為進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法和服務(wù)監(jiān)督,持續(xù)提升司法行政隊(duì)伍執(zhí)法水平，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)法，推動(dòng)形成完整高效的法制創(chuàng)新工作體系，按照上級(jí)關(guān)于案件評(píng)查和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2016年案件評(píng)查工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，以案件評(píng)查為載體，多種舉措提高案件質(zhì)量，加強(qiáng)全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法工作質(zhì)量，提高辦案能力和水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)“四個(gè)新”作出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量和提升執(zhí)法水平為目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)在執(zhí)法觀念上邁出新步伐，在解決執(zhí)法問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破，在強(qiáng)化監(jiān)督上取得新成績(jī)，在實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了上取得新進(jìn)展；進(jìn)一步深化完善案件評(píng)查分析研判制度，找準(zhǔn)并解決執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，全面提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法公信力。

三、評(píng)查對(duì)象、范圍和內(nèi)容

案件質(zhì)量評(píng)查工作是法院近年來(lái)著力搞好的一項(xiàng)工作。其目的在于盡早發(fā)現(xiàn)審判工作中的違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)審判人員的工作責(zé)任心，從而提高審判質(zhì)量和為當(dāng)事人服務(wù)的水平。經(jīng)過(guò)努力，反映法官違法違紀(jì)舉報(bào)明顯減少，市中院近兩年無(wú)重大違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

一、市中院健全制度，設(shè)立機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展案件評(píng)查工作

市中院建立案件質(zhì)量評(píng)查、監(jiān)督制度，對(duì)全院審、執(zhí)結(jié)案件和基層法院部分案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查監(jiān)督，對(duì)審結(jié)的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的考核檢查，評(píng)定案件質(zhì)量等次。以其結(jié)論作為考察任用法官，落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制和開(kāi)展“創(chuàng)、璇、評(píng)”活動(dòng)的重要依據(jù)，并為發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)提供線索。為此成立案件評(píng)查監(jiān)督管理室（以下簡(jiǎn)稱評(píng)查室），下設(shè)兩個(gè)評(píng)查組，對(duì)審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，提出評(píng)查意見(jiàn)，實(shí)行月評(píng)查和月通報(bào)制度；定期向院長(zhǎng)、審判委員會(huì)提出檢查工作報(bào)告及評(píng)查案件中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及普遍性問(wèn)題，并向全院或全市法院評(píng)查通報(bào)。

評(píng)查方法步驟：評(píng)查實(shí)行“即結(jié)即評(píng)”的方法，即各業(yè)務(wù)庭（室）每月審結(jié)的案件及時(shí)報(bào)送評(píng)查室備查。各業(yè)務(wù)庭（室）內(nèi)勤將本庭（室）所結(jié)的全部案件首先報(bào)送立案庭登記結(jié)案，后由各業(yè)務(wù)庭(室)內(nèi)勤及時(shí)將已經(jīng)報(bào)結(jié)的本院終審案件報(bào)送評(píng)查室評(píng)查。

評(píng)查室對(duì)各業(yè)務(wù)庭（室）報(bào)送的案件經(jīng)評(píng)查后，對(duì)合格和基本合格案件在卷皮左上方和結(jié)案卡上加蓋“案件已評(píng)查”條章，然后送檔案室歸檔。院檔案室未見(jiàn)案件卷皮正面左上方和結(jié)案卡上蓋有“案件已評(píng)查”條章，不予蓋章歸檔。對(duì)擬評(píng)定為不合格案件，視其情況轉(zhuǎn)交紀(jì)檢組進(jìn)行處理。評(píng)查室當(dāng)月將案件審判質(zhì)量評(píng)查情況匯總，在全院進(jìn)行通報(bào)。

