(shè)立試驗(yàn)組和對(duì)照組，其中a組為對(duì)照組，b，c組為試驗(yàn)組。每組設(shè)置40℃、45℃、50℃、55℃、60℃、65℃、70℃、75℃、80℃。每種溫度設(shè)2個(gè)重復(fù)，對(duì)照組溫度為室溫。每組樣品放在不同的溫度中水浴加熱，將加熱完后的樣品24h冷卻后進(jìn)行貝爾曼漏斗法完全分離，計(jì)數(shù)分離所得線蟲(chóng)數(shù)量，同時(shí)計(jì)算對(duì)應(yīng)溫度下線蟲(chóng)的致死率。為了保證試驗(yàn)的科學(xué)準(zhǔn)確性，將保存線蟲(chóng)致死率100%試驗(yàn)結(jié)果所對(duì)應(yīng)木樣，在14d后再分別對(duì)此木樣進(jìn)行線蟲(chóng)分離，計(jì)數(shù)分離所得線蟲(chóng)數(shù)量，計(jì)算線蟲(chóng)存活率。1．1．4土壤寄生線蟲(chóng)致死溫度試驗(yàn)將土壤樣品均分，每500g為一組，分為a，b，c，d四組。以貝爾曼漏斗法完全分離d組木樣，分離得到線蟲(chóng)數(shù)量為300條。假定四組樣品分離完全所得線蟲(chóng)數(shù)相同，為300條，試驗(yàn)誤差可忽略不計(jì)。設(shè)立試驗(yàn)組和對(duì)照組，其中a組為對(duì)照組，b，c組為試驗(yàn)組。每組設(shè)置40℃、45℃、50℃、55℃、60℃、65℃、70℃、75℃、80℃。每種溫度設(shè)2個(gè)重復(fù)，對(duì)照組溫度為室溫。每組樣品放在不同的溫度中水浴加熱，將加熱完后的樣品24h冷卻后進(jìn)行貝爾曼漏斗法完全分離，計(jì)數(shù)分離所得線蟲(chóng)數(shù)量，同時(shí)計(jì)算對(duì)應(yīng)溫度下線蟲(chóng)的致死率。為了保證試驗(yàn)的科學(xué)準(zhǔn)確性，將保存線蟲(chóng)致死率100%試驗(yàn)結(jié)果所對(duì)應(yīng)樣品，在14d后再分別對(duì)此樣品進(jìn)行線蟲(chóng)分離，計(jì)數(shù)分離所得線蟲(chóng)數(shù)量，計(jì)算線蟲(chóng)存活率。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》和省、市政府的工作部署，按照《市環(huán)境保護(hù)條例》、《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，我局應(yīng)積極配合環(huán)保、衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)部門(mén)做好餐廚廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治的相關(guān)執(zhí)法工作?，F(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物的執(zhí)法工作，規(guī)范依法處理餐廚廢棄物的行為和增強(qiáng)依法處理餐廚廢棄物的意識(shí)，從源頭上控制餐廚廢棄物成為地溝油的原材料，使餐飲業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物污染問(wèn)題得到有效控制，為維護(hù)社會(huì)良好環(huán)境，保障人身健康，構(gòu)建和諧做出積極的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)研員任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、副調(diào)研員任副組長(zhǎng)，各科、各中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和檢查督促開(kāi)展餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人陳曉鷺兼任辦公室主任，辦公室成員由法規(guī)科、督查科、機(jī)動(dòng)中隊(duì)各抽調(diào)1名干部兼職，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作的具體實(shí)施。

三、工作重點(diǎn)

