今天，市政府召開廉政工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實國務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會議精神，研究部署2008年我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作。剛才，市監(jiān)察局、市交通委、市環(huán)保局、普陀區(qū)政府作了匯報交流，都講得很好。下面，我結(jié)合**實際，就貫徹落實國務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會議精神，抓好我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步提高加強政府廉政建設(shè)重要性的認識

堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，是各級政府和各部門的一項重要職責，是各級政府落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面發(fā)展的重要保證，也是促進政府機關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔從政、提高執(zhí)政能力的必然要求。經(jīng)過幾年的不懈努力，我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了較為明顯的成效。特別是2007年政府換屆以來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和中央、省關(guān)于反腐倡廉的各項工作部署，圍繞“以港興市、全面跨越”這一總要求，堅持一手抓改革發(fā)展不放松，一手抓反腐倡廉不動搖，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以落實廉政建設(shè)責任制為龍頭，以解決損害群眾利益的突出問題為突破口，以促進國家公務(wù)員廉潔從政、依法行政為重點，深入開展了“作風建設(shè)年”等活動，政府廉政工作和自身建設(shè)取得新進展。主要體現(xiàn)在：領(lǐng)導干部的廉潔自律意識進一步增強，損害群眾利益的突出問題進一步得到解決，從源頭上防治腐敗的措施進一步落實，權(quán)力運行的監(jiān)督機制進一步完善，違紀違法案件的查辦力度進一步加大，政風行風和機關(guān)效能建設(shè)進一步加強?？偟目矗沂懈骷壵ㄔO(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、向縱深推進的良好態(tài)勢。

但是，我們也要客觀、清醒地看到，我市政府機關(guān)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，仍有比較大的差距，還存在一些比較突出的問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門的領(lǐng)導干部抓廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任意識還不夠強，廉潔從政的各項規(guī)定還沒有得到很好的落實；規(guī)范行政權(quán)力運行的制度還不夠健全，以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、濫用行政權(quán)力的問題時有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；形式主義、官僚主義、奢侈浪費等不良風氣還不同程度存在；從源頭上預(yù)防腐敗的措施和力度有待于進一步加強，等等。這說明廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)還相當艱巨。各級政府、各部門必須保持清醒頭腦，充分認識加強廉政建設(shè)的極端重要性，把思想認識統(tǒng)一到國務(wù)院廉政工作電視電話會議和總理以及呂祖善省長重要講話精神上來，進一步增強政治責任感和現(xiàn)實緊迫感，以更堅定的決心、更有力的措施，扎實推進廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、堅持標本兼治、懲防并舉，全面加強政府廉政建設(shè)

今年是全面貫徹黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是深入實施“兩創(chuàng)一促”決策的第一年，做好今年的廉政建設(shè)和反腐敗工作十分重要。2008年，我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會議的部署，圍繞落實“兩創(chuàng)一促”總要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，促進從嚴治政、高效施政、廉潔從政，努力把我們的政府建設(shè)成為人民滿意的政府，為推進“四海”建設(shè)提供有力保證。重點抓好以下幾方面的工作：

今天市政府召開全市有序用電和電網(wǎng)建設(shè)電視電話會議，目的是要大家認清形勢，攻堅克難，齊心協(xié)力，進一步組織好今年的有序用電工作，加快推進電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電網(wǎng)的安全可靠運行，切實保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。下面我講幾點意見。

一、充分肯定去年電力保障和電力建設(shè)的成績

2007年，全市涉電部門及發(fā)供電企業(yè)，認真貫徹國家宏觀政策和地方政府的工作要求，努力克服煤、電、油、運緊張等不利因素帶來的影響，經(jīng)過艱苦努力，較好地保障了城鄉(xiāng)居民生活和工商企業(yè)不斷增長的用電需求，促進了全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標均較快增長。

