導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)休假制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種植；休閑；生態(tài)；發(fā)展；經(jīng)營(yíng)模式

建設(shè)農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)，不僅可以改善人們平日的高頻率生活，更能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)主義和諧發(fā)展。從生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，結(jié)合地方特色，建設(shè)有特點(diǎn)、有質(zhì)量的農(nóng)業(yè)休閑度假生態(tài)園區(qū)。由于此類(lèi)生態(tài)園區(qū)是一種新興產(chǎn)業(yè)，在展開(kāi)運(yùn)作的很多方面還不是很完善。農(nóng)業(yè)、休閑、生態(tài)三者有效的結(jié)合，是當(dāng)今社會(huì)中一種新型的經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)休閑度假與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相互融合。不少地區(qū)對(duì)于此類(lèi)發(fā)展形式已經(jīng)開(kāi)始廣泛重視，出臺(tái)一系列政策來(lái)支援此種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，得到政府及社會(huì)各界的廣泛支持。農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)克服種種困難，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，與外界實(shí)行高科技的信息交流，多種方面同時(shí)著手，將農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)產(chǎn)業(yè)辦理得越來(lái)越好。

1發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)種植與休閑度假相結(jié)合的理念于20世紀(jì)90年代初才正式成型，所以這種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的歷史還不是很久。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提升，是人們的生活水平得到了質(zhì)的飛躍。因此人們對(duì)于生活品質(zhì)的重視度已經(jīng)上升了一個(gè)新的層次。對(duì)于農(nóng)業(yè)種植與休閑度假的結(jié)合，我國(guó)對(duì)此類(lèi)發(fā)展形勢(shì)的研究還停留在理論階段，實(shí)踐性較弱。但是通過(guò)近幾年的數(shù)據(jù)顯示，此類(lèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式正在飛速擴(kuò)張，每年的農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)的新建數(shù)量都非?？捎^(guān)。目前農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)建設(shè)的主要形式分為特色主題、生態(tài)主題和高科技主題幾種。結(jié)合地方的自然特色與人文發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)辟出最具有當(dāng)?shù)靥厣哪Ｊ?，建立具有特色的農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)。當(dāng)今社會(huì)是信息高速發(fā)展的時(shí)代，任何的產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)信息化，農(nóng)業(yè)發(fā)展也要跟上時(shí)代的腳步，積極地引進(jìn)高科技技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，建立低碳環(huán)保的生態(tài)園區(qū)。生態(tài)園區(qū)的建設(shè)地點(diǎn)的選擇非常重要，要突出生態(tài)的優(yōu)良性，選擇生態(tài)環(huán)境良好，自然風(fēng)光秀麗的位置，讓休閑度假的人們感受到農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)的特色與優(yōu)勢(shì)。此類(lèi)生態(tài)園區(qū)的初步規(guī)劃，要突出設(shè)計(jì)主題，以游客的感受為出發(fā)點(diǎn)，建立符合大多數(shù)人思想的生態(tài)園區(qū)。當(dāng)今農(nóng)業(yè)種植生態(tài)園區(qū)的建造數(shù)目逐漸攀升，每年都會(huì)有新型模式的生態(tài)園區(qū)建立起來(lái)。農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)的大批量建立，不僅可以讓人們帶著愉悅的心情去體會(huì)大自然，更可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)總值逐步增高。以當(dāng)前的形勢(shì)看來(lái)，在未來(lái)建設(shè)的生態(tài)園區(qū)中，大多數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)則會(huì)是逐步的突出個(gè)體的獨(dú)特性，拒絕雷同性較強(qiáng)的建設(shè)。因此要結(jié)合各個(gè)地域的區(qū)別性，充分利用地區(qū)的優(yōu)良特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種項(xiàng)目相結(jié)合的、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的、建設(shè)上具有地域特色、風(fēng)格上具有人文特色的優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)。

2存在的問(wèn)題

2.1生產(chǎn)模式不夠成熟

雖然此類(lèi)新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，但是畢竟生產(chǎn)時(shí)間過(guò)短，生產(chǎn)模式還不是特別成熟。對(duì)于生態(tài)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)理念，消費(fèi)群體根本無(wú)法理解這種理念。這就要求在生態(tài)園區(qū)的工作人員對(duì)于生態(tài)園區(qū)的理解非常深刻，可以對(duì)前來(lái)休閑度假的人們提供良好的知識(shí)梳理與生態(tài)園區(qū)的介紹。保證任何工作人員被求助時(shí)都能夠及時(shí)的幫助消費(fèi)者，使各個(gè)部門(mén)在協(xié)同合作的基礎(chǔ)上分工明確，不互相干擾，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。

2.2種植項(xiàng)目單一

在農(nóng)業(yè)種植建立的過(guò)程中，很多生態(tài)園區(qū)的農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目單一，讓休閑度假的人們沒(méi)有感覺(jué)到生態(tài)園區(qū)的多樣性，對(duì)此，應(yīng)該加大對(duì)于農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)的農(nóng)業(yè)種植力度，增加多樣性。讓前來(lái)休閑度假的消費(fèi)者能夠在種類(lèi)繁多的生態(tài)園區(qū)中感受到大自然的魅力。讓消費(fèi)者積極的參與到農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)中來(lái)。某一地區(qū)的生態(tài)園區(qū)的建立，都存在著共同的特點(diǎn)，此類(lèi)雷同現(xiàn)象的產(chǎn)生，讓消費(fèi)者對(duì)于生態(tài)園區(qū)的期待值直線(xiàn)降低。各個(gè)農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)，都應(yīng)該具備自己的生態(tài)園區(qū)特色，結(jié)合自身生態(tài)園區(qū)的地域特色，種植獨(dú)特的植被，或突出農(nóng)業(yè)種植，或突出觀(guān)賞性，或突出休閑。

2.3缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

無(wú)論哪種方式的生態(tài)園區(qū)，都具有自己獨(dú)特的魅力，讓消費(fèi)者在體驗(yàn)的同時(shí)，找不到其他生態(tài)園區(qū)的影子。同等條件的競(jìng)爭(zhēng)不存在競(jìng)爭(zhēng)力，為讓自身的產(chǎn)業(yè)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)力，在行業(yè)內(nèi)成為佼佼者，就一定要具有生態(tài)園區(qū)特色，獨(dú)特的自身魅力，在博弈中戰(zhàn)勝對(duì)手。既然農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)是以廣泛的人群為消費(fèi)對(duì)象，那么在建設(shè)的過(guò)程中就要突出對(duì)人的重視，以人們的思想或興趣為出發(fā)點(diǎn)，建立一系列具有人文特色，具有人性化的項(xiàng)目?，F(xiàn)在的很多生態(tài)園區(qū)都是由各種項(xiàng)目簡(jiǎn)單拼湊，沒(méi)有一個(gè)完整的主題特色。針對(duì)這些問(wèn)題，各個(gè)農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)都應(yīng)該主動(dòng)解決，并建立具有獨(dú)特魅力的綜合性產(chǎn)業(yè)。

3未來(lái)規(guī)劃

3.1出臺(tái)政策、引進(jìn)高科技技術(shù)

對(duì)于農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)該進(jìn)行一定的規(guī)劃，設(shè)計(jì)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。以尊重自然為基礎(chǔ)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，建造更貼近自然、符合消費(fèi)群體思想的生態(tài)園區(qū)。農(nóng)業(yè)、休閑、生態(tài)三者有效的結(jié)合，是當(dāng)今社會(huì)中一種新型的經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)休閑度假與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相互融合。不少地區(qū)對(duì)于此類(lèi)發(fā)展形式已經(jīng)開(kāi)始廣泛重視，并出臺(tái)了一系列政策來(lái)支援此種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)各項(xiàng)的設(shè)施逐步完善，引進(jìn)高科技技術(shù)，最大程度的滿(mǎn)足消費(fèi)者所需的各項(xiàng)要求。

3.2功能性劃分生態(tài)園區(qū)

以農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目為前提，有效的結(jié)合地域的優(yōu)良性，集合休閑度假、娛樂(lè)觀(guān)光、果蔬采摘等內(nèi)容，建造綠色高效的農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)。將生態(tài)園區(qū)進(jìn)行功能性劃分，可以大體分為植物觀(guān)賞區(qū)和果蔬采摘區(qū)。在植物觀(guān)賞區(qū)中，將林木區(qū)與花卉區(qū)進(jìn)行大體的分類(lèi)，讓喜歡林蔭的消費(fèi)者可以在林木去里感受到森林的獨(dú)特魅力，讓喜歡花卉消費(fèi)者可以看到具有地域性的花卉，感受蝴蝶圍繞身邊的美感。還有很多消費(fèi)者喜歡更自然的分類(lèi)，那就需要建立花叢與樹(shù)木相結(jié)合的自然感官體驗(yàn)區(qū)。果蔬采摘是當(dāng)下比較流行的一種消費(fèi)方式，可以在生態(tài)園區(qū)內(nèi)對(duì)采摘進(jìn)行分類(lèi)——蔬菜采摘與水果采摘。讓喜歡水果的人可以食用到無(wú)農(nóng)藥添加也非常飽滿(mǎn)的水果，讓喜歡綠色蔬菜的消費(fèi)者能夠吃到最健康最無(wú)害的蔬菜。在喧囂的城市之外讓廣大群眾能采摘到最綠色的果蔬，通過(guò)自己的挑選進(jìn)行采摘，在食用時(shí)心情更加愉悅。這種構(gòu)建模式在當(dāng)今的生態(tài)園區(qū)中并不多見(jiàn)，所以結(jié)合地域特點(diǎn)，建立屬于自己的更有行業(yè)特色的農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)。

3.3政府及社會(huì)各界支持

相信在我國(guó)政府以及社會(huì)各界的廣泛支持之下，農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)的建立一定會(huì)克服種種困難，加大投資力度，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，與外界實(shí)行高科技的信息交流，多種方面同時(shí)著手，將農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)產(chǎn)業(yè)辦理得越來(lái)越好。

4結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合當(dāng)今社會(huì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立綠色、高效的農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)不僅可加速農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還可以有效的結(jié)合城鄉(xiāng)特色，讓廣大人民群眾在不離開(kāi)信息化社會(huì)的同時(shí)可感受到與平日繁重的工作不同的，全方位的身心放松。以當(dāng)前的形勢(shì)看來(lái)，在未來(lái)建設(shè)的生態(tài)園區(qū)中，大多數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)則會(huì)是逐步的突出個(gè)體的獨(dú)特性，拒絕雷同性較強(qiáng)的建設(shè)。結(jié)合各個(gè)地域的區(qū)別性，充分利用地區(qū)的優(yōu)良特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種項(xiàng)目相結(jié)合的、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的、建設(shè)上具有地域特色、風(fēng)格上具有人文特色的優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)種植休閑度假生態(tài)園區(qū)。

作者:賀生芳 單位:中國(guó)水利水電第四工程局有限公司勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

參考文獻(xiàn)：

篇2

[關(guān)鍵詞] 帶薪年休假 芻議

一、職工帶薪年休假制度的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義

1.帶薪年休假的之規(guī)定

作為社會(huì)進(jìn)步標(biāo)志的“帶薪休假制度”1936年起源于法國(guó)，而從上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和生活水平的不斷提高，帶薪休假制度在不同的國(guó)家和地區(qū)不同程度地實(shí)行。

我國(guó)《憲法》第43條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！睅侥晷菁俚拿鞔_規(guī)定最早見(jiàn)于1991年6月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》。法律方面的規(guī)定體現(xiàn)在1995年施行的《勞動(dòng)法》和2006年施行的《公務(wù)員法》，但上述法律規(guī)定對(duì)“職工”的概念模糊，可操作性差。原因是企業(yè)尤其是中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的不健全致使其“自行決定”讓休假成為了紙上權(quán)利。

2008年1月1日起實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）擴(kuò)大了“職工”的范圍，意味著帶薪年休假的權(quán)利不再是一部分人的“特權(quán)”，職工也不再因?yàn)閺氖碌膯挝?、職?wù)、資歷等不同而有不同的含義和分量，更多的人隨著新條例的施行而受益。

2.年休假規(guī)定的具體內(nèi)容

《條例》第3條規(guī)定：職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。

《條例》第4條規(guī)定：職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假:1.職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；2.職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；3.累計(jì)工作滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；4.累計(jì)工作滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；5.累計(jì)工作滿(mǎn)20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

根據(jù)各國(guó)立法例，雖然表面上與某些國(guó)家的年休假天數(shù)相比，我國(guó)15天的最長(zhǎng)休假天數(shù)有些短，但從實(shí)質(zhì)上看，《條例》對(duì)職工年休假長(zhǎng)短的區(qū)隔和年休假的限制，不僅體現(xiàn)了法律法規(guī)的終極價(jià)值――公平、正義，顧及了職工的利益，而且考慮到了我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況和企業(yè)的效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

二、職工帶薪年休假的落實(shí)現(xiàn)狀及原因

1.帶薪年休假的落實(shí)現(xiàn)狀

中華英才網(wǎng)對(duì)京津滬、東南沿海等地區(qū)5000名職工的調(diào)查顯示，有56.41%的人沒(méi)有帶薪年假，法定假日加班也沒(méi)有拿到過(guò)加班費(fèi)。帶薪休假加上公眾假期，職工一年可以享受120多天的假期。在大城市，明確帶薪休假的企業(yè)是以外資企業(yè)為主的少數(shù)企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)尚未建立明確的員工帶薪休假制度。

