摘要：二十世紀(jì)八十年代末期以來，我國(guó)關(guān)于大豆和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求量呈現(xiàn)很大增加，但我國(guó)大豆糧食業(yè)生產(chǎn)卻上升緩慢。很多的進(jìn)口大豆產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)大豆行業(yè)產(chǎn)生了很大的影響。目前我們國(guó)家已經(jīng)成為世界上最大的進(jìn)口大豆國(guó)，對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)大豆產(chǎn)業(yè)遭受到前所未有的相當(dāng)大的沖擊。我們?cè)撊绾巫屛覀兊拇蠖瓜嚓P(guān)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)可以與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，這毫無疑問是一個(gè)有很重要意義的課題，本文在研究我們國(guó)家大豆的勞作情況和產(chǎn)業(yè)表顯，調(diào)研了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的很多情況，對(duì)傳統(tǒng)大豆產(chǎn)業(yè)、對(duì)我國(guó)大豆進(jìn)口產(chǎn)業(yè)提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口政策；相應(yīng)對(duì)策；大豆產(chǎn)業(yè)

一、我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)口現(xiàn)狀

我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀表現(xiàn)出我國(guó)本土大豆行業(yè)發(fā)展緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力比之西方發(fā)達(dá)國(guó)家較弱，進(jìn)口的大豆嚴(yán)重干擾我國(guó)本土大豆產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，我國(guó)大豆所用榨油業(yè)遭受到很大的困境。目前，我們大豆的問題是產(chǎn)業(yè)所需大豆供給不足，從我國(guó)進(jìn)口的糧食上來看，大豆的不平衡性太大。我國(guó)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是維持國(guó)家糧食和安全的一項(xiàng)重要舉措。（一）生產(chǎn)情況。我們國(guó)家自古需求的主要糧食之一就是大豆，在中國(guó)的東北黑土地帶是主產(chǎn)區(qū)，是含有優(yōu)質(zhì)且大量的蛋白質(zhì)種子的農(nóng)作物。大豆在國(guó)內(nèi)最常用來制作各種大豆制品、榨取植物油，用來釀造醬油和提取植物蛋白質(zhì)。據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)大豆種植面積為725.6萬公頃，總的產(chǎn)量為1350萬噸。我國(guó)的大豆種植面積相對(duì)來說比較廣泛。從古至今大豆一直是中國(guó)人主要食物之一。大豆在中國(guó)有淵源的歷史和廣泛的種植面積。中國(guó)人也極為擅長(zhǎng)這種農(nóng)作物。（二）進(jìn)口情況。2019年我國(guó)的大豆進(jìn)口情況比之前有很大的增長(zhǎng)，這個(gè)情況很大可能是因?yàn)楦魈帀赫S要趕在人們的消費(fèi)旺季的到來前盡量補(bǔ)充庫(kù)存。自1995年開始我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，以前我國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)是用來出口掙錢的，但是我國(guó)幾十年來逐漸演變?yōu)榇蠖箖暨M(jìn)口國(guó)。自從十幾年前2001年中國(guó)加入WTO以后，加入世貿(mào)組織原本對(duì)于我們這個(gè)發(fā)展中國(guó)家。加入世貿(mào)組織壞的結(jié)果就是大豆的進(jìn)口海關(guān)稅降為3%，大豆油的關(guān)稅降為9%，截至到2019年，我們國(guó)家本來本土的大豆年產(chǎn)量在1300萬噸左右，我國(guó)本土產(chǎn)大豆數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了巨大的榨油業(yè)的需求。我國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)口量持續(xù)呈線性增長(zhǎng)。

二、我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)口存在的問題

（一）中國(guó)內(nèi)部的大豆產(chǎn)量。2018/19年度（十月到第二年9月）大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)中國(guó)為1310萬噸，與去年的預(yù)測(cè)一樣，上年為1160萬噸。數(shù)據(jù)庫(kù)存數(shù)據(jù)從1240萬噸上調(diào)至1330萬噸。國(guó)內(nèi)大豆總用量預(yù)計(jì)為1.027億噸，低于去年預(yù)測(cè)的1.13億噸，去年為9540萬噸。（二）進(jìn)口依存度大，市場(chǎng)過于集中。中國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度大于89%外國(guó)的進(jìn)口大豆主宰我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在我國(guó)的主要的大豆播種區(qū)黑龍江的大豆預(yù)測(cè)種植面積大概減少了我國(guó)大豆使用對(duì)進(jìn)口大豆的高依存度，和我們中國(guó)大豆產(chǎn)量減少呈現(xiàn)出相關(guān)性。我們國(guó)家的大豆產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口依存度每年越來越高，尤其是這六年來，中國(guó)需要的大豆對(duì)外依存度高達(dá)八成之多，我國(guó)在2014年的對(duì)外依存度在86%左右。（三）外資嚴(yán)重滲透大豆產(chǎn)業(yè)。公開數(shù)據(jù)顯示，自1996年起，進(jìn)口大豆在中國(guó)興起，每四年進(jìn)口量就增加了一個(gè)階梯。大量進(jìn)口不僅很抑制我國(guó)本土大豆產(chǎn)業(yè)，更多的是，從原料開始，外資已經(jīng)控制加工到相關(guān)的飼料和食品業(yè)。大豆和食用油的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到60%，對(duì)于我國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)來說，已經(jīng)拉響警報(bào)。國(guó)產(chǎn)大豆陷入減產(chǎn)、喪失定價(jià)權(quán)的困局，這其中的市場(chǎng)選擇習(xí)慣，相關(guān)政策調(diào)整影響對(duì)整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)很大。

摘要:中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，大豆是中國(guó)主要的農(nóng)作物之一，中國(guó)的大豆生產(chǎn)和貿(mào)易曾位列世界第一，但1995年至今中國(guó)由原來的大豆凈出口國(guó)變成了凈進(jìn)口國(guó)，而美國(guó)則成為中國(guó)大豆的主要進(jìn)口國(guó)家之一。從分析得到，中美的大豆產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平很低，接近產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，為了提高中美大豆產(chǎn)業(yè)內(nèi)的貿(mào)易，中國(guó)應(yīng)該采取一系列有效措施，為貿(mào)易營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，提高中美大豆產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平，使中美的大豆產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易再上一個(gè)臺(tái)階。