我市電力作為海島型電力，電源相對獨立，網(wǎng)架脆弱。而近幾年，我市又正處于快速發(fā)展期，電力發(fā)展跟不上經(jīng)濟發(fā)展。為解決燃眉之急，這幾年，我市加大力度、加大投入，在保證電力供應(yīng)上積極采取措施。特別是去年，在電網(wǎng)電源建設(shè)和有序用電等方面都做了大量卓有成效的工作。

一是電源電網(wǎng)建設(shè)步伐加快。2007我市電力部門全面實施電網(wǎng)“158”工程建設(shè)。全年完成電網(wǎng)建設(shè)投資5.04億元，截止07年12月底，完成110KV輸變電工程擴建、增容改造項目4項，新增變電所容量13.7萬千伏安；完成35KV輸變電工程新建、擴建、增容改造項目5項，新增變電容量8.5萬千伏安，新建輸電線路45.16公里。**發(fā)電廠30萬機組擴建工程已獲得國家發(fā)改委同意開展前期工作的批復。220千伏**與大陸聯(lián)網(wǎng)工程已開工建設(shè)。圍繞“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，完成投資3.14億元，建成31個電氣化村。

二是電力運行管理水平繼續(xù)提高。我市各發(fā)電企業(yè)克服種種困難，增加投入，強化管理，合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，基本上實現(xiàn)了穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)。岱山電廠兩臺接近報廢的老機組，通過大修也發(fā)揮了應(yīng)急頂峰的作用。供電部門科學安排運行方式，積極轉(zhuǎn)移高峰負荷，著力提高電力使用效率，用戶供電可靠性得到明顯提高。

同志們：

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會已于10月21日勝利閉幕。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結(jié)了黨的十六大以來五年的工作，回顧總結(jié)了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。報告集中全黨智慧、凝聚各方共識、反映人民心聲，鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進，以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我國改革發(fā)展的宏偉藍圖。這次大會，是一次團結(jié)的大會、勝利的大會、奮進的大會，對于統(tǒng)一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國各族人民力量，承前啟后，繼往開來，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，實現(xiàn)中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。

當前，擺在全黨、全國各族人民面前首要的政治任務(wù)，就是認真學習黨的十七大精神，全面貫徹黨的十七大精神。10月25日，省委召開全省電視電話會議，接著市委也召開了學習貫徹會議。會上，華華省長傳達學習了黨的十七大精神，省委德江書記、市委建華書記分別就如何貫徹落實黨的十七大精神作了具體部署，提出了明確要求。今天，我們在這里召開學習貫徹黨的十七大會議精神大會，就是認真學習、深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，動員全縣廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)上來，全面推動各項工作深入開展。根據(jù)中央和省、市的部署和要求，下面，就我縣如何貫徹落實黨的十七大精神，我提四點意見。

一、迅速掀起學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮

黨的十七大精神是指導我們今后工作的思想方針，為****下一步的發(fā)展指明了方向。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要在三個方面上下功夫，迅速掀起學習貫徹的熱潮。一是精心組織學習。各級黨組織要結(jié)合實際精心組織本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的學習活動，制定詳細的學習計劃。計劃包括學習內(nèi)容、學習方式、學習要求以及檢查考核等幾個方面?？h委宣傳部要把十七大報告作為縣委理論學習中心組學習的中心內(nèi)容。各級領(lǐng)導班子成員和黨員干部要帶頭學、自覺學、認真學。要認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和修改后的新黨章，全面準確學習領(lǐng)會黨的十七大精神。要深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題，全面認識黨的十六大以來所取得的成績以及改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)，深刻領(lǐng)會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的要求，深刻領(lǐng)會修改黨章的重大意義。要緊密聯(lián)系本部門的工作實際，緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實際，對不同的群體提出不同的學習要求，采用不同的學習方式，務(wù)必提高學習的針對性和有效性。黨委組織、宣傳部門要印制好十七大精神的學習小冊子，認真做好指導和檢查監(jiān)督工作，并及時總結(jié)學習宣傳貫徹十七大精神的好經(jīng)驗好典型，不斷把學習宣傳貫徹活動引向深入。