2.“紙上權(quán)利”的社會(huì)和法律原因

(1)法律有空白。盡管法律明確了帶薪休假制度，但由于說(shuō)法比較籠統(tǒng)，大量細(xì)化的規(guī)定尚處空白，如有的企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型的企業(yè)，其職工薪金的計(jì)算和組成十分復(fù)雜――月薪、記件、獎(jiǎng)金、績(jī)效等，帶薪帶多少等相關(guān)問(wèn)題都沒(méi)有詳細(xì)而明確的界定，為休假變成“紙上權(quán)利”增加了變數(shù)。

(2)勞動(dòng)力過(guò)剩。由于目前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)還是買(mǎi)方市場(chǎng)而非賣(mài)方市場(chǎng)，職工得到現(xiàn)在的職位已不易，因此即便明知企業(yè)的做法不合法也忍了。

(3)觀(guān)念沒(méi)有更新。據(jù)零點(diǎn)調(diào)查公司對(duì)28個(gè)用人單位上萬(wàn)人的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，無(wú)論是單位還是勞動(dòng)者自身都對(duì)休假的重視程度很不夠。帶薪休假應(yīng)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要權(quán)利，但目前，一部分勞動(dòng)者自身對(duì)休假的重視程度有限，休假在很多情況下被打了折扣、轉(zhuǎn)化成補(bǔ)貼或加薪，甚至被直接“犧牲”。

(4)行業(yè)差異大。各行各業(yè)的生產(chǎn)或工作特點(diǎn)各異也是帶薪休假不能落實(shí)的重要原因之一。機(jī)關(guān)或事業(yè)單位實(shí)施帶薪休假的可能性相對(duì)較高，但對(duì)企業(yè)而言，由于生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)狀況千差萬(wàn)別，很難讓員工輕松“脫崗”。

三、對(duì)策與建議芻議

1.進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

《條例》規(guī)定了職工享有帶薪年休假的天數(shù)等，彌補(bǔ)了《勞動(dòng)法》第45條沒(méi)有“具體辦法”的缺憾，但依舊存在“執(zhí)行”和約束有點(diǎn)“軟”的問(wèn)題。其一，《條例》規(guī)定，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，才給予相應(yīng)的懲處。其二，《條例》規(guī)定，違規(guī)單位逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，還應(yīng)當(dāng)向職工加付賠償金。這樣的經(jīng)濟(jì)懲罰對(duì)于某些企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō)或許有效，但對(duì)于其他許多中小企業(yè)的作用會(huì)非常有限；其三，該條例并沒(méi)有制定責(zé)任追究方面的條款，執(zhí)法不得力者將難以追究其過(guò)錯(cuò)。

2.有關(guān)部門(mén)制定靈活的具體實(shí)施辦法

根據(jù)行業(yè)差異大的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要有針對(duì)性地制定不同的盡量詳實(shí)具體地實(shí)施辦法，使各企業(yè)實(shí)行帶薪休假因地制宜。在我國(guó)相當(dāng)多一些地區(qū)，如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，存在著大量勞動(dòng)密集型企業(yè)，這些企業(yè)的勞動(dòng)時(shí)間的保證，往往是其效益的前提和重要途徑。

3.增強(qiáng)職工法律和維權(quán)意識(shí)，提高企業(yè)守法的自覺(jué)性

各有關(guān)單位和組織要加大勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳力度，采取各種方式和途徑，如深入社區(qū)、企業(yè)職工集中地，采取板報(bào)、廣播、講座等方式開(kāi)展宣傳，幫助勞動(dòng)者和用人單位樹(shù)立重視帶薪休假的觀(guān)念，增強(qiáng)職工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)；要宣傳到人頭，讓制度深入心；工會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)當(dāng)好職工的“監(jiān)護(hù)人”；政府應(yīng)經(jīng)常性突擊核查，對(duì)于不執(zhí)行或打折執(zhí)行的，要給予必要的懲罰的。同時(shí)，工商、稅務(wù)等部門(mén)不妨聯(lián)動(dòng)，把執(zhí)行這項(xiàng)制度作為企業(yè)誠(chéng)信的一個(gè)方面，將其與企業(yè)利益掛鉤，讓企業(yè)變不想執(zhí)行為主動(dòng)執(zhí)行、積極執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

篇3

武漢一高校問(wèn)卷調(diào)查顯示：七成大學(xué)生拒絕將父母加為QQ或微信好友，八成大學(xué)生不愿意將心事透露給父母。他們認(rèn)為一旦在微信朋友圈中發(fā)牢騷，父母便會(huì)打電話(huà)非要孩子解釋發(fā)生了什么事情。你加父母好友了嗎？（西街社區(qū)警務(wù)室官方微博）

那些不愿與他們分享的心事，放到?jīng)]有他們的分組里就好了。

任婷鈺

父母出于多年來(lái)的掌控慣性，又迫于距離遙遠(yuǎn)，只能無(wú)孔不入地從孩子的一言一行中洞悉其成長(zhǎng)點(diǎn)滴，滲透進(jìn)孩子的自由空間。

杜偲偲

廢除寢室熄燈制度

近日，“清華大學(xué)"美術(shù)學(xué)院大三學(xué)生李葉可在網(wǎng)上制作了一系列以“不熄燈”為主題的海報(bào)，希望學(xué)校結(jié)束宿舍熄燈制度，此舉引起全國(guó)大學(xué)生熱議。一名學(xué)生近日在網(wǎng)上發(fā)起的“你贊成廢除寢室熄燈制度嗎”的調(diào)查顯示，8000多名參與者中有57.6%選擇“贊成”。（蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院微博協(xié)會(huì)）

大燈熄，小燈行，既然學(xué)生對(duì)光明的追尋不可抵擋，不如順其自然。

徐夢(mèng)嫻

中國(guó)人民大學(xué)2013級(jí)寢室熄燈制度是出于對(duì)學(xué)生健康和宿舍和諧的考量，讓想睡的呆在寢室安心睡，逼想學(xué)的到學(xué)習(xí)之所好好學(xué)，熄燈制度不應(yīng)廢除，熄燈的時(shí)段倒可以商量。

杜偲偲

有通宵教室在，“深夜黨”何苦為難靠熄燈制度委婉提醒您室友的“早睡黨”呢？

葛遙遙

數(shù)學(xué)滾出高考？

多地改革高考英語(yǔ)，有人也高呼“數(shù)學(xué)滾出高考”。對(duì)許多學(xué)生來(lái)說(shuō)，數(shù)學(xué)是門(mén)苦學(xué)，無(wú)休止的背誦練習(xí)和考試令人沮喪?？慑e(cuò)的是應(yīng)試考試而非數(shù)學(xué)本身。數(shù)學(xué)是大腦的體操，對(duì)于相信直覺(jué)的國(guó)人而言，是非常寶貴的思維訓(xùn)練。對(duì)數(shù)學(xué)，你是種什么感情？（人民日?qǐng)?bào)）

應(yīng)試考試過(guò)分拔高數(shù)學(xué)難度抹殺了數(shù)學(xué)的趣味性，讓數(shù)學(xué)成為許多考生熬夜刷題的痛苦源泉。不過(guò)或許我們應(yīng)該呼吁的是“奧數(shù)滾出高考”。

徐夢(mèng)嫻

應(yīng)試考試正將“數(shù)學(xué)”扭曲異化為“算術(shù)”，我們就要拋棄數(shù)學(xué)嗎？應(yīng)試、公式記憶、題海戰(zhàn)術(shù)，看似浪費(fèi)精力，其實(shí)在無(wú)形中磨練了我們的耐心、毅力，和面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題有條不紊處理的處理的勇氣。

杜偲偲

數(shù)學(xué)無(wú)罪！數(shù)學(xué)可以滾出高考，但決不能滾出中國(guó)教育。中國(guó)的數(shù)學(xué)教育需要改革，但數(shù)學(xué)本身是無(wú)辜的。對(duì)于數(shù)學(xué)的地位，我們決不能簡(jiǎn)單粗暴地把“有沒(méi)有用”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族而言，數(shù)學(xué)對(duì)國(guó)民思維方式潛移默化的影響不容小覷。但現(xiàn)在的癥結(jié)在于，我們的數(shù)學(xué)教育，尤其是最基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)教育過(guò)分地追求“高大全”，它用高度抽象、脫離實(shí)際的表述方式將孩子們對(duì)數(shù)學(xué)世界的探索欲望一棍子打死。大多數(shù)人還沒(méi)有來(lái)得及感受到數(shù)學(xué)的美就“慘死”在數(shù)學(xué)的魔掌下，當(dāng)然恨不得離數(shù)學(xué)越遠(yuǎn)越好。所以，當(dāng)今數(shù)學(xué)教育要做的不是逼學(xué)生玩兒命死學(xué)，而是盡力激發(fā)大多數(shù)人學(xué)數(shù)學(xué)的興趣。

孫浩然

我來(lái)設(shè)計(jì)節(jié)假日

新的2014年節(jié)假日時(shí)間安排中，春節(jié)和國(guó)慶分別調(diào)休放假7天，元旦放假1天；清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)全部調(diào)休或連休放假3天。如果讓你來(lái)設(shè)計(jì)節(jié)假日，你會(huì)怎么做呢？

完善帶薪休假是王道！當(dāng)前亟待解決的不是法定節(jié)假日該休幾天的問(wèn)題，而是帶薪休假制度應(yīng)該完善了。一旦帶薪休假的“薪”怎么計(jì)算的貓膩理清了，大家就可以將自己的帶薪休假和法定節(jié)假日結(jié)合起來(lái)自由選擇休假時(shí)間了，這個(gè)時(shí)候，無(wú)論怎么倒休，大家總是能相對(duì)從容地錯(cuò)開(kāi)出行高峰去度假了。

孫浩然

我基本贊同節(jié)假日要避免借周六周日調(diào)休，清明、端午，中秋各放一天，元旦應(yīng)放5日（借周六日調(diào)休），五一、十一保留，春節(jié)按原有放假安排。

劉耀澤

合理的假日應(yīng)當(dāng)是固定節(jié)假日的天數(shù)，但不進(jìn)行調(diào)休，如果恰好趕上雙休日那就多放幾天，如果兩個(gè)節(jié)日重疊在一起，比如十一黃金周和中秋節(jié)，那就按照兩者得到的并集的天數(shù)放假。假日本來(lái)就應(yīng)當(dāng)是給大家一個(gè)休息、放松的機(jī)會(huì)，何必讓調(diào)休影響大家心情，每天惦記著被調(diào)休的日程表，哪個(gè)周末上班，哪個(gè)周末上哪天課的工作人員和學(xué)生都得不到精神上的最佳放松。

篇4

關(guān)鍵詞：城市；休閑活動(dòng)；滿(mǎn)意度；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）31-0250-02

一、研究背景

國(guó)務(wù)院辦公廳于2013年02月18日印發(fā)《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，提出“要在2020年基本落實(shí)職工帶薪年休假制度、要保障休閑時(shí)間、改善休閑環(huán)境、推進(jìn)國(guó)民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完善國(guó)民旅游休閑公共服務(wù)”，這為保障國(guó)民休閑旅游時(shí)間，刺激國(guó)民休閑旅游消費(fèi)，釋放旅游消費(fèi)市場(chǎng)的潛力奠定了指導(dǎo)性綱領(lǐng)的基礎(chǔ)。因此，關(guān)注居民休閑活動(dòng)，調(diào)查研究城市居民休閑活動(dòng)的滿(mǎn)意度狀況，全面提高居民休閑活動(dòng)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

伯德和瑞赫博（Beard&Ragheb）認(rèn)為，休閑活動(dòng)的滿(mǎn)意度是個(gè)體在參與或選擇休閑活動(dòng)時(shí)所形成、引發(fā)、獲得的一種正向感受結(jié)果，是個(gè)體對(duì)一般休閑經(jīng)驗(yàn)或情境感覺(jué)到滿(mǎn)足的程度[1]。

休閑活動(dòng)滿(mǎn)意度是居民對(duì)休閑活動(dòng)質(zhì)量的主觀(guān)評(píng)價(jià)，包括參加休閑活動(dòng)所收獲的主觀(guān)滿(mǎn)意度以及對(duì)休閑環(huán)境的主觀(guān)滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)[2]，體現(xiàn)了居民休閑活動(dòng)的成本與收益、期待與效益的重要關(guān)系。因此，研究居民休閑活動(dòng)的滿(mǎn)意度是評(píng)定居民休閑活動(dòng)質(zhì)量高低的重要參考依據(jù)。

二、城市居民休閑活動(dòng)滿(mǎn)意度基礎(chǔ)性分析

本調(diào)查以錦州市古塔、太和、凌河和松山新區(qū)四區(qū)常住居民為對(duì)象，采用隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查方法，輔以訪(fǎng)談法，選取古塔公園、凌河公園、千盛購(gòu)物廣場(chǎng)等人群密集區(qū)域調(diào)查，從而有效地保證了調(diào)查對(duì)象信息的全面性。正式調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收問(wèn)卷463份，回收率92.6%，有效問(wèn)卷433份，問(wèn)卷有效率為93.5%。在有效調(diào)查問(wèn)卷信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析。