關(guān)鍵詞:中美大豆貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易

一、中美大豆產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)狀

(一)中國(guó)大豆生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前每年中國(guó)的大豆種植面積將近達(dá)到1億畝，大豆的種植區(qū)域主要分布在南方、黃淮和東北三個(gè)區(qū)域，東北是春大豆，黃淮是夏大豆，南方為春夏大豆每年的產(chǎn)量約1350萬噸。中國(guó)大豆種植面積60%左右在黑龍江省，而九三區(qū)域則是黑龍江省大豆的主要產(chǎn)區(qū)。大豆種植面積在九三區(qū)域中達(dá)到了1000萬畝以上，每年的產(chǎn)量達(dá)到150萬噸，產(chǎn)量占中國(guó)總量的11%左右。改革開放以來，中國(guó)大豆播種面積歷史最高點(diǎn)出現(xiàn)在2005年，播種面積為9591千公頃，產(chǎn)量歷史最高點(diǎn)出現(xiàn)在2004年的1740萬噸，2000—2012年間平均為1516萬噸，且近兩年有明顯的下降趨勢(shì)，未來大豆產(chǎn)量估計(jì)將會(huì)在1200～1500萬噸之間徘徊。

(二)中美大豆貿(mào)易現(xiàn)狀

一、我國(guó)大豆出口的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

(一)從優(yōu)勢(shì)方面看，主要有：

1有一定的資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大豆的資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在土地和勞動(dòng)力資源兩方面。從土地資源情況看，大豆在我國(guó)的分布很廣，除青海外，全國(guó)各省市都適合大豆種植，其中東北和黃、淮海地區(qū)的自然環(huán)境優(yōu)越，是世界上最適宜種植大豆的地區(qū)之一。2001年這兩個(gè)地區(qū)的種植面積已達(dá)1.18億畝。從勞動(dòng)力資源角度看，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富且成本低。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，到2006年底我國(guó)農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力為1.8億左右，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。能為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)貿(mào)易提供豐富的勞動(dòng)力。因此，我國(guó)大豆的生產(chǎn)、加工都有比國(guó)外更有利的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。

2有一定的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。我國(guó)大豆具有高蛋白和低含油優(yōu)勢(shì)，蛋白質(zhì)含量一般比國(guó)外大豆高兩個(gè)百分點(diǎn)，而含油率則低兩個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)東北地區(qū)有相當(dāng)一部分地區(qū)種植高蛋白大豆，為高蛋白大豆的供應(yīng)提供了有力保障。綠色、有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因是我國(guó)大豆突出的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家正大力發(fā)展大豆植物蛋白替代肉類動(dòng)物蛋白，而且對(duì)食用非轉(zhuǎn)基因大豆的需求較大。歐盟、日本和韓國(guó)正努力尋求非轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口。僅日本每年用于食品加工的非轉(zhuǎn)基因大豆就達(dá)94萬噸。而且?guī)缀醵伎窟M(jìn)口。2005年我國(guó)對(duì)日、韓的非轉(zhuǎn)基因大豆出口高達(dá)21.6萬噸，充分證明我國(guó)大豆的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。近年來，我國(guó)已培育成功一批高油、高蛋白、高產(chǎn)的“三高”優(yōu)質(zhì)大豆品種，只要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種的推廣和成片種植，我國(guó)大豆的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也將隨之提高。

3有一定的產(chǎn)量潛力優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大豆的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)包括總產(chǎn)量的穩(wěn)固增長(zhǎng)和單位產(chǎn)量提升潛力大兩方面，從產(chǎn)量方面看，我國(guó)大豆的產(chǎn)量從20世紀(jì)90年代初的970多萬噸，到2000年上升到1500多萬噸，近幾年也呈上升趨勢(shì)，2005年總產(chǎn)量達(dá)1690萬噸，僅居美國(guó)、巴西、阿根廷之后，排名世界第四。2006年為1700萬噸，仍保持世界第四的地位，產(chǎn)量一直呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在單位產(chǎn)量方面，我國(guó)大豆目前的單產(chǎn)水平雖然低于美國(guó)、巴西和阿根廷等世界大豆主要生產(chǎn)國(guó)，甚至低于世界的平均水平。但一旦我國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破就可快速提高產(chǎn)量，而美國(guó)、巴西、阿根廷等國(guó)家的大豆生產(chǎn)卻很難在技術(shù)上突破和實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)水平的大幅提高。

4有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。亞洲是世界上進(jìn)口大豆最多的地區(qū)，2006年達(dá)5800萬噸。從2002年開始，世界大豆進(jìn)口量超過百萬噸的國(guó)家除我國(guó)、日本外，還有比利時(shí)、法國(guó)、葡萄牙、意大利、韓國(guó)、泰國(guó)和印度尼西亞?？梢姡谑澜绱蠖官Q(mào)易中，亞洲大豆進(jìn)口占非常重要的地位。與美國(guó)、巴西、阿根廷等世界大豆的主產(chǎn)國(guó)相比，我國(guó)與亞洲各國(guó)運(yùn)輸距離和時(shí)間都明顯短，運(yùn)輸較方便。因此，對(duì)亞洲市場(chǎng)出口具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

一、我國(guó)大豆出口的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

(一)從優(yōu)勢(shì)方面看，主要有：

1有一定的資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大豆的資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在土地和勞動(dòng)力資源兩方面。從土地資源情況看，大豆在我國(guó)的分布很廣，除青海外，全國(guó)各省市都適合大豆種植，其中東北和黃、淮海地區(qū)的自然環(huán)境優(yōu)越，是世界上最適宜種植大豆的地區(qū)之一。2001年這兩個(gè)地區(qū)的種植面積已達(dá)1.18億畝。從勞動(dòng)力資源角度看，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富且成本低。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，到2006年底我國(guó)農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力為1.8億左右，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。能為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)貿(mào)易提供豐富的勞動(dòng)力。因此，我國(guó)大豆的生產(chǎn)、加工都有比國(guó)外更有利的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。

