同志曾指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對(duì)客觀實(shí)際的周密的調(diào)查研究”（注：見《湖南日?qǐng)?bào)》1993年7月6日第一版。）。并進(jìn)一步指出“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”。號(hào)召“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”（注：見《湖南日?qǐng)?bào)》1993年7月6日第一版。）這里的歷史經(jīng)驗(yàn)就是一代偉人同志和他的戰(zhàn)友們?yōu)槲尹h留下的。重溫這一歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我黨在改革開放形勢(shì)下如何領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)社會(huì)主義，仍有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、調(diào)查研究——一代偉人的卓識(shí)

同志從青年時(shí)代開始，就把了解社會(huì)、了解中國擺在頭等重要地位，在他半個(gè)多世紀(jì)的政治生涯中，從現(xiàn)實(shí)社會(huì)中尋求解決中國革命和建設(shè)中現(xiàn)實(shí)問題的方略，是他十分重視、經(jīng)常應(yīng)用的重要方法。正如《十一屆三中全會(huì)以來若干歷史問題決議》所指出的那樣，“同志從來反對(duì)離開中國社會(huì)和中國革命的實(shí)際去研究馬克思主義”。因此，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，我黨每決定一件大事，事先都有周密的調(diào)查研究，并在反復(fù)實(shí)踐和調(diào)查的基礎(chǔ)上不斷完善方針、政策。

1927年，在大革命失敗、秋收起義受挫后，同志在井岡山落腳。其實(shí)，在這歷史性抉擇之前，他進(jìn)行了廣泛深入、多次的調(diào)查研究。同志在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中介紹了這一情況?！罢麄€(gè)羅霄山脈我們都走遍了，各部分比較起來，以寧岡為中心的羅霄山脈中段，最有利于我們軍事割據(jù)”（注：《選集》第一卷《井岡山的斗爭(zhēng)》。）。因有了這一科學(xué)決策，革命的紅旗才在井岡山高高飄揚(yáng)。上井岡山后，為尋求適合中國國情的革命道路，在極其艱苦的環(huán)境下，同志對(duì)湘贛邊界各縣又進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，并親筆整理了寧岡、永新兩縣的調(diào)查報(bào)告。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，1928年10月同志在湘贛邊界的第二次代表大會(huì)上，提出了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的光輝思想。稍后，又提出了“農(nóng)村包圍城市”這一富有創(chuàng)造性的理論。從此，創(chuàng)造的中國特色的革命道路：農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路，就這樣從革命斗爭(zhēng)、中國社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中確立了。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，同志運(yùn)用調(diào)查研究這一方法，加上馬克思主義的科學(xué)分析，為黨制定了許多成功的政策；革命勝利后，同志曾把進(jìn)入北京城比喻為“上京趕考”，為了有一份滿意的答卷，讓全黨適應(yīng)戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)移，他仍將調(diào)查研究作為了解新情況、處理新問題的一大法寶。面對(duì)建國后許多紛繁復(fù)雜的關(guān)系，為探索一條適合我國國情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，1956年2月開始，用了一個(gè)半月的時(shí)間，聽取中央34個(gè)部門的工作匯報(bào)，還親自參觀了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查閱了國內(nèi)外大量的圖書資料，最后形成了至今仍有重大指導(dǎo)意義的《論十大關(guān)系》。這一光輝文獻(xiàn)，對(duì)解決社會(huì)主義革命和建設(shè)中一系列復(fù)雜問題起了相當(dāng)重要的作用。

同志之所以比他同時(shí)代的人更有遠(yuǎn)見卓識(shí)，并不是因?yàn)樗小吧钡奶觳?，而是由于他在深入?shí)際、調(diào)查研究方面下的功夫最深。他一貫的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)便是“沒有調(diào)查便沒有發(fā)言權(quán)”，事無巨細(xì)，總是周詳嚴(yán)密調(diào)查分析后，才作出科學(xué)判斷，最后形成指導(dǎo)我黨的方針、政策。這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要方面，在我黨領(lǐng)導(dǎo)層中產(chǎn)生了極深遠(yuǎn)的影響。