二是大張旗鼓宣傳。各級、各部門特別是宣傳部門要制定詳細的宣傳方案，采取印發(fā)宣傳資料、編發(fā)簡報、張貼宣傳標語、懸掛橫幅等方式對十七大精神進行宣傳。廣播電視等新聞媒體要開辟學習宣傳貫徹十七大精神專題專欄，加大對學習貫徹落實十七大精神的報道和宣傳力度；政府網(wǎng)站要開設(shè)十七大學習報道專欄，重點刊登、報道一些有關(guān)十七大精神熱點、難點、重點問題的解讀、輔導以及評論文章，幫助全縣黨員干部、群眾更好地學習和領(lǐng)會黨的十七大會議精神；教育部門要特別注意向?qū)W生尤其是中學生宣傳十七大精神，進一步加強對中學生的時事教育工作，引導學生關(guān)心國家大事，關(guān)注社會發(fā)展，提高我縣學生的社會責任感和愛國熱情；工青婦等人民團體要開展各具特色的學習教育活動。學習教育活動要覆蓋到各個社會群體，使十七大精神家喻戶曉、深入人心。要及時總結(jié)學習宣傳貫徹十七大精神的好經(jīng)驗好典型，不斷把學習宣傳貫徹活動引向深入。

今年的全市消防安全工作會議我們以電視電話會議形式召開。剛才，市消防支隊傅紹榮支隊長通報分析了全市火災(zāi)形勢，市公安局姚國平副局長通報表彰了2007年度全市消防工作先進單位和先進個人。下面，我代表市政府就做好當前及今后一個時期的消防安全工作，講幾點意見：

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定去年消防安全工作成績

過去的一年，我市消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹實施消防安全法律法規(guī)，圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線，嚴格落實社會消防安全責任制，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，扎實推進火災(zāi)防范工作，取得了明顯成效。全市火災(zāi)事故四項指標繼續(xù)保持“零增長”，全面完成了省政府下達的控制指標。尤其值得一提的是，以上成績是在2004年以來全市火災(zāi)事故各項指標持續(xù)下降的基礎(chǔ)上取得的，確實來之不易?；仡櫩偨Y(jié)一年來工作，至少有以下幾個方面值得肯定：

（一）消防工作責任進一步落實。全市各級各部門認真履行消防工作職責，健全防火安全委員會組織制度，《**市“十一五”期間消防工作發(fā)展的指導意見》、《**市人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的若干意見》和《**市消防安全責任書》工作內(nèi)容得到貫徹落實，各項工作目標完成情況良好。政府、部門、單位責任體系得到加強，一級抓一級、層層抓落實的消防安全管理機制不斷完善。

（二）社會消防基礎(chǔ)工作不斷加強。《浙江省城市公共消防設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃》（2005-2007年）各項指標圓滿完成，市政消火栓建設(shè)、消防車輛配置有新進展。漁農(nóng)村消防工作扎實推進，社區(qū)消防納入社會綜合治理，定海老城區(qū)木結(jié)構(gòu)房子電氣線路改造逐步展開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)步伐加快，企業(yè)消防專職力量不斷壯大，漁農(nóng)村消防自防自救能力不斷提高。

（三）重大火災(zāi)隱患整改成效顯著。各級各部門按照“政府牽頭、部門督辦、單位落實、限期整改”的工作指導原則，加大重大火災(zāi)隱患排摸整改力度，整改工作成效明顯，掛牌督辦的19家省、市、縣（區(qū)）三級重大火災(zāi)隱患單位均已整改完畢，整改率達到100%，有效防范了特大火災(zāi)事故發(fā)生。

同志們：

為了進一步貫徹落實中紀委五次、省紀委六次和市紀委五次全會精神，更好地推動全年反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實，經(jīng)市委同意，市紀委決定召開全市上半年黨風廉政建設(shè)責任制督查情況通報電視電話會議。