本研究在調(diào)查中設(shè)置了總體滿(mǎn)意度與安全穩(wěn)定狀況、休閑場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量、休閑場(chǎng)所觀(guān)賞美感、城市交通條件、休閑設(shè)施數(shù)量、休閑設(shè)施質(zhì)量、休閑場(chǎng)所布局七項(xiàng)滿(mǎn)意度影響指標(biāo)，采用李克特量表（likert scale）評(píng)價(jià)方法，分別設(shè)計(jì)“很不滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”、“一般”、“比較滿(mǎn)意”、“很滿(mǎn)意”五個(gè)等級(jí)選項(xiàng)，分別對(duì)應(yīng)1、2、3、4、5分，居民根據(jù)對(duì)各項(xiàng)休閑指標(biāo)的主觀(guān)感知進(jìn)行評(píng)價(jià)性選擇，從而得到各項(xiàng)因子的滿(mǎn)意程度及總體滿(mǎn)意度。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（見(jiàn)下頁(yè)表1），總體滿(mǎn)意度均值為3.24，方差以0.646處于低數(shù)值，表明錦州城市居民對(duì)休閑活動(dòng)的總體滿(mǎn)意程度處于一般水平。具體分析滿(mǎn)意度各項(xiàng)指標(biāo)的得分情況，可以明確產(chǎn)生這一結(jié)果的主要原因，發(fā)現(xiàn)制約居民休閑活動(dòng)水平和質(zhì)量的突出因素?；A(chǔ)性分析結(jié)果如下：（1）區(qū)域交通狀況差異化嚴(yán)重。交通條件的滿(mǎn)意度調(diào)查的方差值為1.236，居于七項(xiàng)指標(biāo)的最大值，該指標(biāo)的均值統(tǒng)計(jì)結(jié)果以2.74處于倒數(shù)第二位，表明居民對(duì)休閑交通狀況不滿(mǎn)意，休閑交通發(fā)展不平衡。（2）公共休閑設(shè)施方面評(píng)價(jià)較低。在休閑設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量的選項(xiàng)上不難發(fā)現(xiàn)，兩指標(biāo)均值均處于“3”之下，表明休閑設(shè)施方面評(píng)價(jià)較低，統(tǒng)計(jì)方差皆處于“1”之上充分表明區(qū)域內(nèi)休閑設(shè)施方面差異化較為明顯，間接體現(xiàn)公共體育健身休閑場(chǎng)所的供給與居民的休閑需求不相匹配。（3）服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)較一般。服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)均值統(tǒng)計(jì)為3.00，評(píng)價(jià)一般，方差數(shù)較低，可見(jiàn)居民在休閑服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)上較為一致，因此，如何提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和休閑服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量也是今后錦州市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題之一。

三、城市居民休閑活動(dòng)滿(mǎn)意度問(wèn)題性分析

1.城市休閑環(huán)境問(wèn)題。首先，錦州市區(qū)面積的不斷擴(kuò)展，城市格局中新老城區(qū)休閑環(huán)境差異日趨明顯[3]。老城區(qū)的不斷拆遷改造能否改善休閑運(yùn)營(yíng)環(huán)境或者建設(shè)投資環(huán)境，休閑空間格局的改變能否促使新城區(qū)的休閑業(yè)迅速發(fā)展，新城區(qū)休閑功能如何更為合理打造等一系列問(wèn)題值得深入探討與解決。此外，錦州各區(qū)市容環(huán)境問(wèn)題較為突出，主要表現(xiàn)為社區(qū)、公園等公共休閑設(shè)施陳舊且破壞嚴(yán)重；城市綠地面積小且不重視保護(hù)與培植；風(fēng)沙較大、雨雪天氣等氣候因素導(dǎo)致的垃圾收集與處理不及時(shí)等。此外，訪(fǎng)談得知公共休閑場(chǎng)地環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境管理較差。

2.政策與企業(yè)管理問(wèn)題。城市居民休閑活動(dòng)的改善與提高依賴(lài)于休閑業(yè)良性健康的發(fā)展，而休閑業(yè)的發(fā)展則需要政府正確的政策引導(dǎo)，政府的缺位將放任市場(chǎng)。對(duì)于錦州城市休閑業(yè)發(fā)展，除了缺少深刻的理論研究之外，政府部門(mén)也未對(duì)休閑業(yè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和戰(zhàn)略性考量，更缺乏正確的策略性指導(dǎo)和政策扶植。此外，休閑企業(yè)的管理漏洞是阻礙休閑業(yè)發(fā)展的另一難題。調(diào)查顯示，錦州市區(qū)在公園、歌廳、餐館、街道等各類(lèi)休閑場(chǎng)所普遍存在環(huán)境污染嚴(yán)重、企業(yè)規(guī)模小且分散等問(wèn)題。

3.城市形象定位與建設(shè)問(wèn)題。高品質(zhì)的城市休閑活動(dòng)需要明確的城市形象定位與城市文化。鮮明的城市經(jīng)濟(jì)特征與文化特征緊密地關(guān)系到城市個(gè)性化建設(shè)，更為直接地影響著休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而休閑業(yè)的個(gè)性化建設(shè)又推動(dòng)著城市個(gè)性化建設(shè)，二者之間相輔相成，而錦州的城市休閑形象定位較為模糊。就影響個(gè)性化形成的休閑業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，錦州市在實(shí)現(xiàn)城區(qū)擴(kuò)展以發(fā)展海洋休閑旅游的同時(shí)，又忽略了原有休閑經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整，模糊了海洋休閑的高標(biāo)準(zhǔn)定位和建設(shè)力度。

四、針對(duì)提高城市居民休閑活動(dòng)滿(mǎn)意度的建議與對(duì)策

1.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好休閑環(huán)境。在錦州市的城市化進(jìn)程中，應(yīng)以完善城市休閑功能為前提，注重休閑空間的合理規(guī)劃與布局，增建和完善老城區(qū)公共與商業(yè)休閑設(shè)施，加強(qiáng)新城區(qū)實(shí)證調(diào)研工作，根據(jù)居民需求并結(jié)合城市發(fā)展需求來(lái)完善休閑服務(wù)設(shè)施及其配套功能，同時(shí)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善公交、出租的運(yùn)營(yíng)環(huán)境與覆蓋范圍，做好新、老城區(qū)的休閑功能對(duì)接，保障城市休閑功能的輻射范圍。此外，休閑基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)避免單一盲目擴(kuò)展，在保留休閑綠化面積的前提下，注意實(shí)用、環(huán)保與審美性的良好結(jié)合。

2.關(guān)注各群體休閑能力，提高整體休閑活動(dòng)質(zhì)量。依據(jù)休閑主體的多樣性需求，應(yīng)推出多元化、多層次的休閑產(chǎn)品。首先，針對(duì)低收入或者零收入群體，推出公益性和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的低端休閑產(chǎn)品。其次，城市工薪階層多為中等收入水平，在為其設(shè)計(jì)的休閑產(chǎn)品中，應(yīng)使產(chǎn)品價(jià)格與質(zhì)量更應(yīng)趨于合理。再次，針對(duì)一些特殊群體應(yīng)提供個(gè)性化休閑產(chǎn)品。此外，還應(yīng)特別加強(qiáng)城市公共休閑產(chǎn)品與服務(wù)，保障居民合理休閑權(quán)利，全方位實(shí)現(xiàn)休閑活動(dòng)質(zhì)量的提高。具體應(yīng)從以下幾方面入手：強(qiáng)化城市博物館、紀(jì)念館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；政府相關(guān)部門(mén)提高社會(huì)福利、完善普惠制度，關(guān)注弱勢(shì)群體的休閑狀況；通過(guò)設(shè)立社區(qū)文化中心、社區(qū)健身中心和社區(qū)讀書(shū)中心來(lái)完善社區(qū)休閑功能；關(guān)注帶薪休假落實(shí)狀況，完善帶薪休假相關(guān)規(guī)章制度，維護(hù)居民休閑休假權(quán)利權(quán)益，從而正確引導(dǎo)帶薪休假制度的落實(shí)。

3.推動(dòng)城市個(gè)性化建設(shè)，打造特色休閑文化。錦州市應(yīng)著力于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和歷史文化名城建設(shè)，深化文化體制改革，挖掘各城市或區(qū)域性文化內(nèi)涵，正確處理發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)與尊重人文傳統(tǒng)的關(guān)系。其一，政府充分發(fā)揮職能性管控作用，充分發(fā)揮媒體宣傳、研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)對(duì)城市個(gè)性化建設(shè)的宣傳引導(dǎo)作用，特別加強(qiáng)城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的升級(jí)提檔城市休閑業(yè)發(fā)展力度，使得地?zé)?、水系、海洋、園林、農(nóng)區(qū)等一系列休閑資源得到充分利用，打造特色區(qū)域休閑經(jīng)濟(jì)，塑造文明、衛(wèi)生、時(shí)代的城市個(gè)性。其二，注意城市休閑街區(qū)的打造與建設(shè)，培育特色街景文化，營(yíng)造鮮明城市休閑文化主題與品牌，開(kāi)發(fā)符合本地區(qū)人文傳統(tǒng)與區(qū)域特色的主題公園等。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 祖康康.遼西城市居民休閑生活調(diào)查研究[Z].第十三屆“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品大賽參賽獲獎(jiǎng)作品.

篇5

一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

【案例】：農(nóng)民工老張多年來(lái)一直猶如候鳥(niǎo)初春出來(lái)城市工地打工，深秋工程竣工回農(nóng)村老家貓冬。“擺模塊”、“壘墻體”，年年勞作的工地有變，用工的老板有變，他干的活沒(méi)有變。今年春天他投霍老板名下，來(lái)“福多多工地”建居民小區(qū)。期間他和用工單位簽訂了從四月到十一月，七個(gè)月的勞動(dòng)合同。由于采用了模塊擺放新技術(shù)，工程進(jìn)度加快。沒(méi)到九月底工程提前一個(gè)多月基本完工。用人單位提出，經(jīng)雙方協(xié)商解除了勞動(dòng)合同。張某等工人被提前辭退。他們提出了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。

【說(shuō)法】：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是在勞動(dòng)合同解除或終止后，用人單位依法一次性支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助?！秳趧?dòng)合同法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，用人單位因以下十二種情形，解除或終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：1.用人單位提出，雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同的。2.勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作，用人單位解除勞動(dòng)合同的；3.勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，用人單位解除勞動(dòng)合同的；4.勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，用人單位解除勞動(dòng)合同的； 5.用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整，依法裁減人員的；6.用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，依法裁減人員的；7.企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員，用人單位依法定程序裁減人員的；8.其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀(guān)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，用人單位依法定程序裁減人員的。9.勞動(dòng)合同期滿(mǎn)，勞動(dòng)者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同而用人單位不同意續(xù)訂勞動(dòng)合同，由用人單位終止固定期限勞動(dòng)合同的；10.因用人單位被依法宣告破產(chǎn)而終止勞動(dòng)合同的；11.因用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散而終止勞動(dòng)合同的；12.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每滿(mǎn)一年按一個(gè)月工資支付。六個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，按一年計(jì)算；不滿(mǎn)六個(gè)月的，支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)此用人單位提出，雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

二、加班費(fèi)

【案例】：農(nóng)村姑娘蕭某等每年八月節(jié)前都要到附近市郊一糕點(diǎn)廠(chǎng)“幫忙”，打月餅、做糕點(diǎn)一直忙活到春節(jié)前。她們每工作二十四個(gè)小時(shí)，休息八個(gè)小時(shí)。沒(méi)有黑天白夜的觀(guān)念。幾個(gè)月下來(lái)人要瘦下一圈。年年辭工結(jié)賬，她們也提過(guò)加班費(fèi)問(wèn)題，可用人單位先是說(shuō)短期工沒(méi)有加班費(fèi)，后又說(shuō)加班費(fèi)包括到了工資里。

【說(shuō)法】：加班費(fèi)是指勞動(dòng)者按照用人單位生產(chǎn)和工作的需要在規(guī)定工作時(shí)間之外繼續(xù)生產(chǎn)勞動(dòng)或者工作所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬。《勞動(dòng)法》第三十六條、第四十一條、第四十四條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬。用人單位短期工沒(méi)有加班費(fèi)的說(shuō)法不能成立。加班費(fèi)包括在工資里，加班也不能超過(guò)法律規(guī)定的時(shí)間。也不能無(wú)限制的讓工人加班。超時(shí)加班也應(yīng)付加班費(fèi)。

三、雙倍工資

【案例】：農(nóng)村青年小胡，家里的土地，幾年前就轉(zhuǎn)租了。父親常年在城里打工，小胡高中畢業(yè)，也加入了打工的人群。先是在裝卸公司“扛?jìng)€(gè)子”，靠搬運(yùn)計(jì)件掙錢(qián)，后被一派遣公司招用派去一工廠(chǎng)作保安。用人單位用他們這群人從來(lái)沒(méi)有和他們簽訂過(guò)書(shū)面勞動(dòng)合同。無(wú)論干啥活，都是用你，你就干，不用你，你就走。最近整頓派遣用工市場(chǎng)，因使用派遣工超標(biāo)，小胡被用工單位退回派遣公司。派遣公司無(wú)活可派，過(guò)了一段時(shí)間將小胡辭退，小胡提及了沒(méi)簽書(shū)面合同的雙倍工資問(wèn)題。

【說(shuō)法】：雙倍工資就是二倍工資，其是勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位用人不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的懲罰性規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》第十條、第八十二條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。雙倍工資的起點(diǎn)時(shí)間是用人單位自用工之日起一個(gè)月后，終結(jié)時(shí)間是用工時(shí)間起一年，最長(zhǎng)計(jì)算時(shí)限為十一個(gè)月。

