科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新的歷史時(shí)期，立足基本國情、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)發(fā)展要求而形成的新的執(zhí)政理念，是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指南，也是機(jī)構(gòu)編制工作必須長期堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。我處全體同志積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，學(xué)習(xí)不走形式，不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。

一、積極參加局里的學(xué)習(xí)活動(dòng)，領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要求。3月10日晚，處里同志按要求參加了全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上認(rèn)真聽取了王平局長和指導(dǎo)檢查四組組長胡桂敏同志的講話，深刻認(rèn)識(shí)到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義。王平局長指出，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)人事工作科學(xué)管理的客觀需要，是深化機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)的迫切需要。王局長就學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提出了三點(diǎn)意見：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高到一個(gè)新的水平。二是明確目標(biāo)任務(wù)，從四個(gè)方面下工夫，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，即在搞好學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)上下工夫；在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下工夫；在理順體制、完善機(jī)制上下工夫；在改進(jìn)黨員干部作風(fēng)上下工夫。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查四組組長胡桂敏同志提出了三點(diǎn)要求：一是把握好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向；二是緊密結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。

二、將機(jī)構(gòu)編制工作用科學(xué)發(fā)展觀去思考、去謀劃、去衡量、去檢驗(yàn)，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)地位。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在全面把握我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的基礎(chǔ)上，在總結(jié)我國長期發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出來的，不僅是我國今后發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也是機(jī)構(gòu)編制工作必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。一是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作，是我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)著國家行政體制改革、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制管理和服務(wù)等重要職能。縱觀幾次改革，機(jī)構(gòu)編制工作仍然存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的、不相符合的地方，改革不到位的方面仍然很多。因此，我們必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于機(jī)構(gòu)改革的整個(gè)過程，貫穿于機(jī)構(gòu)編制管理的整個(gè)過程，要遵循用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作的重要指導(dǎo)思想，不斷推進(jìn)行政體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。二是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，必須注重機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，最根本的是要抓好創(chuàng)新。要服務(wù)大局，準(zhǔn)確把握工作定位；要抓住重點(diǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供體制保障；要積極探索，努力推進(jìn)體制創(chuàng)新。當(dāng)前要不斷加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，探索新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制管理的新思路、新做法。建立編制動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制，運(yùn)用彈性調(diào)控手段用好用活現(xiàn)有編制，有增有減，動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制和約束機(jī)制，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制膨脹。

三、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我處將按照局黨組要求認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決克服厭煩心理和無關(guān)思想，對(duì)自己嚴(yán)格要求，正確對(duì)待，全身心的投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來。深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不單是領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)，而是每個(gè)同志勝任工作的現(xiàn)實(shí)需要，只有把科學(xué)發(fā)展的理念植入到自己的思想中，平時(shí)才能自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀是行政機(jī)構(gòu)編制管理工作必須遵守的基本原則的理念，無論是迫在眼前的政府機(jī)構(gòu)改革，還是日常工作中處理機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能配置等機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)，都必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。發(fā)展是一個(gè)永無止境的歷史過程，行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革是貫穿社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，因此，我們要將科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)貫穿行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作的始終。因此在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我處一定做到真學(xué)、真懂、真信、真用，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平，用科學(xué)發(fā)展的觀念來指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作，用科學(xué)發(fā)展的眼光來解決工作中遇到的一切問題。

競(jìng)聘事業(yè)編制管理處副處長演講稿[競(jìng)職演說]

各位考官、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！

我叫某某，今年。。歲，現(xiàn)任州編辦綜合處主任科員。很高興能有機(jī)會(huì)站在這里參加這次競(jìng)職演講。這次中層崗位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗是我們編辦有史以來第一次。所以說，這次競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)是我們單位貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》精神，推進(jìn)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措。這對(duì)于提高州編辦干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)干部的成長和各項(xiàng)工作順利開展有著重要意義。我堅(jiān)決支持和擁護(hù)這項(xiàng)活動(dòng)。能參與這次活動(dòng)，我深感榮幸。

我競(jìng)職的崗位是事業(yè)編制管理處副處長。2001年州地體制變更，當(dāng)時(shí)州編辦收發(fā)檔案工作沒有合適的人選，在領(lǐng)導(dǎo)為難的情況下，我主動(dòng)請(qǐng)纓走上這個(gè)崗位，盡管我目前仍然干的是收發(fā)、檔案、出納，每天應(yīng)對(duì)的是繁雜瑣碎的事務(wù)性工作，但是豐富的基層工作經(jīng)歷和善于積累、善于思考的特點(diǎn)，使我在競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)崗位上具有三大優(yōu)勢(shì)：