評(píng)查的內(nèi)容：案件審判程序方面的評(píng)查事項(xiàng)為：立案是否符合法定條件、立案是否符合法定期間、作出的法律文書是否準(zhǔn)確、移送的材料是否齊全；審判組織是否合法，當(dāng)事人主體是否適格，審判程序是否合法，庭審是否規(guī)范，采取保全措施、強(qiáng)制措施、執(zhí)行措施是否合法、規(guī)范，相關(guān)手續(xù)是否完備，通知、公告、宣判、送達(dá)是否合法、規(guī)范，案件是否超審限、超期羈押或無(wú)故延期。審判實(shí)體方面的評(píng)查事項(xiàng)：認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否經(jīng)過(guò)質(zhì)證，對(duì)證據(jù)的判斷、采信是否準(zhǔn)確，認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否確實(shí)、充分，有無(wú)遺漏證據(jù)的事項(xiàng)，認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確清楚，適用法律是否準(zhǔn)確、完整、全面；實(shí)體處理是否明確、具體、適當(dāng)、完整。裁判文書方面的評(píng)查事項(xiàng)：裁判文書是否符合文書樣式，用語(yǔ)是否規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，敘述事實(shí)是否清楚，論理是否充分；裁判文書有無(wú)錯(cuò)別漏字，有無(wú)標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，語(yǔ)法錯(cuò)誤，表述是否準(zhǔn)確；卷宗裝訂方面評(píng)查事項(xiàng)，案卷材料是否齊全，裝訂順序是否正確，案卷材料與案宗封面內(nèi)容是否一致，卷宗封面填寫是否完整、準(zhǔn)確，案卷裝訂是否規(guī)范；調(diào)查、庭審、執(zhí)行、合議、宣判等筆錄是否規(guī)范、整潔、準(zhǔn)確。

公正與效率是人民法院的工作主題，案件質(zhì)量是司法公正的生命線。如何強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率，是人民法院加強(qiáng)審判管理工作的核心內(nèi)容。當(dāng)前，全國(guó)各地法院在強(qiáng)化案件質(zhì)量管理方面正在進(jìn)行積極的探索，我市在按照以質(zhì)量為中心、以效益為目標(biāo)的工作思路，以案件質(zhì)量評(píng)查為手段，以規(guī)范化管理為主線，傾力打造案件質(zhì)量精品工程，積極構(gòu)建審判質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了一定的成效。據(jù)此，我們就如何理解和構(gòu)建案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制作了一些理論性思考和嘗試性探討，期望能對(duì)法院規(guī)范審判質(zhì)量管理建設(shè)有所裨益。

案件質(zhì)量管理機(jī)制是人民法院為實(shí)現(xiàn)司法公正和高效的價(jià)值目標(biāo)，運(yùn)用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和制約等機(jī)制，對(duì)審判工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理，以保證審判工作公開(kāi)、公正、高效、有序地運(yùn)行。建立健全案件質(zhì)量管理機(jī)制，可以強(qiáng)化人民法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使之形成科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，隔離、杜絕以權(quán)謀私，濫用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的現(xiàn)象，最大程度地減少錯(cuò)案；并防微杜漸，警示、懲罰法官的不良行為和腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)“公正與效率”，樹(shù)立法院的權(quán)威和公信，推進(jìn)司法改革的順利進(jìn)行.

實(shí)踐中運(yùn)作的案件質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，基本上是以審判監(jiān)督庭為主管，以案件質(zhì)量評(píng)查為中心的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，突出了審監(jiān)庭的中心地位，但是忽視了其他職能部門和審判人員的作用，易造成審監(jiān)庭唱“獨(dú)腳戲”的局面，影響了質(zhì)量監(jiān)控整體效能的發(fā)揮。就此認(rèn)為，完善案件質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，除應(yīng)完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制自身內(nèi)容外，還應(yīng)完善配套機(jī)制，進(jìn)而才能形成完整的案件質(zhì)量管理機(jī)制，達(dá)到審判質(zhì)量規(guī)范化管理的目的。古往今來(lái)，公正歷來(lái)是司法審判制度所追求的永恒目標(biāo)。在進(jìn)入二十一世紀(jì)的今天，法院工作的永恒主題和價(jià)值取向仍然是“公正與效率”。但是，最完美的法律體系也需要通過(guò)法官在審判實(shí)踐中的具體執(zhí)行來(lái)體現(xiàn)。總結(jié)多年來(lái)的司法實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，審判質(zhì)量是法院工作的生命線，是審判監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，也是司法水平的集中體現(xiàn)。執(zhí)法過(guò)程的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)都直接決定了案件質(zhì)量的高低，任何一個(gè)階段、一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將影響"公正與效率"司法主題的實(shí)現(xiàn)。為此，我們不斷強(qiáng)化"全面質(zhì)量管理"的理念，對(duì)于審結(jié)的每一個(gè)案件，必須在程序、實(shí)體、形象三個(gè)方面全部達(dá)到合法公正的標(biāo)準(zhǔn)，才能視為質(zhì)量合格，并以此為目標(biāo)，以系統(tǒng)論思想作指導(dǎo)，確立了全面監(jiān)督、全員監(jiān)督、超前監(jiān)督的"全方位監(jiān)督"管理思想。