四、節(jié)假日工資

【案例】：韓某是一農(nóng)村青年，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，進(jìn)城被一保安公司聘用派往一學(xué)校作了保安。保安這個(gè)崗位工作時(shí)間長(zhǎng)，工資低。松散慣了的年輕人，整天圈在崗樓里，韓某有些受不了。經(jīng)和家里人商量他準(zhǔn)備回家租地種田。工作一年來(lái)的禮拜天沒(méi)有休息，清明、五一、端午節(jié)法定假日也沒(méi)得休息。現(xiàn)在他提出辭職并主張清明、五一、端午節(jié)，法定假日沒(méi)休的工資。有關(guān)單位稱(chēng)，保安崗位特殊，不享受法定假日休假待遇。

【說(shuō)法】：《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第513號(hào)）第二條規(guī)定：全體公民放假的節(jié)日：（一）新年，放假1天（1月1日）；（二）春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷除夕、正月初一、初二）；（三）清明節(jié)，放假1天（農(nóng)歷清明當(dāng)日）；（四）勞動(dòng)節(jié)，放假1天（5月1日）；（五）端午節(jié)，放假1天（農(nóng)歷端午當(dāng)日）；“全民”，對(duì)保安崗位沒(méi)有特別規(guī)定，保安人員也應(yīng)享有法定假日休假待遇。根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條，法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，用人單位或用工單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者，不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。

五、帶薪休假工資

【案例】：農(nóng)村中年婦女于某老人去世，她完成了侍候老人的義務(wù)，前年秋天出兌了土地、房屋，帶著孩子來(lái)到了城里。租了一處棚戶(hù)房和丈夫住了下來(lái)。丈夫繼續(xù)在外打工她在家照顧孩子，最近丈夫突然得了大病，不能外出勞動(dòng)。全家生活陷入困境，所在小區(qū)居民委員會(huì)考慮她家的實(shí)際情況，給她安排了打掃小區(qū)老年活動(dòng)市的公益性勞動(dòng)。日前她在這個(gè)公益崗位工作一年多了，眼下丈夫病好了，上班了，她可能離開(kāi)這個(gè)公益崗位。別人都有帶薪年休假，沒(méi)休的都按假日的工資?？梢?yàn)樗枪嫘杂霉?，就此沒(méi)有說(shuō)法。給不給休假或休假工資，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)需要請(qǐng)示。

【說(shuō)法】：公益崗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非營(yíng)利性的服務(wù)崗位。是政府予以崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，為那些通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員提供的崗位。其包括各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的城市公共管理中的公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)保安、保潔、保綠、停車(chē)看管等。以《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令[第535號(hào)]）第12條的規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。但公益性崗位工作人員也是勞動(dòng)者，他們也應(yīng)享受勞動(dòng)法中有關(guān)帶薪休假和休假工資的待遇。對(duì)于他們的帶薪休假也應(yīng)按《職工帶薪年休假條例》（國(guó)務(wù)院令[第514號(hào)]）第三條、第五條等規(guī)定執(zhí)行：職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

六、社?；?/p>

篇6

二、支持個(gè)體工商戶(hù)上規(guī)模，培育業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。該社在鞏固和發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、小額信貸等基礎(chǔ)上，根據(jù)*商品房發(fā)達(dá)的實(shí)際情況，大力開(kāi)展最高額房地產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，客戶(hù)在核定的期限、額度內(nèi)，可以隨時(shí)貸、隨時(shí)還，既有效地解決了個(gè)體工商戶(hù)貸款難的問(wèn)題，又增大了信貸資金安全系數(shù)，培育業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。*地處沿海區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，現(xiàn)該鎮(zhèn)有民營(yíng)企業(yè)一千多家，是*鎮(zhèn)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。幾年來(lái)，隨著*經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已大體確立了以石材加工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。截止20*年末，該社投放在民營(yíng)企業(yè)貸款余額36018萬(wàn)元，占全社貸款比例的82.89%，支持民營(yíng)企業(yè)180多家，有力地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；年發(fā)放民營(yíng)企業(yè)的貸款利息收入在2000萬(wàn)元以上，是該社主要?jiǎng)?chuàng)收來(lái)源。幾年來(lái)，銀企雙方精誠(chéng)合作，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“社企雙贏”的良好局面。

四、創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。該社積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持，堅(jiān)持公平公開(kāi)的原則，通過(guò)開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定，實(shí)行差別授信、差別服務(wù)，褒揚(yáng)守信、懲戒失信，進(jìn)一步凈化了社區(qū)信用環(huán)境，有效地推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止20*年末，該社對(duì)全鎮(zhèn)28個(gè)村1500多戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定，400多戶(hù)農(nóng)戶(hù)被評(píng)為“信用戶(hù)”，貸款回收率達(dá)100％，取得了可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益。幾年來(lái)，該社堅(jiān)持將信用村創(chuàng)建工作作為貫徹十六大精神、有效破解“三農(nóng)”難題的一項(xiàng)“活力工程”來(lái)抓，在創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持立足社區(qū)發(fā)展實(shí)際，拓展有效市場(chǎng)，先后有江崎、大盈、后房3個(gè)行政村被評(píng)為“信用村”。20*年該社對(duì)100多家企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)核定，發(fā)展誠(chéng)信企業(yè)45家。

立足社區(qū)定位改善金融服務(wù)

幾年來(lái)，該社始終堅(jiān)持立足社區(qū)，把握市場(chǎng)定位，通過(guò)改善金融服務(wù)，積極融通資金渠道，壯大資金實(shí)力，為*鎮(zhèn)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

一、強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向，爭(zhēng)辦社區(qū)銀行。該社通過(guò)密切地方黨群關(guān)系，與社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)搭建交流互動(dòng)平臺(tái),一起開(kāi)展社區(qū)宣傳活動(dòng)，較好地融入到社區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)存款的快速增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)宣傳，宣傳信用社服務(wù)宗旨、服務(wù)品種等，為開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是與社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)合作，通過(guò)舉辦各種體育、文化等社區(qū)性活動(dòng)，貼進(jìn)居民生活，增進(jìn)雙方交流，擴(kuò)大農(nóng)村信用社的影響。三是通過(guò)各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊進(jìn)行宣傳報(bào)道。四是利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化輿論工具進(jìn)行廣泛宣傳，建設(shè)“*農(nóng)村信用社”網(wǎng)站，將本社的辦社宗旨、服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)辦理流程等向社會(huì)進(jìn)行宣傳，開(kāi)通客戶(hù)反饋信箱，與客戶(hù)搭建交流互動(dòng)的平臺(tái)，有力地推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

二、加強(qiáng)銀企交流，促進(jìn)銀企互動(dòng)。幾年來(lái)，該社重視發(fā)展與企業(yè)之間的良性互動(dòng)，將銀企交流作為一項(xiàng)重要工作擺上議事議程，積極發(fā)展一些效益好、信譽(yù)高的中小型企業(yè)，與其精誠(chéng)合作，共創(chuàng)雙贏，不斷壯大自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

三、創(chuàng)新服務(wù)品種，完善服務(wù)功能。隨著農(nóng)村信用社服務(wù)功能的逐步健全，電腦聯(lián)網(wǎng)、通存通兌的開(kāi)展，很大程度上方便了當(dāng)?shù)鼐用?。一是抓住代收居民水電費(fèi)、代征地稅稅款的契機(jī)，抓好業(yè)務(wù)的拓展，切實(shí)做好以“代”引存；二是積極做好企、事業(yè)單位職工工資工作，如與*學(xué)區(qū)協(xié)調(diào)，小學(xué)教師工資，每月在信用社的留存余額保持在150萬(wàn)以上。三是實(shí)行上門(mén)服務(wù)，切實(shí)做到哪里有儲(chǔ)源，哪里就有信用社的服務(wù)，打造農(nóng)信品牌，促進(jìn)各項(xiàng)存款的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是加大營(yíng)業(yè)環(huán)境的費(fèi)用投入，更換各種便民措施，對(duì)部分網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新裝修、改建，各網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)環(huán)境整潔明亮、高雅大方、設(shè)備完善、功能齊全、秩序井然，為顧客提供了更為舒適的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施，樹(shù)立了良好的外在形象。二是加快網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展步伐，2002年5月，該社的埕邊、僑美、下店三個(gè)代辦站升格為信用分社，服務(wù)范圍進(jìn)一步拓寬，服務(wù)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更為健全，有效促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。三是進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搶占市份額。20*年，該社根據(jù)*鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在閩南第一建材市場(chǎng)增設(shè)“建材市場(chǎng)分社”，現(xiàn)已報(bào)經(jīng)銀監(jiān)局批準(zhǔn)，籌建工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

五、狠抓服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。該社始終以創(chuàng)建“青年文明號(hào)”為契機(jī)，緊抓服務(wù)規(guī)范，積極探索優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新方法、新路子，更好地為社區(qū)服務(wù)。一是通過(guò)深入開(kāi)展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造出社社爭(zhēng)創(chuàng)“文明窗口”、“客戶(hù)滿(mǎn)意窗口”的良好氛圍，將文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)深化、優(yōu)化、質(zhì)化，樹(shù)立良好的外部形象。二是進(jìn)一步落實(shí)“三項(xiàng)服務(wù)承諾”，加大業(yè)務(wù)辦理的透明度，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的操作流程、手續(xù)及相關(guān)信息張貼上墻，增進(jìn)了客戶(hù)對(duì)業(yè)務(wù)辦理的了解。三是在日常工作中持續(xù)采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方針，主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，推行“上門(mén)服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”，滿(mǎn)足不同層面客戶(hù)的不同需求，為他們提供高質(zhì)量、高水平的金融服務(wù)。

以管理為核心控管整合顯成效

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。幾年來(lái)，該社嚴(yán)格按照“內(nèi)緊外松”的原則，將制度管理與情感管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到和諧管理，控管整合，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，向管理要質(zhì)量，向管理要效率，向管理要戰(zhàn)斗力，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得跨越式發(fā)展。

一、堅(jiān)持內(nèi)控優(yōu)先，健全內(nèi)部管理機(jī)制。一是明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，提高內(nèi)控制度的考核含量，充分調(diào)動(dòng)各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人嚴(yán)管理、抓內(nèi)控的工作積極性。二是對(duì)要害崗位實(shí)行“輪換制”，2003年初對(duì)16位同志進(jìn)行崗位輪換，20*年初對(duì)6個(gè)要害崗位進(jìn)行輪換等，內(nèi)控制度得到較好的加強(qiáng)；三是完善崗位職責(zé)，加大檢查力度，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。四是完善授權(quán)授信機(jī)制，與各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽訂《授權(quán)委托書(shū)》，明確職責(zé)權(quán)限；逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，獎(jiǎng)懲明確，責(zé)任分明，保證各項(xiàng)工作的正常有序進(jìn)行。五是建立嚴(yán)格、明確的決策程序和辦事程序，2003年制定《AA市*農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、辦事程序暫行辦法》，不斷完善主任辦公會(huì)、社務(wù)會(huì)等相關(guān)決策程序。制定《AA市*農(nóng)村信用社各職能股室崗位職責(zé)》，明確股室成員的職責(zé)范圍，使得各職能股室在開(kāi)展工作時(shí)能夠明確分工，各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。六是嚴(yán)格休假制度。制定《AA市*農(nóng)村信用社職工請(qǐng)銷(xiāo)假制度》，對(duì)全社職工的請(qǐng)銷(xiāo)假實(shí)行科學(xué)規(guī)范的管理，提高辦公效率，確保各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行到位；對(duì)各要害崗位執(zhí)行強(qiáng)制休假制度，防止各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。

二、規(guī)范信貸管理，提高資產(chǎn)質(zhì)量。一是不斷規(guī)范信貸操作程序，成立貸款審批小組、貸款管理評(píng)議小組，狠抓落實(shí)“三查”制度及審貸分離、集體審批制度，在產(chǎn)生不良貸款的源頭上嚴(yán)格把關(guān)，確保資金安全；二是堅(jiān)持小額、分散、流動(dòng)的原則，明確“三農(nóng)”市場(chǎng)定位，盡量避免貸款“壘大戶(hù)”，做好“小”文章，為信貸資產(chǎn)高質(zhì)量運(yùn)行奠定基礎(chǔ)；三是力求提高抵、質(zhì)押貸款占比，做到抵質(zhì)押貸款優(yōu)先發(fā)放，有條件的保證貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款逐步轉(zhuǎn)化為不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，截止20*年末，該社不動(dòng)產(chǎn)抵、質(zhì)押貸款占各項(xiàng)貸款余額的77.3%，有效地防范潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)；四是信貸人員約束機(jī)制，實(shí)行包發(fā)放、包收貸、包收息、包管理制度，完善約束激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲措施；五是積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，對(duì)符合利率優(yōu)惠條件的企業(yè)執(zhí)行貸款優(yōu)惠利率，合理安排信貸資金，提高資金使用效率。六是大力清收不良貸款及欠息，把清收不良貸款作為全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的主要內(nèi)容進(jìn)行考核，并制定相應(yīng)的考核辦法，充分調(diào)動(dòng)職工的清非積極性。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持勤儉辦社。一是嚴(yán)格費(fèi)用開(kāi)支，按照《AA市農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、辦事程序暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用審批程序，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理、車(chē)輛管理和辦公用品采購(gòu)，控制管理成本，努力開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支。二是落實(shí)好有關(guān)財(cái)稅政策，平時(shí)主動(dòng)與財(cái)稅部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通，既不少繳國(guó)家一分稅收，也不使信用社蒙受不必要的損失。三是加強(qiáng)勤儉辦社方面的思想教育，教育職工要培育艱苦創(chuàng)業(yè)、吃苦耐勞的思想作風(fēng)和精神境界。四是狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，真正發(fā)揮主管會(huì)計(jì)的職能和監(jiān)管作用，對(duì)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行全面監(jiān)控，定期開(kāi)展帳務(wù)檢查分析，全面提高會(huì)計(jì)出納人員素質(zhì)。