1高校實(shí)驗(yàn)室化學(xué)廢棄物管理的現(xiàn)狀

化學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物主要包括有機(jī)和無(wú)機(jī)廢液、廢棄試驗(yàn)樣品及存放化學(xué)品的容器等，這些廢棄物量少，但成分復(fù)雜多變，相當(dāng)一部分具有較強(qiáng)的易燃、易爆或者毒性，如直接排入城市排水管網(wǎng)或江河或掩埋于地下，將對(duì)環(huán)境造成巨大的污染和危害。2005年7月，教育部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室排污管理的通知》，將高校實(shí)驗(yàn)室納入環(huán)境監(jiān)管范圍。結(jié)合該《通知》精神，各高校在機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員責(zé)任、規(guī)章制度、危險(xiǎn)廢物的處置及廢水處理設(shè)施的建設(shè)等方面陸續(xù)制定了相應(yīng)的舉措。但高?；瘜W(xué)廢棄物的排放，并沒(méi)在根本上得到遏制，而且隨著科研項(xiàng)目的增多，化學(xué)廢棄物過(guò)多的產(chǎn)生和無(wú)序、無(wú)節(jié)制排放有不斷增加的趨勢(shì)。形成這種結(jié)果的根本原因在于:社會(huì)的關(guān)注度還沒(méi)有對(duì)高?；瘜W(xué)廢棄物排放形成壓力，更重要的是學(xué)校環(huán)保意識(shí)差、管理浮于形式，落實(shí)不到位等造成的。

(1)管理隊(duì)伍。近幾年，一些實(shí)驗(yàn)室管理工作者對(duì)江蘇省內(nèi)部分有化學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)及實(shí)驗(yàn)室的高校進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，在受訪的高校中，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)化學(xué)廢棄物進(jìn)行集中收集處理的高校只有不足10%，大部分高校是由保衛(wèi)處、設(shè)備處(物資供應(yīng)部門(mén))或后勤管理部門(mén)負(fù)責(zé)兼管，沒(méi)有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。而在院(系)層面，多數(shù)沒(méi)設(shè)置專(zhuān)職的環(huán)保管理崗，管理隊(duì)伍非常薄弱。

(2)規(guī)章制度。雖然高校制定了相關(guān)實(shí)驗(yàn)室類(lèi)廢棄物管理制度，但有些學(xué)校沒(méi)有從學(xué)校的層次進(jìn)行管理。一些高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢液處理問(wèn)題重視不夠，管理制度不夠健全，已制定的規(guī)章中，盡管對(duì)實(shí)驗(yàn)室排污有原則性的要求，但是缺少具體的、可操作的管理措施，致使廢物管理工作難以真正落到實(shí)處。也有一些高校沒(méi)有制定新的管理措施，多年前制定的若干個(gè)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定中，幾乎看不到實(shí)驗(yàn)后應(yīng)將廢液收集、禁止向下水道傾倒的內(nèi)容，最多也就僅僅從文字上提到“要嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定”等。

(3)環(huán)保教育。高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)保教育十分缺失，雖在一些課程中有所涉及，但不夠系統(tǒng)和全面。新生入學(xué)時(shí)，學(xué)校沒(méi)有在開(kāi)展安全教育的同時(shí)開(kāi)展環(huán)保教育;學(xué)生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室前，指導(dǎo)老師往往只注重安全操作規(guī)程的教育，但對(duì)于環(huán)境保護(hù)教育做得很不到位。世界環(huán)境保護(hù)日可以很好地開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)，而多數(shù)高校只是拉橫幅標(biāo)語(yǔ)，而并未借此機(jī)會(huì)深入開(kāi)展宣傳和教育，廣大師生也并未參與到此類(lèi)活動(dòng)當(dāng)中;面向?qū)W生的環(huán)保類(lèi)講座也較少開(kāi)展，從而環(huán)境保護(hù)的氛圍也不夠濃郁，導(dǎo)致學(xué)生環(huán)保意識(shí)不高等。

2關(guān)于化學(xué)廢棄物的管理實(shí)踐

很多企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品都有一套嚴(yán)密的管理制度，但是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物的管理往往就不很重視，一般只是作為處理三廢防止環(huán)境污染的課題加以考慮。殊不知，對(duì)工廠廢棄物處理得當(dāng)，不僅可以防止環(huán)境污染，還是一座值得開(kāi)發(fā)的金礦。

