昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例

（1998年7月31日經(jīng)云南省昆明市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1998年9月25日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為了加強昆明市旅游業(yè)管理，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《旅行社管理條例》和《云南省旅游業(yè)管理條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱旅游業(yè)監(jiān)察，是指市、縣（市）區(qū)旅游行政管理部門，依法對從事旅游業(yè)的單位和個人的經(jīng)營行為和旅游綜合服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)監(jiān)察和經(jīng)營活動的單位、個人，均應(yīng)遵守本條例。

第一條為了對礦山企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門執(zhí)行《礦山安全條例》的情況進行監(jiān)督，國家實行礦山安全監(jiān)察制度，設(shè)置礦山安全監(jiān)察機構(gòu)和礦山安全監(jiān)察員。

第二條國家勞動總局設(shè)礦山安全監(jiān)察局，省、自治區(qū)、直轄市勞動局（廳）設(shè)礦山安全監(jiān)察處，礦山比較集中的地區(qū)、市勞動局設(shè)礦山安全監(jiān)察室（組）。

各級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)受同級勞動部門的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。

各級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)人的任免和調(diào)動，應(yīng)報上一級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

第三條礦山安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)礦山安全監(jiān)察員，從熟悉礦山安全技術(shù)知識、能從事井下檢查工作的高級工程師、工程師、助理工程師和礦（處）級干部中選任。

國家勞動總局礦山安全監(jiān)察局的監(jiān)察員，由國家勞動總局任命；地方礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察員，由省、自治區(qū)、直轄市勞動局（廳）任命，報國家勞動總局礦山安全監(jiān)察局備案。

第一章總則

第一條為了貫徹實施勞動和社會保障（以下稱勞動保障）法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條對企業(yè)和個體工商戶（以下稱用人單位）進行勞動保障監(jiān)察，適用本條例。

對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)進行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監(jiān)察工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

縣級以上各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察工作。

第一章總則

第一條為了貫徹實施勞動和社會保障（以下稱勞動保障）法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條對企業(yè)和個體工商戶（以下稱用人單位）進行勞動保障監(jiān)察，適用本條例。

對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)進行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監(jiān)察工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

縣級以上各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察工作。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省十屆人大常委會第十七次會議審議通過，自**年7月1日起正式施行。為認真貫徹執(zhí)行《條例》，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識貫徹執(zhí)行《條例》的重要意義

近年來，我省按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建立比較完善的社會保險體系的要求，不斷加強勞動和社會保障法制建設(shè)，在完善勞動就業(yè)和社會保險、加強勞動力市場管理、規(guī)范勞動合同和工資支付、保護女工權(quán)益及禁止使用童工等方面制定出臺了一系列法規(guī)、規(guī)章和政策，對規(guī)范勞動用工關(guān)系，維護廣大勞動者合法權(quán)益起到了積極的作用。但是，目前一些地方違反勞動和社會保障法律法規(guī)的問題還比較突出，由此而引發(fā)的爭議、糾紛甚至群體性事件也時有發(fā)生，加強勞動保障監(jiān)察的任務(wù)十分繁重?！稐l例》的頒布施行，是我省勞動保障法制建設(shè)的重要成果，為各級政府開展勞動保障監(jiān)察工作，強化監(jiān)督檢查職責(zé)，建立健全有效的勞動保障監(jiān)察機制提供了強有力的法律保障。各地各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識《條例》頒布實施的重要性和緊迫性，進一步加強勞動保障監(jiān)察工作，為促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，切實維護勞動者合法權(quán)益，建設(shè)“平安浙江”作出積極的貢獻。

二、進一步明確勞動保障監(jiān)察有關(guān)規(guī)定

（一）關(guān)于監(jiān)察管轄問題。勞動保障監(jiān)察實行屬地管轄，用工行為發(fā)生在市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的，由市、縣（市）實行屬地管轄。機關(guān)、團體和事業(yè)單位的勞動保障監(jiān)察由同級勞動保障行政部門負責(zé)實施。參加基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌單位的勞動保障監(jiān)察按養(yǎng)老保險現(xiàn)行管理辦法，由省勞動保障廳負責(zé)實施；其他原由省勞動保障廳實施管轄的省屬、中央屬、部隊屬用人單位的勞動保障監(jiān)察移交其用工行為發(fā)生地的市、縣（市）勞動保障行政部門負責(zé)實施。市和市轄區(qū)勞動保障監(jiān)察管轄劃分，由各市勞動保障行政部門按照統(tǒng)籌、效能、便民的原則確定，并報省勞動保障廳備案。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱行政監(jiān)察法），制定本條例。

第二條國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

行政監(jiān)察法第二條所稱“國家行政機關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由國家行政機關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監(jiān)察機關(guān)建立舉報保密制度，對舉報人的有關(guān)情況予以保密，嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

監(jiān)察機關(guān)對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)察機關(guān)會同同級人民政府財政部門制定。

第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的暫行規(guī)定》(鄂發(fā)(2001)2號)及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法．

