各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

今年12月1日是世界艾滋病日。為掀起艾滋病防治工作新高潮，根據(jù)市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（渝府發(fā)〔2004〕40號(hào)）和市防治艾滋病工作委員會(huì)《關(guān)于做好**年艾滋病日宣傳工作的通知》（渝艾委發(fā)〔**〕2號(hào)）精神，縣政府決定在此期間開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要意義

我縣作為全市兩個(gè)艾滋病防治綜合示范區(qū)之一，艾滋病的傳染和蔓延較為嚴(yán)重地影響著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和旅游城市的整體形象。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作對(duì)履行政府承諾，提高全民健康素質(zhì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)并積極落實(shí)總書(shū)記和總理對(duì)艾滋病防治工作的指示精神，切實(shí)把艾滋病日宣傳活動(dòng)作為一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高全社會(huì)對(duì)防治知識(shí)的知曉率，努力遏制艾滋病的蔓延勢(shì)頭。

二、深入開(kāi)展艾滋病日的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)

各級(jí)各有關(guān)部門要積極履行政府對(duì)艾滋病防治工作的承諾，嚴(yán)格按照足艾委發(fā)〔**〕15號(hào)文件要求，廣泛宣傳國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)艾滋病防治工作重要講話指示精神和艾滋病綜合防治知識(shí)，按照全市統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展艾滋病防治工作。

第一章總則

第一條為了預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)傳染病防治法，制定本條例。

第二條艾滋病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，采取行為干預(yù)和關(guān)懷救助等措施，實(shí)行綜合防治。

第三條任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)艾滋病防治工作，建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的艾滋病防治工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)艾滋病防治及其監(jiān)督管理工作。

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病預(yù)防與控制工作，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)共同參與的艾滋病預(yù)防與控制體系，增強(qiáng)全民共同抵御艾滋病的能力，為伊犁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各族人民群眾健康創(chuàng)造良好的條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)艾滋病防治條列》，提出以下意見(jiàn)：

一、艾滋病防治工作的重要性

自1996年1月**市報(bào)告首例艾滋病病毒感染者以來(lái)，艾滋病疫情迅速蔓延，已波及到州直八縣二市。自治州黨委、政府十分重視艾滋病預(yù)防與控制工作，成立了州艾滋病防治工作委員會(huì)，明確了部門職責(zé)，下發(fā)了《伊犁哈薩克自治州預(yù)防與控制艾滋病/性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（20**--2010年）》和《伊犁哈薩克自治州遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》（20**--2010年）等相關(guān)文件。廣泛開(kāi)展了多種形式的艾滋病防治宣傳工作，各族群眾防治知識(shí)普遍提高，行為干預(yù)覆蓋面逐步擴(kuò)大；實(shí)施了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外艾滋病防治項(xiàng)目。但州直艾滋病疫情仍然居高不下，感染人數(shù)不斷增多并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是疫情仍呈上升趨勢(shì)，局部縣市較為嚴(yán)重；二是艾滋病傳播由吸毒人群向性亂人群和一般人群擴(kuò)散，經(jīng)性途徑和母嬰途徑傳播的比例上升；三是艾滋病流行危險(xiǎn)因素依然存在，具有較大的潛在危險(xiǎn)。防治形勢(shì)不容樂(lè)觀。艾滋病已成為我州嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題和不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。積極開(kāi)展防治艾滋病防治工作是一項(xiàng)迫切的、長(zhǎng)期的、艱巨的工作任務(wù)。各級(jí)人民政府要高度重視艾滋病防治工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到艾滋病流行給家庭和社會(huì)帶來(lái)的巨大危害，堅(jiān)決克服對(duì)艾滋病疫情視而不見(jiàn)、不聞不問(wèn)的麻痹心理，把艾滋病防治納入各級(jí)政府的重要議事日程，在人、財(cái)、物等方面予以大力支持，使艾滋病防治工作得到全面落實(shí)。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和全社會(huì)參與的艾滋病預(yù)防控制體系，普及艾滋病防治知識(shí)，落實(shí)艾滋病防治措施，降低艾滋病發(fā)病率，控制艾滋病的流行與傳播。