最近，我們對(duì)公司所屬的一個(gè)工廠上半年度廢舊材料的處理情況進(jìn)行了一次審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對(duì)這些廢棄物的管理應(yīng)該是大有文章可做的。這個(gè)工廠在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物主要包括包裝原料的淀粉袋、產(chǎn)品下腳糖渣、燃料下腳煤渣以及破損的塑料桶等等。這些又破又臟的東西表面看來(lái)很不起眼，但當(dāng)數(shù)量很大時(shí)，就是一筆可觀的收入，如果疏于管理，就是一項(xiàng)可惜的浪費(fèi)和損失。年上半年工廠出售這些廢舊料處理的實(shí)際收入高達(dá)23萬(wàn)元，但這樣良好的收益是否真實(shí)地反映了廢舊料處理的實(shí)際情況呢？我們通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包裝袋是最大宗的廢舊料，但原料倉(cāng)庫(kù)在對(duì)其管理上存在著制度上的漏洞，或有章不循的問(wèn)題，包括沒(méi)有設(shè)立包裝袋的庫(kù)存明細(xì)帳或備查薄，出售包裝袋不使用一式四聯(lián)的出庫(kù)單，而有倉(cāng)庫(kù)保管員開(kāi)白條報(bào)數(shù)，不作庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)和報(bào)帳等等，這給我們的調(diào)查帶來(lái)了一定的困難，為此，我們轉(zhuǎn)而從生產(chǎn)入手，根據(jù)生產(chǎn)用料來(lái)確定包裝袋的回收數(shù)量，進(jìn)而核查包裝袋數(shù)量的真實(shí)性，同時(shí)又從出門(mén)證入手，核查門(mén)衛(wèi)和財(cái)會(huì)的出庫(kù)數(shù)量的一致性，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在3月31日有價(jià)值2.1萬(wàn)元的34710只包裝袋出庫(kù)沒(méi)有向會(huì)計(jì)報(bào)帳。在確鑿的證據(jù)面前，倉(cāng)庫(kù)保管員只得承認(rèn)違返公司規(guī)定私開(kāi)出門(mén)證放出一車(chē)包裝袋不報(bào)帳的事實(shí)。由此可見(jiàn)，看似廢舊材料，如果管理稍有疏漏，同樣會(huì)給企業(yè)造成損失，為此，我們審計(jì)人員向工廠提出了完善落實(shí)廢舊材料管理的幾點(diǎn)建議，工廠管理層也迅即行動(dòng)，重新制訂了“固體廢棄物回收、出售帳物管理制度”，以求亡羊補(bǔ)牢。

通過(guò)這次審計(jì)調(diào)查，有幾個(gè)問(wèn)題值得我們認(rèn)真思考。

1、建立了管理制度，并不等于制度始終處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，定期檢查和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，才是制度有效性的可靠保證。

2、要以與時(shí)俱進(jìn)的思維方式來(lái)看待制度建設(shè)，在實(shí)踐中不斷地充實(shí)、完善制度，使之更加完整、有效。

3、處置工廠廢棄物，既要考慮環(huán)保的因素，也要考慮其能變廢為寶的價(jià)值因素，特別是對(duì)有再利用價(jià)值的大宗廢棄物，要視同商品管理，從廢棄物的回收、保管、出售、庫(kù)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，由各個(gè)部門(mén)的有關(guān)人員分別從不同的職能角度進(jìn)行共同的監(jiān)管，保證企業(yè)的利益不流失。

2007年，國(guó)家六部委下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》，目前全國(guó)已有127個(gè)城市開(kāi)展砂漿“禁現(xiàn)”工作，這給預(yù)拌砂漿的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。與現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿相比較，干混砂漿的核心技術(shù)在于添加砂漿外加劑和大量使用工業(yè)廢棄物?？茖W(xué)合理使用優(yōu)質(zhì)砂漿外加劑是保證干混砂漿高品質(zhì)、高性能和低成本的重要手段。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)普通干混砂漿的企業(yè)所使用的外加劑主要包括纖維素醚、可再分散乳膠粉和以膨潤(rùn)土及鎂質(zhì)黏土為載體的保水增稠材料等[1]。纖維素醚保水增稠效果好，但其摻量低給計(jì)量和生產(chǎn)控制帶來(lái)困難，而且生產(chǎn)成本高。以膨潤(rùn)土及鎂質(zhì)黏土為載體的保水增稠材料保水效果較差，摻量大對(duì)強(qiáng)度有影響，市售產(chǎn)品保水率多數(shù)不達(dá)標(biāo)，而且膨潤(rùn)土和鎂質(zhì)黏土屬不可再生資源。利用具有高吸濕性和潛在活性工業(yè)廢棄物粉體作為載體，輔以有機(jī)材料配制有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)合砂漿稠化粉成為廣泛推廣普通干混砂漿的技術(shù)亮點(diǎn)。本研究利用經(jīng)特殊工藝處理的金屬鎂渣粉作為載體配制砂漿稠化粉，用于普通干粉砂漿中，可明顯改善砂漿的和易性和保水性，提高砂漿的耐久性，降低生產(chǎn)成本。

