關(guān)于綜合行政執(zhí)法工作總結(jié)范文
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篇1
為切實維護社會公共利益和當事人合法權(quán)益,努力營造規(guī)范、和諧的市場消費環(huán)境,今年來,XX市場監(jiān)管所開展了以嚴厲打擊利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益違法行為,營造公平有序的市場消費環(huán)境為重點的專項整治活動。截止目前,全所共出動執(zhí)法人員XX人次,檢查相關(guān)企業(yè)X家。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、我所結(jié)合XX區(qū)域內(nèi)的特點,將工作重點集中在旅游、房地產(chǎn)等行業(yè),查看是否存在不規(guī)范、不公平、不合理的“霸王條款”,嚴厲查處利用格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法案件。通過摸底排查,加強行政指導(dǎo),強化日常監(jiān)管和專項檢查等多種手段,依法糾正問題條款,規(guī)范合同行為,確保專項整治落到實處。
二、開展宣傳培訓,加強上門指導(dǎo),今年來,我所對掐區(qū)內(nèi)的旅行社采取上門檢查指導(dǎo)的方式,現(xiàn)場宣傳相關(guān)法律法規(guī);其次是利用微信公眾平臺加強宣傳,增強企業(yè)的自律意識。通過組織開展形式多樣的合同格式條款專項整治宣傳活動,營造良好社會氛圍,引導(dǎo)廣大經(jīng)營者和消費者積極參與。
XX市場監(jiān)管所共檢查各類企業(yè)X戶,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)格式條款,發(fā)放各類宣傳資料XXX余份。
篇2
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點,堅持打防結(jié)合原則,加大行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),創(chuàng)新安全監(jiān)管機制,依法查處非法生產(chǎn)、蓄意瞞報事故、不顧職工生命安全盲目生產(chǎn)的違法案件,全面提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法水平,開創(chuàng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作新局面。
三、執(zhí)法重點
本次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動重點檢查對象為:
1、無證和證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的,許可證過期仍然生產(chǎn)經(jīng)營的;
2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的或群眾舉報和上級督辦存在重大事故隱患的;
3、瞞報事故的;
4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
5、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的;
6、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、2008年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的;
8、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;
9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
四、工作步驟
全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動的時間為2009年4月20日至11月30日。分三個階段實施:
1、動員啟動階段(4月22日—4月30日)。市安監(jiān)局制訂全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動方案并組織動員。
2、執(zhí)法檢查階段(5月1日-10月30日)。市局統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署,集中時間,對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行全面執(zhí)法檢查和重點專項監(jiān)察,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報事故的、遲報或者漏報事故的、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的要從嚴從重予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的,移交公安機關(guān),依法追究刑事責任。各鎮(zhèn)、區(qū)、環(huán)本農(nóng)場在平時檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為,要及時向市安監(jiān)局報告,并配合市安監(jiān)局展開行政執(zhí)法活動。
3、總結(jié)階段(11月21日-11月30日)。市安監(jiān)局撰寫2009年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動工作總結(jié),報南通市安監(jiān)局。
五、有關(guān)要求
1、提高認識。全市各鎮(zhèn)、區(qū)、環(huán)本農(nóng)場要高度重視這次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動,要把這次行動作為深入開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動的主要載體,積極主動搞好配合,確保行動有序順利推進。
篇3
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全
為了有效推進*區(qū)的城市管理依法行政工作,確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生,最大限度保護行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益,區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長,分管副局長鄭利華任副組長,局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標督查科為成員單位、主要負責人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科,科長尹宏任辦公室主任,劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員,負責全局行政執(zhí)法督察的日常工作。
二、建立制度落實責任
為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展,行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責》,并制定了*區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》,辦法對督察的范圍、督察方式,督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署,使工作有目標、有標準、有要求、有獎懲,在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察,并將督察結(jié)果及時通報,保證了規(guī)章制度落到實處。
三、加強宣傳轉(zhuǎn)變觀念
為嚴格執(zhí)法紀律,進一步提升城管形象,實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍目標,我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,能否提高城管形象的一項重要工作來抓。
1、今年以來,我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作,有針對性地開展了一系列“城管進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動,以進社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式,大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識,精心構(gòu)建社會參與城市管理的平臺,廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。
2、根據(jù)年初制定的《*區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓工作實施方案》,一是就城市管理當前面臨的形勢、任務(wù)及對策;依法行政和城管執(zhí)法的難點問題;行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題;行政執(zhí)法責任制等進行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓,進一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度,掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標準,提高應(yīng)知應(yīng)會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓,建立了案卷評查制度,對不符合要求的案卷及時進行糾正,保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認識和理解,端正心態(tài),樹立信心,完善工作方法,提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認真學習相關(guān)《*市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《*市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《*市城市管理行政執(zhí)法紀律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法,并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴肅執(zhí)法紀律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認識,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,認真履職到位,文明執(zhí)法。
四、理清依據(jù)明確職能
重點抓了三項工作:一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類,如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等,分別將每項執(zhí)法依據(jù)進行了篩選梳理,細化到具體條款和標準,理清職權(quán)7大類162項,并通過區(qū)城管局網(wǎng)站,將梳理結(jié)果全部向社會公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán),推動執(zhí)法標準化。對《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》處罰標準進行分類量化,縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標準,上報區(qū)政府法制辦公室。三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為,推動了執(zhí)法工作的規(guī)范化。
五、嚴格程序確保質(zhì)量