20****年，****團(tuán)縣委防治艾滋病工作在團(tuán)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在****縣防艾委的指導(dǎo)幫助下，在全縣團(tuán)員青年、少先隊(duì)員的共同努力下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、縣防艾委統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮成員單位職能作用，把禁毒防艾宣傳教育工作作為共青團(tuán)服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)的重要工作來(lái)抓，認(rèn)真開(kāi)展“青春紅絲帶”行動(dòng)——青少年防治艾滋病志愿者“面對(duì)面”宣傳教育等系列活動(dòng)，在全縣團(tuán)員青年、少先隊(duì)員中大力開(kāi)展防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下。

一、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，筑牢防治艾滋病思想長(zhǎng)城

防治艾滋病工作從青少年抓起是一項(xiàng)利國(guó)利民、維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，中央、省、市及地方各級(jí)政府歷來(lái)高度重視此項(xiàng)工作。****團(tuán)縣委作為****縣防艾委成員單位，始終從構(gòu)建“平安****”大局出發(fā)，結(jié)合青少年思想政治教育、道德教育，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與防治艾滋病工作。一年來(lái)，團(tuán)縣委組織15個(gè)基層團(tuán)委書(shū)記集中召開(kāi)專題會(huì)議2次，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了各個(gè)階段防治艾滋病工作相關(guān)文件精神和禁毒防艾知識(shí)，會(huì)上由主要領(lǐng)導(dǎo)專題部署工作，通過(guò)相互交流、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了基層團(tuán)干部防治艾滋病思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了團(tuán)干部防艾工作使命感和責(zé)任感。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，構(gòu)建防治艾滋病工作機(jī)制

為切實(shí)做好****團(tuán)縣委防治艾滋病工作，****團(tuán)縣委成立了由團(tuán)縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，15個(gè)基層團(tuán)委書(shū)記為成員的****團(tuán)縣委防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，防治工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”負(fù)責(zé)制、一票否決制和責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)小組層層抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，真正做到了各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織齊抓共管的良好工作局面。同時(shí)，為確保防艾工作取得實(shí)效，團(tuán)縣委嚴(yán)格對(duì)照年初簽訂的防治艾滋病工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將各基層團(tuán)委防艾工作落實(shí)情況量化后納入年終考核，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

三、大力宣傳，拓展活動(dòng)，營(yíng)造防治艾滋病宣傳濃烈氛圍

第一章總則

第一條為了預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)傳染病防治法，制定本條例。

第二條艾滋病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，采取行為干預(yù)和關(guān)懷救助等措施，實(shí)行綜合防治。

第三條任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)艾滋病防治工作，建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的艾滋病防治工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)艾滋病防治及其監(jiān)督管理工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)艾滋病預(yù)防與控制工作，減少艾滋病對(duì)人體健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的危害，努力實(shí)現(xiàn)把艾滋病疫情及其危害程度控制在一個(gè)較低水平的目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》文件精神，制定鎮(zhèn)2016年艾滋病防治工作計(jì)劃。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，落實(shí)艾滋病防治“一把手”負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步強(qiáng)化防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職能，把艾滋病防治工作切實(shí)納入政府工作議事日程及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大防艾辦協(xié)調(diào)管理力度，及時(shí)安排部署和總結(jié)艾滋病防治工作。定期對(duì)各成員單位進(jìn)行考核，形成經(jīng)?；⒅贫然墓芾頇C(jī)制，對(duì)工作成績(jī)突出的單位給予表彰。

二、加強(qiáng)政策宣傳

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)《艾滋病防治條例》。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)的政策培訓(xùn)，全面提高其對(duì)艾滋病防治工作的認(rèn)識(shí)。對(duì)全鎮(zhèn)干部開(kāi)展艾滋病防治政策宣講，宣講的主要內(nèi)容是艾滋病防治的知識(shí)及國(guó)家防治艾滋病的策略。并接受艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