2有一定的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。我國(guó)大豆具有高蛋白和低含油優(yōu)勢(shì)，蛋白質(zhì)含量一般比國(guó)外大豆高兩個(gè)百分點(diǎn)，而含油率則低兩個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)東北地區(qū)有相當(dāng)一部分地區(qū)種植高蛋白大豆，為高蛋白大豆的供應(yīng)提供了有力保障。綠色、有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因是我國(guó)大豆突出的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家正大力發(fā)展大豆植物蛋白替代肉類動(dòng)物蛋白，而且對(duì)食用非轉(zhuǎn)基因大豆的需求較大。歐盟、日本和韓國(guó)正努力尋求非轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口。僅日本每年用于食品加工的非轉(zhuǎn)基因大豆就達(dá)94萬噸。而且?guī)缀醵伎窟M(jìn)口。2005年我國(guó)對(duì)日、韓的非轉(zhuǎn)基因大豆出口高達(dá)21.6萬噸，充分證明我國(guó)大豆的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。近年來，我國(guó)已培育成功一批高油、高蛋白、高產(chǎn)的“三高”優(yōu)質(zhì)大豆品種，只要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種的推廣和成片種植，我國(guó)大豆的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也將隨之提高。

3有一定的產(chǎn)量潛力優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大豆的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)包括總產(chǎn)量的穩(wěn)固增長(zhǎng)和單位產(chǎn)量提升潛力大兩方面，從產(chǎn)量方面看，我國(guó)大豆的產(chǎn)量從20世紀(jì)90年代初的970多萬噸，到2000年上升到1500多萬噸，近幾年也呈上升趨勢(shì)，2005年總產(chǎn)量達(dá)1690萬噸，僅居美國(guó)、巴西、阿根廷之后，排名世界第四。2006年為1700萬噸，仍保持世界第四的地位，產(chǎn)量一直呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在單位產(chǎn)量方面，我國(guó)大豆目前的單產(chǎn)水平雖然低于美國(guó)、巴西和阿根廷等世界大豆主要生產(chǎn)國(guó)，甚至低于世界的平均水平。但一旦我國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破就可快速提高產(chǎn)量，而美國(guó)、巴西、阿根廷等國(guó)家的大豆生產(chǎn)卻很難在技術(shù)上突破和實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)水平的大幅提高。

4有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。亞洲是世界上進(jìn)口大豆最多的地區(qū)，2006年達(dá)5800萬噸。從2002年開始，世界大豆進(jìn)口量超過百萬噸的國(guó)家除我國(guó)、日本外，還有比利時(shí)、法國(guó)、葡萄牙、意大利、韓國(guó)、泰國(guó)和印度尼西亞。可見，在世界大豆貿(mào)易中，亞洲大豆進(jìn)口占非常重要的地位。與美國(guó)、巴西、阿根廷等世界大豆的主產(chǎn)國(guó)相比，我國(guó)與亞洲各國(guó)運(yùn)輸距離和時(shí)間都明顯短，運(yùn)輸較方便。因此，對(duì)亞洲市場(chǎng)出口具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

【論文關(guān)鍵詞】大豆國(guó)際貿(mào)易弊端對(duì)策

【論文摘要】闡述了我國(guó)大豆貿(mào)易的歷史和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了我國(guó)大豆貿(mào)易失衡原因。揭示了當(dāng)前大豆貿(mào)易存在的問題，提出了緩解我國(guó)大豆貿(mào)易弊端的對(duì)策。

大豆作為人們營(yíng)養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)中植物蛋白以及食物油的重要來源，在中國(guó)食物生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)一直扮演著非常重要的角色。在大豆的國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)歷史上曾是一個(gè)凈出口國(guó)，最高年份大豆的出口量曾經(jīng)超過百萬噸。進(jìn)入zo世紀(jì)90年代以后，中國(guó)大豆的用途發(fā)生了根本性改變，從直接食用為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎ビ蜑橹?。?995/96年度開始中國(guó)大豆的國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)逆向發(fā)展，由凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，中國(guó)大豆供求平衡發(fā)生了根本性變化。

一、中國(guó)大豆貿(mào)易的歷史和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)是大豆的原產(chǎn)地之一。20世紀(jì)50年代，中國(guó)是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。如今，中國(guó)每年自產(chǎn)大豆量約1500萬噸，其中60%用于食用，40%用于壓榨，折合自產(chǎn)豆油約390萬噸，豆粕500萬噸。中國(guó)一年豆油食用的需求量平均在800萬噸以上，豆粕飼料需求量平均在3000萬噸。龐大的缺口只有通過進(jìn)口大豆或油脂彌補(bǔ)。從1996年開始，中國(guó)對(duì)大豆進(jìn)口僅征收3%的關(guān)稅和13%的增值稅，雖然有配額限制，但基本上未實(shí)施。2007年，大豆進(jìn)口關(guān)稅又降至1%。在國(guó)內(nèi)供給不足、市場(chǎng)需求擴(kuò)大及有力的貿(mào)易政策推動(dòng)下，中國(guó)大豆進(jìn)口量不斷增加，從1995年的29.4萬噸增加到2009年的4255萬噸，增加了145倍。中國(guó)從傳統(tǒng)的大豆出口國(guó)轉(zhuǎn)變成為世界頭號(hào)大豆進(jìn)口國(guó)。