1試驗(yàn)

1.1原材料

太原獅頭水泥廠生產(chǎn)的P•O42.5水泥；篩去5mm以上的烘干河砂；經(jīng)特殊工藝處理的金屬鎂渣粉，比表面積為340m2/kg；Ⅱ級(jí)粉煤灰；市售的羥丙基甲基纖維素，黏度為12000mPa•s；市售的可再分散乳膠粉。

1.2試驗(yàn)方法

根據(jù)JGJ/T70—2009《建筑砂漿基本性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》和JG/T230—2007《預(yù)拌砂漿》進(jìn)行試樣制備和性能測(cè)試；采用日本S-4800型掃描電鏡進(jìn)行微觀結(jié)構(gòu)分析。

1化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物安全管理與處置的主要舉措

1.1加強(qiáng)宣傳管理，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員、教師和學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中盡量做到節(jié)約使用化學(xué)藥品、不浪費(fèi)，少產(chǎn)生廢棄物。不能隨意傾倒實(shí)驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物，做到集中收集處理。這樣不僅對(duì)師生實(shí)驗(yàn)過(guò)程中健康有利，也對(duì)生態(tài)環(huán)境有益處。加強(qiáng)宣傳很重要。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中由于有些學(xué)生不認(rèn)真聽(tīng)教師有關(guān)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和操作的講解以及學(xué)生環(huán)保觀念淡薄等原因，造成實(shí)驗(yàn)藥品量稱量錯(cuò)誤或?qū)嶒?yàn)操作失敗等原因致使一定數(shù)量的化學(xué)試劑和藥品廢棄排放到環(huán)境中，這樣就會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。需要指出的是，環(huán)保健康觀念的加強(qiáng)不僅在于學(xué)生，教師本身也應(yīng)注意化學(xué)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中環(huán)保健康的重要性。另外，實(shí)驗(yàn)順利完成后，教師要要求學(xué)生在第一時(shí)間就應(yīng)把實(shí)驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物根據(jù)其性質(zhì)的不同，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行歸類(lèi)處理，而不是各類(lèi)廢棄物都混裝在一起。這樣就為后續(xù)化學(xué)廢棄物的順利收集和處理提供了便利條件和基礎(chǔ)。1.2化學(xué)實(shí)驗(yàn)微型化和模擬仿真。為了從源頭上減少有毒有害化學(xué)藥品的使用和排放，有些劇毒實(shí)驗(yàn)可以采用模擬仿真虛擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)進(jìn)行;另外，實(shí)驗(yàn)過(guò)程盡量采用微型化實(shí)驗(yàn)，即縮小實(shí)驗(yàn)規(guī)模和尺度，以微型小實(shí)驗(yàn)代替試管或燒杯尺寸規(guī)模實(shí)驗(yàn)。以廣西大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院為例進(jìn)行舉例說(shuō)明。如今廣西大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院已經(jīng)建立廣西大學(xué)化學(xué)化工虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，該中心包括基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)虛擬仿真教學(xué)平臺(tái)、化工原理與過(guò)程裝備控制虛擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、現(xiàn)代儀器分析虛擬仿真教學(xué)平臺(tái)、化工過(guò)程虛擬仿真平臺(tái)以及課外實(shí)踐與科技創(chuàng)新虛擬仿真平臺(tái)等。在這些平臺(tái)中，與大學(xué)生平時(shí)實(shí)驗(yàn)尤為相關(guān)的是基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)虛擬仿真教學(xué)平臺(tái)，該平臺(tái)包括了四大基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)K，分別是有機(jī)化學(xué)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)?zāi)K、無(wú)機(jī)化學(xué)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)?zāi)K、分析化學(xué)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)?zāi)K以及物理化學(xué)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)?zāi)K。