大力宣傳我國(guó)對(duì)艾滋病感染者的五項(xiàng)政策，也就是“四免一關(guān)懷政策”：一免是免費(fèi)提供抗艾滋病的抗病毒治療，二免是免費(fèi)檢測(cè)，三免是針對(duì)藥物阻斷母嬰傳播，四免是資助艾滋病孤兒免費(fèi)上學(xué)，關(guān)懷就是對(duì)感染者的關(guān)懷，不歧視。

河南省早期90%的HIV/AIDS患者集中在醫(yī)療資源有限的農(nóng)村地區(qū)，呈灶性分布高發(fā)的特點(diǎn)［1］。為充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治艾滋病的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局于2004年8月開(kāi)始在我國(guó)五省實(shí)施中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目，為HIV/AIDS患者提供免費(fèi)中醫(yī)藥治療［2］。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合疫情特點(diǎn)，河南省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化診療管理模式。

1工作策略

1.1規(guī)范化救治，加強(qiáng)政策引領(lǐng)

遵照國(guó)家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥治療艾滋病的工作計(jì)劃》（國(guó)中醫(yī)藥［2004］42號(hào)），河南省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局成立了中醫(yī)藥防治艾滋病領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本省的疫情特點(diǎn)，提出了“三統(tǒng)一三結(jié)合”的工作指導(dǎo)原則：統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一治療方案，統(tǒng)一觀察指標(biāo)，臨床救治與科研相結(jié)合，固定方藥與辨證施治相結(jié)合，中醫(yī)藥治療與抗病毒治療相結(jié)合。本原則的提出為中醫(yī)藥防治艾滋病的五級(jí)網(wǎng)格化診療管理模式的建立奠定了基礎(chǔ)。

1.2因地制宜，建立診療管理模式

診療管理模式的建立是改善患者就醫(yī)，促進(jìn)中醫(yī)藥救治工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。河南當(dāng)時(shí)面臨患者就診難、管理難的狀況，為給分散于各地農(nóng)村的HIV/AIDS患者提供較高水平的中醫(yī)藥救治，河南省提出建立五級(jí)網(wǎng)格化診療管理模式：以中醫(yī)藥治療艾滋病的項(xiàng)目縣中醫(yī)院為依托、以村衛(wèi)生室為主要治療場(chǎng)所，以省級(jí)專家為指導(dǎo)、以縣級(jí)醫(yī)師為主體，由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)生組成的治療小組負(fù)責(zé)日常診療工作，由省、市專家組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，每月定期巡診會(huì)診，構(gòu)成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)醫(yī)療網(wǎng)格管理體系。每2位省級(jí)專家組成員組成一個(gè)省級(jí)專家小組，負(fù)責(zé)兩個(gè)縣的督察、會(huì)診及驗(yàn)收工作。各縣區(qū)將所轄的患者進(jìn)行全員分組，按照就近原則，以HIV/AIDS患者所在的自然村為單位，每50人左右為一個(gè)醫(yī)療小組。屬地鄉(xiāng)村醫(yī)生配合各級(jí)專家治療、管理患者、協(xié)助縣級(jí)醫(yī)生發(fā)放藥品、觀察用藥、病例的書(shū)寫(xiě)記錄及階段小結(jié)等具體事宜，每位縣級(jí)醫(yī)生負(fù)責(zé)一個(gè)小組的治療，每組省市級(jí)專家負(fù)責(zé)二個(gè)醫(yī)療小組，大約100名患者的治療。各級(jí)專家每個(gè)月到所轄地區(qū)開(kāi)展巡診會(huì)診。各級(jí)專家定期巡診與會(huì)診是五級(jí)醫(yī)療構(gòu)架的主要運(yùn)轉(zhuǎn)模塊，是維持整個(gè)診療項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心動(dòng)力。

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了預(yù)防和控制艾滋病的發(fā)生和流行，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)家有關(guān)艾滋病防治的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病防治工作。