四、實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)表彰優(yōu)秀先進(jìn)等辦法，承認(rèn)員工的工作成績(jī)，使員工富有成就感和使命感，以飽滿(mǎn)的熱情投入工作，達(dá)到工作效率的最大化。如20*年末通過(guò)開(kāi)展“優(yōu)秀單位、優(yōu)秀員工”評(píng)選工作，表彰優(yōu)秀單位6個(gè)，優(yōu)秀員工15人，樹(shù)立了先進(jìn)模范的榜樣，在全社范圍內(nèi)形成一股“評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、不甘落后”的良好氛圍，有效地推動(dòng)該社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是建立獎(jiǎng)罰分明的目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制、工資掛鉤考核辦法，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，量化分解工作內(nèi)容，充分發(fā)揮員工的工作積極性和責(zé)任感。實(shí)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，按期兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，幾年來(lái)對(duì)6個(gè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗位調(diào)整，對(duì)3個(gè)綜合考核最后一名的分社負(fù)責(zé)人進(jìn)行末位淘汰，提拔一些有實(shí)干精神、思想正派、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的青年員工進(jìn)入管理隊(duì)伍。

篇7

2015年3月24日，德國(guó)之翼航空客機(jī)在法國(guó)阿爾卑斯地區(qū)失事，事故的調(diào)查方向之一竟是副駕駛員安德烈亞斯·盧比茨的人為肇事。

27日，德國(guó)杜塞爾多夫市檢察院說(shuō)，警方在安德烈亞斯的公寓發(fā)現(xiàn)一張被撕碎的病假條，病假條的休假日期包括航班失事當(dāng)天。初步判斷他曾接受過(guò)醫(yī)生的治療，并可能向航空公司隱瞞病情。

據(jù)法國(guó)主要報(bào)紙《費(fèi)加羅報(bào)》于3月28日?qǐng)?bào)道，安德烈亞斯患重度弱視、近幾年陷入抑郁。據(jù)其前女友透露，其精神狀況有問(wèn)題且從不多說(shuō)病情，只透露自己正在接受精神方面的治療。

交通運(yùn)輸工具駕駛者的工作關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的平安、幸福，這里的駕駛者，不僅包括飛機(jī)駕駛員，還包括更普遍的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員。

2013年10月17日早上，福州出租車(chē)駕駛員吳師傅駕車(chē)途中癲癇發(fā)作，撞上路邊一棵行道樹(shù)。事發(fā)后車(chē)頭嚴(yán)重變形，但吳師傅卻啟動(dòng)車(chē)子繼續(xù)行駛，最后將出租車(chē)停在交叉口斑馬線(xiàn)上，下車(chē)后一頭栽在地上，全身抽搐，口吐白沫。

2015年3月27日，浙江南潯發(fā)生一起交通事故。經(jīng)查，駕駛?cè)它S某因吸食冰毒產(chǎn)生幻覺(jué)后自殘，致車(chē)輛失控，造成7名路人受傷，而黃某本人因失血過(guò)多，搶救無(wú)效死亡。

那么，我國(guó)法律對(duì)行員、司機(jī)的健康狀況有哪些要求呢？

法眼聚焦

我國(guó)民航系統(tǒng)對(duì)駕駛員的管理目前采取半軍事化、集體集中的方式，比歐美國(guó)家對(duì)駕駛員的監(jiān)管更有力。飛行員除了飛行以外，很多時(shí)間都是由航空公司來(lái)管理，有定期的學(xué)習(xí)、體檢、集中培訓(xùn)制度。公司領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)會(huì)從各方面了解、溝通、排查，一旦發(fā)現(xiàn)反常現(xiàn)象或問(wèn)題，會(huì)及時(shí)跟進(jìn)。

相對(duì)行員來(lái)說(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的管理就不容樂(lè)觀(guān)了。

公安部的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》明確規(guī)定，有下列情形之一的，不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證：（一）有器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹、精神病、癡呆以及影響肢體活動(dòng)的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病的。（二）三年內(nèi)有吸食、注射行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿(mǎn)三年，或者長(zhǎng)期服用依賴(lài)性精神藥品成癮尚未戒除的。（三）取得駕駛證后具有正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒或社區(qū)康復(fù)措施三種情形的，予以注銷(xiāo)駕駛證；吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)者，其駕照將被注銷(xiāo)。

目前，申領(lǐng)駕照者只做常規(guī)檢查，有的醫(yī)生甚至都不詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)者是否有相關(guān)疾病；而公交公司、出租車(chē)公司在招聘司機(jī)時(shí)，除了要求做傳染病、心臟病等疾病的檢查外，不會(huì)對(duì)其是否有精神或心理方面的疾病做檢測(cè)。

其實(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的管理，可以借鑒公安部對(duì)毒駕管理的經(jīng)驗(yàn)。

截至2015年3月底，公安機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)了近15萬(wàn)名吸毒、毒癮未戒人員的駕駛證，拒絕l萬(wàn)多名吸毒人員申領(lǐng)駕照。為打擊毒駕，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，把吸毒案的數(shù)據(jù)庫(kù)跟駕駛?cè)藛T的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。各地公安機(jī)關(guān)對(duì)本地駕駛?cè)诉M(jìn)行全面排查，并明確正在依法執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)措施的人員屬于吸毒成癮未戒除人員。駕駛?cè)藢儆谶@些人員的，當(dāng)事人要在30日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)駕駛證。當(dāng)事人不主動(dòng)申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)將強(qiáng)制注銷(xiāo)。

篇8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A

文章編號(hào)：1004－2563(2008)104－0866－06

2008年5月14―15日，國(guó)際勞工組織和全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的“工作和家庭的平衡：中國(guó)狀況分析及政策研討會(huì)”在京召開(kāi)。來(lái)自國(guó)際勞工組織、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、全同總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)和一些國(guó)際駐華機(jī)構(gòu)的工作人員，以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和媒體工作者等五十余人出席了會(huì)議。國(guó)際勞工組織北京局康妮局長(zhǎng)和全國(guó)婦聯(lián)書(shū)記處書(shū)記、全國(guó)政協(xié)委員王乃坤同志出席了會(huì)議并致辭。

此次會(huì)議是中國(guó)第一次在國(guó)家級(jí)層面就工作與家庭的平衡問(wèn)題展開(kāi)的研討，這意味著平衡工作與家庭的關(guān)系已作為一個(gè)公共政策議題引起關(guān)注。會(huì)議就工作與家庭的沖突、國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)的現(xiàn)狀和政策，以及生育保護(hù)方面的國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)等問(wèn)題進(jìn)行了具體而深入的討論?，F(xiàn)將主要觀(guān)點(diǎn)簡(jiǎn)述如下：

一、全球化背景下工作和家庭的平衡：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)

國(guó)際勞工組織北京局局長(zhǎng)在致辭中提到，工作和家庭的沖突是全球性問(wèn)題，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注工作－家庭的平衡。全球化背景下，很多國(guó)家面臨著人口的壓力，人口老齡化和生育率的下降，增加了家庭無(wú)償照料的任務(wù)和生育的責(zé)任，尤其是貧困家庭。工作－家庭的矛盾與實(shí)現(xiàn)性別平等之間有著復(fù)雜關(guān)系，只要無(wú)償?shù)募彝ヘ?zé)任繼續(xù)被傳統(tǒng)角色定型為婦女的工作，而且婦女仍然承擔(dān)這種繁重負(fù)擔(dān)的話(huà)，那么有酬工作中的性別平等將依然任重道遠(yuǎn)。

國(guó)際勞工組織工作條件專(zhuān)家介紹了國(guó)際勞工組織在世界范圍內(nèi)支持的有關(guān)平衡工作和家庭沖突問(wèn)題的研究成果，包括在非洲、歐洲、亞洲、拉美等一些國(guó)家進(jìn)行國(guó)別研究，主要發(fā)現(xiàn)有：

1.問(wèn)題與挑戰(zhàn)

目前，很多國(guó)家都面臨著有薪工作增長(zhǎng)與無(wú)薪工作和家庭責(zé)任支持欠缺的矛盾。一方面，有薪工作的需求增大且持續(xù)增加，女性勞動(dòng)參與率提高且繼續(xù)增長(zhǎng)，男女兩性的有薪工作時(shí)間延長(zhǎng)，更多人從事兼職工作，用于交通的時(shí)間增加。另一方面，無(wú)薪工作的需求提高且繼續(xù)增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)的家庭支持在減弱?？鐕?guó)界和地區(qū)的流動(dòng)，使家庭與原有的親屬網(wǎng)絡(luò)分開(kāi)；擴(kuò)大或聯(lián)合家庭在許多國(guó)家日漸減少；同時(shí)，女性是戶(hù)主的家庭在幾乎所有地方都增加了。(2)兒童和老人照顧等方面的公共支持較少。兒童照顧方面，3歲以下兒童的有工作的父母可享受的兒童照顧服務(wù)很少；3―6歲的兒童服務(wù)覆蓋率雖有提高，但城鄉(xiāng)和貧富間存在差距；對(duì)于學(xué)齡兒童，校外時(shí)間可獲的服務(wù)不能滿(mǎn)足兒童照顧的需求。老人照顧方面，發(fā)展中國(guó)家以家庭照顧為主；發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡中心照護(hù)服務(wù)和護(hù)理保險(xiǎn)更多；同時(shí)，由于社會(huì)支持不足，老齡群體通常伴隨著貧困度高和社會(huì)排斥。(3)休假支持不足。目前，很多國(guó)家?guī)疆a(chǎn)假的覆蓋率和執(zhí)行方面存在問(wèn)題；同時(shí)，由于假期規(guī)定的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，使得父母假、陪產(chǎn)假、病假和年假只有少數(shù)人能夠享受，大部分人無(wú)法享受或享受不足。此外，其他因素如學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間與家庭照顧的時(shí)間發(fā)生沖突，公共服務(wù)時(shí)間不便，交通服務(wù)不良等，都加劇了有家庭責(zé)任的男女工人工作與家庭的沖突。

2.家庭應(yīng)對(duì)策略

在有薪工作增長(zhǎng)和對(duì)無(wú)薪工作及家庭責(zé)任支持不足的情況下，一些國(guó)家采取的家庭應(yīng)對(duì)策略主要有：(1)減少或限制就業(yè)以提供家庭照顧。這主要針對(duì)家庭中的女性，她們要么放棄就業(yè)，要么減少工作時(shí)間，要么從事自雇或非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；(2)調(diào)整家庭生命周期或生育數(shù)量，如推遲結(jié)婚、推遲或減少生育；(3)尋找其他兒童照顧的方式，或母親辭職親自照顧，或邊帶孩子邊工作，或讓大一點(diǎn)的兒童獨(dú)自在家，或者由年長(zhǎng)的兒童照顧年幼的兒童，或請(qǐng)親戚幫忙照顧，或有經(jīng)濟(jì)條件的家庭請(qǐng)家政工人照顧；(4)在兩難境地中做出非贏選擇(No-Win Choices)，如放棄母乳喂養(yǎng)，母親請(qǐng)事假照顧生病孩子等。

3.影響和結(jié)果

現(xiàn)有的家庭應(yīng)對(duì)策略產(chǎn)生如下影響和結(jié)果：(1)加劇性別的不平等，如女性勞動(dòng)力參與率較低，兼職工作率較高，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)參與率較高等；(2)加劇貧困率和貧困程度；(3)童工問(wèn)題嚴(yán)重，既有工作場(chǎng)所的童工，又有在家照顧幼小兒童的童工；(4)女性就業(yè)的非正規(guī)性加強(qiáng)，既有女性就業(yè)選擇的非正規(guī)性，又有家庭用工的非正規(guī)性；(5)工作場(chǎng)所生產(chǎn)力下降，在沒(méi)有社會(huì)支持的情況下，如果家庭照顧的需求與工作發(fā)生沖突時(shí)，普通家庭的大多數(shù)女工通常會(huì)請(qǐng)假，這就影響了工作的效率和企業(yè)的營(yíng)業(yè)額。

4.政策和機(jī)制

一些政府對(duì)有家庭責(zé)任男女工人工作和家庭沖突問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有的立法、政策和預(yù)算對(duì)工作和家庭的平衡問(wèn)題沒(méi)有涉及；雇主組織面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，因顧慮產(chǎn)假、兒童照顧的成本而不愿采取行動(dòng)；工會(huì)決策層缺少女性代表導(dǎo)致對(duì)此問(wèn)題關(guān)注較少，其本身也是工作一家庭沖突的結(jié)果。

在勞動(dòng)世界，工作和家庭沖突到處可見(jiàn)，平衡工作和家庭的沖突可以促進(jìn)性別平等及減少貧困。因此，平衡工作和家庭的矛盾，應(yīng)是政府、雇主組織、工會(huì)和男女工人都關(guān)注的議題。