為減少相應(yīng)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的有毒污染物的排放，有些實(shí)驗(yàn)可以使用該虛擬仿真教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)了從源頭上減少化學(xué)污染物的途徑和使用量，為環(huán)保健康校園的建設(shè)具有重要意義。1.3廢棄物預(yù)處理。無(wú)論是公共實(shí)驗(yàn)室或是教師自己的科研工作室，在排放化學(xué)廢棄物前均可根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行預(yù)處理或減毒減害化處理措施，盡量做到無(wú)污染排放。化學(xué)反應(yīng)廢液是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室一種主要污染物，針對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢液的化學(xué)特性，無(wú)機(jī)物廢液處理方面主要有以下處理方法，包括中和法、混凝沉淀法、化學(xué)氧化還原法以及電化學(xué)法等。例如，實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢酸或廢堿溶液，可以與實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢堿或廢酸溶液進(jìn)行中和反應(yīng)處理，從而減少化學(xué)廢液對(duì)環(huán)境的有害性。又如六價(jià)鉻的毒性遠(yuǎn)大于三價(jià)鉻，因此在處理含六價(jià)鉻溶液時(shí)，可采用氧化還原法將六價(jià)鉻經(jīng)過(guò)還原處理轉(zhuǎn)變成三價(jià)鉻，從而減少鉻的毒性。在廢氣處理方面，主要包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法以及冷凝法處理等。例如，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室有時(shí)會(huì)產(chǎn)生硫化氫等無(wú)機(jī)化合物氣體，該氣體具有惡臭特性，可根據(jù)其酸性氣體特點(diǎn)，采用堿性溶液將其進(jìn)行吸收處理。而在做有機(jī)化學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)，經(jīng)常會(huì)碰到有機(jī)廢氣產(chǎn)生，這時(shí)可將有機(jī)廢氣收集后采用燃燒法將其處理產(chǎn)生二氧化碳和水，減少了對(duì)環(huán)境的污染。1.4廢棄物管理電子平臺(tái)的建設(shè)。在全校范圍內(nèi)建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢物管理電子平臺(tái)，在該平臺(tái)上報(bào)告產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物情況，由廢棄物產(chǎn)生者自行登錄網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行登記顯示，不能隨意丟棄和排放，做到廢棄物資源共享，方便管理，有利于化學(xué)廢棄物資源化處理和利用。例如，化學(xué)化工學(xué)院產(chǎn)生的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物也許可以作為其他學(xué)院如環(huán)境學(xué)院等師生從事研究實(shí)驗(yàn)的原料對(duì)象，研究化學(xué)污染物處理技術(shù)。再以鉻為例，六價(jià)鉻的毒性明顯高于三價(jià)鉻毒性，在處理含鉻化學(xué)廢液時(shí)，不僅可以使用化學(xué)還原法進(jìn)行處理，生命科學(xué)院以及資源與環(huán)境學(xué)院等相關(guān)學(xué)院的師生也可以采用生物法進(jìn)行處理，通過(guò)篩選具有還原作用的微生物實(shí)現(xiàn)對(duì)六價(jià)鉻廢液的還原處理，從而降低化學(xué)鉻廢液對(duì)環(huán)境的毒害性。通過(guò)對(duì)全校性甚至是以城市等為單位的區(qū)域性廢物綜合管理電子平臺(tái)的建設(shè)，可有效延伸廢棄物有效利用的鏈條，做到物盡其用，這樣既節(jié)省了物質(zhì)資源，又有利于綠色環(huán)保，降低化學(xué)廢棄物對(duì)環(huán)境的危害風(fēng)險(xiǎn)。1.5廢棄物處置中心的建立。對(duì)于不能在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行處理和資源化利用的化學(xué)廢棄物，建立專(zhuān)門(mén)的化學(xué)廢棄物處理處置站或中心。該處理處置中心根據(jù)化學(xué)毒性、易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性以及放射性等不同特性將對(duì)化學(xué)廢棄物進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，并貼上相應(yīng)管理標(biāo)簽，注明化學(xué)廢棄物名稱、收集時(shí)間、地點(diǎn)以及數(shù)量等數(shù)據(jù)，便于后續(xù)集中處理與處置。對(duì)于盛裝化學(xué)試劑的玻璃瓶和塑料瓶以及實(shí)驗(yàn)過(guò)程中損壞的玻璃器皿也可分門(mén)別類(lèi)收集、處理和處置，減少對(duì)環(huán)境污染和破壞。學(xué)校也可在特定時(shí)間統(tǒng)一收集一段時(shí)間來(lái)所產(chǎn)生的化學(xué)廢物，然后將這些化學(xué)廢棄物交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處理單位進(jìn)行集中處理、處置，達(dá)到徹底無(wú)害化要求。