第三條(政府職責(zé))

第一章總則

第一條為了預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)傳染病防治法，制定本條例。

第二條艾滋病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，采取行為干預(yù)和關(guān)懷救助等措施，實(shí)行綜合防治。

第三條任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)艾滋病防治工作，建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的艾滋病防治工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)艾滋病防治及其監(jiān)督管理工作。

同志們，朋友們，大家晚上好

今日金風(fēng)送爽,秋意盎然，在舉國(guó)上下共慶中華人民共和國(guó)成立59周年之際，我們齊聚風(fēng)帆，美麗的孔雀河做我們的幕布，寬闊的風(fēng)帆廣場(chǎng)做我們的舞臺(tái)，今夜我們將共同欣賞一臺(tái)獨(dú)特的晚會(huì)“‘艾滋病離我們有多近——相互關(guān)愛(ài)，共享生命’艾滋病知識(shí)宣傳文藝晚會(huì)”。在此我謹(jǐn)代表市委、市政府向觀看演出的各位同志、各位朋友表示真摯的謝意！

目前，我市經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展之勢(shì)，很多外省群眾來(lái)我市尋求新的發(fā)展，我市作為連接南北疆的交通要道，除在政治、經(jīng)濟(jì)方面面臨很大挑戰(zhàn)外，在衛(wèi)生方面特別是傳染病預(yù)防方面我們也面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)！

由于我市特殊地理位置，以及一些西方腐朽沒(méi)落的文化娛樂(lè)和生活方式不斷對(duì)中華文化進(jìn)行沖擊和滲透。我市艾滋病疫情形式非常嚴(yán)峻。在我市開(kāi)展艾滋病知識(shí)普及宣傳已刻不容緩！自1996年我市發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病患者至今，我市累計(jì)發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者338例,這僅是冰山一角，還有更多的感染者我們還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，而這三百多例艾滋病感染者中有80%都是少數(shù)民族，主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部。同時(shí)，我市疫情呈逐年上升趨勢(shì)，流行范圍從高危人群向一般人群擴(kuò)散，并存在進(jìn)一步蔓延趨勢(shì)?，F(xiàn)在艾滋病的三種傳播途徑在我市已經(jīng)全部發(fā)現(xiàn)，但在這些傳播途徑中性傳播途徑從1999年的零傳播率到2007年20%傳播率，已占重要比例！

所以我希望，在艾滋病防治工作上各部門能各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與到艾滋病防治中去。特別是艾滋病預(yù)防宣傳教育工作要全年貫徹，使宣傳教育工作經(jīng)常化、制度化，增強(qiáng)大眾的自我保護(hù)意識(shí)。政府要加大艾滋病防治政策的落實(shí)力度。要重點(diǎn)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民工聚集地區(qū)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，開(kāi)展有針對(duì)性的防治工作，真正把政策和措施落實(shí)到位。各方面同心協(xié)力做好預(yù)防工作。做好青年學(xué)生的宣傳教育，使其自覺(jué)抵御艾滋病的侵襲。在關(guān)懷救治艾滋病病毒感染者和病人的同時(shí)，要強(qiáng)化相關(guān)人員的保密意識(shí)，注意保護(hù)艾滋病病毒感染者個(gè)病人的隱私，防止社會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生歧視。艾滋病防治工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，各行各業(yè)必須警鐘長(zhǎng)鳴，容不得一絲半毫松弛和懈怠。

在發(fā)展成熟的國(guó)家，社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步依靠三種力量：政府力量、市場(chǎng)力量和社會(huì)力量。由于歷史的原因，我國(guó)是政府絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家，市場(chǎng)力量的出現(xiàn)只有10余年時(shí)間，它在防艾領(lǐng)域的作為基本上通過(guò)政府力量來(lái)表達(dá)。防艾領(lǐng)域的社會(huì)力量出現(xiàn)的時(shí)間很短。這種歷史背景決定了社會(huì)力量在多方面的欠成熟。