優(yōu)勢(shì)一是熟悉機(jī)構(gòu)編制管理業(yè)務(wù)并且在工作中善于學(xué)習(xí)思考。我在縣編辦工作了7年，無論是機(jī)關(guān)行政機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)還是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)以及事業(yè)編制核定、編制統(tǒng)計(jì)等都很精通，還自始至終參與了縣1998年的黨政機(jī)構(gòu)改革工作，比較熟悉機(jī)構(gòu)編制工作政策，尤其是對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理有自己獨(dú)到的分析和見解。比如說，在今年年初全州開展的求真務(wù)實(shí)大討論中，盡管我不從事機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)，但我卻從機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)人員的視角，撰寫了《機(jī)構(gòu)編制工作如何為伊犁州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展服務(wù)》和《換個(gè)角度看伊犁州機(jī)構(gòu)編制工作所面臨的形勢(shì)、存在問題及解決對(duì)策》等文章，被編辦領(lǐng)導(dǎo)看好，進(jìn)行修改完善后，作為州編辦的調(diào)研分析報(bào)告提供給州領(lǐng)導(dǎo)參考。

優(yōu)勢(shì)二是經(jīng)歷過較多的工作崗位修煉了我良好的綜合職業(yè)素質(zhì),這為我能在任何崗位上得心應(yīng)手地工作創(chuàng)造了條件。我自1983年工作以來，先后在水電局、統(tǒng)計(jì)局、縣編辦、地區(qū)編辦的諸多崗位上工作過，這就鍛煉了我良好的組織協(xié)調(diào)能力、具備了一定的數(shù)字分析能力、積累了不錯(cuò)的文字寫作能力。比如說在求真務(wù)實(shí)大討論中，我的一篇心得《公務(wù)員應(yīng)該從五方面體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)精神》被州大討論辦公室推薦給《伊犁日?qǐng)?bào)》刊登,我寫的四篇反映伊犁州機(jī)構(gòu)編制工作情況的信息被國家編辦主辦的《中國機(jī)構(gòu)》雜志采用,到目前為止，我還是伊犁州機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)被國家級(jí)刊物刊用作品最多的人.另外到州編辦工作以來,我參與了01、02年的機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，還主要負(fù)責(zé)完成了與自治區(qū)編辦核對(duì)我州行政編制和事業(yè)編制基數(shù)的工作，為我州機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和事業(yè)單位編制核算管理奠定了基礎(chǔ)。

自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過舉辦講座等形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)同志們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行更加深入的探討與思考。聯(lián)系自己的本職工作，談幾點(diǎn)我的個(gè)人體會(huì)：

一、充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀在編制工作中重要的指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)以同志為總書記的黨中央一系列重要思想和理論觀點(diǎn)的高度概括；科學(xué)發(fā)展觀是十七大精神的靈魂，是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響?？茖W(xué)發(fā)展觀吸收和借鑒了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)系統(tǒng)地揭示了社會(huì)主義發(fā)展的客觀規(guī)律。科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的基本思想和發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，進(jìn)而需要機(jī)構(gòu)編制工作順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需求，提高機(jī)構(gòu)編制工作的要求，促進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制工作不斷深入發(fā)展。

二、認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制宏觀管理的重要性。長期以來，很多人習(xí)慣于把自己封閉在單純業(yè)務(wù)操作的圈子里，“就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”，視野不開闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在新的形勢(shì)下，這樣的工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，必須予以轉(zhuǎn)變，除了承擔(dān)好機(jī)構(gòu)編制日常業(yè)務(wù)外，更要積極主動(dòng)地多進(jìn)行政策法規(guī)研究、戰(zhàn)略性研究、前瞻性研究和技術(shù)性研究，提出具有超前性、前瞻性的建議。必須用戰(zhàn)略的眼光，以全局的合理有效、整體優(yōu)化為目標(biāo)，科學(xué)確定黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制；必須用發(fā)展的眼光，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，通過機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理這兩種手段，實(shí)事求是地適時(shí)調(diào)整資源配置，使有限的機(jī)構(gòu)編制資源用在最急需的部門和單位，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)工作，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、認(rèn)識(shí)到解決實(shí)際問題是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最佳路徑。在具體工作中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，增強(qiáng)發(fā)展觀念，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制工作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧這一大局服務(wù)，要著眼于人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益做為機(jī)構(gòu)編制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾、為基層單位破除發(fā)展中的束縛，解決實(shí)際問題，努力維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，做到機(jī)構(gòu)編制工作與黨和國家的其他各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，將實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)落到實(shí)處。結(jié)合我處工作來說，解決實(shí)際問題就是要先解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或單位規(guī)范管理急需，條件比較成熟的問題，如擬訂高新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，對(duì)機(jī)構(gòu)編制要素不全、經(jīng)費(fèi)類型不合理的單位進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充等，解決好這些單位的后顧之憂，為這些單位的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的學(xué)習(xí)，我作為一名剛剛走上編制管理崗位的新人，更加認(rèn)識(shí)到了自己的不足。我將在未來的工作中更加嚴(yán)格要求自己，注重學(xué)習(xí)，不斷開拓視野，豐富理論實(shí)踐知識(shí)，增加厚積薄發(fā)的本領(lǐng)，提高能力，增長才干，力爭(zhēng)將自己鍛煉成為“理論上成熟，政治上堅(jiān)定，業(yè)務(wù)上精通”的合格的編制人。

為繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，做好2009年度街道辦事處部門預(yù)算編制工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化街道管理體制改革的意見》的有關(guān)精神，現(xiàn)就2009年街道辦事處預(yù)算編制工作提出如下實(shí)施意見：

一、編制原則

（一）堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則。各街道辦事處要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，并考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的承受能力，合理確定各項(xiàng)支出，做到以收定支，確保街道辦事處收支平衡。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。各街道辦事處要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，合理安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保街道辦事處的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持深化改革，規(guī)范操作的原則。各街道辦事處要不斷探索預(yù)算安排和預(yù)算管理的新辦法，規(guī)范預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保街道辦事處預(yù)算管理上新的臺(tái)階。

二、編制口徑

為繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，做好2009年度街道辦事處部門預(yù)算編制工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化街道管理體制改革的意見》的有關(guān)精神，現(xiàn)就2009年街道辦事處預(yù)算編制工作提出如下實(shí)施意見：

一、編制原則

（一）堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則。各街道辦事處要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，并考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的承受能力，合理確定各項(xiàng)支出，做到以收定支，確保街道辦事處收支平衡。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。各街道辦事處要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，合理安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保街道辦事處的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持深化改革，規(guī)范操作的原則。各街道辦事處要不斷探索預(yù)算安排和預(yù)算管理的新辦法，規(guī)范預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保街道辦事處預(yù)算管理上新的臺(tái)階。

二、編制口徑

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定我校預(yù)算管理操作規(guī)程。

一、預(yù)算制定

按時(shí)間順序編制預(yù)算，共分“一上”、“二上”和校內(nèi)預(yù)算三項(xiàng)工作。

(一)預(yù)算建議數(shù)(一上)的編制

根據(jù)自治區(qū)教育廳預(yù)算編制工作部署制定工作計(jì)劃，包括向各有關(guān)部門征詢有關(guān)基本數(shù)字：①由人事處、老干處提供教職工基本數(shù)字，包括在職職工人數(shù)、離退休人數(shù)及引進(jìn)人才數(shù)和增資概況；②由教務(wù)處、研究生處、成人教育學(xué)院、學(xué)生處提供學(xué)生基本數(shù)字，包括目前在校生人數(shù)、計(jì)劃招生人數(shù)及預(yù)計(jì)畢業(yè)人數(shù)；③由圖書館、后勤管理處提供有關(guān)國有資產(chǎn)基本數(shù)字，包括列入政府采購的項(xiàng)目、數(shù)額；④由計(jì)財(cái)處匯總各部門上報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算收支計(jì)劃等，根據(jù)上述基本數(shù)字填列基礎(chǔ)信息表，計(jì)算填列其他有關(guān)預(yù)算報(bào)表?！耙簧稀钡闹饕獌?nèi)容有：

1、收入預(yù)算表

各區(qū)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《宜昌市財(cái)政與編制政務(wù)公開工作實(shí)施方案》（宜辦發(fā)[2006]12號(hào)）要求，按照相對(duì)集中、方便出入的原則，市區(qū)兩級(jí)篩選了一批免費(fèi)查詢點(diǎn)，供人民群眾上網(wǎng)查詢財(cái)政與編制政務(wù)信息。經(jīng)市財(cái)政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究審定，決定在市直部門和單位以及西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)、宜昌開發(fā)區(qū)設(shè)立77個(gè)“宜昌市直財(cái)政與編制政務(wù)公開免費(fèi)查詢點(diǎn)”?，F(xiàn)將應(yīng)建設(shè)的免費(fèi)查詢點(diǎn)通知如下：