從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標準:即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實清楚、適用法律標準、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定,進一步細化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟,加強了案件辦理的審核監(jiān)督,促進了辦案質(zhì)量的提高。
六、嚴格督察,成效明顯
1、在隊伍自身建設(shè)方面,我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴格隊容風紀,要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊,切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求,局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊伍內(nèi)部開展警示教育活動,結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例,引以為鑒,防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。
2、現(xiàn)場執(zhí)法督察方面,一是局屬行政執(zhí)法大隊每次重大活動或者整治行動,局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場進行指揮,督察工作人員監(jiān)督到位,即時指出問題,對不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案,并下發(fā)督察建議書;二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等,對存在的問題以督察通報的形式要求其進行立即整改,并將結(jié)果納入年底對各派駐中隊的目標考核中。今年,我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進行了全程監(jiān)督;日常監(jiān)督檢查共計25次發(fā)出督察建議書12份。
2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作,在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為,保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認真履行職責、保護行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認真履行法定職責等方面收到了一定的成效,為實現(xiàn)認真履行職責、提升城管執(zhí)法隊伍形象、建立和諧城管的目標提供有力保障。
七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路:
1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,全面落實市委十一屆六次全會精神,結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度,把行政執(zhí)法督察各項規(guī)章制度真正落到實處。
2、加強對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo),進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
篇4
第二條本評比制度適用于對各區(qū)縣防震減災(zāi)工作的考核評比。
第三條市地震局成立防震減災(zāi)工作考核評比評審組,評審組由市地震局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室、臺網(wǎng)負責人組成。
第四條考核評比的主要依據(jù):
(一)省、市政府關(guān)于防震減災(zāi)工作的文件和規(guī)劃;
(二)市地震局年度工作計劃和工作要點;
(三)市地震應(yīng)急工作檢查制度;
(四)市地震災(zāi)情速報規(guī)定;
(五)市地震監(jiān)測臺站運行管理試行制度;
(六)市地震系統(tǒng)應(yīng)對處置地震謠言應(yīng)急預(yù)案;
(七)省、市地震主管部門的文件。
第五條考核評比的主要內(nèi)容:
一、基本要求
1.積極學習和實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)方針;
2.成立地震機構(gòu),職責分工明確,人員穩(wěn)定并適應(yīng)工作需要;
3.編制了防震減災(zāi)規(guī)劃與年度計劃;
4.領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、開拓創(chuàng)新,為防震減災(zāi)工作提供必要的保障條件和技術(shù)支撐;
5.認真貫徹落實上級防震減災(zāi)工作的部署和要求,積極推進防震減災(zāi)三大體系建設(shè);
6.建立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度和部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制;
7.在廉潔從政方面出現(xiàn)問題或出現(xiàn)重大工作失誤的,實行一票否決,取消參加評比資格。
二、監(jiān)測預(yù)報工作
1.地震監(jiān)測臺站運行與維護;
2.地震監(jiān)測臺站建設(shè)與完善;
3.震情值班制度建設(shè)與落實;
4.宏觀異常調(diào)查落實;
5.地震群測群防工作;
6.地震觀測設(shè)施與環(huán)境保護;
7.其他工作。
三、震害防御工作
1.地震小區(qū)劃工作;
2.抗震設(shè)防要求管理制度建設(shè);
3.行政許可事項落實;
4.地震安全性評價工作;
5.農(nóng)村民居示范工程建設(shè);
6.農(nóng)村建筑工匠培訓;
7.地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建;
8.地震安全示范企業(yè)創(chuàng)建;
9.城鎮(zhèn)地震安全綜合試點;
10.其他工作。
四、地震行政執(zhí)法工作
1.行政執(zhí)法制度建設(shè),防震減災(zāi)規(guī)范性文件制定;
2.執(zhí)法隊伍建設(shè);
3.地震行政執(zhí)法工作;
4.地震行政執(zhí)法檢查與監(jiān)督;
5.法制宣傳與普及;
6.其他工作。
五、宣傳教育工作
1.防震減災(zāi)宣傳教育規(guī)劃與計劃制定;
2.地震科普示范學校建設(shè);
3.地震科普教育基地建設(shè);
4.防震減災(zāi)知識“五進”工作;
5.廣場宣傳與重點時段的宣傳教育活動;
6.參加市以上組織防震減災(zāi)宣傳教育活動;
7.編發(fā)防震減災(zāi)宣傳材料、日常媒體宣傳、地震安全示范社區(qū)和民居示范工程的經(jīng)驗的推廣和宣傳;
8.信息報送情況;
9.其他工作。
六、地震應(yīng)急工作
1.地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè);
2.地震應(yīng)急隊伍與志愿者隊伍建設(shè);
3.地震應(yīng)急指揮中心建設(shè);
4.地震應(yīng)急制度建設(shè);
5.應(yīng)急避難場所建設(shè);
6.地震應(yīng)急演練與現(xiàn)場工作;
7.應(yīng)急經(jīng)費和裝備;
8.其他工作。
第六條考核評比實行量化評分
一、分值的確定標準
1.能全面完成該項內(nèi)容的,賦予該項分值的最高分;
2.基本完成的,賦予該項分值的1/2以上分值;
3.僅部分開展、與總體要求有較大差距的,賦予該項分值的1/2以下分值;
4.未完成省、市地震局部署的工作任務(wù)的,該項內(nèi)容不得分;
5.未開展工作的賦零分。
二、加分與扣分
工作中做出突出成績或者有明顯創(chuàng)新的,可以申請加分,總加分不得超過10分。
工作中出現(xiàn)明顯失誤的進行扣分,造成嚴重影響的實施一票否決。
各科室每季度對各區(qū)縣扣分事項進行統(tǒng)計,由震害防御科進行匯總后在季度調(diào)度會上通報。
第七條考核評比于年底進行,由市地震局進行表彰。
考核評比單位應(yīng)當將工作總結(jié)連同原始記錄材料一并于12月31日前報市地震局震害防御科。申請加分的,應(yīng)當同時報送附加材料。報送材料應(yīng)當采用規(guī)范公文格式。
逾期未報送考核評比材料的,視為自動放棄參加評比。
第八條考核評比工作應(yīng)提供的材料
一、工作總結(jié)
1.工作開展情況概述;
2.監(jiān)測預(yù)報、震害防御、地震行政執(zhí)法、宣傳教育、地震應(yīng)急等工作情況說明;
3.存在的問題;
4.下一步的打算。
二、評比材料要求
1.反映年度主要工作開展情況文字、圖片等原始記錄資料,記錄材料統(tǒng)一用A4紙復(fù)??;
2.材料應(yīng)按順序裝訂,并進行統(tǒng)一編目;
3.必要時評審組可調(diào)閱相應(yīng)材料原件,參評單位應(yīng)當及時提供。
第九條考核評比工作由市地震局震害防御科負責組織。評審程序為:
1.評審組成員查閱各單位所報材料;
2.各科室負責人按照職責分工分別對區(qū)縣工作進行說明,重點介紹每個區(qū)縣取得的成績、不足、以及特色工作,提出加分和扣分事項建議;
3.評審組成員分別打分,評審組成員打分的平均值作為參評單位的最終得分。
第十條考核評比獎項設(shè)置:
綜合評比設(shè)一等獎一名、二等獎二名,三等獎三名。
單項評比設(shè)監(jiān)測預(yù)報、震害防御、地震行政執(zhí)法、地震應(yīng)急、宣傳教育工作單項獎各一名;設(shè)工作創(chuàng)新獎一名(如無事跡可暫缺)。
第十一條市地震局震害防御科根據(jù)考核評比的最終得分排序,提出年度防震減災(zāi)考核評比獲獎建議名單,報局黨組研究確定。
第十二條年度考核評比前兩名的單位獲得推薦參加全省市、縣防震減災(zāi)綜合評比資格。
第十三條按照“精神獎勵為主,物質(zhì)獎勵為輔”的原則,獲獎單位由市地震局予以表彰獎勵。
篇5
一、工作情況
一是緊鑼密鼓推進機構(gòu)組建。2020年8月5日,縣委縣政府下發(fā)任職文件,明確執(zhí)法大隊大隊長人選,農(nóng)業(yè)執(zhí)法在全縣“五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革”中率先進行組建。之后僅用3個工作日即完成法人證書辦理、公章刊刻,緊接穩(wěn)步完成了機構(gòu)掛牌、人員集中辦公、執(zhí)法證件辦理、明確轉(zhuǎn)隸人員等事項。創(chuàng)新性開設(shè)“安義農(nóng)業(yè)執(zhí)法”公眾號、工作郵箱、縣鄉(xiāng)工作群等平臺,提請局名義面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(安農(nóng)字〔2020〕101號),制定的《執(zhí)法大隊4X4工作制度》被金農(nóng)寶典平臺刊登向全國介紹推廣...一系列的工作舉措,拓寬了工作格局,健全了工作體系,強化了工作聯(lián)動,提升了工作質(zhì)效。截至目前,局黨組明確18人編制轉(zhuǎn)隸劃入執(zhí)法大隊。
二是大張旗鼓進行宣傳預(yù)防。采取多種形式,向群眾大力宣傳相關(guān)法律法規(guī),強化預(yù)防。如農(nóng)資打假方面,利用“送科技下鄉(xiāng)”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”進行宣傳周活動,面對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳,講解辨別假種子、假農(nóng)藥、假化肥知識,提高農(nóng)民維權(quán)意識。為此共下發(fā)宣傳資料500余份,接待農(nóng)民來信來訪50余人次。如打擊非法捕撈方面,縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊非法捕撈違法犯罪的通告》,通過沿河張貼、上門發(fā)放、縣電視臺滾動播放等形式對全縣人民進行公告。此外,以縣人大組織的“一法一決定宣傳日”活動為契機,在商城人流量密集地方,擺放展板、發(fā)放宣傳單,對來往群眾宣傳保護水生野生動物的重要性。同時,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展打擊非法捕撈、保護野生動物的相關(guān)宣傳。全縣共張貼《通告》500余份、標語300余條,發(fā)放宣傳單1000余份。