第二條本辦法所稱經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，是指審計機關(guān)向委托審計的機關(guān)和部門提交的負有經(jīng)濟責(zé)任的市管領(lǐng)導(dǎo)干部(含企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員，下同)在任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任的重要情況，主要問題、主客觀原因等書面評價、鑒定材料．

第三條審計機關(guān)出具的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，必須真實可靠，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任履行情況做出客觀評價，劃分和明確對審計發(fā)現(xiàn)的違反國家財經(jīng)法規(guī)和廉政規(guī)定應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任，提出處理建議．

第二章審計結(jié)果報告的傳遞

第四條市審計機關(guān)在完成審計事項后，應(yīng)及時將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告報送委托審計的機關(guān)和部門(一式兩份)．負責(zé)委托審計的機關(guān)和部門應(yīng)指定有關(guān)科室專門承辦審計結(jié)果報告的傳遞和轉(zhuǎn)辦工作．

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院抗震救災(zāi)的重大決策部署，加強對抗震救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督，防止抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為的發(fā)生，嚴厲懲處違法違紀(jì)行為，保證抗震救災(zāi)款物及時用于災(zāi)民救助和群眾基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，確?？拐鹁葹?zāi)工作有力有序有效進行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家法律法規(guī)，作如下規(guī)定。

一、嚴格禁止并嚴肅查處以賑災(zāi)、募捐名義詐騙、斂取不義之財行為。

有關(guān)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織開展抗震救災(zāi)款物的募集活動要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，應(yīng)當(dāng)公開名稱、地址、銀行賬號及接收捐贈情況，并將全部捐贈款物及時通過正規(guī)渠道送往災(zāi)區(qū)。對打著賑災(zāi)、募捐旗號，非法募捐，詐騙民眾錢財，斂取不義之財?shù)?，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分。

二、嚴格禁止并嚴肅查處截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。

各地區(qū)各部門要加強協(xié)作、積極配合，提高抗震救災(zāi)款物運行效率和使用效益，不得截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予開除處分。

三、嚴格禁止并嚴肅查處虛報、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物行為。

第一條縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能監(jiān)察以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持教育與懲處、監(jiān)督檢查與改進工作、嚴格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與實現(xiàn)勤政廉政相結(jié)合的原則。實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。嚴格落實“四條禁令”：嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻。

第二條在縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)嚴格實行以下制度：

（一）辦事公開制度?？h直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及下屬各單位可公開的事項必須公開，接受群眾監(jiān)督。要按照各自的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負責(zé)人姓名等內(nèi)容。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程辦事服務(wù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立全程辦事服務(wù)窗口。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能范圍辦理的所有事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口全程。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級全程受理點，由駐村干部擔(dān)任全程辦事員，將辦理事項交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦理。需部門辦理的事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口負責(zé)交由縣行政審批服務(wù)中心或部門辦事窗口辦理。

（三）縣直機關(guān)“窗口式”集中辦理制度。縣直機關(guān)審批事項應(yīng)進入縣行政審批服務(wù)中心，實行“窗口式”集中辦理，接受縣審批改革辦公室監(jiān)督。凡進“中心”辦理的審批事項，各單位不得另行受理；目前進入“中心”辦理暫不具備條件的審批事項，應(yīng)在本單位實行“窗口式”集中辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程辦事服務(wù)窗口的送交事項，由“中心”全程，辦結(jié)后返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口。

（四）首問負責(zé)制和一次性告知制度。首位接受詢問的工作人員，必須向管理相對人或服務(wù)對象告知經(jīng)辦科室、人員或相關(guān)聯(lián)系電話。承辦人應(yīng)一次性向管理相對人或服務(wù)對象告知辦事程序和需要提交的全部材料。對管理相對人或服務(wù)對象所申辦的事項，法律、法規(guī)和規(guī)范性文件不明確，或情況比較特殊的，承辦人應(yīng)在第一時間請示部門領(lǐng)導(dǎo)，并把是否受理的結(jié)果告知管理相對人或服務(wù)對象。

第一條為了調(diào)動人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性，支持、鼓勵和引導(dǎo)人民群眾依法檢舉、控告違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的行為，進一步推動我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告黨的組織、共產(chǎn)黨員違的紀(jì)律行為或者國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為，經(jīng)查證屬實并對突破案件起重要作用，符合下列條件之一的，為舉報有功人員，可依照本辦法給予獎勵：

(一)為國家、集體挽回(減少)經(jīng)濟損失在10萬元以上或者沒收、追繳違紀(jì)所得金額在2萬元以上的；

(二)使違紀(jì)者受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政撤銷職務(wù)以上處分的；

(三)對解決某方面腐敗問題或者糾正明令禁止的不正之風(fēng)起重要作用，并被縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為典型案件處理的。

第三條有多人先后舉報同一問題的，獎勵最先舉報者或作用大的舉報者。聯(lián)名舉報的，獎勵參與舉報的全體人員。匿名舉報的，不予獎勵。