下面，我就下半年工作講三點意見：

第一，要加強學習，深化認識，不斷增強貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的主動性和責任感。黨風廉政建設(shè)責任制，是保證各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負起責任而確立的一項重要制度，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證。也是紀檢工作的一個重要手段和有效抓手。抓好黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實，事關(guān)黨風廉政和反腐敗工作的全局，事關(guān)各項工作任務(wù)的落實，事關(guān)反腐倡廉工作的成效，也事關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)在社會和群眾中的威信和聲望。黨風廉政建設(shè)責任制實施八年來，各級各部門以責任分解、責任考核和責任追究為重點，緊密聯(lián)系各自實際，在實踐中也探索出了各自貫徹落實責任制的模式和路子，并通過抓落實，也取得了顯著的成效。但是，各級、各部門在貫徹落實責任制方面也還存在一些不容忽視并亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在有些地區(qū)和部門履行責任制的主動性和自覺性還不夠，一般號召多，具體抓落實少，工作布置多，督促檢查少，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督不到位，不善于正確處理經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉工作的關(guān)系，對反腐倡廉工作“說起來重要，干起來不要”;有的牽頭部門不能很好履行職責被動開展工作，甚至在一些地方和部門不斷出現(xiàn)問題;有的紀檢干部不注意學習紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，特別是不注意認真學習領(lǐng)會上級精神，緊密聯(lián)系本地、本部門黨風廉政建設(shè)的實際，提出切實有效的開展工作的辦法和措施，有針對性地推進責任制實施，甚至對八年來實施責任制有厭戰(zhàn)情緒等等。對此，各級、各部門一定要站在政治的和全局的高度，充分認識存在這些問題的危害性，進一步提高對落實黨風廉政建設(shè)責任制重要性的認識，始終堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，努力做到“兩手抓，兩手都要硬”。貫徹落實責任制，關(guān)鍵要突出四個環(huán)節(jié)：一是突出各牽頭部門。各牽頭部門要切實負起責任，認真履行職責，把落實責任制和部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，抓好各自牽頭工作任務(wù)的落實，力爭通過下一階段的努力，使各自牽頭工作有新的進展，并取得顯著成效。二是突出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)。要加強責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進各項工作落實。特別是要加強責任制考核方式方法的研究和實踐，努力探索符合實際、便于操作、能夠有力推動責任制落實的考核辦法，創(chuàng)出責任制考核的新路。三是突出責任追究。各級各部門要充分運用組織處理和紀律處分兩種手段，按照責任制有關(guān)規(guī)定，嚴格責任追究，維護責任制的嚴肅性。四是突出考評結(jié)果。要更加有效地運用責任制考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要通過建立健全相關(guān)制度，逐步建立起責任制考核與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用相銜接的機制。

第二，要突出重點，加大力度，狠抓今年反腐倡廉各項任務(wù)的落實。上半年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和各有關(guān)部門按照市紀委五次全會提出的“服務(wù)第一要務(wù)，加強宣傳教育，強化兩項職能，加大懲處力度，注重源頭治理，構(gòu)建懲防體系”的總體思路和抓好服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、反腐倡廉宣傳教育、領(lǐng)導干部廉潔自律、糾風專項治理、查辦案件、體制改革、行政監(jiān)察、國有企業(yè)反腐倡廉等八個方面的主要工作，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的階段性成效。但是，無論是與上級的要求相比，還是以年初的安排部署來衡量，我們的工作還不同程度地存在差距和不足。對此，在下一階段，重點抓好三項工作：