三是擂響戰(zhàn)鼓開展打擊查處。今年以來,辦結(jié)案19起,罰沒金額38820元,其中,農(nóng)產(chǎn)品案件2起,投入品案件2起,漁政案件15起。辦結(jié)案件全部在“江西農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)”錄入,在“政府信息公開”網(wǎng)站公示。漁政方面:查獲、銷毀涉漁船只21艘。漁業(yè)方面:8月5日、8月27日、12月3日,陪同水產(chǎn)業(yè)務(wù)口到萬埠鎮(zhèn)桃一河就水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治進行督促指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品安全方面:10月21日始,執(zhí)法大隊分為兩組,分別聯(lián)合局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、局畜牧水產(chǎn)股,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織全覆蓋開展“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄”專項檢查,對未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,下達《責令改正通知書》。12月2日-4日,執(zhí)法大隊采取不打招呼突訪的形式,對曾經(jīng)下達農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄《責令改正通知書》的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織改正情況進行復(fù)核。對改正不到位的,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作出行政處罰。種植業(yè)方面:全年巡查檢查51次,出動執(zhí)法人員354人次,檢查經(jīng)營門店和企業(yè)122次,抽檢農(nóng)資產(chǎn)品122個。配合部級例行監(jiān)測蔬菜抽樣13批次,配合省級專項(風險)監(jiān)測抽樣57批次,開展省級專項監(jiān)測稻谷抽樣30批次,配合市級專項監(jiān)測交叉抽樣47批次,開展市級專項監(jiān)測交叉抽樣64批次,開展市級監(jiān)督抽查抽樣71批次,配合市級機動監(jiān)督抽查抽樣19批次,開展縣級定量檢測160批次,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜水果快速檢測1081批次。獸醫(yī)獸藥飼料方面:11月9日,執(zhí)法大隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合檢查全縣飼料獸藥店。糧食流通方面:8月20日,陪同省、市局領(lǐng)導(dǎo)在我縣調(diào)研國有糧庫管理和監(jiān)管情況。10月12日全天,由執(zhí)法大隊、局糧食股、局法規(guī)股相關(guān)同志組成的安義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立糧食烘干企業(yè)專項檢查工作小組,對全縣糧食烘干企業(yè)開展了全覆蓋專項檢查。屠宰方面:12月9日下午,執(zhí)法大隊、畜牧水產(chǎn)屠宰科在安義縣國泰食品有限公司(定點屠宰場)對生豬屠宰領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查,了解全縣屠宰相關(guān)情況,進行宣傳預(yù)防。
二、存在問題
一是與行業(yè)管理責任不清?!稗r(nóng)夫?qū)W法”11月23日刊文指出:實行綜合行政執(zhí)法,要實現(xiàn)審批管理與執(zhí)法處罰相對分離。但實際工作中,許可與執(zhí)法、行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)管之間的界限不夠清晰。導(dǎo)致可能出現(xiàn)不良傾向:行業(yè)管理口子想著“縮”,只等執(zhí)法口子“上”。以前是各行業(yè)管理口子“管罰一體”,“誰家的孩子誰負責”;現(xiàn)在是“管罰分離”,可能就會悄然變成“自家的孩子不管了”,只等“警察抓”。這種“只罰不管”的趨勢,顯然違背執(zhí)法改革和社會治理初衷。建議:“農(nóng)夫?qū)W法”文章指出,全面梳理職責,明確部門間以及部門內(nèi)部機構(gòu)的政府管理職能與執(zhí)法職能的關(guān)系。強化和完善行業(yè)管理口子的“日常監(jiān)管責任”,細化日常監(jiān)管事項,納入各級行業(yè)管理縱向考核體系。出現(xiàn)重大案情,行政機關(guān)在安排執(zhí)法機構(gòu)查處的同時,對行業(yè)口子日常監(jiān)管情況開展倒查評估。
二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地對接不暢。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(屬地)對接,遇到“不知道該找誰”的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)口說找執(zhí)法口,執(zhí)法口說找農(nóng)口,有時連起碼、基本的對接聯(lián)絡(luò)都難以施展,更別說壓實屬地責任、建立緊密的縣鄉(xiāng)聯(lián)動長效機制,導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作基本屬于“縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊”一家單打獨斗。建議:現(xiàn)階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊并未正式組建,應(yīng)明確為“農(nóng)口對接農(nóng)口”,畢竟縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法隸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,是純正的農(nóng)口單位,農(nóng)口對接農(nóng)口會較為順暢緊密;下一步,待鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊有效運轉(zhuǎn)成熟之后,在上級統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,再探究“執(zhí)法口對接執(zhí)法口”的可行性和具體機制。
三是有些領(lǐng)域執(zhí)法不順。如:漁政執(zhí)法(打擊非法捕撈)工作存在諸多難題,1.不定點。非法捕撈發(fā)生于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏僻地帶,目前的狀況是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得到卻說無權(quán)管,縣級有權(quán)管卻看不到”,有時大半夜接報后從縣里跑去結(jié)果人已不見。2.不定人。面對的都是無證無店的個體人,沒有約束手段。3.不定時。經(jīng)常大半夜、周末,而農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)并不存在值夜班和夜班待遇安排,調(diào)度難。4.風險大。極易出現(xiàn)暴力抗拒或意外溺水。建議:以賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(執(zhí)法機構(gòu))為契機,明確漁政執(zhí)法(打擊非法捕撈)事項為鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、屬地執(zhí)法。再如:土地流轉(zhuǎn)集中,大戶直接從批發(fā)商進農(nóng)資,無經(jīng)銷中間環(huán)節(jié),難管理。執(zhí)法工作中,收繳的農(nóng)藥等沒有處理渠道。
四是專業(yè)人才不足。執(zhí)法機構(gòu)和法制審核機構(gòu)均具有極強的法律專業(yè)性,亟需法律專業(yè)人士。特別是法制審核,有需取得全國“法考”證的硬性要求,但參加“法考”門檻極高,因此,現(xiàn)實中,大多數(shù)部門執(zhí)法機構(gòu)和法制審核機構(gòu)并無此類人才。
五是身份待遇不明。執(zhí)法大隊未列為執(zhí)法類公務(wù)員單位,也未參公,機構(gòu)性質(zhì)和人員身份走向不明。大隊無執(zhí)法經(jīng)費,有毒害物質(zhì)接觸費不能發(fā),內(nèi)陸水域執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)法人員執(zhí)勤補貼未明朗,待遇上不去。此外,人員轉(zhuǎn)隸,現(xiàn)實存在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱人員,因執(zhí)法大隊側(cè)重為“執(zhí)法”工作,工作性質(zhì)與農(nóng)業(yè)專業(yè)關(guān)系并不大,執(zhí)法工作的業(yè)績難以符合農(nóng)業(yè)專業(yè)評聘條件,故職稱升不了。
三、下一步工作打算
一是適時開展專項打擊。對危害性大、侵害農(nóng)民利益嚴重、社會影響惡劣的行為列為重點打擊事項,適時開展專項行動。
篇6
一、依法行政情況
我局始終堅持把依法行政、執(zhí)法為民,規(guī)范執(zhí)法行為,建設(shè)一支高素質(zhì)的藥監(jiān)執(zhí)法隊伍作為中心工作來抓,認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》,不斷加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督,深入開展法制宣傳,建立健全了各項工作制度,完善了監(jiān)督制約機制,執(zhí)法人員依法行政意識逐步加強,依法行政工作取得了一定成效。
(一)加強法制宣傳,增強法律意識,營造法治氛圍
結(jié)合法制宣傳日、科普宣傳月、消費者權(quán)益保護日宣傳活動、“中醫(yī)中藥中國行”大型宣傳活動、安全生產(chǎn)宣傳月、產(chǎn)品質(zhì)量安全月等宣傳活動,扎實開展食品藥品法律法規(guī)、合理膳食和用藥、假劣藥品鑒別常識、藥品不良反應(yīng)以及用藥安全等食品藥品知識宣傳活動,提高群眾依法維權(quán)的意識和對藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識的了解,增強藥品經(jīng)營、使用單位的守法意識。
(二)堅持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量
一是注重制度建設(shè)。分解細化并制訂了《法制人員崗位職責》、《稽查大隊長崗位職責》、《稽查大隊工作人員崗位職責》等各崗位職責,建立健全了《稽查工作制度》、《行政處罰案件管理標準及重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件的有關(guān)規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政處罰查處分離辦法》、《行政案件復(fù)核辦法》等10余個相關(guān)制度。積極推行案件主辦人員負責制、集體合議制,做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標準、程序合法、制度規(guī)范,使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅持查處相對分離。在我局人手明顯不足的情況下,在行政處罰案件辦理過程中,我們堅持查處相對分離,明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責任和時限,保證所辦案件在處罰過程中的公正、公平。三是嚴格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中,堅持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法,避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽取當事人意見的環(huán)節(jié),履行告知義務(wù),聽取當事人的意見,保護當事人的合法權(quán)益。在所有案件的合議過程中,合議人員均形成一致的決議,并由法制人員審核把關(guān),充分發(fā)揮法制人員的把關(guān)作用。幾年來,我局沒有出現(xiàn)單獨執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。自4月下發(fā)《四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實施標準》(以下簡稱《標準》)以來,我局嚴格按照《標準》規(guī)定,扎實推進依法辦案、秉公執(zhí)法,不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為,防止濫用行政處罰權(quán),避免行政處罰的隨意性,確保行政處罰的合法性與合理性,保障行政相對人的合法權(quán)益?!稑藴省废掳l(fā)至目前,我局共辦結(jié)藥械違法違規(guī)案件13件,罰沒款入庫2.1萬元,無一起行政案件復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴案件。