在1996-2000年間中國(guó)大豆進(jìn)口增長(zhǎng)并不劇烈。當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)多為內(nèi)資企業(yè)，約有1000多家，主要原料是國(guó)產(chǎn)大豆，進(jìn)口大豆并非首選。1999年，國(guó)際資本開始大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在沿海布局投資壓榨行業(yè)。國(guó)際資本設(shè)立的企業(yè)遠(yuǎn)離我國(guó)的大豆主產(chǎn)區(qū)，意味著要棄我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆而采購(gòu)自己掌握的國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆。2004年中國(guó)大豆加工企業(yè)組團(tuán)前往美國(guó)，在大豆價(jià)格高位與國(guó)際壟斷糧商簽訂期貨訂單。之后大豆期貨價(jià)格大跌，由折合人民幣4300元人民幣/噸回落至3100元人民幣/噸。中國(guó)大豆壓榨企業(yè)虧損總額保守估計(jì)有40多億元。國(guó)際資本借機(jī)在2004-2005年大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)壓榨行業(yè)，控制了70%以上的壓榨能力。外商獨(dú)資或外資參股的企業(yè)有64家，這64家企業(yè)控制了中國(guó)大豆進(jìn)口能力的85%。國(guó)際資本注入的附加條件是必須采購(gòu)其控制的進(jìn)口大豆，從而完成了對(duì)中國(guó)油脂加工企業(yè)兼并參股，控制了采購(gòu)權(quán)和定價(jià)權(quán)，使中國(guó)企業(yè)成為跨國(guó)公司轉(zhuǎn)化利潤(rùn)的一個(gè)鏈條，通過中國(guó)市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)上所賺取的利潤(rùn)。國(guó)際資本利用向南美農(nóng)民提供種子、貸款以及壟斷南美大豆貿(mào)易的方式，實(shí)際控制了南美大豆的資源;再利用中國(guó)的大豆加工能力，向中國(guó)低價(jià)傾銷大豆，通過全球運(yùn)作以尋求利潤(rùn)的最大化。國(guó)際資本從上游的生產(chǎn)地南北美洲，到貿(mào)易環(huán)節(jié)的美國(guó)芝加哥期貨交易所(CBOT)，再到我國(guó)國(guó)內(nèi)的大豆加工環(huán)節(jié)都已穩(wěn)操控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷。形成了一種“巴西種大豆、中國(guó)用大豆、美國(guó)決定大豆價(jià)格”的格局。中國(guó)大豆貿(mào)易自此完全受制于人。

【論文關(guān)鍵詞】大豆國(guó)際貿(mào)易弊端對(duì)策

【論文摘要】闡述了我國(guó)大豆貿(mào)易的歷史和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了我國(guó)大豆貿(mào)易失衡原因。揭示了當(dāng)前大豆貿(mào)易存在的問題，提出了緩解我國(guó)大豆貿(mào)易弊端的對(duì)策。

大豆作為人們營(yíng)養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)中植物蛋白以及食物油的重要來源，在中國(guó)食物生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)一直扮演著非常重要的角色。在大豆的國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)歷史上曾是一個(gè)凈出口國(guó)，最高年份大豆的出口量曾經(jīng)超過百萬噸。進(jìn)入zo世紀(jì)90年代以后，中國(guó)大豆的用途發(fā)生了根本性改變，從直接食用為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎ビ蜑橹?。?995/96年度開始中國(guó)大豆的國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)逆向發(fā)展，由凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，中國(guó)大豆供求平衡發(fā)生了根本性變化。

一、中國(guó)大豆貿(mào)易的歷史和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)是大豆的原產(chǎn)地之一。20世紀(jì)50年代，中國(guó)是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。如今，中國(guó)每年自產(chǎn)大豆量約1500萬噸，其中60%用于食用，40%用于壓榨，折合自產(chǎn)豆油約390萬噸，豆粕500萬噸。中國(guó)一年豆油食用的需求量平均在800萬噸以上，豆粕飼料需求量平均在3000萬噸。龐大的缺口只有通過進(jìn)口大豆或油脂彌補(bǔ)。從1996年開始，中國(guó)對(duì)大豆進(jìn)口僅征收3%的關(guān)稅和13%的增值稅，雖然有配額限制，但基本上未實(shí)施。2007年，大豆進(jìn)口關(guān)稅又降至1%。在國(guó)內(nèi)供給不足、市場(chǎng)需求擴(kuò)大及有力的貿(mào)易政策推動(dòng)下，中國(guó)大豆進(jìn)口量不斷增加，從1995年的29.4萬噸增加到2009年的4255萬噸，增加了145倍。中國(guó)從傳統(tǒng)的大豆出口國(guó)轉(zhuǎn)變成為世界頭號(hào)大豆進(jìn)口國(guó)。

在1996-2000年間中國(guó)大豆進(jìn)口增長(zhǎng)并不劇烈。當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)多為內(nèi)資企業(yè)，約有1000多家，主要原料是國(guó)產(chǎn)大豆，進(jìn)口大豆并非首選。1999年，國(guó)際資本開始大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在沿海布局投資壓榨行業(yè)。國(guó)際資本設(shè)立的企業(yè)遠(yuǎn)離我國(guó)的大豆主產(chǎn)區(qū)，意味著要棄我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆而采購(gòu)自己掌握的國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆。2004年中國(guó)大豆加工企業(yè)組團(tuán)前往美國(guó)，在大豆價(jià)格高位與國(guó)際壟斷糧商簽訂期貨訂單。之后大豆期貨價(jià)格大跌，由折合人民幣4300元人民幣/噸回落至3100元人民幣/噸。中國(guó)大豆壓榨企業(yè)虧損總額保守估計(jì)有40多億元。國(guó)際資本借機(jī)在2004-2005年大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)壓榨行業(yè)，控制了70%以上的壓榨能力。外商獨(dú)資或外資參股的企業(yè)有64家，這64家企業(yè)控制了中國(guó)大豆進(jìn)口能力的85%。國(guó)際資本注入的附加條件是必須采購(gòu)其控制的進(jìn)口大豆，從而完成了對(duì)中國(guó)油脂加工企業(yè)兼并參股，控制了采購(gòu)權(quán)和定價(jià)權(quán)，使中國(guó)企業(yè)成為跨國(guó)公司轉(zhuǎn)化利潤(rùn)的一個(gè)鏈條，通過中國(guó)市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)上所賺取的利潤(rùn)。國(guó)際資本利用向南美農(nóng)民提供種子、貸款以及壟斷南美大豆貿(mào)易的方式，實(shí)際控制了南美大豆的資源;再利用中國(guó)的大豆加工能力，向中國(guó)低價(jià)傾銷大豆，通過全球運(yùn)作以尋求利潤(rùn)的最大化。國(guó)際資本從上游的生產(chǎn)地南北美洲，到貿(mào)易環(huán)節(jié)的美國(guó)芝加哥期貨交易所(CBOT)，再到我國(guó)國(guó)內(nèi)的大豆加工環(huán)節(jié)都已穩(wěn)操控制權(quán)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷。形成了一種“巴西種大豆、中國(guó)用大豆、美國(guó)決定大豆價(jià)格”的格局。中國(guó)大豆貿(mào)易自此完全受制于人。