市直：（31個(gè)）市財(cái)政局、市委編辦、市非稅收入管理局、市國庫收付中心、市行政服務(wù)中心、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市人事局、市勞動(dòng)人口社會(huì)保障局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市水利水電局、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市國土資源局、市環(huán)保局、市旅游局、市林業(yè)局、市糧食局、市移民局、市體育局、市廣電局、市殘聯(lián)。

西陵區(qū)：（14個(gè)）區(qū)人民政府、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)委編辦、區(qū)教育局、鄉(xiāng)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西陵區(qū)學(xué)院街道辦事處、西陵區(qū)街道辦事處、西陵區(qū)云集街道辦事處、西陵區(qū)西壩街道辦事處、西陵區(qū)葛洲壩街道辦事處、西陵區(qū)夜明珠街道辦事處、西陵區(qū)列電路社區(qū)居民委員會(huì)。

伍家崗區(qū)：（9個(gè)）區(qū)財(cái)政局、區(qū)委編辦、伍家鄉(xiāng)財(cái)政所、區(qū)民政局城市最低生活保障管理服務(wù)中心、伍家崗街道辦事處、寶塔河街道辦事處、萬壽橋街道辦事處、大公橋街道辦事處、伍家區(qū)教育局。

點(diǎn)軍區(qū)：（8個(gè)）點(diǎn)軍區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局、區(qū)委編辦、點(diǎn)軍區(qū)街辦財(cái)政所、聯(lián)棚鄉(xiāng)財(cái)政所、土城鄉(xiāng)財(cái)政所、橋邊鎮(zhèn)財(cái)政所、艾家鎮(zhèn)財(cái)政所。

摘要：為確保重大建設(shè)項(xiàng)目竣工圖質(zhì)量，需要對(duì)竣工圖進(jìn)行過程控制，過程控制包括質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，前者包括制定竣工圖編制細(xì)則、對(duì)竣工圖的質(zhì)量提出要求、做好流程管控工作、納入合同綜合評(píng)價(jià)考核等環(huán)節(jié)，后者包含編制竣工圖組卷規(guī)劃和歸檔計(jì)劃、通過會(huì)議推動(dòng)進(jìn)度控制工作等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：重大建設(shè)項(xiàng)目竣工圖;過程控制;質(zhì)量控制;進(jìn)度控制

重大建設(shè)項(xiàng)目竣工圖指重大建設(shè)項(xiàng)目竣工后按照工程實(shí)際情況繪制的圖紙和形成的相關(guān)文件，是重要的技術(shù)檔案。需要注意的是竣工圖不同于設(shè)計(jì)圖，竣工圖不但包含設(shè)計(jì)單位的施工竣工圖，還包含施工單位的二次細(xì)化竣工圖、深化或轉(zhuǎn)化竣工圖等，因此最能真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反映工程實(shí)體，并作為重大建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收、維護(hù)、改建、擴(kuò)建的依據(jù)。為確?？⒐D質(zhì)量，有必要對(duì)竣工圖進(jìn)行過程控制。下面筆者以秦山核電有限公司（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主）方家山核電工程項(xiàng)目為例，對(duì)竣工圖質(zhì)量控制和進(jìn)度控制兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