(三)強化責任,實行政務(wù)公開,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動情況,及時對依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行調(diào)整,保證工作延續(xù)性,形成了從局長到一般工作人員各負其責的行政執(zhí)法責任體系,確保行政執(zhí)法有序、高效運行。確定了1名人員作為法制工作人員,定期對局所有行政處罰案件從事實、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進行檢查,嚴格對執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序進行把關(guān),確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實到位,扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力。明確了行政執(zhí)法工作目標和法律責任,制定了行政執(zhí)法工作紀律。二是強化責任意識。組織全局干部職工認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上,成立了信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了信息公開指南,嚴格按照《攀枝花市政務(wù)公開審核辦法》、《攀枝花市政務(wù)公開目標管理考評辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務(wù)公開,在西區(qū)公眾信息網(wǎng)、黨政網(wǎng)上及時上掛了我局的主要職責、內(nèi)設(shè)股室、領(lǐng)導(dǎo)分工、年初計劃、階段性工作總結(jié)、工作動態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內(nèi)容,確保我局政務(wù)信息得及時準確向廣大群眾公開。堅持新進人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證時簽定行政執(zhí)法廉政承諾書,進行莊嚴承諾,積極引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺筑牢思想、行為防線,不斷強化責任意識、法制意識、廉潔意識。三是加強執(zhí)法外部監(jiān)督。通過公開舉報投訴電話,聽取和征詢管理相對人的意見和見議等多種途徑,形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢,增強行政執(zhí)法的透明度,改善機關(guān)的工作作風,樹立了良好的執(zhí)法隊伍形象。
(四)加強學習教育,提升隊伍素質(zhì),確保依法行政。
為進一步加強全體執(zhí)法人員的
思想政治教育,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法監(jiān)管水平,結(jié)合“五五普法”的工作要求,我們“以學法促執(zhí)法,用執(zhí)法帶學法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中,及時制訂出臺了法制教育五年規(guī)劃和年度普法依法治理工作意見,并通過組織法律法規(guī)和依法行政知識測試,將普法工作納入年度目標管理考核體系,實行目標化管理,增強了普法工作的針對性和實效性。一是堅持集中學習制度,及時組織全體執(zhí)法人員學習國家局頒布的行政法規(guī)和上級部門下發(fā)的各種規(guī)范性文件。先后學習了《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《公民道德建設(shè)實施綱要》等公共法和《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等部門法律法規(guī)。并定期召開案件分析討論會,圍繞案情找問題,依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國家、省、市組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應(yīng)、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓,不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和能力。(五)建立行政調(diào)解工作機制,有效化解矛盾
成立了以局長為組長,分管局長為副組長的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了相關(guān)人員職責,將調(diào)解工作范圍延伸至藥品案件和群眾工作中,注重利用調(diào)解方式化解群眾矛盾,發(fā)揮行政調(diào)解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用,有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛,確保矛盾糾紛不激化、不擴散、不升級。
二、依法履職盡責情況
(一)專項監(jiān)督檢查、專項清查情況
,西區(qū)共有醫(yī)療機構(gòu)134家(牙科診所12家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家、社區(qū)衛(wèi)生站或村衛(wèi)生室36家、其他醫(yī)療機構(gòu)85家);疫苗接種單位21家(包括在醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)中);藥品零售企業(yè)55家;醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)12家。上半年,我局共出動執(zhí)法人員466人次,車輛128臺次,監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營企業(yè)710家次,醫(yī)療機構(gòu)1089家次.先后組織開展了春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日藥品安全大檢查;開展了中藥材、中藥飲片、疫苗、藥械購進渠道、非藥品冒充藥品、醫(yī)用氧、含麻黃堿類復(fù)方制劑等的專項檢查,平均覆蓋率約為76%;開展了對通報的江西青峰藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的喜炎平注射液、貴州乾元制藥有限公司生產(chǎn)的一清顆粒山西銀湖制藥有限公司和太原華衛(wèi)藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的舒血寧注射液、北京康輝制藥有限公司生產(chǎn)的“消渴平”、浙江南洋藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蟲草芷叁膠囊”、吉林通化博祥藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的壯陽春膠囊、吉林省華僑聯(lián)合企業(yè)制藥廠生產(chǎn)的蟲草腎陽丸等100余個品種假藥的專項清查,平均覆蓋率約為44%。
(二)、投訴舉報的接收、處理情況
對于群眾舉報電話和來信來訪,我局實行首問首接責任制,并由專人負責舉報受理,詳細記錄案情,在第一時間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行檢查,對每起案件辦結(jié)后,都將辦理情況向舉報者進行了回復(fù)。堅持做到“有訪必接,有接必辦,有辦必果”的原則。以前我局共接到投訴舉報9件,辦結(jié)9件;我局共接到投訴舉報8件,辦結(jié)8件;我局共接到投訴舉報10件,辦結(jié)10件;1-7月我局共接到投訴舉報6件,辦結(jié)6件。投訴舉報處理率100%,辦結(jié)事件無違法違規(guī)操作,沒有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況。
(三)立案查處情況
以前我局對違法行為立案38起,辦結(jié)22起;我局對違法行為立案13起,辦結(jié)28起;我局對違法行為立案13起,辦結(jié)8起;1-6月立案5起,辦結(jié)7起(包括未結(jié)的5起),其余4起正在辦理中。所有案件均依法立案,無有案不查、查而不辦或違法辦案的情況,每一起調(diào)查終結(jié)的案件均及時依法作出了處理決定。
(四)案件查處機制的基本運行情況
為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權(quán),做到合法、公正、及時,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關(guān)法律法規(guī),我局制定了專門的案件查處工作制度?;槿藛T外出辦案,均嚴格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對于群眾舉報電話和來信來訪,符合立案條件的在7個工作日內(nèi)予以了立案?;槿藛T查處藥械違法案件,做到了事實認定清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,程序合法,處罰得當,適用法律法規(guī)準確。一般程序案件查處嚴格執(zhí)行立案—調(diào)查—合議—告知—決定的處理程序。對于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件,均通過局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。同時,行政執(zhí)法案件實行了審查立案、調(diào)查取證、核審決定、執(zhí)行結(jié)案相對分離的制度。案件查處機制基本運行良好,無亂立案、違法辦案的情況。
(五)稽查監(jiān)管職責履行中存在的主要問題
一是在機構(gòu)改革的特殊時期,執(zhí)法力量嚴重不足,人員少,而且均是身兼多職,加之涉藥單位點多、面廣、分散不集中,執(zhí)法力量明顯不足,監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。
二是稽查隊伍人員不穩(wěn)定,現(xiàn)在的執(zhí)法人員均是從非執(zhí)法崗位轉(zhuǎn)崗而來,而且適用性培訓較少,導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識掌握欠缺,業(yè)務(wù)能力有待進一步加強。
三是從法律法規(guī)方面看,在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥品管
理法》及其實施條例,在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,而且上述法律、法規(guī)立法時間已久,操作性不強,難以適應(yīng)日益變化的市場監(jiān)管形勢,在具體執(zhí)法中,有時令執(zhí)法人員無所適從。五是對各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓還不夠充分,容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況,另外個別涉藥單位的守法意識不強千方百計逃避檢查,也給執(zhí)法帶來一定難度。