一是要抓好《實施綱要》的貫徹落實。各級各部門要按照市紀委五次全會的安排和市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于進一步加強貫徹落實<實施綱要>有關(guān)工作的通知》要求，把長遠和當前相結(jié)合，原則性和可操作性相結(jié)合，制定切實可行的方案和意見，并逐級審批。縣(區(qū))要重點制定至2010年落實任務(wù)的實施方案和各年度任務(wù)分解表，市直部門要按照確定的牽頭負責的工作，制定至2010年落實任務(wù)的具體意見，并按年度提出任務(wù)、目標、要求和責任單位、責任人?？h(區(qū))、市直部門制定的實施方案和具體意見，必須于8月底前報市委貫徹《實施綱要》領(lǐng)導小組辦公室審查，然后在黨委常委會、黨組(黨委)會討論，再具體組織實施。

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣人口與計劃生育工作電視電話會議，主要是總結(jié)我縣上半年人口與計劃生育工作，部署夏季計生集中服務(wù)活動，重點開展二女戶結(jié)扎專項行動。這次夏季計生集中服務(wù)活動的成效如何，將直接關(guān)系到我縣人口與計生工作今年能否如期邁進二類管理地區(qū)。因此，這次夏季計生集中服務(wù)活動，將是對村（居）“兩委”換屆后新班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的一次集中檢驗，請同志們務(wù)必高度重視。下面，我先談兩點意見，然后，請葉書記作重要講話。

一、找準差距，明晰思路，進一步夯實全縣人口與計生工作基礎(chǔ)

半年來，我縣各級、各部門緊緊圍繞我縣人口與計生工作今年必須跨上二類地區(qū)行列這一目標，切實加強人口與計生工作的領(lǐng)導，認真落實層級動態(tài)管理責任，加大日常管理工作力度，狠抓長效節(jié)育措施的落實，進一步提高了人口控制能力。據(jù)半年報統(tǒng)計，全縣半年來出生人口5039人，其中一孩出生3643人，二孩出生1345人，三孩以上出生51人，出生率為6.28‰；完成節(jié)育手術(shù)5064例，其中落實結(jié)扎1305例（含二女結(jié)扎270例），上環(huán)3536例，計劃外懷孕補救措施223例，計劃生育率88.43%，較好地控制了政策外的人口出生。目前，全縣無政策外多孩生育的鎮(zhèn)有11個，其中：一類鎮(zhèn)6個，分別是烏石、敬梓、九和、好義、古竹、臨江；二類鎮(zhèn)5個，分別是紫城、水墩、蘇區(qū)、南嶺、義容。無政策外生育的村（居）委會131個，其中紫城鎮(zhèn)6個、附城鎮(zhèn)5個、烏石鎮(zhèn)11個、中壩鎮(zhèn)5個、敬梓鎮(zhèn)6個、水墩鎮(zhèn)5個、龍窩鎮(zhèn)11個、蘇區(qū)鎮(zhèn)3個、南嶺鎮(zhèn)3個、瓦溪鎮(zhèn)6個、九和鎮(zhèn)7個、藍塘鎮(zhèn)8個、鳳安鎮(zhèn)7個、好義鎮(zhèn)5個、上義鎮(zhèn)5個、古竹鎮(zhèn)12個、義容鎮(zhèn)11個、臨江鎮(zhèn)3個、柏埔鎮(zhèn)5個、黃塘鎮(zhèn)3個。

我縣上半年人口與計生工作雖然取得了一定成效，但當前的人口形勢仍然相當嚴峻，主要表現(xiàn)在如下五個方面：

（一）人口控制能力較差。目前，我縣政策外的人口出生雖然得到了較好控制，但是政策外多孩出生的控制力度仍不足。報表統(tǒng)計顯示，上半年我縣人口出生率與去年同期對比上升了0.37個千分點，但政策生育率卻下降了1.41個百分點，政策外二孩出生占二孩出生高達35.68%，比上年同期上升了1.66個百分點，其中9個鎮(zhèn)的政策外二孩出生率均高于平均線，2個一類鎮(zhèn)已有政策外多孩出生；無政策外出生的村按照縣下達的指標（一類鎮(zhèn)的村占60%、二類鎮(zhèn)的村占45%、三類鎮(zhèn)的村30%以上）檢查，8個鎮(zhèn)已達不到要求。出生孩次結(jié)構(gòu)不合理，一二孩出生比嚴重偏低，說明二孩出生漏報還較嚴重。如果我們再不加大工作力度，嚴格控制政策外出生，到年終就有可能完成不了人口控制指標的危險。