各自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：

我國第三次修訂通過的《公司法》于20*年1月1日起施行，現(xiàn)就有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)處理問題通知如下：

一、關(guān)于以非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資的評(píng)估問題

根據(jù)《公司法》第27條的規(guī)定，企業(yè)以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資設(shè)立公司的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)資產(chǎn)。國有及國有控股企業(yè)以非貨幣資產(chǎn)出資或者接受其他企業(yè)的非貨幣資產(chǎn)出資，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定，委托有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行；其他的非貨幣資產(chǎn)出資的評(píng)估行為，可以參照?qǐng)?zhí)行。

二、關(guān)于公益金余額處理問題

從20*年1月1日起，按照《公司法》組建的企業(yè)根據(jù)《公司法》第167條進(jìn)行利潤(rùn)分配，不再提取公益金；同時(shí)，為了保持企業(yè)間財(cái)務(wù)政策的一致性，國有企業(yè)以及其他企業(yè)一并停止實(shí)行公益金制度。企業(yè)對(duì)2005年12月31日的公益金結(jié)余，轉(zhuǎn)作盈余公積金管理使用；公益金赤字，依次以盈余公積金、資本公積金、以前年度未分配利潤(rùn)彌補(bǔ)，仍有赤字的，結(jié)轉(zhuǎn)未分配利潤(rùn)賬戶，用以后年度實(shí)現(xiàn)的稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。

摘要：現(xiàn)階段，投資性房地產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作存在一定的不足，需要對(duì)會(huì)計(jì)處理問題進(jìn)行有效解決，才能保證該行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，文章闡述了投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的基本情況，分析了投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)處理存在的問題，并提出優(yōu)化策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：投資性房地產(chǎn)；會(huì)計(jì)處理；若干問題

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方面作出相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了新準(zhǔn)則的創(chuàng)新。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，促使房地產(chǎn)投資更加普遍?，F(xiàn)階段，房地產(chǎn)不僅是保證民生需求得到滿足的途徑及工具，而且成了相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本增值及賺取租金的關(guān)鍵手段。基于此種情況，采用何種方法針對(duì)此類房地產(chǎn)展開準(zhǔn)確、公允、客觀計(jì)量，是現(xiàn)階段相關(guān)企業(yè)亟須解決的問題[1]。

一、投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的基本情況

（一）基本屬性

投資性房地產(chǎn)與自建建筑物基本特征的差異較為明顯，主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)房產(chǎn)主要目的并非自己持有上。通常，此類資產(chǎn)一般是在升值空間大的優(yōu)良地段建設(shè)，由其名稱及定義即能夠發(fā)現(xiàn)，自帶投資屬性，企業(yè)參與相關(guān)業(yè)務(wù)的主要目的就是等待差價(jià)及賺取租金，以收獲利益。

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇。為了有效消除不良競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資本要素，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長(zhǎng)，很多企業(yè)紛紛進(jìn)行合并。但因合并過程較為復(fù)雜，且合并方付出的對(duì)價(jià)不盡相同，因此一些初學(xué)者對(duì)于企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理方式不一，給實(shí)務(wù)工作也帶來了不便。在實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上將企業(yè)合并的會(huì)計(jì)處理總結(jié)為“五步法”，以期幫助會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)人員熟練掌握相關(guān)會(huì)計(jì)處理工作。

關(guān)鍵詞：同一控制；企業(yè)合并；賬面價(jià)值

企業(yè)合并并不是指“1+1=2”或者“1+1=1”，會(huì)計(jì)上的“合并”很寬泛。CAS20對(duì)于企業(yè)合并的定義為：兩個(gè)或者兩個(gè)以上單獨(dú)的企業(yè)合并形成一個(gè)報(bào)告主體的交易和事項(xiàng)。