進(jìn)入zo世紀(jì)90年代以后，中國(guó)大豆的用途發(fā)生了根本性改變，從直接食用為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎ビ蜑橹鳌?995/96年度開始中國(guó)大豆的國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)逆向發(fā)展，由凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，中國(guó)大豆供求平衡發(fā)生了根本性變化。大豆作為人們營(yíng)養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)中植物蛋白以及食物油的重要來源，在中國(guó)食物生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)一直扮演著非常重要的角色。在大豆的國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)歷史上曾是一個(gè)凈出口國(guó)，最高年份大豆的出口量曾經(jīng)超過百萬噸。

一、中國(guó)大豆貿(mào)易的歷史和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)是大豆的原產(chǎn)地之一。20世紀(jì)50年代，中國(guó)是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。如今，中國(guó)每年自產(chǎn)大豆量約1500萬噸，其中60%用于食用，40%用于壓榨，折合自產(chǎn)豆油約390萬噸，豆粕500萬噸。中國(guó)一年豆油食用的需求量平均在800萬噸以上，豆粕飼料需求量平均在3000萬噸。龐大的缺口只有通過進(jìn)口大豆或油脂彌補(bǔ)。從1996年開始，中國(guó)對(duì)大豆進(jìn)口僅征收3%的關(guān)稅和13%的增值稅，雖然有配額限制，但基本上未實(shí)施。2007年，大豆進(jìn)口關(guān)稅又降至1%。在國(guó)內(nèi)供給不足、市場(chǎng)需求擴(kuò)大及有力的貿(mào)易政策推動(dòng)下，中國(guó)大豆進(jìn)口量不斷增加，從1995年的29.4萬噸增加到2009年的4255萬噸，增加了145倍。中國(guó)從傳統(tǒng)的大豆出口國(guó)轉(zhuǎn)變成為世界頭號(hào)大豆進(jìn)口國(guó)。

在1996-2000年間中國(guó)大豆進(jìn)口增長(zhǎng)并不劇烈。當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)多為內(nèi)資企業(yè)，約有1000多家，主要原料是國(guó)產(chǎn)大豆，進(jìn)口大豆并非首選。1999年，國(guó)際資本開始大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在沿海布局投資壓榨行業(yè)。國(guó)際資本設(shè)立的企業(yè)遠(yuǎn)離我國(guó)的大豆主產(chǎn)區(qū)，意味著要棄我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆而采購(gòu)自己掌握的國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆。2004年中國(guó)大豆加工企業(yè)組團(tuán)前往美國(guó)，在大豆價(jià)格高位與國(guó)際壟斷糧商簽訂期貨訂單。

二、中國(guó)大豆貿(mào)易失衡原因分析

許多學(xué)者對(duì)中國(guó)大豆進(jìn)出口失衡的問題進(jìn)行了研究，就大豆的大量進(jìn)口問題提供了許多有價(jià)值的研究成果。概括如下。

摘要：近年來，我國(guó)大豆出口面臨越來越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)大豆對(duì)外貿(mào)易存在生產(chǎn)成本高、政策保護(hù)不足、單產(chǎn)水平低和銷售困難等問題，提升我國(guó)大豆出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力必須關(guān)注市場(chǎng)區(qū)位、質(zhì)量問題。

關(guān)鍵詞：大豆；出口貿(mào)易；競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)作為大豆的原產(chǎn)地，曾是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。然而，由于對(duì)大豆重視不夠，大豆種植科研投入不足，使我國(guó)大豆的種植面積萎縮，單產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，總產(chǎn)量也一直徘徊不前。近年來，大豆進(jìn)口量快速增加，2000年已突破一千萬噸，超過當(dāng)年世界大豆貿(mào)易量的四分之一，成為世界第一大豆進(jìn)口國(guó)。相對(duì)進(jìn)口而言，我國(guó)大豆的出口不增反降，從20世紀(jì)90年代初的一百萬噸以上下降到20世紀(jì)初的二十萬噸?？傊?，我國(guó)大豆出口面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)大豆出口的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

(一)從優(yōu)勢(shì)方面看，主要有：

1有一定的資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)大豆的資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在土地和勞動(dòng)力資源兩方面。從土地資源情況看，大豆在我國(guó)的分布很廣，除青海外，全國(guó)各省市都適合大豆種植，其中東北和黃、淮海地區(qū)的自然環(huán)境優(yōu)越，是世界上最適宜種植大豆的地區(qū)之一。2001年這兩個(gè)地區(qū)的種植面積已達(dá)1.18億畝。從勞動(dòng)力資源角度看，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富且成本低。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，到2006年底我國(guó)農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力為1.8億左右，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。能為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)貿(mào)易提供豐富的勞動(dòng)力。因此，我國(guó)大豆的生產(chǎn)、加工都有比國(guó)外更有利的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)貿(mào)合作一直是影響中美關(guān)系的關(guān)鍵部分。自從2018年3月美方挑起中美貿(mào)易摩擦以來，美國(guó)政府宣稱根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果擬對(duì)來自中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品大規(guī)模征收關(guān)稅，中美貿(mào)易摩擦正式打響。9月24日美國(guó)宣布了2000億美元的征稅清單，國(guó)務(wù)院新聞辦公室也于同日了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書，澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)，并闡明中方立場(chǎng)。2020年1月9日，中美雙方簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議，中美貿(mào)易摩擦將持續(xù)進(jìn)行。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為中美雙邊貿(mào)易最重要的方面，在此次貿(mào)易摩擦中受到巨大影響。長(zhǎng)期以來，中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)和進(jìn)口來源國(guó)，主要進(jìn)口土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。兩國(guó)之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，在雙方市場(chǎng)上也占據(jù)重要地位。然而在此次貿(mào)易摩擦的影響下，美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額急劇減少。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2018年美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額比前一年下降了53%。本文嘗試基于所收集的材料對(duì)近期中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究和歷年來美方對(duì)華政策進(jìn)行梳理，以期從中了解加征關(guān)稅對(duì)中美兩國(guó)，尤其是對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)民收入的具體影響及影響程度，為中方制定針對(duì)性的策略提供參考建議。

1中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國(guó)