二、中國(guó)工作和家庭的平衡：現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

中國(guó)也是國(guó)際勞工組織支持的工作與家庭的平衡國(guó)別研究的國(guó)家之一。研討會(huì)上，中國(guó)項(xiàng)目組成員分別從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、人口和家庭的變化趨勢(shì)以及對(duì)工作一家庭平衡的影響等角度介紹了他們的觀(guān)點(diǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及就業(yè)發(fā)展對(duì)工作一家庭的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的大幅增加，為支持有家庭責(zé)任的男女工人平衡地獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障及服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和財(cái)力大幅增加，政府開(kāi)始把更多的資金投入到社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中。但我們明顯地看到，家庭照顧尚未作為社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容，列入政府社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出內(nèi)容。

隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，中國(guó)婦女的就業(yè)保持了較高水平，更多地獲得了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的機(jī)會(huì)。但另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)包括性別分化在內(nèi)的社會(huì)分化，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)婦女的歧視也逐漸凸顯出來(lái)。女性遭受就業(yè)歧視的重要原因之一，是承擔(dān)了生育和家務(wù)的重?fù)?dān)。

2.人口和家庭的變化趨勢(shì)對(duì)工作一家庭的影響

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，中國(guó)的人口和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，使得家庭責(zé)任加重，工作一家庭之間的沖突日益明顯。主要表現(xiàn)在：(1)人口老齡化。人口老齡化和平均預(yù)期壽命的提高，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比逐年上升，即家庭中需要照顧的老人增多，照顧的時(shí)間加長(zhǎng)，照顧的難度加大。(2)家庭規(guī)模小型化、家庭模式多樣化。家庭規(guī)模的縮小，一方面減輕了家庭養(yǎng)育子女或贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，另一方面也減少了大家庭在照顧上的支持。同時(shí)，單身家庭、｀克家庭和空巢家庭等的老人照顧問(wèn)題也日益突出。(3)城鄉(xiāng)

流動(dòng)加劇了家庭照顧的負(fù)擔(dān)和成本。無(wú)論對(duì)流動(dòng)兒童或留守兒童，都加劇了家庭教育和照顧的負(fù)擔(dān)；對(duì)留守老人，他們不得不從事大量田間勞動(dòng)和照顧孫輩的勞動(dòng)，自身被照顧的地位和資源逐漸消弱；對(duì)夫妻，增加了家庭照顧的成本，加重了妻子承擔(dān)多重角色和任務(wù)的負(fù)擔(dān)。(4)在城市，特別是大城市，工作和家庭的沖突直接導(dǎo)致了初婚初育年齡推遲，生育率下降，自愿不育者出現(xiàn)。

研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)城鄉(xiāng)人口和家庭變化的趨勢(shì)使得家庭的扶養(yǎng)比大大下降，但并沒(méi)有減輕人們家庭照顧的責(zé)任；城市育兒和養(yǎng)老的責(zé)任在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下更趨向家庭回歸，農(nóng)村育兒和養(yǎng)老的責(zé)任因鄉(xiāng)城的流動(dòng)更多落在了留守婦女及其老人身上；城鄉(xiāng)男女均肩負(fù)有薪勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)的雙重負(fù)擔(dān)，但婦女承擔(dān)的全部勞動(dòng)最多，尤其是農(nóng)村婦女；以市場(chǎng)和技術(shù)為導(dǎo)向的多種改革，一方面為有家庭責(zé)任的勞動(dòng)者提供了生活的方便，另一方面也帶來(lái)人們工作和生活時(shí)間的延長(zhǎng)和負(fù)擔(dān)；當(dāng)婦女身背雙重負(fù)擔(dān)參與社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，她們不得不面臨三種選擇：或獻(xiàn)身家庭，做一個(gè)家庭主婦；或獻(xiàn)身職業(yè)，做一位專(zhuān)職人員；或兼顧職業(yè)和家庭，承擔(dān)起工作一家庭的雙重責(zé)任。

三、工作和家庭的平衡：國(guó)際框架和中國(guó)政策

1.國(guó)際框架

國(guó)際勞工組織工作條件專(zhuān)家介紹了平衡工作和家庭的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)際勞工組織《有家庭責(zé)任的男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等公約》(第156號(hào)，1981)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“156號(hào)公約”)和《同名的建議書(shū)》(第165號(hào)，1981)。

156號(hào)公約的目標(biāo)是承認(rèn)有必要確立有家庭責(zé)任的男女工人之間以及他們同其他工人之間的機(jī)會(huì)和待遇平等，并考慮到工人面臨的許多問(wèn)題對(duì)于有家庭責(zé)任的工人來(lái)說(shuō)顯得更加突出，承認(rèn)有必要采取措施滿(mǎn)足這些工人的特殊需要，以求改善他們的境況。該公約適用于一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和不同工種的工人，同時(shí)，該公約也適用于有家庭責(zé)任的所有工人。公約各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施可通過(guò)法律、集體協(xié)議、企業(yè)條例、仲裁決定或法庭判決等手段，或綜合上述各項(xiàng)手段，或以任何其他符合本國(guó)實(shí)踐和條件的適當(dāng)方式。雇主組織和工會(huì)應(yīng)有權(quán)按照符合本國(guó)條件和實(shí)踐的方式，參加制定和貫徹為實(shí)施公約各項(xiàng)規(guī)定而應(yīng)采取的措施。

公約規(guī)定，國(guó)家政策的目的是確立男女工人的機(jī)會(huì)和待遇平等，有家庭責(zé)任的工人就業(yè)應(yīng)不受歧視，且盡可能減少其工作和家庭責(zé)任的沖突。公約規(guī)定應(yīng)采取一切符合本國(guó)條件和可能的措施，以便有家庭責(zé)任的工人能夠行使其自由選擇職業(yè)的權(quán)利；照顧他們?cè)诰蜆I(yè)條件和社會(huì)保障方面的需要。照顧有家庭責(zé)任的工人在劃分地方或地區(qū)行政單位方面的要求；發(fā)展或促進(jìn)公立或私立的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如照顧孩子和幫助家庭的機(jī)構(gòu)和設(shè)施；開(kāi)展宣傳和教育工作，使公眾更好地理解男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等的原則和有家庭責(zé)任工人的問(wèn)題，從而形成有利于解決這些問(wèn)題的輿論；加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等，使有家庭責(zé)任的工人融入勞動(dòng)人口，繼續(xù)就業(yè)，并在因履行家庭責(zé)任而中斷工作后重新就業(yè)；保證家庭責(zé)任本身不能成為終止勞動(dòng)關(guān)系的理由。到目前為止，該公約已被40個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，其中亞洲有日本和韓國(guó)。

《同名建議書(shū)》(第165號(hào)，1981)就156號(hào)公約條款下采取的措施給予更具體的指導(dǎo)，包括培訓(xùn)與就業(yè)、工作時(shí)間、休假規(guī)定、兒童照顧及家庭服務(wù)、社會(huì)保障等方面。如在兒童照顧和家庭服務(wù)方面，政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)的雇主組織和工人組織合作，采取發(fā)展或推動(dòng)公共或私人社區(qū)服務(wù)的所有措施，免費(fèi)或根據(jù)工人的支付能力適當(dāng)收費(fèi)，以滿(mǎn)足不同年齡的子女、其他需照料的被贍養(yǎng)者和有家庭責(zé)任的工人的需要；休假方面，規(guī)定了產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和父母假，并規(guī)定有針對(duì)短期突發(fā)事件休假的規(guī)定；工作時(shí)間方面，采取措施減少每日工作時(shí)間和加班時(shí)間，更靈活地安排工作時(shí)間表、休息期和假期，等等。該建議書(shū)敦請(qǐng)政府應(yīng)采取適當(dāng)措施宣傳教育，以促成公眾對(duì)男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等原則及有家庭責(zé)任的工人的問(wèn)題的廣泛理解，鼓勵(lì)男女雙方共同承擔(dān)家庭責(zé)任，平衡工作和家庭的矛盾。

2.中國(guó)的相關(guān)政策

至今，中國(guó)政府還未批準(zhǔn)156號(hào)公約和165號(hào)建議書(shū)。中國(guó)雖在平衡工作和家庭方面制定了一些相應(yīng)的政策和措施，但社會(huì)轉(zhuǎn)型期仍存在很多問(wèn)題和不足。

(1)工作條件。中國(guó)的法律和集體合同中明確包含了勞動(dòng)者工作條件和女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，中國(guó)工會(huì)為推進(jìn)集體合同的簽訂和執(zhí)行進(jìn)行了不懈的努力。但向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，降低了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者與家庭照顧有關(guān)的勞動(dòng)條件的保障：第一，工資收入和社會(huì)保障均存在明顯的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行職業(yè)和性別差異，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的住房、醫(yī)療、教育、家庭照顧等保障福利和公共服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)而由家庭購(gòu)買(mǎi)，給家庭特別是低收入家庭增加了沉重負(fù)擔(dān)。第二，工作中的超時(shí)、各種假期的減少和名存實(shí)亡，比較普遍地存在于體制外的各種企業(yè)中，導(dǎo)致重工作、輕家庭的實(shí)際后果。第三，非正規(guī)就業(yè)帶來(lái)就業(yè)者各方面勞動(dòng)權(quán)利和保障的降低，既影響了家庭的收入和照顧，又更多地將婦女固定在家庭照顧的角色中。因此，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，驅(qū)使企業(yè)及其管理者因最大化地追求利潤(rùn)，而忽視勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)益或家庭責(zé)任，既加劇了勞動(dòng)者的工作壓力，又強(qiáng)化了用人單位對(duì)有生育責(zé)任和家庭責(zé)任的女性勞動(dòng)者的排斥。

(2)家庭照顧的政策與設(shè)施。中國(guó)目前的學(xué)齡前兒童照顧模式分為0―3歲和3―6歲兩個(gè)階段，前者以家庭照顧為主，后者是幼兒園與家庭照顧相結(jié)合。中國(guó)的幼教系統(tǒng)也經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，走過(guò)了公辦幼兒園萎縮、集體辦幼兒園不景氣、企業(yè)辦幼兒園銳減、民辦幼兒園良莠不齊發(fā)展的歷史階段。由于中國(guó)目前的幼兒教育體系是早期教育導(dǎo)向而不是家庭照顧和保育導(dǎo)向的，因此，除去幼兒同存在的財(cái)政經(jīng)費(fèi)少、收費(fèi)高、城鄉(xiāng)差異大、優(yōu)質(zhì)幼兒同覆蓋率不高等問(wèn)題外，兒童照顧、特別是0―3歲兒童的照顧，并沒(méi)有得到政策上的幫助和公共服務(wù)設(shè)施的支持。

中國(guó)老人照顧的傳統(tǒng)模式為家庭養(yǎng)老。改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老模式，興辦了老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭成員減輕了老人照顧的負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量和床位與人口老齡化的需求相比，差距甚遠(yuǎn)，特別在廣大農(nóng)村。因此，家庭養(yǎng)老還是目前主要的照顧方式。

研究發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度加大，為實(shí)現(xiàn)有家庭責(zé)任工人的就業(yè)和生活權(quán)利提供了重要保障。但同時(shí)，政府對(duì)為有家庭責(zé)任的男女工人提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，基本公共服務(wù)的內(nèi)容沒(méi)有深入到家庭照顧的層面，在解決工作一家庭沖突中沒(méi)有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，傳統(tǒng)的性別觀(guān)念也影響了政府有關(guān)制度的設(shè)計(jì)?？梢?jiàn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，中國(guó)的社會(huì)發(fā)展特別是相關(guān)公共服務(wù)的發(fā)展還存在明顯的不足。

研究提出如下建議：

(1)政府應(yīng)承擔(dān)起為有家庭責(zé)任的男女工人緩

解工作一家庭矛盾的責(zé)任，早日加入國(guó)際勞工組織156號(hào)公約；(2)政府應(yīng)“將社會(huì)性別平等意識(shí)納入決策主流”；(3)盡快將保育事業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)和家庭服務(wù)事業(yè)納入到政府的公共服務(wù)范疇，大力發(fā)展多種形式的家庭照顧服務(wù)；(4)通過(guò)立法消除對(duì)有家庭責(zé)任的工人的歧視，保障有家庭責(zé)任的男女工人追求平等就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇的基本權(quán)利；(5)有效地落實(shí)生育保護(hù)政策法規(guī)，保障勞動(dòng)者的生育權(quán)利；(6)建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“關(guān)愛(ài)家庭”、“以人為本”的家庭政策；(7)企業(yè)、單位和工會(huì)應(yīng)努力為有家庭責(zé)任的男女員工提供工作和照顧家庭的便利；(8)在全社會(huì)樹(shù)立“關(guān)愛(ài)家庭”、“善待有家庭責(zé)任的男女工人”、“社會(huì)性別平等”、“男女共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任”的社會(huì)風(fēng)尚；(9)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)和研究。

四、生育保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)狀況

1.生育保護(hù)公約的內(nèi)容及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

研討會(huì)上，國(guó)際勞工組織專(zhuān)家介紹了有關(guān)生育保護(hù)公約的內(nèi)容，即1919年第3號(hào)公約、1952年第103號(hào)公約和2000年第183號(hào)公約。2000年第183號(hào)保護(hù)生育公約適用于所有就業(yè)婦女，包括從事非正規(guī)就業(yè)的婦女。主要內(nèi)容涉及產(chǎn)假、現(xiàn)金和醫(yī)療福利、健康保護(hù)、就業(yè)保護(hù)和非歧視以及母乳喂養(yǎng)五個(gè)方面：

