第一條為規(guī)范客運出租汽車經(jīng)營權的管理,維護客運出租汽車市場秩序,保護經(jīng)營權人的合法權益,根據(jù)《*市客運出租汽車管理條例》的有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市市區(qū)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))范圍內(nèi)客運出租汽車經(jīng)營權的有償使用管理。

第三條客運出租汽車經(jīng)營權一律實行有期限有償使用。有償使用應當遵循公開、公平、公正的原則,鼓勵規(guī)模經(jīng)營。

第四條*市人民政府交通行政主管部門是本市客運出租汽車經(jīng)營權有償使用管理的主管機關。*市客運出租汽車管理機構具體負責實施本辦法。

市工商、公安、質量技術監(jiān)督、財政、價格、稅務等部門應按各自的職責,協(xié)同做好客運出租汽車經(jīng)營權的有償使用管理工作。

第五條客運出租汽車應根據(jù)社會需求和城市道路交通狀況,實行總量控制,有計劃投放。新增車輛計劃由市計劃行政主管部門會同交通、公安等部門提出,報市人民政府批準后,由市客運出租汽車管理機構具體組織實施。

為進一步規(guī)范管理，解決出租汽車行業(yè)管理中存在的問題，促進我市出租汽車行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)建設廳等7部門《關于開展自治區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的通知》（新建城〔20**〕14號，以下簡稱《通知》）精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、組織領導

為加強對規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的領導，市人民政府決定成立**市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作領導小組（以下簡稱領導小組，名單附后）。

二、工作重點及職責

各相關部門要切實按照《通知》要求，明確專項治理工作重點，根據(jù)各自職責，做好專項治理工作。

（一）嚴格清理出租汽車經(jīng)營權有償出讓政策，規(guī)范出租汽車經(jīng)營權轉讓。

2013年7月9日，在縣委、政府的正確領導下，我縣出租汽車經(jīng)營權到期從新配置工作基本結束。到期119個經(jīng)營權全部收回政府，原經(jīng)營者與公司簽訂單車入股經(jīng)營協(xié)議。為了保障出租車安全運行，規(guī)范出租汽車市場秩序，按照重新配置文件要求，安裝GPS和3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，此項工作可謂一波三折，經(jīng)過半年時間耐心細致的工作，終于在2014年春節(jié)前所有出租汽車按照規(guī)定安裝了設備，為出租汽車的安全和服務質量管理提供了有力保障。2014年1-9月，我局城市客運管理股的中心工作圍繞城市公交線路特許經(jīng)營權重新配置，在出租汽車管理上只注重了日常工作和群眾投訴處理，稽查工作力度不夠，現(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、重新配置工作

為滿足我縣城區(qū)市民的出行需求，加強出租汽車行業(yè)管理，全面提升出租汽車行業(yè)服務質量和管理水平，我局按照上級有關文件精神已對2013年7月9日到期的119個出租汽車經(jīng)營權進行了重新配置，實行公司化經(jīng)營，2014年7月9日到期的35個出租汽車經(jīng)營權的重新配置工作正在進行中，文件已經(jīng)經(jīng)縣人民政府、市人民政府轉報省人民政府待批復。

二、加強出租車的安全監(jiān)管，確保平安運輸

每月深入到運輸企業(yè)進行安全檢查。要求公司的安全例會必須根據(jù)每月的實際情況進行有針對性的講解，駕駛員必須進行指紋考勤，對于沒有到會的駕駛員進行補學，重大節(jié)假日和事故高發(fā)期對車輛進行安全隱患大排查、大整治。

（一）春運前，出租車必須按規(guī)定對車輛和CNG氣罐進行全面檢查。

第一條為加強城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶及其從業(yè)人員的合法權益，促進城市客運交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關法律，法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法運用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營、管理和服務。

第三條本辦法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準，按照乘客和用戶意思提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車。

第四條出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應當與城市建設和城市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協(xié)調。

出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關部門編制，納入城市總體規(guī)劃，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髮嵤?/p>

第五條出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭的原則。

第一章總則

第一條為了加強本市出租汽車的管理，提高出租汽車服務質量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）及其從業(yè)人員的合法權益，適應城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的出租汽車，是指按照乘客和用戶意愿提供客運服務或者車輛租賃服務的客車。

客運服務是指按照乘客意愿提供運送服務，并且按照里程和時間收費的出租汽車經(jīng)營活動。

車輛租賃服務是指向用戶出租不配備駕駛員的客運車輛，并且按照時間收費的出租汽車經(jīng)營活動。

第三條本條例適用于本市出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客、用戶以及與出租汽車業(yè)務相關的單位、個人。

第一章總則

第一條為維護出租汽車客運管理秩序，保障乘客和經(jīng)營者的合法權益，適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要，根據(jù)國家和省關于出租汽車客運管理規(guī)定及有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運管理按本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱出租汽車，是指以計程、計時形式計費，為公眾提供不定線客運服務，并有“出租”標志的租乘汽車；出租汽車經(jīng)營者，是指哦從事出租汽車營運的企業(yè)、個體戶和為個體戶營運提供服務的營利性組織。

第四條出租汽車客運實行統(tǒng)一管理，堅持鼓勵多家經(jīng)營、平等競爭的原則。

第五條出租汽車經(jīng)營者必須遵守有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，做到文明服務、服從管理。