1.1大豆。作為美國(guó)對(duì)外出口的農(nóng)產(chǎn)品命脈，大豆在美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額中一直保持在15%左右，是美國(guó)對(duì)外出口最主要的農(nóng)產(chǎn)品之一。2016年，美國(guó)大豆對(duì)外出口總額一度占到了農(nóng)產(chǎn)品出口總額的17%。中國(guó)作為美國(guó)最大的大豆出口接收國(guó)，在其大豆出口中的重要地位是不可置否的。從2013年開始，中國(guó)基本上承接了美國(guó)60％左右的大豆出口，單從大豆這一種農(nóng)產(chǎn)品的交易中，就能夠控制美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總值的9%。2018年4月4日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)美國(guó)的大豆、汽車等106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，美國(guó)的大豆出口受到了嚴(yán)重限制，出口量與出口額迅速下降。2018年，對(duì)中國(guó)的大豆出口量?jī)H為824萬噸，同比下降了74%。據(jù)USDA數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1—9月，美國(guó)大豆對(duì)中國(guó)的出口量已達(dá)到1344萬噸，較2018年有所回升。然而，中國(guó)的大豆進(jìn)口合作國(guó)除美國(guó)之外，還有巴西、阿根廷等國(guó)。在對(duì)美輸華大豆進(jìn)行制裁后，2018年4月3日，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與財(cái)政部聯(lián)合了2018年財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施大豆補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)農(nóng)民提高大豆的種植面積。這些因素都將進(jìn)一步降低中國(guó)對(duì)美國(guó)的大豆進(jìn)口依賴。從出口額上看，2018年的大豆出口迅速跌到谷底，同比下降了74.5%。2019年1—5月，中國(guó)自美國(guó)的大豆進(jìn)口額降幅達(dá)到了66.8%，2019年的情況仍舊不容樂觀。于美國(guó)而言，作為一個(gè)大豆產(chǎn)量嚴(yán)重過剩、一半左右的大豆用于出口的國(guó)家，對(duì)中國(guó)大豆出口的迅速下滑會(huì)對(duì)自身產(chǎn)生巨大的消極影響。巨大的出口缺口意味著美國(guó)國(guó)內(nèi)龐大的大豆冗余，形成供大于求的局面，也必然威脅其國(guó)內(nèi)眾多農(nóng)場(chǎng)的生存。如果中國(guó)繼續(xù)限制對(duì)美國(guó)大豆的進(jìn)口、增加別國(guó)進(jìn)口，并提高國(guó)內(nèi)大豆種植，美國(guó)農(nóng)業(yè)州人民的生活水平將持續(xù)下降。1.2玉米。美國(guó)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高度發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)，玉米作為其中部平原地區(qū)的主要農(nóng)作物，在其農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位非常重要，在對(duì)外出口的農(nóng)產(chǎn)品中也有較高的比重，常年保持在6%～8%的水平范圍。近年來，美國(guó)對(duì)中國(guó)的玉米出口呈現(xiàn)高低交錯(cuò)的局面。2018年，對(duì)中國(guó)的玉米出口量與出口額降幅均超過了60%。USDA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年截至9月的對(duì)華玉米出口量為25.29萬噸，預(yù)計(jì)2020年出口總量與2018年相當(dāng)。即使中國(guó)在美國(guó)的玉米出口中排名靠后，無法排進(jìn)前十名，但對(duì)于美國(guó)而言，玉米對(duì)中國(guó)出口的下滑仍將帶來一定的損失。由于中國(guó)玉米種植面積位居世界第一，產(chǎn)量位居世界第二，玉米進(jìn)口依存度不高，且自2015年以來，國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，未來對(duì)美國(guó)玉米的進(jìn)口量將很難有大幅度的上升。同時(shí)，巴西、阿根廷等國(guó)家都有提高對(duì)中國(guó)玉米出口的明顯意愿。受上述因素與限制美國(guó)進(jìn)口的影響，中國(guó)對(duì)美國(guó)玉米需求的減少趨勢(shì)會(huì)更加明顯。1.3小麥。美國(guó)大平原農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平高，小麥產(chǎn)量巨大，是美國(guó)對(duì)外出口的重要農(nóng)產(chǎn)品。在對(duì)外出口中，小麥所占比重常年維持在4%左右。由于美麥品質(zhì)較好、價(jià)格合適，在國(guó)際市場(chǎng)上廣受歡迎。然而，美麥對(duì)中國(guó)的進(jìn)口量并不多，這與中國(guó)小麥進(jìn)口來源多元有較大的關(guān)系。中國(guó)作為小麥的產(chǎn)量大國(guó)，對(duì)于小麥進(jìn)口的依賴性已經(jīng)越來越小。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，美國(guó)在小麥進(jìn)口中的排位處于前六名中的最后一名。其中，自法國(guó)的進(jìn)口量激增，由2018年同期的553.5噸增至13.1萬噸，而自美國(guó)進(jìn)口同比減少85.9%。對(duì)美國(guó)而言，盡管小麥在對(duì)外出口中的位置遠(yuǎn)不及大豆等重要，中國(guó)也不是自身小麥的主要出口對(duì)象，但2018年以后小麥對(duì)中國(guó)出口的驟降仍是自己的巨大損失。