(1)產(chǎn)假方面。公約規(guī)定產(chǎn)假時(shí)間不少于14周；產(chǎn)假包含產(chǎn)前及產(chǎn)后休假，產(chǎn)后應(yīng)休假6周，除非國(guó)家有其他規(guī)定；在出現(xiàn)患病、并發(fā)癥或有并發(fā)癥危險(xiǎn)的情況下可在產(chǎn)假之外額外休假。

(2)現(xiàn)金和醫(yī)療福利方面。公約規(guī)定應(yīng)該向休產(chǎn)假期間的婦女提供現(xiàn)金津貼，其數(shù)額不得低于該婦女原先收入的2/3，這部分津貼需由強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)或公共基金提供支付，若具備條件現(xiàn)金福利應(yīng)提高到以前收入的全額。除現(xiàn)金津貼之外，公約還規(guī)定應(yīng)為婦女及其孩子提供醫(yī)療津貼，包含產(chǎn)前、分娩和產(chǎn)后醫(yī)療護(hù)理，以及必要時(shí)的住院治療。不同國(guó)家的產(chǎn)假規(guī)定不同，而且福利待遇也不同。目前，幾乎所有國(guó)家都規(guī)定產(chǎn)假有一定報(bào)酬，36％的國(guó)家是至少14周可獲收入的至少2/3，27％的國(guó)家至少14周可獲100％的報(bào)酬，近10年來(lái)沒(méi)有現(xiàn)金福利的少數(shù)國(guó)家在減少。

(3)健康保護(hù)方面。即保證孕婦或哺乳婦女不得從事不利于母子健康的工作，或是經(jīng)評(píng)估確定對(duì)母子健康有重大危險(xiǎn)的工作。如果評(píng)估結(jié)果存在風(fēng)險(xiǎn)，則要采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)，如改善工作條件或調(diào)動(dòng)至安全的崗位，必要時(shí)給予帶薪休假，并且當(dāng)安全時(shí)有權(quán)回到其崗位或同等崗位。懷孕或哺乳的女性不應(yīng)從事不適合其身體狀況的夜班；孕期檢查應(yīng)被允許離開(kāi)工作場(chǎng)所。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是：一些國(guó)際勞工組織成員國(guó)制定法規(guī)，保護(hù)懷孕和哺乳期女性免受夜班之苦；一些國(guó)際勞工組織成員國(guó)規(guī)定，懷孕的婦女有權(quán)請(qǐng)假進(jìn)行醫(yī)檢，雇員可獲得帶薪工休以享受產(chǎn)前或產(chǎn)后護(hù)理。

(4)就業(yè)保護(hù)和非歧視方面。公約規(guī)定應(yīng)保證生育不成為就業(yè)歧視的原因，包括招工時(shí)禁止對(duì)求職婦女進(jìn)行妊娠檢查；防止歧視性解雇懷孕婦女，保證婦女在其產(chǎn)假結(jié)束后返回同一崗位或工資相同的崗位的權(quán)利。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是：不同國(guó)家保護(hù)工人的措施不同，一些國(guó)家有反對(duì)生育歧視的具體規(guī)定，規(guī)定限制生育權(quán)利的合同無(wú)效；許多國(guó)家保護(hù)孕產(chǎn)期婦女不被解雇；但據(jù)報(bào)告，懷孕歧視依然存在。

(5)母乳喂養(yǎng)方面。為保證母乳喂養(yǎng)，產(chǎn)婦有權(quán)享受每日一次或多次休假或減少每日工作時(shí)間為其嬰兒哺乳；國(guó)家規(guī)定哺乳假的長(zhǎng)短和數(shù)量；哺乳假被記作工時(shí)并予以補(bǔ)償。同家慣例：至少92個(gè)國(guó)家立法規(guī)定母乳喂養(yǎng)休假；通常至少1小時(shí)；通常帶薪：可至少享受到孩子6個(gè)月大。

到目前為止，共有13個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了183號(hào)公約。

2.中國(guó)的生育保護(hù)狀況

研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)的代表們就本部門(mén)促進(jìn)生育保護(hù)方面的情況做了簡(jiǎn)單介紹。

國(guó)婦兒工委的代表介紹說(shuō)，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》的目標(biāo)之一是“城鎮(zhèn)就業(yè)人員生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90％以上”。但從現(xiàn)狀來(lái)看，生育保險(xiǎn)的參保率仍很低，2005年的平均覆蓋率只有47％。主要原因有：(1)立法層次低，不適應(yīng)新形式的要求；(2)統(tǒng)籌層次偏低；(3)資金的節(jié)余與不足的矛盾突出；(4)企業(yè)人險(xiǎn)的積極性不高，等等。今后將進(jìn)一步加大力度推動(dòng)這項(xiàng)工作。

全國(guó)總工會(huì)的代表介紹了非公有制企業(yè)女職工特殊權(quán)益保障情況的調(diào)查。調(diào)查顯示，國(guó)有改制企業(yè)和大型合資、獨(dú)資企業(yè)情況較好。但在一些中小型非公企業(yè)，特別是經(jīng)濟(jì)效益差的私營(yíng)企業(yè)中，仍存在著嚴(yán)重侵害女職工合法權(quán)益和特殊利益的問(wèn)題，如大量使用女職工的“黃金年齡”段或“青春期”，避開(kāi)女職工孕、產(chǎn)、哺乳期，以逃避女職工特殊保護(hù)責(zé)任；女職工孕期保護(hù)得不到落實(shí)，產(chǎn)假制度不能執(zhí)行，哺乳時(shí)間得不到保障；絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦室、哺乳室、浴室等設(shè)施；社會(huì)保險(xiǎn)缺失，尤其是生育保險(xiǎn)參保率低等。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有立法執(zhí)法的不力，又有社會(huì)保障體系的不完善，既有性別歧視的社會(huì)觀(guān)念，又有工會(huì)組織作用發(fā)展不夠等。建議加快《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的修訂和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的山臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)生育保障制度的改革。

篇9

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、人民生活水平的不斷提升，中國(guó)旅游業(yè)已跨入“大眾旅游”時(shí)代，2015年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到40億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)到1.17億人次。在頻繁旅游活動(dòng)的背后，暴露出諸多不文明的旅游行為，特別是一些帶有“中國(guó)式”烙印的不文明飽受詬病、引發(fā)爭(zhēng)議，嚴(yán)重?fù)p害中華禮儀之邦的形象。

為此，國(guó)家旅游局于2006年提出了《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》；2013年正式出臺(tái)的《中華人們共和國(guó)旅游法》，第五條明確指出“國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式”；2015年4月國(guó)家旅游局制定了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，并根據(jù)實(shí)施情況于2016年5月修訂形成《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》。2015年5月，《旅行社行前說(shuō)明服務(wù)規(guī)范》、《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》兩項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，標(biāo)志著文明旅游首次以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式出現(xiàn)。

一、旅游標(biāo)準(zhǔn)與游客不文明行為概述

（一）旅游標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于1987年，是服務(wù)行業(yè)最早開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域之一，經(jīng)過(guò)三十年的不懈努力，旅游標(biāo)準(zhǔn)從無(wú)到有、從少到多、從局部到全面、從行業(yè)到跨界，截止2016年底，我國(guó)旅游業(yè)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2萬(wàn)多項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)已成為提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、化行業(yè)監(jiān)督管理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)創(chuàng)下旅游業(yè)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要技術(shù)支撐。

（二）游客不文明行為的類(lèi)型及影響

游客不文明行為主要表現(xiàn)為影響他人或損人利己行為，如不遵守交通規(guī)則、公共場(chǎng)所大聲喧嘩、插隊(duì)擁擠、亂丟垃圾等，或是由于文化差異導(dǎo)致的觸禁行為，其違背了民族地區(qū)或他國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣。概而言之，游客不文明行為可分為無(wú)知型、習(xí)慣型、放縱型三類(lèi)。其中，無(wú)知型和習(xí)慣型是由于對(duì)陌生社會(huì)環(huán)境缺乏認(rèn)知，已有的生活習(xí)慣與旅游目的地社會(huì)道德規(guī)范的矛盾或沖突，以至于游客做出不文明的行為。只有放縱型是為了追求所謂的“自我滿(mǎn)足”，肆意放任非道德本能和私欲的行為。所以從中國(guó)游客種種不文明的表現(xiàn)可以看出，放縱型是少數(shù)派，若能通過(guò)有效的宣貫和教育機(jī)制，依法管理、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，方可制約不文明行為的發(fā)生，提升公民旅游素質(zhì)，重塑大國(guó)形象。

二、涉及游客不文明行為管理的旅游標(biāo)準(zhǔn)解析

（一）完善休假時(shí)間的安排和旅游公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給

目前，我國(guó)公民休假時(shí)間主要集中在“十一”、“春節(jié)”兩大黃金周，以及寒暑假等公共假期，旅游需求在這幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)集中釋放，必然導(dǎo)致旅游景區(qū)、公路交通、食宿接待等旅游公共產(chǎn)品與服務(wù)供給不足，從而引發(fā)游客不自覺(jué)地產(chǎn)生“不合作”心理和“不文明”行為。

依據(jù)《旅游休閑示范城市》（LB/T 047-2015）“帶薪年休假制度的落實(shí)”（4.5.1條）的要求，落實(shí)職工休息權(quán)益的政策，制定職工休假的保障措施，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)制定并執(zhí)行帶薪年休假及彈性休假制度。標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)行政管理部門(mén)、企事業(yè)單位保障公民充足的休假時(shí)間，使“有閑”旅游成為可能。

依據(jù)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》（LB/T 034-2014）“以人為本”（3.1條）及“景區(qū)旅游者流量控制”（5章）的要求，景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)設(shè)置最大承載量，提高游客游覽舒適度，減少游客與游客之間、游客與服務(wù)人員之間、游客與旅游管理者之間、游客與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾與沖突，防止不文明行為出現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)旅游目的地管理堅(jiān)持宜人、宜游、宜居的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）提供優(yōu)質(zhì)的旅游規(guī)劃建設(shè)和有效的旅游安全保障

全域旅游背景下，旅游目的地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)立足于創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共生的發(fā)展理念，旅游要素配備完善，全面滿(mǎn)足游客體驗(yàn)，確保在更大的時(shí)空下，旅游活動(dòng)安全合法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全。

依據(jù)《國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》（LB/T 038-2014）“規(guī)劃”（4.6條）與“城市品牌”（5.1條）的要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)尊重地方傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化，建筑和設(shè)施與自然環(huán)境、景觀(guān)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保護(hù)與節(jié)約資源，示范區(qū)所在城市安定、文明、和諧。標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)尊重生態(tài)環(huán)境，保護(hù)旅游資源，不損害公共社會(huì)和他人利益。

《旅行社安全規(guī)范》（LB/T 028-2013）規(guī)定了旅行社安全工作的一般原則，對(duì)建立完善的安全管理、安全經(jīng)營(yíng)與服務(wù)體系，以及突發(fā)事件的處置提出了基本要求。如“旅游交通安全”（5.3.2條）提出旅游汽車(chē)應(yīng)配備一部“游客安全乘車(chē)溫馨提示”宣傳片，乘坐飛機(jī)、火車(chē)等公共客運(yùn)交通工具時(shí)，導(dǎo)游應(yīng)提醒游客遵守相關(guān)安全要求。依據(jù)《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》（LB/T 052-2016）“相關(guān)信息介紹”（7.4條）的要求，導(dǎo)游應(yīng)幫助老年游客正確安全使用交通工具上的常用設(shè)施，主動(dòng)引領(lǐng)其入座用餐等。標(biāo)準(zhǔn)所引導(dǎo)的公共交通安全、有序用餐等都是文明旅游的重要組成。

（三）旅游從業(yè)人員良好的形象示范和有效的引導(dǎo)教育

《旅游法》第四十一條規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)向游客告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)游客健康、文明旅游，勸阻游客違公德的行為。不僅是導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)，所有旅游從業(yè)人員都應(yīng)身先士卒，發(fā)揮率先垂范作用，積極宣傳倡導(dǎo)文明旅游，主動(dòng)監(jiān)督管理游客的不文明行為。

《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 14308-2010）和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 17775-2003）分別對(duì)飯店及景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量及員工素質(zhì)提出了明確的要求，尊重游客的信仰與風(fēng)俗習(xí)慣，為游客提供熱情周到的服務(wù)，從業(yè)人員形象良好，言行舉止文明禮貌。旅游從業(yè)人員良好的職業(yè)素養(yǎng)與形象示范是文明旅游的重要表征。

依據(jù)《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》（GB/T 15971-2010）“食宿服務(wù)”（5.3.3條）、“行程游覽服務(wù)”（5.3.4條）、“娛樂(lè)服務(wù)”（5.3.6條）的要求，導(dǎo)游應(yīng)告知游客住宿、用餐基本情況及注意事項(xiàng)，向游客介紹當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情，倡導(dǎo)游客文明觀(guān)看文娛節(jié)目。依據(jù)“購(gòu)物服務(wù)”（5.3.5條）的要求，導(dǎo)游不得強(qiáng)迫游客購(gòu)物。標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)旅游從業(yè)人員接待游客時(shí)態(tài)度誠(chéng)信、言語(yǔ)溫暖、行為磊落，對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督和指正。

（四）“文明旅游”專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制和相關(guān)規(guī)定提出

對(duì)文明旅游的呼吁、對(duì)不文明行為的譴責(zé)，既需要宣傳教育，更要依靠法律、制度、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。根據(jù)國(guó)家旅游局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)文明旅游工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推動(dòng)文明旅游要求入法入規(guī)，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與宣貫落實(shí)。