三、執(zhí)法隊伍建設(shè)情況
目前,我局在編人員6人,在崗5人,從事藥品稽查工作的僅有2人,在機構(gòu)改革過渡時期從事食品綜合協(xié)調(diào)僅有1人,尚無餐飲服務(wù)監(jiān)管,保健食品、化妝品監(jiān)管執(zhí)法人員的劃轉(zhuǎn)和配備。
四、新形勢、新職能、新體制下行政執(zhí)法工作存在的困難與問題、以及建議
(一)在機構(gòu)改革的特殊時期,人員極度缺乏。目前我局在崗人員僅有5人,從事稽查工作2人,從事食品綜合協(xié)調(diào)1人,人員的極度缺乏,制約了各項工作的開展。
篇7
一年來,政策法規(guī)股在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下和兄弟股室的幫助下,認真做了本職工作,取得了一定成績,現(xiàn)將全年的工作匯報如下:
一、農(nóng)資打假專項整治
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
局領(lǐng)導(dǎo)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),始終把農(nóng)民群眾利益放在首位,安排法規(guī)股認真組織了法律法規(guī)宣傳、春秋季農(nóng)資打假專項整治等農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求,法規(guī)股組織了種子管理站、土肥站、植保站、農(nóng)藥管理辦公室等執(zhí)法股室站依照自身職責團結(jié)協(xié)作認真開展了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,年初并制定了切實可行的的方案。
(二)、加強宣傳力度,維護農(nóng)民權(quán)益
法規(guī)股按照上級的要求,3月15日等時間組織了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳日。法規(guī)股還組織了3月7—13日“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等活動,組織了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員抽調(diào)了宣傳車組成宣傳隊,深入18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行了《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。散發(fā)宣傳單1萬余份,受訓群眾達1萬余人。通過組織宣傳活動,進一步增強了廣大農(nóng)民群眾學法、守法、用法的積極性,提高了他們的維護自身權(quán)益的意識,同時也提高了農(nóng)資經(jīng)營戶依法經(jīng)營的意識。
(三)、完善執(zhí)法措施
縣農(nóng)業(yè)局為了規(guī)范好農(nóng)資市場,依法加強了農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。主要采取了以下措施:
1、采取首查不罰制。對于違法情節(jié)較輕的農(nóng)資經(jīng)營戶先予警告不做出罰款,如果下次再發(fā)現(xiàn)其有違法行為,則依法予以嚴懲,可以給予首次違犯的農(nóng)資經(jīng)營戶一次悔過自新的機會,同時也活躍市場經(jīng)營氣氛。
2、發(fā)現(xiàn)問題,跟蹤整改。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,跟蹤追擊,限期整改,如在農(nóng)藥檢查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)藥經(jīng)營門店的農(nóng)藥擺放不規(guī)范、雜亂無章,高毒農(nóng)藥和殺鼠劑未設(shè)專柜單獨擺放,農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員就現(xiàn)場監(jiān)督經(jīng)營者對農(nóng)藥歸類擺放,并對高毒農(nóng)藥和殺鼠劑設(shè)專柜單獨擺放。
3、認真清理整頓農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬農(nóng)資經(jīng)營主體??h農(nóng)業(yè)局對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬的農(nóng)資經(jīng)營主體繼續(xù)進行了清理整頓,加大了日常監(jiān)管力度,依法規(guī)范其經(jīng)營行為。并要求其嚴格執(zhí)行并落實國家有關(guān)農(nóng)資價格的各項政策措施,嚴禁違法違規(guī)經(jīng)營或亂漲價,堅決杜絕坑農(nóng)害、損農(nóng)傷農(nóng)事件的發(fā)生。
4、加強抽檢,強化監(jiān)管。加強對種子、肥料、農(nóng)藥的抽檢工作,依法及時公布抽檢結(jié)果,對于不合格產(chǎn)品一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即曝光,引導(dǎo)農(nóng)民放心消費。
5、完善制度,規(guī)范執(zhí)法??h農(nóng)業(yè)局制定了《行政執(zhí)法人員崗位責任制度》、《過錯責任追究制度》、《監(jiān)察舉報制度》等一系列執(zhí)法責任制度,公示農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序、監(jiān)察舉報電話等。進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和農(nóng)業(yè)案件的的辦理程序。
(四)、加強農(nóng)資市場執(zhí)法力度,取得明顯效果
1、種子方面。共檢查種子種子企業(yè)2家、經(jīng)營戶96家,目前已完成備案92家,建立種子經(jīng)營檔案92家;查處種子違法案件7起,其中種子不合格4起:六塔1起、古城1起、縣城2起;經(jīng)營未定審品種3起:古城1起(品種是邢抗6號),縣城兩起(品種是詠玉1號、99B);共扣押玉米種子350斤,棉花種子150斤,共計500斤。對以上情況都依法進行了處理。
2、農(nóng)藥方面。共檢查企業(yè)2家、農(nóng)藥門店86家,整頓市場18個。共檢查農(nóng)資品種194個,其中種子98個,農(nóng)藥96個,其中修改標簽內(nèi)容7個,冒用農(nóng)藥登記證的2個,另外有擅自修改標簽內(nèi)容、擴大使用范圍和更改商品名等違規(guī)行為,未發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)藥。對以上情況都依法進行了處理。由于部分農(nóng)藥經(jīng)營戶思想不夠重視,還主要存在以下問題:一是農(nóng)藥產(chǎn)品擺放混亂;二是個別是農(nóng)藥經(jīng)銷戶對于高劇毒農(nóng)藥沒有設(shè)立專柜,無明顯標志;三是部分農(nóng)藥經(jīng)銷人員對高劇毒農(nóng)藥保管意識淡薄,措施不力。對此,我們立即對出現(xiàn)這些問題的經(jīng)營戶提出了如下要求:一是農(nóng)藥要立即按照類別及毒性進行分類擺放,并且要求擺放整齊有序;二是沒有設(shè)立高劇毒農(nóng)藥專柜的經(jīng)營戶要即設(shè)立高劇毒農(nóng)藥專柜,加強管理;三是要求農(nóng)藥經(jīng)營戶加強對鼠藥、高劇毒等農(nóng)藥的有關(guān)知識的學習,提高保管意識和措施。
3、植物檢疫方面。檢查中發(fā)現(xiàn)有部分種子經(jīng)銷商戶種子無檢疫證或手執(zhí)檢疫標識而未粘貼等現(xiàn)象,執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的問題及時按照有關(guān)規(guī)定進行了處理。
4、肥料方面。通過對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肥料市場的全面檢查,經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營假劣肥料的現(xiàn)象。
全年共舉辦培訓班2期,培訓農(nóng)資經(jīng)營戶80人,出動執(zhí)法人員600人次,出動車輛120臺次,對全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場進行了多次有重點的拉網(wǎng)式排查。通過農(nóng)資打假活動,共散發(fā)宣傳資料10萬余份,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失30余萬元,有效地凈化了農(nóng)資市場,規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營秩序,有效遏制了坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生,維護了廣大農(nóng)民群眾的利益。
二、查處有害蒜薹
按照《濮陽市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于查處有害蒜薹的緊急通知的通知》(濮農(nóng)字[2005]40號)文件精神,**縣農(nóng)業(yè)局從6月中旬至7月中旬,抽調(diào)人員組成了有害蒜薹查處工作隊,對全縣范圍的冷庫、生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的蒜薹進行了檢查。經(jīng)檢查,我縣境內(nèi)未出現(xiàn)有害蒜薹。
三、食品安全
4月10—5月20日,按照市農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品安全委員會要求,法規(guī)股組織開展了農(nóng)村食品安全專項整治工作,在這次行動中對農(nóng)藥、化肥門市進行了專項檢查,對下在田間使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)民進行了指導(dǎo),專項整治工作達到了一定效果。
四、安全生產(chǎn)
1、元月份,對從去年12月21日至今年元月份的冬季農(nóng)藥安全生產(chǎn)大檢查工作進行了總結(jié)。
2、按照縣“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作會議的安排,4月27日—5月9日,法規(guī)股組織安排了這段時間的農(nóng)藥安全生產(chǎn)大檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)藥經(jīng)營戶對農(nóng)藥的擺放不夠重視。
3、按照《關(guān)于開展2005年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》(清安[2005]3號)文件精神的要求,6月份,法規(guī)股組織了安全生產(chǎn)月活動。
4、按照縣安全生產(chǎn)委員會的會議要求,從9月28日至10月8日,法規(guī)股組織開展了黃金周安全生產(chǎn)大檢查。
五、執(zhí)法案卷清查
6月份,按照《濮陽市農(nóng)業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部<關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查活動的通知>的通知》(濮農(nóng)字[2005]42號)文件要求,法規(guī)股對我局農(nóng)業(yè)行政處罰案卷進行了清查。六、執(zhí)法文書回復(fù)
1、6月8日,法規(guī)股接到縣政府法制辦清政法函[2005]2號文件《關(guān)于科技局擬定的<**縣食用菌生產(chǎn)管理辦法>征求意見函》,依照相關(guān)法律法規(guī),法規(guī)股對科技局的侵權(quán)行為做了一一辨駁,對法律法規(guī)賦予我們的權(quán)力進行了據(jù)理力爭。
2、9月份,法規(guī)股接縣政府法制辦《**縣全面推進依法行政工作五年規(guī)劃》征求意見函,結(jié)合實際給予了答復(fù)。
3、10月份,法規(guī)股對縣政府法制辦關(guān)于制定行政強制法的征求意見函,結(jié)合實際給予了答復(fù)。
七、有害除草劑案件查處