2中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展歷程

2.11978—2000年：貿(mào)易壁壘高筑。1999年，中國(guó)駐前南斯拉夫大使館突遭美軍轟炸，造成數(shù)人受傷。進(jìn)出口商受到雙邊政治沖突的威脅，其貿(mào)易行為受到巨大影響，而農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量受到強(qiáng)烈影響。此時(shí)中國(guó)還未正式加入世界貿(mào)易組織，設(shè)置了很多關(guān)稅壁壘和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)壁壘，南斯拉夫事件更是火上澆油，兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基本持平。2.22001—2007年：關(guān)稅下降，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2001年，中國(guó)加入WTO之后，按照組織規(guī)則，逐步降低關(guān)稅并規(guī)范非關(guān)稅措施，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提供了優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。美國(guó)的家庭大農(nóng)場(chǎng)模式下，其生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)日趨成熟，擁有機(jī)械化程度高、規(guī)?；?、集約化等特征，因而生產(chǎn)出大批量、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品，大量出口。2005年，中國(guó)進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅總水平至15.35%，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率最低的國(guó)家之一；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的數(shù)量也達(dá)到承諾的最高點(diǎn)。2003—2007年，美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量持續(xù)上升，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差開始增長(zhǎng)。2.32008—2012年：國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)，保護(hù)主義抬頭。2008年，金融危機(jī)波及全球，加劇了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的波動(dòng)。2009年世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了由持續(xù)下跌到不斷回升的波動(dòng)過程，包括谷物、肉類、油在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自2009年8月后持續(xù)上漲。2008年農(nóng)業(yè)法案對(duì)大麥、大豆、棉花等美國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度加大。2009年中央1號(hào)文件提出了“堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊以及確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”等目標(biāo)。2009年美國(guó)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)增加值的比重為4．43％，我國(guó)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼占第一產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)上升到3.59％，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面水平相當(dāng)。2010年中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)村，落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口與國(guó)際市場(chǎng)形成了大致兩種關(guān)系：一種是以大豆為代表的高度依賴國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品；另一種使以小麥和玉米為代表對(duì)國(guó)際市場(chǎng)是調(diào)劑型的農(nóng)產(chǎn)品。在出口信貸保障計(jì)劃下，商品信貸公司向美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口方提供期限為三年的信貸資金。2011年出口信貸保障資金達(dá)41億美元，主要用于出口小麥、玉米、大豆和棉花。2012年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅為8.5%，低于WTO的其他成員國(guó)。截至2012年，美國(guó)整體的農(nóng)業(yè)支持政策仍然以“直接干預(yù)”“高補(bǔ)貼”為基本思路。2.42013—2018年：貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度有所下降；主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家減少了出口量，而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口選擇也不斷調(diào)整，漸趨多元化。2014年，美國(guó)出臺(tái)農(nóng)業(yè)法案，繼續(xù)保持高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持力度。其中，價(jià)格損失保障計(jì)劃大幅提高了包含大豆、小麥、玉米在內(nèi)的15種產(chǎn)品的參考價(jià)格，與2010—2012年相比提高了近一半。2018年下半年以來，美國(guó)實(shí)施了對(duì)農(nóng)民的臨時(shí)性援助補(bǔ)貼，在其他條件不變的情況下，農(nóng)作物播種面積增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能有所下降。2.52018年以來：貿(mào)易摩擦加劇。2018年3月，特朗普在白宮正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的500億美元商品加征關(guān)稅。2018年7月6日，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局宣布對(duì)第一批清單上價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。2019年8月13日，USTR公布新調(diào)整，3000億加征清單分為兩部分執(zhí)行，一部分于2019年9月1日加征10%關(guān)稅，另一部分于2019年12月15日加征10%關(guān)稅。2019年8月24日，USTR宣布9月1日及12月15日即將生效的3000億美元關(guān)稅將從原來的10%上調(diào)至15%(原500億和2000億關(guān)稅同樣提高5%，即從原來加征的25%上調(diào)至30%)。在最新公布的美國(guó)對(duì)華3000億美元關(guān)稅加征商品清單中，包括利馬豆、棉花種子、玉米油等在內(nèi)的300余項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一征收了15%的關(guān)稅，而這些商品的最惠國(guó)進(jìn)口稅率在3%~8%波動(dòng)，最高不超過10%。美國(guó)每年對(duì)華出口大豆3000多萬噸，貿(mào)易額約占特朗普拋出600億加征關(guān)稅的23%。隨著中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)，2018年美國(guó)265個(gè)選區(qū)對(duì)華出口下降，其中157個(gè)下滑速度呈兩位數(shù)，出口大豆和其他農(nóng)作物的中西部及平原地區(qū)受貿(mào)易爭(zhēng)端的打擊最為嚴(yán)重，不斷升級(jí)的貿(mào)易摩擦正使美國(guó)加速失去市場(chǎng)份額。7月19日以來，一些中國(guó)進(jìn)口企業(yè)與美企就采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)成新的交易，中國(guó)有關(guān)企業(yè)還將繼續(xù)詢價(jià)，增加購(gòu)買美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)路透社9月13日?qǐng)?bào)道，USDA當(dāng)天證實(shí)，中國(guó)私人進(jìn)口商新采購(gòu)了一批美國(guó)大豆，重量為20.4萬噸。9月16日，USDA再次證實(shí)民間出口商又向中國(guó)出售25.6萬噸大豆。

3中美貿(mào)易摩擦影響美國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及出口

摘要:中美經(jīng)貿(mào)摩擦給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易安全帶來了挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)大豆進(jìn)口及大豆消費(fèi)者的實(shí)際影響越來越引人注目。本文在構(gòu)建起從居民蛋白質(zhì)攝入需求到進(jìn)口大豆的傳導(dǎo)機(jī)制基礎(chǔ)之上，運(yùn)用靜態(tài)預(yù)測(cè)方法測(cè)算出，假設(shè)不受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，2018年進(jìn)口大豆估計(jì)值為10529.57萬噸，人均每日動(dòng)物蛋白質(zhì)攝入24.21克。但受經(jīng)貿(mào)摩擦影響，2018年實(shí)際進(jìn)口大豆比估計(jì)值減少1616.7萬噸，人均每日動(dòng)物蛋白質(zhì)實(shí)際攝入量比假設(shè)狀態(tài)減少0.23克。為進(jìn)一步保障大豆進(jìn)口安全和居民蛋白質(zhì)攝入量穩(wěn)定增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)改善大豆進(jìn)口能力、提高大豆的自給能力、降低飼料中豆粕的使用占比和引導(dǎo)消費(fèi)者改變以豬肉為主的飲食結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞:中美經(jīng)貿(mào)摩擦大豆進(jìn)口居民蛋白攝入

一、引言

從2008年到2017年，中國(guó)年均進(jìn)口大豆約有40%來自美國(guó)，中美之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定與否，事關(guān)國(guó)內(nèi)大豆的供需平衡。2017年以來，中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，首當(dāng)其沖的即是大豆進(jìn)口量的總體下降。當(dāng)前，進(jìn)口大豆主要用于油料壓榨和豆制品加工，其副產(chǎn)物為豆粕，是養(yǎng)殖飼料的重要來源，進(jìn)而極大地滿足了肉蛋奶類動(dòng)物蛋白食品的生產(chǎn)和消費(fèi)。因此，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)大豆進(jìn)口產(chǎn)生的直接影響，會(huì)通過大豆與飼料之間的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)而間接影響居民的蛋白質(zhì)攝入數(shù)量和結(jié)構(gòu)。因此，厘清進(jìn)口大豆與居民蛋白質(zhì)攝入之間的邏輯關(guān)系，并準(zhǔn)確識(shí)別中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)這一邏輯關(guān)系上各環(huán)節(jié)的影響程度，對(duì)深度認(rèn)識(shí)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，進(jìn)而做出更加有針對(duì)性的政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、動(dòng)物蛋白質(zhì)與進(jìn)口大豆的關(guān)系