1企業(yè)合并的含義及分類

一般情況下，企業(yè)合并至少包括兩層含義。①交易發(fā)生前后必須要涉及對(duì)標(biāo)的業(yè)務(wù)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，標(biāo)的業(yè)務(wù)控制權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移不能叫企業(yè)合并。②被購買方必須構(gòu)成業(yè)務(wù)。所謂“業(yè)務(wù)”是指企業(yè)內(nèi)部某些生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或資產(chǎn)負(fù)債的組合，該組合具有投入、加工處理過程和產(chǎn)出能力，能夠獨(dú)立計(jì)算其成本費(fèi)用或所產(chǎn)生的收入。如果被購買方或被合并方不構(gòu)成業(yè)務(wù)，不能叫企業(yè)合并，只能構(gòu)成買資產(chǎn)的行為。企業(yè)合并根據(jù)分類不同可以分為3類，第一類按照合并雙方合并前后法律主體形式是否發(fā)生變化進(jìn)行分類，可以分為吸收合并（A+B=A）、新設(shè)合并（A+B=C）和控股合并（A+B=A）；第二類按照合并雙方合并前后最終控制方是否發(fā)生變化，可分為同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并；第三類按照涉及的行業(yè)不同進(jìn)行分類，可以分為橫向合并、縱向合并和混合合并。

2企業(yè)合并會(huì)計(jì)處理方法概要

認(rèn)真貫徹落實(shí)同志“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”的重要講話精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是各級(jí)黨委和組織部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，而對(duì)國際國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境，組織工作要體現(xiàn)講政治的要求，就要堅(jiān)持正確的政治方向，防止出現(xiàn)偏差。為此，就應(yīng)當(dāng)在鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)，去觀察分析組織工作的新情況、新問題，把握和處理好各種矛盾和關(guān)系。

正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系

當(dāng)前，我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在承前啟后、繼往開來的重要發(fā)展階段；經(jīng)濟(jì)體制改革正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，黨的建設(shè)正按照四中、五中全會(huì)提出的任務(wù)和要求，推進(jìn)和實(shí)施新的偉大工程。所有這些，都要求組織工作必須認(rèn)真“總結(jié)過去，開辟未來”，把繼承與發(fā)展的關(guān)系真正處理好。

在繼承與發(fā)展的關(guān)系上，現(xiàn)在有兩種傾向值得注意：一種認(rèn)為，我國現(xiàn)行的干部管理體制和制度，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，現(xiàn)有這一套干部制度都過時(shí)了，應(yīng)該推倒重來。另一種認(rèn)為，既然我們搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義是其根本屬性，過去形成的干部工作方針、政策和制度，都可以一成不變地繼續(xù)沿用，沒必要進(jìn)行改革。這兩種傾向都是錯(cuò)誤的。

應(yīng)當(dāng)明確，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義的基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是以黨的基本路線和基本理論為指針，以建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義為根本目標(biāo)的。這種體制有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特性，但與資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著本質(zhì)的區(qū)別，它是社會(huì)主義制度在新形勢(shì)下的自我完善與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，要求干部制度、組織制度與之相適應(yīng)。因此，干部制度、組織制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，就不是被動(dòng)的適應(yīng)，而是一種“揚(yáng)棄”的適應(yīng)，這就要求我們處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。要處理好這兩者之間的關(guān)系，一方面對(duì)在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)時(shí)期形成的組織工作的成功經(jīng)驗(yàn)和一系列行之有效、今天仍然適用的制度、辦法，要認(rèn)真繼承和發(fā)揚(yáng)。尤其是對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來，組織工作在探索和改革中所取得的新鮮經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)和充實(shí)完善，繼續(xù)堅(jiān)持。決不能對(duì)過去采取虛無主義的態(tài)度，不加分析地全盤否定。只有這樣才能在新形勢(shì)下堅(jiān)持組織工作的正確方向，并使組織工作在正確思想指導(dǎo)下進(jìn)行改革創(chuàng)新。另一方面，我們還必須大膽改革那些與新形勢(shì)不相適應(yīng)的組織制度和干部制度。目前比較完備的干部管理制度體系、干部管理的法規(guī)，就是在改革開放的歷史進(jìn)程中，通過改革建立起來的。事實(shí)說明，組織工作的活力來自改革，解決組織工作中出現(xiàn)的問題，根本出路也在于改革。只有堅(jiān)持和深化改革，才能使組織工作跟上時(shí)代的步伐，開創(chuàng)新的局面。那種認(rèn)為組織工作改革無關(guān)緊要，甚至對(duì)改革中出現(xiàn)的新事物不加分析地指責(zé)和反對(duì)，無疑是一種保守和僵化的表現(xiàn)，必須加以糾正。