1質(zhì)量控制

1.1制定竣工圖編制細(xì)則。在竣工圖形成前期，業(yè)主文檔管理處組織工程管理處和總承包商中國核電工程公司，依據(jù)業(yè)主編制的《總包項(xiàng)目工程竣工圖編制原則》《現(xiàn)場(chǎng)竣工文件整理與歸檔要求》等規(guī)章，形成《工程竣工文件整理與歸檔程序》，積極督促總承包商執(zhí)行；在此基礎(chǔ)上幾大分包商分別制定了竣工圖編制細(xì)則，如中核二二公司制定了《工程竣工圖編制工作程序》、中核二三公司制定了《竣工圖編制規(guī)則及流程》、浙江省火電建設(shè)公司制定了《竣工圖編制管理程序》等，這些細(xì)則根據(jù)各公司實(shí)際工作情況，詳細(xì)規(guī)定了編制范圍及內(nèi)容、編制細(xì)則、編制流程、編制節(jié)點(diǎn)、移交批次等內(nèi)容，具備較強(qiáng)的可操作性。1.2對(duì)竣工圖的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性提出要求。第一，在施工階段，業(yè)主利用E-DOC系統(tǒng)（專為方家山核電工程項(xiàng)目開發(fā)的文檔管理系統(tǒng)）進(jìn)行單張圖紙管理；在竣工階段，業(yè)主對(duì)竣工圖按卷進(jìn)行整理，除按卷著錄外還對(duì)卷內(nèi)文件進(jìn)行著錄。同時(shí)編制竣工圖總說明及各專業(yè)的編制說明，敘述竣工圖編制原則、各專業(yè)目錄及編制情況。第二，業(yè)主要求分包商編制電子竣工圖，如有更改則在每張圖紙的圖簽上方或其他空白處設(shè)置“相關(guān)修改變更單”，注明更改依據(jù)并將變更的內(nèi)容覆蓋在原圖上，再用云線圈出，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一變更符號(hào)△，△里面的序號(hào)與“相關(guān)修改變更單”表格中的序號(hào)及變更單編號(hào)相對(duì)應(yīng)。對(duì)電子圖紙進(jìn)行初審與復(fù)核，審查合格后再打印圖紙并加蓋竣工圖章。第三，按照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定，竣工圖如涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項(xiàng)目等重大改變，或圖面變更面積超過35%時(shí)，應(yīng)重新繪制。但在審查過程中發(fā)現(xiàn)，存在大面積變更的圖紙，表現(xiàn)為變更多達(dá)十幾處、圖紙上云線眾多且雜亂不清，影響使用。針對(duì)這樣的圖紙，業(yè)主根據(jù)規(guī)定要求重新繪制，未重新繪制的一律退回，由總承包商協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，分包商重新繪制竣工圖。第四，竣工圖冊(cè)按子項(xiàng)或系統(tǒng)編制變更總清單，包含變更單編號(hào)和變更標(biāo)題，每分卷竣工圖冊(cè)編制該卷冊(cè)變更清單。在此基礎(chǔ)上編制方家山核電工程項(xiàng)目變更總清單，包含變更單號(hào)、變更標(biāo)題、對(duì)應(yīng)變更的圖紙?zhí)枴?.3做好流程管控工作。根據(jù)《方家山現(xiàn)場(chǎng)文件檢查管理程序》的審查流程要求，竣工圖先由監(jiān)理公司與總承包商施工部聯(lián)合審查，如合格報(bào)業(yè)主工程管理處，由工程管理處進(jìn)行抽查并出具審查意見，合格后再由總承包商文檔人員與業(yè)主文檔人員聯(lián)合審查，符合歸檔要求后再進(jìn)行編目、裝訂等工作，最終向業(yè)主文檔管理處進(jìn)行移交。1.4納入合同綜合評(píng)價(jià)考核。將文檔管理納入合同綜合評(píng)價(jià)考核，竣工圖的質(zhì)量管理是文檔管理的重要內(nèi)容，因此竣工圖質(zhì)量亦是合同綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，具體考核要素包括竣工圖歸檔質(zhì)量、歸檔計(jì)劃及執(zhí)行情況等。

2進(jìn)度控制

為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司部門預(yù)算改革，做好2009年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司部門預(yù)算編制工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化街道管理體制改革的意見》的有關(guān)精神，現(xiàn)就2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司收支預(yù)算編制工作提出如下意見：

一、編制原則

（一）堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，合理確定各項(xiàng)支出，做到以收定支，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司收支平衡。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，合理安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)街道辦事處的轉(zhuǎn)移支付支出，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司和街道辦事處的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持深化改革，規(guī)范操作的原則。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司要不斷探索預(yù)算安排和預(yù)算管理的新辦法，規(guī)范預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善的內(nèi)部控制制度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司預(yù)算管理上新的臺(tái)階。

二、編制內(nèi)容

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（濟(jì)政辦發(fā)[2010]50號(hào)）、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于市規(guī)劃局派出機(jī)構(gòu)更名的批復(fù)》（濟(jì)編發(fā)[2010]11號(hào)），結(jié)合我局實(shí)際，就調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)職責(zé)、優(yōu)化規(guī)劃管理流程和工作機(jī)制提出如下方案。

一、關(guān)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置

1、根據(jù)工作實(shí)際需要，結(jié)合目前分工模式，將加掛的信訪處、建筑工程規(guī)劃管理處作為獨(dú)立處室設(shè)置，進(jìn)一步明確職能，按分工要求開展工作，人員做相應(yīng)配置。

2、直屬第一、第二分局合署辦公，主要負(fù)責(zé)市中、歷下、槐蔭、天橋四區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的批后管理工作，人員根據(jù)工作需要合理調(diào)配。

3、直屬第三、第四分局參照高新分局完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作流程，實(shí)行塊塊管理，分別負(fù)責(zé)受理和承辦歷城、長清轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃審查審批和批后管理各類事項(xiàng)。

4、其他處室、單位按照相應(yīng)“三定方案”明確職責(zé)。