同志們：

這次全縣人口與計劃生育工作電視電話會議，是春節(jié)過后縣委、縣政府召開的第一個重要會議。今天會議的主要內(nèi)容是：全面分析全縣人口與計生工作形勢，研究部署今年工作和春季集中服務(wù)活動，打好計生工作翻身仗。市委、市政府對我縣的計生工作高度重視，今天麗萍副市長和市計生局的領(lǐng)導親臨會議指導。待后，麗萍副市長還將作重要指示。剛才，小杰同志總結(jié)了我縣去年的人口與計生工作，指出了存在的問題，提出了20****年的工作思路，并就當前春季集中服務(wù)活動作出了具體部署。請大家認真抓好會議精神的落實，進一步增強做好人口與計生工作的責任感和緊迫感，切實把各項工作抓緊抓實抓好，為我縣今年成功上二類奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我談三點意見。

一、認清形勢,明確目標

去年，在全縣上下的共同努力下，我縣的人口與計生工作取得了一定的成績，工作力度、投入程度和成效都比往年大。但是，我們應(yīng)該看到，我縣的計生工作水平還不高，剛才小杰同志分析存在問題時指出，仍然存在“兩差、兩不到位”的問題，形勢仍然相當嚴峻。近幾年來，全縣上下都緊緊圍繞沖二類這個目標而不懈努力，但是，由于我們的很多措施還落實不到位，各項工作難于走出困局，所以年年都不能沖出三類，走上二類。為幫助我縣打好計生工作翻身仗，去年市委、市政府積極協(xié)調(diào)上級計生部門，對我縣計生工作進行重點“把脈”，出點子、訂政策、給機會，為我縣今年成功上二類創(chuàng)造了良好的條件。這既是機遇，也是鞭策，如果今年我們還不能把握機會上二類的話，以后就更難了。所以，我們絕不能辜負市委、市政府對我們的期望和提出的要求。務(wù)必要高度重視，始終牢牢繃緊人口與計生工作這根弦，緊緊圍繞實現(xiàn)上二類目標，真抓實干，背水一戰(zhàn)，確保成功。

當前，我們要從人口與計生工作中存在的突出問題著手，切實采取強硬的有效的措施，把各項工作全面落實到位，把各類問題全面解決到位。從去年省、市、縣的檢查情況看，我縣人口與計生工作存在的突出問題主要有四個方面：一是人口控制能力差；二是真抓實干的決心不大，經(jīng)常性工作力度不足；三是兌現(xiàn)政策不到位，社會撫養(yǎng)費征收差；四是發(fā)展不平衡，留有死角。之所以出現(xiàn)以上的問題，根本原因有三個：一是認識有差距。有的領(lǐng)導缺乏危機意識和一盤棋思想，怕苦畏難、厭戰(zhàn)思想嚴重，強調(diào)客觀因素多，主動尋找對策解決問題少。二是工作不扎實。有些地方經(jīng)常性工作抓得不牢，不注重細節(jié)的完善，“四術(shù)”尤其是查環(huán)查孕弄虛作假行為較嚴重。三是責任不落實。一些地方層級動態(tài)管理不到位，責任不明，好壞不分，督查無力，慣于做“老好人”，不敢動真格，不兌現(xiàn)獎懲。20****年的人口與計生工作，我看首先就是要徹底解決好這些問題。這些問題不解決，計劃生育工作就沒辦法做好。

二、真抓實干，背水一戰(zhàn)