在討論黨的組織工作中的繼承與發(fā)展問題時(shí)，我們首先要弄清楚在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大變革中，究竟要繼承什么、堅(jiān)持什么；發(fā)展什么、改革什么？樹立馬克思主義的改革觀和發(fā)展觀，做一個(gè)清醒的組織工作者。

摘要：2006年2月，財(cái)政部了1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，標(biāo)志著適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系正式建立。我國即將執(zhí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是否意味著企業(yè)會(huì)計(jì)制度即將完成歷史使命？本文將從幾個(gè)方面分析我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在實(shí)施過程中可能遇到的問題并提出解決問題的思路。

關(guān)鍵詞：實(shí)施；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；會(huì)計(jì)制度

Abstract:inFebruary,2006,MinistryofFinancehadissued1itemofbasicaccountingstandardsand38itemofconcreteaccountingstandards,symbolizeadaptsourcountrymarketeconomydevelopmentrequest,hastenswiththeinternationalconventionwithbusinessaccountingthecriterionsystemofficialestablishment.Ourcountrysooncarriesoutwhetherthenewaccountingstandardssystemdoesmeanbusinessaccountingthesystemsooncompletesthehistoricalmission?Thisarticlewillanalyzeourcountrynewaccountingstandardssystemfromseveralaspectsthequestionwhichpossiblymeetsintheimplementationprocessandproposedthatsolvesthequestionmentality.

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一、我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系出臺(tái)的背景介紹

90年代初，財(cái)政部提出了建立中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系這一會(huì)計(jì)核算制度改革的總體目標(biāo)，并制定了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)兩步走的戰(zhàn)略。1993年7月1日開始，我國施行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》以及與其相配套的行業(yè)會(huì)計(jì)制度，標(biāo)志著第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，具體準(zhǔn)則的研究草擬工作也逐步推進(jìn)。到1996年初，財(cái)政部共了30多項(xiàng)具體準(zhǔn)則征求意見稿，并從1997年開始陸續(xù)定稿，截止2001年底，共了具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則16項(xiàng)。2005年，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和修訂工作步入快車道，1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定或修訂工作都在此年內(nèi)完成。2006年2月15日，財(cái)政部在京舉行會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系會(huì)，了39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則，標(biāo)志著適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系正式建立，同時(shí)也意味著我國會(huì)計(jì)核算制度改革的總體目標(biāo)有望得以實(shí)現(xiàn)。

巧解人事難題

在處理人事問題時(shí)，抓錯(cuò)重點(diǎn)和做錯(cuò)事沒什么兩樣，都會(huì)讓經(jīng)理人很快陷入困境。人事問題的重要程度各不相同。當(dāng)問題不止一個(gè)時(shí)（事情常常如此），關(guān)鍵是要解決最嚴(yán)重的問題。以下方法可以幫你確定問題的輕重緩急：

"鯊魚"

員工態(tài)度不恭，得罪了一位重要的供貨商阿爾特不善于同人打交道，這一點(diǎn)你早就知道，但對(duì)顧客大喊大叫還掛斷電腦，他做得就太過份了。不管這么做有何原因，這種行為是錯(cuò)誤的，必須讓他主動(dòng)去找這位客戶，挽救局面。如果阿爾特能成功重建關(guān)系，就可以寬發(fā)落他。但一定要讓他明白，他的這種行為是不能容忍的。

如果阿爾特不愿正視問題或不幫你解決問題，那就要采取強(qiáng)有力的措施。先去找那位客戶，向他保證這是個(gè)孤立事件，今后決不后再發(fā)生。然后處理阿爾特。基本問題是：他以前是否一直表現(xiàn)很好，如果不辭退他，以后會(huì)不會(huì)有用？

如果答案是肯定的，處理方案的嚴(yán)厲程度應(yīng)該只比辭退稍輕一點(diǎn)：停付工資留用察看、降薪，或調(diào)任別的工作。如果答案是否定的，那就辭退他吧。