案件質(zhì)量管理機(jī)制是人民法院為實(shí)現(xiàn)司法公正和高效的價(jià)值目標(biāo)，運(yùn)用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和制約等機(jī)制，對(duì)審判工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理，以保證審判工作公開(kāi)、公正、高效、有序地運(yùn)行。司法為民，就是要處理好人民群眾反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。目前人民群眾對(duì)于司法機(jī)關(guān)反映最大的是告狀難問(wèn)題，告狀難就包括了申訴難，加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，規(guī)范審判監(jiān)督程序，增強(qiáng)法院內(nèi)部糾錯(cuò)能力，依法糾正裁判不公正的案件，就能解決好申訴難問(wèn)題，維護(hù)好人民群眾的切身利益。審判監(jiān)督工作有效地總結(jié)了審判經(jīng)驗(yàn)，在提高案件質(zhì)量的同時(shí)，也增強(qiáng)了法官的辦案水平。同時(shí)，案件再審結(jié)果、案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果與法官績(jī)效考核的相掛鉤，也有助于增強(qiáng)法官的責(zé)任心，從而想方設(shè)法提高自己的司法水平，減少審判差錯(cuò)。案件評(píng)查是檢查案件質(zhì)量最直接、最有效的方法。通過(guò)案件評(píng)查，能及時(shí)反映最近審結(jié)案件的質(zhì)量情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)以起到審判人員的注意防范。工作實(shí)踐證明這一措施對(duì)審判監(jiān)督是行之有效的。我們要繼續(xù)抓好并不斷完善這項(xiàng)工作。案件質(zhì)量監(jiān)督主要由審監(jiān)人員完成，我們要做好審監(jiān)工作，走出去的方法讓審監(jiān)庭人員有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。請(qǐng)進(jìn)來(lái)就是請(qǐng)一些專業(yè)人員來(lái)上課指導(dǎo)，走出去就是：一是多讓審監(jiān)庭人員參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，二是組織審監(jiān)人員到其他法院學(xué)習(xí)取經(jīng)。使審監(jiān)法官有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，才能真正當(dāng)好所謂“法官中的法官”。為提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行政和依法辦案能力，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、全面推進(jìn)依法行政，改進(jìn)工作方式方法，實(shí)踐以人為本執(zhí)政理念，保障黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)益的客觀需要。

想要有效的提高查辦案件工作質(zhì)量。就要在“三精”上下功夫，做文章。一是精選線索。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)實(shí)際，把領(lǐng)導(dǎo)批辦的、群眾舉報(bào)的、有一定社會(huì)影響的案源作為重中之重。

優(yōu)先查辦，確?！按虻贸觥薄６蔷ǚ桨?。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題，研究新情況，明確查辦方法，分解落實(shí)任務(wù)，科學(xué)制定方案，確?！按虻弥小?。三是精心準(zhǔn)備。對(duì)被確定的對(duì)象，多渠道了解其住房、資產(chǎn)、主要社會(huì)關(guān)系、性格心態(tài)，準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，確?！按虻脺?zhǔn)”。

根據(jù)省委政法委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央政法委〈關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)同志重要批示開(kāi)展案件評(píng)查工作的通知〉的通知精神》和市委政法委明電要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)全省全市全縣政法工作會(huì)議精神，結(jié)合全縣正在開(kāi)展的“大學(xué)討論”活動(dòng)開(kāi)展案件評(píng)查，切實(shí)解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉的問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

這次評(píng)查工作要緊緊抓住人民群眾反映突出的涉法涉訴信訪問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀念，換位思考，跳出就案辦案，就法律問(wèn)題解決法律問(wèn)題的圈子，以客觀公正的立場(chǎng)剖析所評(píng)查的案件，做到執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，排除各種干擾，認(rèn)真查找存在的瑕疵和問(wèn)題，做到既不夸大，也不縮小。對(duì)無(wú)任何瑕疵的案件，該堅(jiān)持的就要堅(jiān)持，對(duì)存在的瑕疵案、錯(cuò)案，要毫不留情地揭露，督促政法機(jī)關(guān)下大力氣整改。通過(guò)案件評(píng)查，要在執(zhí)法觀念上邁出新步伐，在解決執(zhí)法問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)新突破，在強(qiáng)化黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督上取得新成績(jī)，在提高執(zhí)法水平上見(jiàn)到新成效，在實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，確保奧運(yùn)會(huì)期間全縣涉法涉訴進(jìn)京零上訪目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、評(píng)查安排