2化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物安全管理與處置的管理控制體系

根據(jù)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物產(chǎn)生的種類(lèi)、數(shù)量以及特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，與學(xué)院和學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)交流溝通制定詳細(xì)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理控制體系，探索化學(xué)廢棄物有效管理策略和思路。通過(guò)調(diào)研和實(shí)踐，制定一套有效的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物安全管理和處置方案?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物主要安全管理控制體系如下圖1所示，遵循“減量化、資源化和無(wú)害化”處理的原則和理念，其中“減量化”是管理化學(xué)廢棄物方面最重要的原則，在源頭上減少化學(xué)廢棄物的產(chǎn)生和形成，緩解后續(xù)廢棄物“資源化”和“無(wú)害化”處理的量和難度，這是最值得提倡的，同時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)和有效的，實(shí)現(xiàn)在源頭上減排的目標(biāo)。因此，把實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理控制體系建設(shè)的重點(diǎn)放在“減量化”上，想方設(shè)法在源頭上盡量減少化學(xué)廢棄物的生產(chǎn)和使用，建立多渠道齊頭共管的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物“減量化”方案，具體實(shí)施途徑和方式如圖2所示。只要全校師生積極行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、對(duì)化學(xué)廢棄物分類(lèi)處理、建立化學(xué)廢棄物處理電子平臺(tái)或處置中心、充分利用虛擬仿真等教學(xué)平臺(tái)，就可以在很大程度上減少化學(xué)廢棄物對(duì)環(huán)境的影響，為創(chuàng)建綠色健康校園作出貢獻(xiàn)。

3結(jié)語(yǔ)

本著化學(xué)廢棄物“減量化、資源化以及無(wú)害化”的處理原則，探索化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物安全管理和處置的有效安全管理控制體系。針對(duì)化學(xué)廢棄物特點(diǎn)，提出擬通過(guò)“微型化實(shí)驗(yàn)和模擬仿真實(shí)驗(yàn)”以及“建立化學(xué)廢棄物電子管理平臺(tái)”等方案實(shí)現(xiàn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物的有效安全管理和處置，為化學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物的安全管理與處置提供借鑒和思考。

摘要：電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，在社會(huì)生活中隱藏著巨大危害。文章分析了電子廢棄物的概念，在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)介紹了德國(guó)、美國(guó)等在此方面的刑法規(guī)制。針對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)狀，提出了增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名、引入危險(xiǎn)犯形態(tài)以及明確刑罰、豐富刑罰方式等建議。

關(guān)鍵詞：電子廢棄物污染；刑法規(guī)制；危險(xiǎn)犯

一、問(wèn)題的提出

電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全與人類(lèi)健康。廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)是全國(guó)最大的電子廢棄物拆解處理集散地，由于拆解工藝簡(jiǎn)單落后，使得該地環(huán)境污染嚴(yán)重，居民健康受到威脅。2005年汕頭大學(xué)對(duì)該地165名一至六歲兒童的血鉛水平進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)血鉛負(fù)荷偏高，其中135名兒童鉛中毒，中度鉛中毒者達(dá)到24.4%。在我國(guó)，像貴嶼鎮(zhèn)這樣的地區(qū)遠(yuǎn)不止一個(gè)，廣東清遠(yuǎn)、浙江臺(tái)州、河北黃驊等地都面臨著嚴(yán)重的電子廢棄物污染。面對(duì)這樣的污染現(xiàn)實(shí)，我們不得不思考以下幾個(gè)問(wèn)題：什么是電子廢棄物？針對(duì)其污染，我國(guó)刑法進(jìn)行了怎樣規(guī)制？其他國(guó)家和地區(qū)如何規(guī)定，又有哪些值得我們借鑒？