(一)動(dòng)物蛋白質(zhì)與飼料。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從肉蛋奶類食品中獲取的動(dòng)物蛋白質(zhì)，在居民蛋白質(zhì)攝取總量的來源中占據(jù)了越來越大的比例。作為本文邏輯分析的起點(diǎn)，首先以城鄉(xiāng)常住人口的比重為權(quán)重，對(duì)動(dòng)物蛋白質(zhì)攝入、消費(fèi)與生產(chǎn)情況進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果如表1所示。由表1可知，2008年以來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民動(dòng)物蛋白質(zhì)的攝入總量呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，由17.59克/日/人增長(zhǎng)至23.54克/日/人，年均增長(zhǎng)率約為3.4%。從結(jié)構(gòu)上來看，肉類始終是居民動(dòng)物蛋白質(zhì)攝入的最主要來源，水產(chǎn)品類、蛋類與奶類分別次之。盡管動(dòng)物蛋白質(zhì)的產(chǎn)量和消費(fèi)量都呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但二者之間總是存在著一定的缺口，其原因可能在于統(tǒng)計(jì)口徑的差異、數(shù)據(jù)誤差與失真、生產(chǎn)量的非居民消費(fèi)用途、外出就餐等因素的影響(盧鋒，1998)。2008年，城鄉(xiāng)居民的動(dòng)物蛋白質(zhì)消費(fèi)占到當(dāng)年生產(chǎn)總量的40%，2017年為45%，呈現(xiàn)出較為明顯的上升趨勢(shì)，并且可以基本推斷出這一比例在今后同樣會(huì)呈現(xiàn)出顯著的趨勢(shì)性變化。動(dòng)物蛋白質(zhì)產(chǎn)量之所以能快速增長(zhǎng)，是在畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展與工業(yè)飼料廣泛普及的背景下，飼料產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)。2008－2017年，我國(guó)飼料產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了由1.11億噸到2.84億噸的快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率約為15.55%，遠(yuǎn)高于動(dòng)物蛋白質(zhì)產(chǎn)量2.37%的年均增長(zhǎng)率。2008年，1單位飼料實(shí)際上約可以轉(zhuǎn)化為0.19個(gè)單位的動(dòng)物蛋白質(zhì)產(chǎn)量。而到了2017年，可轉(zhuǎn)化的動(dòng)物蛋白質(zhì)產(chǎn)量?jī)H為0.09個(gè)單位。這表明，飼料與動(dòng)物蛋白質(zhì)產(chǎn)量之間的轉(zhuǎn)化系數(shù)是在不斷降低的，并且從時(shí)間序列上來看，這一轉(zhuǎn)化系數(shù)仍將在今后呈現(xiàn)出相對(duì)顯著的趨勢(shì)性變化。(二)飼料與豆粕。在我國(guó)的飼料生產(chǎn)中，豆粕是滿足其蛋白質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的重要投入品。在飼料生產(chǎn)與豆粕消費(fèi)過程中，二者之間的相關(guān)系數(shù)卻呈現(xiàn)出相對(duì)顯著的趨勢(shì)性變化。從總的趨勢(shì)性上來看，1單位豆粕添加進(jìn)越來越多的飼料里，但在2014年，飼料生產(chǎn)與豆粕消費(fèi)的相關(guān)系數(shù)達(dá)到5.04的峰值之后，便開始呈現(xiàn)較為明顯的下降趨勢(shì)。這表明，2014年以后生產(chǎn)1單位飼料所使用的豆粕的數(shù)量是在增加的，這樣的一種短期下降趨勢(shì)會(huì)導(dǎo)致更高的豆粕消耗。數(shù)據(jù)來源:根據(jù)布瑞克農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的公開資料整理圖12000－2017年我國(guó)豆粕、大豆產(chǎn)消之間的比例關(guān)系從豆粕的消費(fèi)與生產(chǎn)來看，2008年以來，我國(guó)豆粕的產(chǎn)量與其用于飼料生產(chǎn)的消費(fèi)量都呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，如圖1所示，二者之間的比例關(guān)系也較為穩(wěn)定，始終圍繞著98%的水平上下波動(dòng)，沒有呈現(xiàn)出顯著的趨勢(shì)性變化。(三)豆粕與進(jìn)口大豆豆粕是壓榨用大豆的副產(chǎn)品。2008年，我國(guó)用于豆油壓榨的大豆數(shù)量為4750萬噸，到2017年增長(zhǎng)至8550萬噸。但如圖2所示，每單位壓榨用大豆所能生產(chǎn)的豆粕數(shù)量，即出粕率基本穩(wěn)定在79%，未呈現(xiàn)出顯著的趨勢(shì)性變化。因此，可以認(rèn)為這一比例在今后也將基本維持在79%的水平。基于成本等多方面的考慮，我國(guó)生產(chǎn)豆粕的大豆絕大部分使用了進(jìn)口大豆，因此從2000年到2017年大豆進(jìn)口量增長(zhǎng)了8553萬噸，年均增長(zhǎng)率高達(dá)16%。大豆的進(jìn)口量與壓榨量之比在2000年僅為0.48，2017年則為1.12。這表明，在當(dāng)前階段，幾乎所有的用于壓榨的大豆皆來源于進(jìn)口。如圖2所示，二者比例關(guān)系的變化趨勢(shì)也反映，在假設(shè)狀態(tài)下，這一比例關(guān)系將呈現(xiàn)出顯著的提高趨勢(shì)。由此，通過分別論述動(dòng)物蛋白質(zhì)與飼料、飼料與豆粕、豆粕與進(jìn)口大豆之間的轉(zhuǎn)化機(jī)制，已經(jīng)建立起了“動(dòng)物蛋白質(zhì)－飼料－豆粕－進(jìn)口大豆”的蛋白質(zhì)傳導(dǎo)機(jī)制如圖2所示。