第一章總則

第一條為加強客運出租汽車管理，保障客運出租汽車行業(yè)有序發(fā)展，維護乘客、用戶和經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本縣區(qū)域內(nèi)的客運出租汽車管理。出租汽車經(jīng)營企業(yè)和個體業(yè)戶、從業(yè)人員、乘客、用戶以及與出租汽車管理相關的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱客運出租汽車，是指按照乘客、用戶意愿提供運營服務的客運車輛。

第四條客運出租汽車行業(yè)管理機構應當依據(jù)社會總體規(guī)劃編制客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)客運出租汽車發(fā)展規(guī)劃,確定年度投放市場的客運出租汽車數(shù)量，嚴格實行總量控制。

第二章管理機構工作職責

出租汽車行業(yè)是重要的服務窗口行業(yè)，在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾出行、擴大就業(yè)、樹立城市形象等方面發(fā)揮著重要的作用。近年來，我市根據(jù)國家和自治區(qū)有關規(guī)定，對出租汽車運營市場進行了清理整頓，取得了一定成效。但從行業(yè)整體情況看，還存在出租汽車經(jīng)營權出讓轉讓不規(guī)范、勞動用工不規(guī)范、無證營運車輛擾亂市場等問題。為進一步規(guī)范管理，促進我市出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題通知的通知》（新政辦發(fā)〔2**〕106號），結合我市實際，提出以下意見：

一、加強組織領導，推進規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作

為進一步加強出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，維護出租汽車運輸市場秩序，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，市人民政府決定成立**市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理領導小組（以下簡稱領導小組，附后），負責規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。市屬各相關部門、各單位要充分認識出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，要按照《意見》要求，把加強出租汽車行業(yè)管理作為城市管理的一項重要任務，列入議事日程，及時研究解決行業(yè)管理中存在的突出問題，正確處理出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，維護各方合法權益，促進出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、科學規(guī)劃，依法監(jiān)管，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境

市建設行政主管部門會同規(guī)劃部門應認真組織《**市城市綜合交通規(guī)劃》的編制工作，對出租汽車?？奎c的設置提出要求，以方便群眾乘車。市公安交通管理部門應根據(jù)出租汽車行業(yè)招手即停、上車即走的營運特點，調整單一禁止或限制出租汽車通行的管制措施，取消對出租汽車雙燃料動力改造的限制，鼓勵出租汽車使用清潔環(huán)保能源。市質量技術監(jiān)督部門應加強對出租汽車安全檢測機構檢測設備和計量認證的管理工作，并會同市公安交通管理部門做好出租汽車安全性能檢測的監(jiān)督和管理工作。市質量技術監(jiān)督部門應加強對出租汽車里程計價器的管理工作，切實保障出租汽車里程計價器檢定工作的落實，保證出租汽車里程計價器的準確可靠，維護廣大消費者的合法權益。市城市交通主管部門應加強對出租汽車市場需求與運力供給的監(jiān)測監(jiān)控，并會同市工商行政主管部門認真規(guī)范出租汽車經(jīng)營權有償出讓轉讓行為，建立健全出租汽車市場準入和退出機制，加強對出租汽車經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，切實保障出租汽車從業(yè)人員的合法權益。嚴厲打擊各類非法經(jīng)營活動，保護合法經(jīng)營者的權益。

三、規(guī)范各類收費項目，完善價格管理機制

為加強出租汽車行業(yè)管理，促進出租汽車行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省道路運輸管理條例》、《關于促進和規(guī)范全省出租汽車行業(yè)發(fā)展的意見》（皖交運[2006]28號文件）的有關規(guī)定，結合我縣出租汽車經(jīng)營權陸續(xù)期滿的實際，現(xiàn)就出租汽車報廢更新提出如下工作意見：

一、出租汽車經(jīng)營權的確定

（一）出租汽車經(jīng)營權是公共資源，實行有限期使用、特許經(jīng)營制度。根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定，出租汽車經(jīng)營權和車輛使用期限一般不超過8年，對本縣2008年底前許可的出租汽車經(jīng)營權使用期限一律確定為8年，從其車輛初次注冊登記之日起計算（車輛因特殊情況損毀的除外）。凡營運的出租汽車在車主申請報廢更新，按規(guī)定車輛解體報廢后，原經(jīng)營權視為使用期滿。報廢更新后新一輪的經(jīng)營權使用期限仍確定為8年，從每臺更新后的出租汽車注冊登記之日起獨立計算。經(jīng)營期滿后，經(jīng)營權處置按經(jīng)營權期滿時的相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴禁私下轉讓出租汽車經(jīng)營權。對擅自轉讓或倒買、倒賣出租汽車經(jīng)營權的，由出租汽車行業(yè)主管部門沒收其非法所得、吊銷經(jīng)營權證并按有關法律法規(guī)處理。

二、報廢更新出租汽車的辦理

（三）此次報廢以1:1的比率更新,轎的一臺報廢更新一臺轎的，面的一臺報廢更新一臺面的。

第一條（目的和依據(jù)）

為適應本市城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足特殊需求市民的出行，體現(xiàn)出租汽車服務形象，根據(jù)《*市出租汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）和本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義及特性）

本規(guī)定所稱的無障礙出租汽車是指行走不便者（以下簡稱特殊乘客）出行時乘用的方便其乘坐的特種出租汽車。

無障礙出租汽車可以使用專用車型,也可以在普通出租汽車副駕駛位置設置方便特殊乘客乘坐的可旋轉或者移動的專用座椅，行李廂應當配置固定輪椅、拐杖的安全裝置。

第三條（管理部門）