同志們：

這次自治區(qū)節(jié)能減排暨整治違法排污企業(yè)電視電話會議，是在我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧新疆的新形勢下召開的一次重要會議。4月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，總理作了重要講話，提出了今年節(jié)能減排的工作重點和具體要求。4月28日，國家環(huán)?？偩值绕卟课终匍_全國整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議，曾培炎副總理作了重要講話，安排部署了深入開展環(huán)保專項行動工作任務(wù)。今天會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實總理和曾培炎副總理在全國節(jié)能減排工作和環(huán)保專項行動電視電話會議上的重要講話精神，安排和部署今后一個時期我區(qū)節(jié)能減排和污染治理工作。

剛才，王永明同志和牛曉萍同志分別通報了20**年我區(qū)節(jié)能降耗、污染減排工作情況，提出了今年的工作目標和主要任務(wù)。下面，我就進一步做好我區(qū)節(jié)能減排和污染整治工作講幾點意見：

一、充分認識節(jié)能減排和污染整治工作的重要性和緊迫性

節(jié)能降耗、污染減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，也是當前經(jīng)濟工作中的一項重大任務(wù)。黨中央、國務(wù)院始終高度重視節(jié)能減排工作，明確提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標，并在“**”規(guī)劃綱要中確定了具體的目標任務(wù)。近年來，國務(wù)院相繼了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施。去年，國務(wù)院已把“**”節(jié)能減排目標分解到各?。▍^(qū)、市）。今年3月5日，總理在全國十屆人大五次會議上所作的《政府工作報告》中特別指出，“**”規(guī)劃提出的節(jié)能減排約束性指標是一件十分嚴肅的事情，必須堅定不移地去實現(xiàn)。在這次全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，總理再次強調(diào)，必須“以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施”，確保國家“**”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院加強節(jié)能減排工作、實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)的堅定決心。

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府一直高度重視節(jié)能減排工作。在節(jié)能降耗方面，自治區(qū)和各地都成立了節(jié)能工作領(lǐng)導小組，自治區(qū)還分別與各地簽訂節(jié)能目標責任書，將指標逐級分解落實到市、縣和重點耗能企業(yè)，并采取有效措施，加強了對年耗能5000噸標準煤以上用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控工作。在污染減排方面，我區(qū)從九十年代的“以新帶老”、關(guān)?！笆逍　钡阶罱鼛啄甑摹吧洗髩盒?、以新代老‘、清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)經(jīng)濟試點、發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)，都取得了明顯的進展和成效。2年以來，我區(qū)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展環(huán)保專項行動，在重點行業(yè)、重點區(qū)域開展集中整治，解決了一批影響群眾健康的突出環(huán)境問題，有效遏制了環(huán)境違法行為?？傮w來看，我區(qū)節(jié)能減排和污染治理工作取得了顯著成績，這是全區(qū)上下全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、自治區(qū)節(jié)能減排政策措施的結(jié)果，是各地、各有關(guān)部門加強協(xié)作、扎實工作的結(jié)果。

編者按：今年干旱的特點是：開始時間早、持續(xù)時間長，強度大，覆蓋范圍廣，因此給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成了嚴重的損失，也給人民群眾的生活和身體帶來嚴重影響。為此，相關(guān)政府高度重視，并積極采取相對措施，盡量減少災(zāi)害的損失。統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產(chǎn)的緊迫感和責任感；堅定信心、強化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生產(chǎn)；加強領(lǐng)導，協(xié)作配合，努力形成抗旱春耕生產(chǎn)工作合力；努力實現(xiàn)減災(zāi)增收，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平衡發(fā)展。本文對抗旱保生產(chǎn)起一定的參考作用。

剛才，××*副省長就全省抗旱春耕生產(chǎn)講了非常重要的意見，下面，結(jié)合我市抗旱春耕的實際，我就全面貫徹落實這次會議精神講幾點具體意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產(chǎn)的緊迫感和責任感公務(wù)員之家