7月中下旬,縣農(nóng)業(yè)局接案:部分莊稼地里噴施了玉達牌除草劑后受到了嚴重損壞??h農(nóng)業(yè)局立即組織人員經(jīng)過幾個月的努力工作,通過調(diào)查取證、專家鑒定、司法公證、物價評估,得出:全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)258戶農(nóng)戶因使用玉達牌除草劑造成910.55畝玉米作物受到嚴重損害的情況,產(chǎn)量損失363582公斤,損失金額443571元。最后生產(chǎn)廠家和縣級經(jīng)銷商同意調(diào)解,達成協(xié)議:由生產(chǎn)廠家和縣級經(jīng)銷商共同負責賠償受害農(nóng)民每畝平均200元。賠償款目前尚未到位,正在催促中。
八、文字材料方面工作
4月23日編寫制作成《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建設(shè)項目文本》;6月21日,依據(jù)《關(guān)于推薦老干部先進個人和先進離退休干部黨支部的通知》(濮老[2005]27)號文件要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示,法規(guī)股為我局退休老干部岳登法同志編寫了個人先進事跡《莫道桑榆晚,為霞尚滿天》,成功地為岳登法同志爭取到了市級先進個人。全年共編寫了大小材料100余篇,上報市農(nóng)業(yè)局信息科、縣委縣政府兩辦、**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息130余篇。
九、農(nóng)技推廣區(qū)域站人員招聘
按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求,從4月底至7月中旬,法規(guī)股組織參與了縣農(nóng)技推廣區(qū)域站人員招聘工作,從報名、筆試、面試、體檢、考核達到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”,所有環(huán)節(jié)都隨機抽簽,客觀選擇,避免了人為因素和暗箱操作,最后確定36名,并于7月13日正式上崗。
八、農(nóng)業(yè)執(zhí)法中存在的主要問題
今年,農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作雖然取得了明顯的成效,但仍存在一些問題:1、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)不健全,執(zhí)法難,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,越來越要求更多較細的法律法規(guī),特別是肥料方面的管理缺乏進一步較細的法律。2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍不專業(yè),手段落后,缺乏執(zhí)法經(jīng)費,缺乏配套先進的檢測設(shè)備,影響執(zhí)法的順利進行。3、農(nóng)民識別假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品知識缺乏,自我保護意識淡薄。4、執(zhí)法不規(guī)范。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不能嚴格按《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》辦案。
九、下步工作打算
㈠、今后五年初步打算。1、建立一支有力的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍,抓好執(zhí)法隊伍的培訓,精選執(zhí)法人員,建設(shè)成作風硬、素質(zhì)高的執(zhí)法隊伍。2、進一步加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序的培訓。3、不斷增加農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的投入。4、不斷總結(jié)交流先進執(zhí)法經(jīng)驗。
篇8
20__年上半年,__市環(huán)保局的依法行政工作在省環(huán)保局和市政府法制辦的指導(dǎo)下、在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,加強制度建設(shè),繼續(xù)推行依法行政工作目標責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政水平。在保障環(huán)保法律、法規(guī)的正確貫徹實施,為促進環(huán)保20__年上半年的環(huán)保中心任務(wù)的完成發(fā)揮了重要作用。上半年重點完成了如下工作任務(wù):
一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神,繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標責任制
為認真貫徹全市依法行政工作會議精神,根據(jù)我局法制工作的實際,按照《__市20__年度政府法制工作要點》和我局20__年度環(huán)境保護工作計劃,制定了《__市環(huán)保局20__年度法制工作計劃》(平環(huán)[20__]197號);為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實,做到層層分解,我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《20__年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責任目標》(平環(huán)[20__]103號),并與局內(nèi)部科室及二級機構(gòu)簽定了依法行政責任目標,將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構(gòu),并將于年終進行考評。
二、推行行政執(zhí)法責任制情況
1.行政處罰自由裁量階次制度落實情況
按照市政府辦公室《在全市行政機關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求,切實做好對《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實工作,認真組織局機關(guān)各科室、各二級機構(gòu)執(zhí)法單位進行學習,在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄,法制科做好審查把關(guān),對每一起案件嚴格按照已公布實施的《__市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實情況
該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發(fā)后,組織各執(zhí)法單位認真學習,貫徹落實。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為,情節(jié)輕微的做責令限期整改處理,不予經(jīng)濟處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實情況
按照《__市人民政府關(guān)于印發(fā)〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[20__]58號)的規(guī)定,我們對所有行政處罰案件進行了審核,對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案,今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關(guān)于做好20__年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗工作的通知》要求,組織全局執(zhí)法人員進行培訓,對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試,考試成績?nèi)績?yōu)良。對調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回,為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證,符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況
加強對該局實施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導(dǎo),進一步嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,按照法定職責和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動,嚴格執(zhí)行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項制度,認真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作,從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項行動等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護違法案件立案的22起,責令限期糾正環(huán)境違法10起,下達行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起,處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起,金額8萬元,其余8起執(zhí)行期未到。20__年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象,無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環(huán)保局和市政府法制辦進行備案。環(huán)境保護法制工作情況統(tǒng)計報表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況(環(huán)年專法表),能夠做到及時匯總、認真復(fù)核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復(fù)等材料,法制科做到認真審查、反復(fù)修改、及時反饋,充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關(guān)的作用,確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復(fù)議工作開展情況
近年來,該局以強化法制機構(gòu)工作隊伍建設(shè)為主要抓手,精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊伍。一是高度重視行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)。堅持高標準、高起點,配齊配強行政復(fù)議工作人員。二是進一步加強行政復(fù)議工作的經(jīng)費保障。加大行政復(fù)議工作設(shè)施、設(shè)備投入,購置行政復(fù)議必要的辦案器材、復(fù)印設(shè)備。行政復(fù)議工作已經(jīng)具備必要的復(fù)議接待與調(diào)解場所、辦案器材和查閱、復(fù)印條件,能夠保障行政復(fù)議工作的正常開展。三是不斷提高復(fù)議應(yīng)訴信息綜合報送工作。在行政復(fù)議工作中,強化行政復(fù)議、應(yīng)訴信息報送工作,使行政復(fù)議、應(yīng)訴信息管理更加完善。
五、依文秘站:法行政宣傳工作情況