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)全縣司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高法律服務(wù)、公正辦案、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定等司法行政職業(yè)領(lǐng)域的辦案水平，進(jìn)一步做好今年的案件評(píng)查剖析工作，根據(jù)縣委政法委《關(guān)于做好2013年度案件評(píng)查剖析工作的通知》的要求，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)集中化解涉法涉訴信訪案件電視電話會(huì)議和全省、全市涉法涉訴信訪工作會(huì)議精神，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題和執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)法程序中的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，完善執(zhí)法管理制度體系，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法公信力，遏制涉法涉訴信訪新案發(fā)生，推進(jìn)全縣司法行政機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，逐步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮司法行政的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、評(píng)查范圍

根據(jù)縣委政法委要求，今年案件評(píng)查剖析的重點(diǎn)范圍：以群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件、容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法的案件為評(píng)點(diǎn)，對(duì)2013年4月以前已經(jīng)結(jié)案的人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定、律師、公證、社區(qū)矯正及基層法律服務(wù)等領(lǐng)域的案件全面進(jìn)行評(píng)查。

三、任務(wù)分解

根據(jù)省、市、區(qū)政法委關(guān)于開(kāi)展“案件評(píng)查”活動(dòng)實(shí)施方案的要求及市區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展“案件評(píng)查”活動(dòng)的實(shí)施方案。我局對(duì)今年評(píng)查的15件案件展開(kāi)了評(píng)查工作。通過(guò)對(duì)案件指導(dǎo)思想、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、程序應(yīng)用、法律適用、處理結(jié)果、文書格式、社會(huì)效果等方面進(jìn)行評(píng)查，力爭(zhēng)通過(guò)此次評(píng)查，提高我區(qū)司法行政的執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量，現(xiàn)將我局開(kāi)展“案件評(píng)查”情況匯報(bào)如下：

一、建立案件評(píng)查機(jī)構(gòu)，明確評(píng)查人員的責(zé)任

為將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，專門成立了案件評(píng)查組，由局長(zhǎng)廖寧同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)袁光紅、王敏任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的案件評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由吳紅梅同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

二、組織召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)對(duì)案件抽查評(píng)查工作進(jìn)行安排部署

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把案件評(píng)查工作作為全面推進(jìn)依法行政工作“突破口”狠抓落實(shí)。局機(jī)關(guān)召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)評(píng)查工作進(jìn)行專題研究，對(duì)評(píng)查工作進(jìn)行具體安排部署，并把案件評(píng)查工作列為今年績(jī)效考核的重要內(nèi)容，為抽查評(píng)查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、研究制定案件抽查評(píng)查方案，明確具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

近日省廳根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展司法行政機(jī)關(guān)評(píng)查案件工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照意見(jiàn)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)局黨委研究制定該《意見(jiàn)》，決定在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，組織開(kāi)展司法行政機(jī)關(guān)評(píng)查案件工作。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展司法行政機(jī)關(guān)評(píng)查案件工作的重要性

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜將是相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)政法工作面臨的基本態(tài)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。隨著人們民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)，執(zhí)法活動(dòng)成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，執(zhí)法方式、執(zhí)法行為不恰當(dāng)很容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)事關(guān)民生和群眾的切身利益，近年來(lái)的執(zhí)法服務(wù)實(shí)踐中也暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。全市司法行政機(jī)關(guān)要高度重視公正廉潔執(zhí)法在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的極端重要性，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的若干類案件進(jìn)行評(píng)查，提出評(píng)查意見(jiàn)，限期整改到位。要把評(píng)查案件與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)、與加強(qiáng)司法行政工作規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)評(píng)查案件促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提高司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和水平，提高司法行政工作法制化、制度化水平，夯實(shí)公正廉潔執(zhí)法的根基。

二、扎實(shí)做好司法行政機(jī)關(guān)評(píng)查案件工作，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省、市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞司法行政中心工作，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和影響制約工作開(kāi)展的關(guān)鍵問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)查案件工作，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高司法行政隊(duì)伍執(zhí)法能力和水平，提高司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。通過(guò)三年不懈的努力，力爭(zhēng)使執(zhí)法、管理和服務(wù)工作中存在的問(wèn)題得到有效解決，執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，黨風(fēng)、政風(fēng)、警風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度進(jìn)一步提升。

近年來(lái)，區(qū)司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局、區(qū)委政法委的相關(guān)文件精神，狠抓辦案質(zhì)量，認(rèn)真按照案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)的要求，我局黨委高度重視，認(rèn)真安排落實(shí)，評(píng)查工作有序推進(jìn)?，F(xiàn)將評(píng)查工作情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為評(píng)查工作提供組織保障