去冬今春，我市降雨偏少，氣溫偏高，農(nóng)田墑情持續(xù)下降，旱情普遍顯現(xiàn)。干旱持續(xù)時間長、受旱范圍廣、受旱程度重，抗旱保春耕任務(wù)十分繁重。突出表現(xiàn)為：一是干旱范圍廣，災(zāi)害影響較大。由于持續(xù)高溫干旱少雨，全市山川普遍受旱，尤其是海拔1700米以下的淺山易旱區(qū)表現(xiàn)為重旱。甘谷、武山、秦安、麥積渭北地區(qū)旱情尤為嚴重，渭北山區(qū)重于渭南山區(qū)，淺山區(qū)重于高山區(qū)。全市7個縣區(qū)113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)旱情。二是降水總體偏少、氣溫偏高。自去年12月份以來，將近80多天未發(fā)生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少，1月降水量偏少8-10成，2月降水量除秦安偏多1成，甘谷正常外，各地偏少1到6成。同時，今春氣溫偏高，1月各地平均氣溫偏高1.4～2.5℃，2月偏高1.8～2.5℃。少雨高溫導致土壤失墑嚴重，全市土壤墑情普遍比入冬前下降2-3%。三是河道來水減少，地下水位下降。全市境內(nèi)河流來水量較歷年同期偏少8-9成，約有85%從河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水嚴重不足，甚至無水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水庫，有9座干涸；塘壩338座，干涸212座；人飲水窖蓄蓄水量比歷年同期少5~6成。四是災(zāi)情程度較重，經(jīng)濟損失較大。干旱導致6.9萬人、1.1萬頭牲畜發(fā)生不同程度的飲水困難；130萬畝農(nóng)作物受旱，其中輕旱103.4萬畝，重旱20.5萬畝，干枯6.1萬畝。春播地塊缺墑面積139.8萬畝。

市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視抗旱工作，對做好當前抗旱工作做出了重要指示。市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實做好當前抗旱工作的緊急通知》，張書記、李市長帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的負責同志深入災(zāi)區(qū)，察看災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，幫助縣區(qū)解決抗旱生產(chǎn)中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當前抗旱工作，做出了具體安排，積極爭取省上的支持，目前已爭取到位省級抗旱資金190萬元。各縣區(qū)也都圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心，提早安排部署，精心實施春灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。據(jù)氣象部門預(yù)測，三月份平均氣溫偏高，降水略小，旱情形勢嚴峻，春旱對冬小麥長勢及春播影響較大。當前，各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實澤巴足副省長的講話精神，正視挑戰(zhàn)，統(tǒng)一認識，切實增強責任感、緊迫感和全局意識、憂患意識，充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性和抗旱工作的重要性，牢固樹立“防大旱、抗大災(zāi)”的思想，切實加強組織領(lǐng)導，及早研究部署抗旱減災(zāi)工作，狠抓各項抗旱減災(zāi)措施的落實，力爭把自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失降到最低程度，為全年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。

二、堅定信心、強化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生產(chǎn)

為學習貫徹在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話、中央扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責電視電話會議精神，為進一步摸清脫貧攻堅取得的成效、存在的不足和問題，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化問題導向，向最難處用力，確保貧困群眾順利脫貧，我鎮(zhèn)科級、副科級領(lǐng)導干部組成調(diào)研小組，分赴鎮(zhèn)所轄行政村展開調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)共有46個行政村，總?cè)丝?8147戶55242人，2017年共有貧困人口1435戶2891人，占總?cè)丝诘?.2%，其中未脫貧人口780戶1533人、已脫貧655戶1358人。2017年未脫貧人口中60歲周歲及以上人口的有808人，占未脫貧總?cè)藬?shù)的53%；殘疾人口246人，占未脫貧總?cè)藬?shù)的16%。

2017年底計劃脫貧人數(shù)1330人，2018年初預(yù)計社會兜底人數(shù)203人。

2016年鎮(zhèn)建成扶貧車間17座，目前已全部投入使用。2017年新建扶貧車間5座。

鎮(zhèn)共有5個扶貧項目，分別為。