二、電子廢棄物概念

何謂電子廢棄物，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。從國(guó)家頒布的法律性文件來(lái)看，對(duì)于其概念，我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的過(guò)程。2003年，原國(guó)家環(huán)保總局的《關(guān)于加強(qiáng)廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告》（以下簡(jiǎn)稱“公告”）首次從生產(chǎn)、維修、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)（簡(jiǎn)稱“三環(huán)節(jié)”）進(jìn)行了規(guī)定：“電子廢物包括生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格設(shè)備及其零部件；維修過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢品及廢棄零部件；消費(fèi)者廢棄的設(shè)備”。2004年修訂通過(guò)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》則從工業(yè)生產(chǎn)和日常生活兩方面（以下簡(jiǎn)稱“兩方面”）將其規(guī)定為“喪失利用價(jià)值或者雖未喪失價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)”。2006年的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》繼承了2003年《公告》的特點(diǎn)，從“三環(huán)節(jié)”角度將廢棄家用電器與電子產(chǎn)品定義為“已經(jīng)失去使用價(jià)值或因使用價(jià)值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品”。2007年頒布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》則融合了上述三個(gè)法律性文件的特點(diǎn)，結(jié)合“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”，將其綜合規(guī)定為：“廢棄的電子電器產(chǎn)品、設(shè)備及其廢棄零部件、元器件和有關(guān)部門(mén)規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)”。從定義的角度來(lái)看，電子廢棄物概念分為廣義和狹義兩種。狹義角度看，電子廢棄物是指電子電器產(chǎn)品達(dá)到使用壽命后的報(bào)廢物；廣義角度來(lái)看，電子廢棄物還包括生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其零部件、邊角余料、維修過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)廢品及廢棄零部件。需要注意的是，無(wú)論廣義還是狹義，它們都建立在“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”的基礎(chǔ)上。哪種定義角度好呢？筆者認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀，適合采取廣義概念。一方面，我國(guó)電子廢棄物污染狀況嚴(yán)峻，采取廣義概念，有利于將電子廢棄物各種污染形態(tài)納入到規(guī)制范圍內(nèi)，更好地起到懲戒和引導(dǎo)作用。另一方面，隨著電子產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，電子廢棄物污染形態(tài)也將更加復(fù)雜，采取廣義概念，有利于應(yīng)對(duì)未來(lái)出現(xiàn)的新情況、新種類(lèi)，從而避免電子廢棄物新種類(lèi)出現(xiàn)時(shí)無(wú)法可依或法律規(guī)定不明確的狀況。

摘要：推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能夠有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。本文對(duì)當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展途徑，旨在加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障我國(guó)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖業(yè)；畜禽廢棄物；資源化利用；現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式

1畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物富含農(nóng)作物生長(zhǎng)需要的營(yíng)養(yǎng)元素N、P、K等，將廢棄物制成肥料基料（沼肥、有機(jī)肥）能夠有效解決畜禽養(yǎng)殖糞污問(wèn)題，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用的主要途徑包括糞便微生物發(fā)酵堆肥利用、糞污全量還田利用、畜禽糞便飼料化利用、糞污能源化利用（沼氣發(fā)電）、農(nóng)業(yè)水肥一體化利用（畜禽糞水肥料化）、畜禽糞便墊料化利用（畜禽污水用于農(nóng)田、固體糞便用于牛床墊料）和畜禽糞水達(dá)標(biāo)排放。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不僅有益于環(huán)境保護(hù)，而且可以節(jié)約生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏發(fā)展。

2現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式

生態(tài)養(yǎng)殖（ECO）遵循不同生物間共生互補(bǔ)的規(guī)律，在特定養(yǎng)殖區(qū)域和空間內(nèi)借助自然界物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，采取科學(xué)的管理與技術(shù)措施，使不同養(yǎng)殖生物基于相同環(huán)境下共同生長(zhǎng)，達(dá)到保持生態(tài)平衡，提高養(yǎng)殖效益的目的[1]。例如，養(yǎng)殖企業(yè)可推廣畜（禽）-沼-發(fā)電、畜（禽）-沼-魚(yú)和畜（禽）-沼-果（蔗、林）等生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益?，F(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖的本質(zhì)要求在于建立一種與現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖發(fā)展實(shí)際相符合，同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡理念的養(yǎng)殖模式。