今年上半年,該局大力開展依法行政宣傳工作,重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,早籌劃、早部署、早安排,精心組織各類法制宣傳教育活動,對活動的具體內(nèi)容和時間安排進行了統(tǒng)一部署,并制定了《__市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計劃》(平環(huán)[20__]__號),局屬各科室和二級機構(gòu)也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領(lǐng)導(dǎo),具體工作有專人負責。結(jié)合實際,對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置,該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動,活動共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設(shè)置2個法律服務(wù)咨詢臺,共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環(huán)境文化建設(shè),不斷強化全民環(huán)保意識,受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時,我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動,局機關(guān)大廳及各二級機構(gòu)均設(shè)立了宣傳展示板,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),緊密結(jié)合全局開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作要求,明確目標任務(wù),著力抓好推進依法行政、建設(shè)法治政府的重點工作,促進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化,切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。
篇9
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神,總段從起,在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實際情況有針對性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機關(guān)管理人員的法制教育,及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學法用法,提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權(quán)益的能力,促進了路政執(zhí)法隊伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預(yù)期的效果,為改善__公路交通環(huán)境,推進“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將總段四年來普法工作報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項工作落實
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了以總段長為組長,以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機構(gòu),明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領(lǐng)導(dǎo)責任,確保機構(gòu)、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實。根據(jù)《__市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實際,科學制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結(jié),及時向干部職工傳達貫徹上級有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內(nèi)容,采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關(guān)的,不能評為年度工作先進單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學習制度。從開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《__公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發(fā)了普法學習筆記,根據(jù)“五五”普法學習計劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權(quán)法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務(wù)會議、 每周一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設(shè)方面的重要創(chuàng)新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》等法律知識。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進行了系統(tǒng)培訓,提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學習形式多樣。針對養(yǎng)護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學,經(jīng)驗交流互幫學,聯(lián)系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人為職工作法律知識講座,經(jīng)常性對職工進行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護航。據(jù)統(tǒng)計,全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計集中學習法律法規(guī)4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規(guī)時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級組織開展了以法律進機關(guān)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產(chǎn)路權(quán)完整。在“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來源:文秘站 )”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識咨詢臺,發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命?!?·12”四川地震發(fā)生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識的宣傳,制作科學應(yīng)對地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應(yīng)對地震災(zāi)害的知識,促進了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《__日報》、__電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務(wù)公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《__公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護機械設(shè)備維護保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護等方面的規(guī)章制度和辦法107項,形成了科學、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設(shè)備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會、段務(wù)會等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎(chǔ)上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設(shè)有專門的來信來訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責任制和限時辦結(jié)制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復(fù)。
五、嚴格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責任制。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執(zhí)法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責任制的一項重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執(zhí)法責任制的落實。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀或單位做出具體行政行為不當?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格遵守行政許可權(quán)限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對許可過程中應(yīng)繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求,路政人員嚴格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關(guān)規(guī)定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達到100%,結(jié)案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務(wù),杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費標準和當事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設(shè)及執(zhí)法隊伍建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,認真落實路政執(zhí)法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復(fù),當事人對答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施
回顧四年來的普法工作,經(jīng)過全段上下的共同努力,全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效,職工的法制意識明顯增強,依法行政工作明顯規(guī)范,總段被省總 工會授予“五一勞動獎狀”,被省交通廳表彰為全省交通行業(yè)文明單位,被省公路局表彰為全省公路系統(tǒng)行業(yè)文明單位,路政管理、工會、團青等工作也分別受到了上級的表彰和肯定。但是我們也清醒的認識到,普法工作中仍存在著許多差距和不足之處,主要表現(xiàn)在:一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡,大部分基層單位能夠貼緊中心工作,法制宣傳教育開展得有聲有色,但個別單位的工作僅限于常規(guī)性的法制宣傳教育,針對性不強,同公路路政執(zhí)法貼得不緊;二是個別路政人員依法行政、文明執(zhí)法觀念不強,工作中服務(wù)和規(guī)范意識不強,路政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待進一步提高;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有法不依、違法占路的現(xiàn)象依然存在等。
篇10
市規(guī)服辦:
按照市規(guī)服辦《關(guān)于報送規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)20__年工作總結(jié)及20__年工作思路的通知》(成規(guī)服辦〔20__〕21號)要求,對照年初下達的目標任務(wù)和《成都市政府部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)20__年度考核辦法》,我局對20__年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進行了認真總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、20__年主要完成的工作