根據(jù)市司法局、區(qū)委政法委的相關(guān)要求，我局及時(shí)成立了由黨組書記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)的案件質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員參與案件的質(zhì)量評(píng)查。同時(shí)根據(jù)區(qū)委政法委的要求，對(duì)案件評(píng)查活動(dòng)的內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行了周密安排，根據(jù)每一年的具體情況，認(rèn)真完成本局的自查和復(fù)查。評(píng)查主要分為三個(gè)階段，第一階段為自查自糾，報(bào)告情況；第二階段為重點(diǎn)抽查，交叉檢查；第三階段為個(gè)案剖析、集中評(píng)查；為總結(jié)整改奠定基礎(chǔ)。

二、全面評(píng)查，突出重點(diǎn)

根據(jù)具體情況，案件評(píng)查人員在普遍查看的基礎(chǔ)上做到重點(diǎn)抽查，近年來(lái)我局報(bào)送區(qū)委政法委進(jìn)行評(píng)查的案件就達(dá)15件，真正做到讓上級(jí)對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，及時(shí)糾正自身的不足。通過(guò)案件評(píng)查活動(dòng)我們認(rèn)識(shí)到，案卷作為行政執(zhí)法辦案的記錄，反映著執(zhí)法辦案的質(zhì)量和執(zhí)法人員的素質(zhì)，體現(xiàn)著政府依法行政水平；執(zhí)法案卷存在的問(wèn)題是辦案質(zhì)量、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法制度、執(zhí)法水平等多方面存在問(wèn)題的集中反映，為此，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把案件評(píng)查工作作為全面推進(jìn)依法行政工作和三項(xiàng)重點(diǎn)工作的“突破口”狠抓落實(shí)。各位辦案人員也充分認(rèn)識(shí)到案件評(píng)查工作是化解社會(huì)矛盾糾紛、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作，是解決執(zhí)法問(wèn)題、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量的重大舉措；是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的核心工作；也是提高法制監(jiān)督力度的有效措施和促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高依法行政水平的有效手段。抓依法行政必須抓案卷評(píng)查，抓案卷評(píng)查就抓住了全面推進(jìn)依法行政工作和公正廉潔執(zhí)法的要害，有效提高政府的法治化管理水平。

三、重點(diǎn)突出，切中實(shí)際，提高效率

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督，全面、客觀評(píng)價(jià)法官辦案質(zhì)量，落實(shí)差錯(cuò)案件責(zé)任，促進(jìn)審判質(zhì)量和審判效率提高，為考核評(píng)價(jià)法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù)，根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定，參照成都市中級(jí)人民法院《案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合我院實(shí)際制定本辦法。

第二條本院建立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)制度，通過(guò)對(duì)本院審結(jié)并生效的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的檢查，評(píng)定案件質(zhì)量等次，遴選優(yōu)秀裁判文書，界定差錯(cuò)案件。

第三條開(kāi)展案件歸檔質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)查”）工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、依法評(píng)查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實(shí)體法和本辦法規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。

第二章評(píng)查機(jī)構(gòu)及評(píng)查人員

第*條本院成立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)評(píng)委”），其人員設(shè)置與法官考評(píng)委員會(huì)相同。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范審判質(zhì)量管理與監(jiān)督，全面、客觀評(píng)價(jià)法官辦案質(zhì)量，落實(shí)差錯(cuò)案件責(zé)任，促進(jìn)審判質(zhì)量和審判效率提高，為考核評(píng)價(jià)法官、執(zhí)行人員工作提供客觀依據(jù)，根據(jù)三大訴訟法的有關(guān)規(guī)定，參照成都市中級(jí)人民法院《案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)辦法》，結(jié)合我院實(shí)際制定本辦法。

第二條本院建立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)制度，通過(guò)對(duì)本院審結(jié)并生效的案件進(jìn)行規(guī)范化、制度化的檢查，評(píng)定案件質(zhì)量等次，遴選優(yōu)秀裁判文書，界定差錯(cuò)案件。

第三條開(kāi)展案件歸檔質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)查”）工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、依法評(píng)查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實(shí)體法和本辦法規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。

第二章評(píng)查機(jī)構(gòu)及評(píng)查人員

第*條本院成立案件質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)評(píng)委”），其人員設(shè)置與法官考評(píng)委員會(huì)相同。