摘要：對(duì)行政訴訟中判決被告重作具體行政行為應(yīng)具備的條件、重作具體行政行為的期限、逾期不重作具體行政行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、重作具體行政行為的法律限制及其司法監(jiān)督等問題進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：具體行政行為；判決重作；司法監(jiān)督

根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，被告作出的具體行政行為違法的，人民法院有權(quán)依法判決撤銷或部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。但人民法院判決被告重新作出具體行政行為應(yīng)具備哪些條件？人民法院是否必須判決被告重作具體行政行為？應(yīng)判決被告在多長(zhǎng)期限內(nèi)重作具體行政行為？被告逾期不重作具體行政行為應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？對(duì)被告重新作出的具體行政行為如何進(jìn)行司法監(jiān)督？這些問題在立法上沒有作出明確規(guī)定，在執(zhí)法與司法實(shí)踐中卻亟待解決。對(duì)此，筆者作下列探析。

一、判決被告重作具體行政行為應(yīng)具備的條件

1.被訴的具體行政行為被人民法院判決撤銷

判決被告重作具體行政行為是指人民法院對(duì)已受理的行政案件經(jīng)過審理，認(rèn)定被告作出的具體行政行為違法，依法判決撤銷并同時(shí)責(zé)令被告重新作出具體行政行為的—種判決形式。判決被告重作具體行政行為不是一個(gè)獨(dú)立的判決，而是依附于撤銷判決的一個(gè)從判決，或者說是撤銷判決的—種補(bǔ)充。①撤銷具體行政行為的判決是重作具體行政行為的判決的前提，沒有撤銷判決，也就沒有重作具體行政行為的判決。撤銷判決又包括兩種類型：一是判決撤銷被訴的全部具體行政行為。這種判決是從整體上對(duì)具體行政行為的否定，使具體行政行為向前向后均失去效力，行政機(jī)關(guān)不得基于同一事實(shí)或理由重新作出行政決定；二是判決撤銷被訴的部分具體行政行為。這種判決適用于行政行為具有可分性，而且行政行為部分合法，部分違法的情況。法院判決維持合法的部分，撤銷其違法的部分。②根據(jù)我國《行政訴訟法》第54條第2項(xiàng)的規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷或者部分撤銷：主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán)等。

隨著改革開放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展，我國的勞動(dòng)糾紛日益增多，也日趨復(fù)雜。1980年代確立起來的現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制同現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾也突現(xiàn)出來，其改革問題也成為一個(gè)被廣泛討論的話題。

一現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制簡(jiǎn)述

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，是指由勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的各種機(jī)構(gòu)和方式在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過程的各自地位和相互關(guān)系所構(gòu)成的有機(jī)整體。1（參見阮秀：對(duì)我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的探討，北大法律信息網(wǎng)：/research/academy/details.asp？lid=1805）

一般認(rèn)為，我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制為“一調(diào)一裁兩審”制，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院三種。依勞動(dòng)法第19條和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第6條以及最高人民法院的有關(guān)司法解釋和勞動(dòng)和社會(huì)保障部（以前為勞動(dòng)部）的相關(guān)解釋，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟；未經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的案件，人民法院不予受理。這種體制實(shí)際上是確立了“仲裁前置”的原則，既勞動(dòng)仲裁為勞動(dòng)審判的前置程序。

我國的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解調(diào)解機(jī)構(gòu)是企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是否申請(qǐng)調(diào)解當(dāng)事人可以自愿選擇。而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁具有特殊性，仲裁機(jī)構(gòu)屬半官方性質(zhì)，依法定原則由政府、工會(huì)和用人單位三方共同組建。另外，勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)可以由任何一方當(dāng)事人提起，無須雙方當(dāng)事人合意；仲裁裁決也不具有終局效力，當(dāng)事人不服可以向法院起訴。就法律性質(zhì)而言，我國的勞動(dòng)仲裁不同于司法裁判和一般的民商事仲裁，，它兼有行政性和準(zhǔn)司法性：一方面，勞動(dòng)行政部門的代表在仲裁機(jī)構(gòu)組成中居于首席地位，仲裁機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)行政部門，仲裁機(jī)構(gòu)要向本級(jí)政府負(fù)責(zé)，仲裁行為中還有行政仲裁的因素；另一方面，仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)、權(quán)限組織活動(dòng)原則和方式等與司法機(jī)構(gòu)有許多共同或相似之處，它是國家依法設(shè)立的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使仲裁權(quán)，仲裁的程序和機(jī)制和訴訟差不多。2（參見王全興：勞動(dòng)法，法律出版社，1997年版，P491）在勞動(dòng)審判機(jī)構(gòu)方面，我國現(xiàn)行體制是在人民法院內(nèi)，由民事審判庭裁判勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，而沒有設(shè)立獨(dú)立的勞動(dòng)法院或?qū)ｉT的勞動(dòng)法庭。