我局對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)高度重視,由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,明確了分管局領(lǐng)導(dǎo)和責任處室,分解細化了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項目標任務(wù),實行目標管理,加強督查督辦,促進了各項任務(wù)的完成。
(一)推進電子政務(wù)建設(shè)。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺和政府門戶網(wǎng)站,整合電子政務(wù)資源,實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上咨詢。根據(jù)市“內(nèi)網(wǎng)辦”的要求,調(diào)研、設(shè)計、確定了新一代內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案。由于我局目前所承擔的行政審批事項按照國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)行政審批的辦理流程和要求,均需在安全生產(chǎn)專家現(xiàn)場勘驗作出評估后,申請人提供評估報告原件才能辦理,目前尚不具備實行網(wǎng)上審批的條件,為此我局積極與省安監(jiān)局進行反復(fù)協(xié)調(diào)溝通,爭取省安監(jiān)局同意盡早改造辦理流程,有關(guān)情況已及時向市規(guī)服辦作了匯報。
(二)加強機關(guān)內(nèi)部制度化、規(guī)范化、標準化管理。修訂完善了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《成都市安監(jiān)局職位職責說明書》等11項制度,制定了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)政務(wù)信息工作暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)信息公開制度》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開審核辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開依申請公開辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責任追究辦法》等5項制度,規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)制度更加健全和完善。
(三)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,惠民行動取得實效。制定了市安監(jiān)局“惠民行動”實施方案。為新建的100所建筑工地民工夜校免費發(fā)放《四川省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》5000余冊,發(fā)放《安全常識手冊》近20__0余冊。組織培訓中心教師舉辦“民工夜校”26期,共培訓5000余人。加強了對進入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)的安全監(jiān)督管理,繼續(xù)組織開展了醫(yī)藥、危險化學品從業(yè)單位完善“清凈下水”措施,做好水環(huán)境污染整治工作。截止目前,全市危險化學品從業(yè)單位未出現(xiàn)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染問題?;I資10萬元,為崇州市江源鎮(zhèn)桅桿村修筑水泥路面村道1公里,捐款1.22萬元和價值2350元的衣物、學習用品解決了13名貧困家庭學生上學難的問題。
(四)強化重大決策專項督查,建立長效監(jiān)督機制。一是組織參與了25個重大行政決策事項的咨詢論證工作,收集人大代表、政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線朋友、安全生產(chǎn)專家組成員和各有關(guān)部門的意見220余條。二是不斷補充和更新市安全生產(chǎn)專家組成員,目前,市安全生產(chǎn)專家組成員已達107名。三是拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道,完善群眾參與監(jiān)督的動力機制。我局草擬了《成都市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》(試行),經(jīng)廣泛征求意見修改后,于20__年9月29日公布施行,為群眾參與監(jiān)督提供了精神和物質(zhì)上的支持。截止目前,市規(guī)服辦監(jiān)督員沒有對我局重大行政決策事項提出置疑。
(五)創(chuàng)新性工作目標取得成效。按照“關(guān)口前移,重心下移”和“抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”的要求,結(jié)合市委、市政府關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的部署,20__年,我局在繼續(xù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”目標的基礎(chǔ)上,將“創(chuàng)建‘安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)’20個”列為年度創(chuàng)新目標。制定并下發(fā)了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈成都市安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村(社區(qū))考核細則〉的通知》(成安監(jiān)委〔20__〕41號),明確了安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村(社區(qū))創(chuàng)建標準和考核辦法。經(jīng)驗收,今年全市共創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)43個。
(六)積極開展并聯(lián)審批工作。組織對現(xiàn)行行政審批事項進行了清理,對原有10項行政審批事項的辦事指南進行了修改和規(guī)范,新增了《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等4項行政審批事項,把《危險化學品經(jīng)營許可證(乙證)》納入企業(yè)市場準入并聯(lián)審批的前置審批項目,研究制定了并聯(lián)審批工作流程和并聯(lián)審批辦事指南,大大縮短了行政審批時限。
(七)積極開展局
內(nèi)行政審批事項集中辦理工作。明確了危化處為我局現(xiàn)行行政審批事項集中辦理處,并對其他業(yè)務(wù)處室提出了具體要求,改造了工作流程,嚴格區(qū)分了事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管。截止目前,共接受行政審批事項1047件,受理919件,已辦理919件,余下128件正在規(guī)定的時限內(nèi)進行預(yù)審批,承諾時限內(nèi)辦結(jié)率達100%。市政務(wù)中心安監(jiān)局窗口各項工作受到企業(yè)好評。今年,獲得企業(yè)贈送錦旗1面,收到感謝信3封。(八)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗中加強安全生產(chǎn)工作的意見》,將調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化行政審批和辦事流程、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)納入重要內(nèi)容。目前,局黨組正對內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整進行研究,擬增設(shè)行政審批處,對現(xiàn)有處室職能進行優(yōu)化整合。相關(guān)業(yè)務(wù)處室已制定了規(guī)范化服務(wù)型高效機關(guān)建設(shè)工作方案,擬從打造電子政務(wù)平臺,實現(xiàn)無紙化辦公;優(yōu)化內(nèi)部流程,規(guī)范辦文、辦事、辦會程序;逗硬獎懲措施,強化目標導(dǎo)向作用著手,提升規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)水平。
(九)深入調(diào)查研究,推行規(guī)范化服務(wù),加強形勢分析,提高服務(wù)質(zhì)量。一是在全市安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)調(diào)查研究工作。全年,局領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研材料8篇,向省安監(jiān)局報送較高質(zhì)量的調(diào)研文章14篇。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學習《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī),選派了189人次參加各類行政培訓和專題培訓,全局所有公務(wù)員(含監(jiān)察大隊)參加了參加了公共管理綜合知識培訓考試,提高了公務(wù)員綜合素質(zhì)。三是統(tǒng)一辦公室門牌標識,掛牌辦公,創(chuàng)造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的規(guī)范化辦公環(huán)境,方便服務(wù)對象。四是細化新聞發(fā)言人制度,嚴格遵守新聞紀律,確保安全生產(chǎn)信息新聞的主動、準確、及時、權(quán)威。五是加強開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo),逐步幫助沒有開展此項工作的區(qū)(市)縣實現(xiàn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。六是拓展渠道,積極推進政務(wù)公開。截止目前,通過黨政網(wǎng)站傳遞安全生產(chǎn)重要信息,被國家安監(jiān)總局采用的政務(wù)信息101條,被市委辦公廳采用43條,市政府辦公廳采用97條,通過局門戶網(wǎng)站公開各類信息430余條。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度。1-10月份,市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位共1408戶,發(fā)出隱患整改指令書416份;當場處罰決定書31份;立案查處安全生產(chǎn)違法行為45件,實施經(jīng)濟處罰51.89萬元。
二、20__年工作思路
20__年我局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作取得了顯著成效,但距離市委、市政府的要求和群眾的希望還有一定差距,主要存在電子政務(wù)建設(shè)不夠完善,網(wǎng)上審批工作還未解決等問題。20__年,我局將深入貫徹落實黨的十七大精神,以提升公眾和企業(yè)的滿意度為核心,以提高政務(wù)服務(wù)效率和強化公共服務(wù)職能為重點,以全市目標與局創(chuàng)新性目標相結(jié)合為抓手,進一步推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。
(一)進一步深化服務(wù)理念。強化行使行政權(quán)利是為民服務(wù)、履行義務(wù)、為民謀利益、為企業(yè)謀發(fā)展的理念。
(二)進一步完善推進機制。落實主管部門責任,完善行政審批過錯責任追究制度,健全行政審批事中、事后監(jiān)管機制;改進績效考核體系,完善激勵約束機制,健全獎優(yōu)、治庸、罰劣績效考評體系。
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