《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》（LB/T 039-2015）是規(guī)范文明旅游的第一個(gè)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它圍繞法律法規(guī)、風(fēng)俗禁忌、綠色環(huán)保、禮儀規(guī)范，從吃、住、行、游、購(gòu)、娛，以及口岸進(jìn)出、如廁、突況處理等方面對(duì)文明旅游引導(dǎo)做出了具體要求?！堵眯猩缧星罢f(shuō)明服務(wù)規(guī)范》（LB/T 040-2015）是國(guó)家旅游局首次將“文明旅游”以旅行社行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式明確下來(lái)。兩大標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。

依據(jù)《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 18973-2016）“管理”的要求，旅游廁所內(nèi)應(yīng)設(shè)置語(yǔ)言文字規(guī)范、位置醒目的文明用廁宣傳牌。最新的《國(guó)家綠色旅游示范基地》（LB/T 048-2016）、《國(guó)家藍(lán)色旅游示范基地》（LB/T 049-2016）、《國(guó)家人文旅游示范基地》（LB/T 050-2016）都將“教育培訓(xùn)”作為“質(zhì)量管理服務(wù)”的重要組成，要求示范基地應(yīng)承擔(dān)起向游客宣傳綠色旅游意識(shí)、海洋文明旅游意識(shí)及歷史人文知識(shí)的責(zé)任，同時(shí)對(duì)旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、文化傳承、綠色生活等知識(shí)的普及。多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不約而同地在內(nèi)容中體現(xiàn)了提出了涉及“文明旅游”的相關(guān)要求。

三、旅游標(biāo)準(zhǔn)對(duì)游客不文明行為的全方位管理模型構(gòu)建

通過(guò)分析，我們可以看出目前已實(shí)施的旅游標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及完善休假時(shí)間的安排和旅游公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給、提供優(yōu)質(zhì)的旅游規(guī)劃建設(shè)和有效的旅游安全保障、旅游從業(yè)人員良好的形象示范和有效的引導(dǎo)教育，以及圍繞“文明旅游”的專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制和相關(guān)規(guī)定提出。

在對(duì)游客不文明行為管理過(guò)程中，首先，充足的休假時(shí)間與完備的旅游公共產(chǎn)品與服務(wù)是實(shí)現(xiàn)不文明行為管理的基礎(chǔ)性條件，有效抑制了因旅游供給不足所帶來(lái)的擁擠插隊(duì)、搶道占位、不顧老幼、破壞旅游資源等問(wèn)題。其次，科學(xué)的旅游規(guī)劃建設(shè)和有效的旅游安全保障是實(shí)現(xiàn)管理的保障性條件，在描繪“藍(lán)圖”時(shí)融入文明旅游理念，發(fā)展綠色低碳、生態(tài)和諧的旅游經(jīng)濟(jì)，為游客創(chuàng)建舒適且安全的旅游大環(huán)境，有效抑制了因項(xiàng)目“先天不足”和安全措施不到位而引起的游客損害公共及他人利益、過(guò)度維權(quán)等問(wèn)題。再次，旅游從業(yè)人員良好的職業(yè)素養(yǎng)和有效的引導(dǎo)教育對(duì)游客不文明行為管理起到示范作用，服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的“言傳身教”，文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣及禮儀禁忌等內(nèi)容的宣介，適時(shí)的提醒和勸阻將有效抑制了不文明行為的發(fā)生。最后，圍繞文明旅游工作的專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制和相關(guān)規(guī)定提出對(duì)游客不文明行為管理起到有力的監(jiān)督作用，文明旅游不僅有賴(lài)于宣傳普及，同樣需要制度約束，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷推進(jìn)，使不文明管理有章可循、有“標(biāo)”可依，有效抑制了“放縱型”不文明行為的出現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)三十年的培育發(fā)展，我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系已日趨完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步深入到文明旅游行為的規(guī)范。從基礎(chǔ)與保障條件提供，到示范與監(jiān)督兩手共抓，四個(gè)方面協(xié)調(diào)作用，基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)游客不文明行為的全方位管理，我們可以構(gòu)建一個(gè)管理模型，如圖1所示。

四、提升旅游標(biāo)準(zhǔn)對(duì)游客不文明行為管理的對(duì)策

（一）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)管理，做好基礎(chǔ)保障

結(jié)合國(guó)情，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)“制定―實(shí)施―監(jiān)督”相分離的管理模式，以政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，帶動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與，積極引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行認(rèn)證，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)的有效性，增強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)的辨識(shí)度，提升旅游企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的積極性。一是在全域旅游背景下，旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步打破行業(yè)壁壘，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化公共資源配套；二是旅游項(xiàng)目要確保宜游、宜居、宜人的體驗(yàn)設(shè)計(jì)，將整體規(guī)劃民主化與產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)放化方式相結(jié)合；三是旅游建O要從全境出發(fā)，統(tǒng)籌配置旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能設(shè)施，打造安全完善的旅游設(shè)施體系；四是旅游管理以人為本，既確保有序運(yùn)行，有能兼顧全體旅游參與者權(quán)益。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，倡導(dǎo)文明旅游

貫標(biāo)工作是旅游標(biāo)準(zhǔn)化的重中之重，為同時(shí)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化與文明旅游兩項(xiàng)工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一部署，組織一支熟悉相關(guān)旅游標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)家隊(duì)伍開(kāi)展授課與指導(dǎo)。一是利用媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、旅游手冊(cè)、移動(dòng)終端APP，以及公益活動(dòng)和專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，積極開(kāi)展全民文明旅游教育及文化知識(shí)普及，倡導(dǎo)全體旅游參與者進(jìn)行自律監(jiān)督，約束自身行為舉止；二是增強(qiáng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，確保合乎標(biāo)準(zhǔn)要求的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，直至養(yǎng)成文明旅游慣性；三是培養(yǎng)并提升旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與應(yīng)變能力，以形象感染游客、以服務(wù)感動(dòng)游客，在引導(dǎo)游客文明旅游工作中起好示范引領(lǐng)作用。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)效，加大監(jiān)管力度

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最終目的是“為了獲得最佳秩序”，而旅游標(biāo)準(zhǔn)對(duì)游客不文明行為的管理是否有效，首先要引入評(píng)價(jià)體系對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)效的評(píng)價(jià)、監(jiān)控、預(yù)警及協(xié)調(diào)作用；其次要以《旅游法》為基礎(chǔ)，研究制定不文明旅游行為等級(jí)和判定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)游客不文明行為進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行、措施有力、懲戒得法；最后要積極探索旅游標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)估與反饋機(jī)制，可以通過(guò)區(qū)域（企業(yè)）旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，運(yùn)用“示范+推廣+完善”的方法，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地，并不斷提升完善。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升發(fā)展質(zhì)量

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關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院 兼職教師 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.01.159

1 美國(guó)社區(qū)學(xué)院聘用兼職教師的原因

節(jié)約學(xué)校開(kāi)支：在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初剛出現(xiàn)初級(jí)學(xué)院時(shí)，社區(qū)學(xué)院規(guī)模較小，沒(méi)有聘任專(zhuān)職教師的經(jīng)濟(jì)能力。聘用一門(mén)課程的兼職教師比專(zhuān)職教師節(jié)約開(kāi)支三分之一或者三分之二。尤其是在福利方面，兼職比專(zhuān)職教師節(jié)約許多費(fèi)用。

教育職能為了適應(yīng)學(xué)校多方面的需要： 社區(qū)學(xué)院有多種意義的教育形式，包括職業(yè)教育、補(bǔ)償教育、社區(qū)教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育、普通教育等。系科和課程設(shè)置呈現(xiàn)多科性和綜合性。學(xué)院可以根據(jù)需求，從社會(huì)上聘用相關(guān)的人員即可；同時(shí)，兼職不管在聘用或解聘上，程序都如此簡(jiǎn)單。

2 美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的管理

2.1 美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的來(lái)源

隨著社區(qū)學(xué)院職業(yè)系科的蓬勃發(fā)展，一線(xiàn)教師崗位出現(xiàn)了大量空缺，而學(xué)院的專(zhuān)職教師大都只從事理論課程教學(xué)，不懂各個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，這時(shí)學(xué)院就需要從社會(huì)上聘請(qǐng)兼職教師以解其燃眉之急。第一類(lèi)兼職教師大都是從當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)中聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)家，這部分人員在社會(huì)上大都有自己的專(zhuān)職工作。第二類(lèi)是退休人員，他們有著本行業(yè)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三類(lèi)是自由職業(yè)者，包括音樂(lè)家、制片人、藝術(shù)家等，他們?cè)谏鐓^(qū)學(xué)院任教完全是出于興趣愛(ài)好，做兼職教師是他們樂(lè)意的生活方式之一。第四類(lèi)是有志學(xué)者，他們大都是附近大學(xué)的研究生，通過(guò)做兼職教師賺些收入，同時(shí)也積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為日后找工作做準(zhǔn)備。

2.2 美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的聘用與解聘

社區(qū)學(xué)院兼職教師的招聘工作比專(zhuān)職教師簡(jiǎn)單易行。目前大多數(shù)社區(qū)學(xué)院兼職教師的招聘程序基本上是這樣：第一步：由出現(xiàn)崗位空缺的院系擬出招聘需求。第二步：學(xué)院人事部門(mén)或該系向社會(huì)公布招聘信息。第三步：應(yīng)聘者向院系人事部提交申請(qǐng)。第四步：由系主任及教師委員會(huì)對(duì)那些達(dá)到崗位最低標(biāo)準(zhǔn)及以上的應(yīng)聘者進(jìn)行面試，并做出聘用決定。第五步：與錄用者簽訂兼職教師合同。大部分社區(qū)學(xué)院都希望兼職教師有相關(guān)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)擁有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師很少，特別是出于課程開(kāi)設(shè)的緊急需要時(shí)擇優(yōu)的余地甚小。

對(duì)兼職教師的解聘可能隨時(shí)發(fā)生在任何兼職教師身上，原因通常是不稱(chēng)職、不服從、違反行業(yè)道義的行為。

2.3 美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的教學(xué)評(píng)價(jià)

為了保證兼職教師的教學(xué)質(zhì)量，由相關(guān)學(xué)科與教師發(fā)展委員會(huì)的專(zhuān)家所組成的小組對(duì)兼職教師的教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，檢查其教學(xué)大綱、檢驗(yàn)學(xué)生成績(jī)等形式。教學(xué)評(píng)估方式包括：課堂觀(guān)察，即觀(guān)察其課堂氣氛、師生互動(dòng)等；每學(xué)期課程結(jié)束后，向?qū)W生發(fā)評(píng)價(jià)表，讓學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的內(nèi)容、方法、態(tài)度及效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；同行之間對(duì)兼職教師的課程設(shè)計(jì)、講義、教學(xué)質(zhì)量等也要進(jìn)行評(píng)價(jià)；兼職教師本人也要進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，以便更好地改善教學(xué)。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展途徑：

20世紀(jì)90年代初，美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的比例逐年增加，社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)人開(kāi)始著手制定一些針對(duì)兼職教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，這些計(jì)劃包括：課程發(fā)展途徑、同伴互助途徑、校企、院校合作途徑等。

3 美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼職教師的利益保障與激勵(lì)機(jī)制

在加州，兼職教師在兩個(gè)學(xué)期間如果沒(méi)有受聘，可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)。而各社區(qū)學(xué)院也采取各種辦法盡量改善兼職教師的工作條件，如鼓勵(lì)兼職教師參與制定學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略，兼職教師同專(zhuān)職教師一樣享用學(xué)校的各種辦公設(shè)備，報(bào)銷(xiāo)其與教學(xué)相關(guān)的費(fèi)用開(kāi)銷(xiāo)，可以帶薪休假等。

4 對(duì)我國(guó)高職院校兼職教師管理的啟示

4.1 建立健全兼職教師聘任管理制度

職業(yè)教育要想蓬勃發(fā)展，必須依靠有實(shí)力的兼職教師隊(duì)伍做保障，高職院校管理機(jī)構(gòu)迫切需要建立一套包括兼職教師聘任、教學(xué)評(píng)估、津貼分配等制度的行之有效的規(guī)章管理制度，方能保障兼職教師隊(duì)伍的質(zhì)量。

4.2 增強(qiáng)兼職教師的職業(yè)信念

首先，高職院校應(yīng)引導(dǎo)兼職教師積極參與制定專(zhuān)業(yè)發(fā)展方案，使其對(duì)教學(xué)充滿(mǎn)熱情，充分發(fā)揮兼職教師的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性；其次，將兼職教師與專(zhuān)職教師安排在同一教研組，使他們有充分的時(shí)間交流，討論課程內(nèi)容、解決教學(xué)中遇到的問(wèn)題、研究專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向等，以增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力；再次，安排兼職教師到企業(yè)、工廠(chǎng)學(xué)習(xí)考察，取得經(jīng)驗(yàn)后參與課程開(kāi)發(fā)。這些措施可以加強(qiáng)兼職教師的職業(yè)歸屬感，增強(qiáng)其職業(yè)信念。

4.3 為兼職教師提供完善的服務(wù)體系制度

相關(guān)部門(mén)對(duì)兼職老師提供完善的服務(wù)體系制度，要根據(jù)實(shí)際來(lái)分擔(dān)兼職教師的保險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)其薪金制度要體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的分配原則。

參考文獻(xiàn)：

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