二對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的幾點(diǎn)反思

一、壞賬準(zhǔn)備金計(jì)算方式不當(dāng)?shù)膯栴}及相應(yīng)的解決措施

在每年的年末對(duì)壞賬準(zhǔn)備金進(jìn)行計(jì)提時(shí)，所提取的方式是本期所要提取的款數(shù)減去目前賬面上已經(jīng)提取的數(shù)目就是本期實(shí)際提取的款數(shù)。根據(jù)這種方式可以計(jì)算出本期應(yīng)該提取的具體款數(shù)，但很多企業(yè)在進(jìn)行壞賬計(jì)提時(shí)都沒有考慮到賬面上已經(jīng)提取了的款數(shù)就開始進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，將本期應(yīng)該提取的款數(shù)直接作為實(shí)際提取款數(shù)來進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)算處理。沒有充分考慮到賬面上已經(jīng)存在的提款數(shù)目，就會(huì)使得工作人員對(duì)會(huì)計(jì)壞賬準(zhǔn)備金提取的數(shù)目進(jìn)行計(jì)算時(shí)產(chǎn)生失誤，進(jìn)而影響企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的結(jié)算處理。所以，在企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的實(shí)際過程中，要嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)壞賬準(zhǔn)備金的計(jì)提公式來進(jìn)行計(jì)算處理，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)結(jié)算的準(zhǔn)確性與有效性。

二、當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理折舊問題及相應(yīng)的解決策略

折舊是在資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)所發(fā)生的一種資產(chǎn)耗費(fèi)行為，每個(gè)企業(yè)都有自身的折舊計(jì)提方式，這就使得企業(yè)在計(jì)算折舊分類上面有較大的差異。企業(yè)在折舊的實(shí)際計(jì)算過程中，很多時(shí)候都會(huì)利用一個(gè)所謂的綜

合折舊率將所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)提，采用的方法就是平均年限法。但這種折舊方式卻并不一定準(zhǔn)確，只是讓企業(yè)能夠自主選擇一個(gè)能夠符合企業(yè)固定資產(chǎn)利用情況方法，同時(shí)也使得折舊方式的企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理變得便捷、簡(jiǎn)單。在具體的計(jì)提折舊的過程中，需要注意折舊計(jì)提有一個(gè)范圍約束。相關(guān)的法律制度已經(jīng)規(guī)定了，折舊是針對(duì)使用中的固定資產(chǎn)所進(jìn)行的一項(xiàng)行為，對(duì)于那些全新的、完全沒有使用過的或者是廢棄的固定資產(chǎn)則不必進(jìn)行相應(yīng)的折舊計(jì)提。但也存在一些特殊現(xiàn)象，像是一些房屋的建筑物，不管是在使用過程中還是閑置狀態(tài)下，都需要企業(yè)根據(jù)一定的計(jì)提方法來進(jìn)行相應(yīng)的折舊計(jì)提計(jì)算。但很多企業(yè)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際處理過程中，都不會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)的具體使用情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。很多時(shí)候企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提都是按照統(tǒng)一的折舊處理方式來進(jìn)行，計(jì)提方式是按照當(dāng)初購置的固定資產(chǎn)的原產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)提折舊，沒有剔除還沒使用、廢棄地或者是全新的固定資產(chǎn)。這就會(huì)使得固定資產(chǎn)的折舊計(jì)算原始基數(shù)過大，影響了企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)確性與有效性。

三、當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)所得稅計(jì)算問題及相應(yīng)解決措施