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關(guān)鍵詞 高職院校；專業(yè)課程；化工工藝概論；真實場景；項目化設(shè)計

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）26-0045-04

高職院校在專業(yè)課程項目化方面已形成三種模式：一是全項目化，大量壓縮學(xué)科知識，建立以項目課程為主體的課程體系；二是附屬式項目化，即在學(xué)習原有學(xué)科課程后，讓學(xué)生通過完成完整項目，來獲得綜合實踐能力；三是單一課程項目化。專業(yè)課基于真實場景的項目化設(shè)計屬于第三種模式。本文以《化工工藝概論》課程為例進行項目化設(shè)計探究。

一、基于真實場景的課程項目設(shè)計原則

項目化設(shè)計是將傳統(tǒng)的學(xué)科體系課程中的知識、內(nèi)容轉(zhuǎn)化為若干個教學(xué)項目的一種方法。高職專業(yè)課基于真實場景的項目化設(shè)計是將工作世界中既定的工作任務(wù)作為課程載體，根據(jù)工作過程分解成工作項目，再按工作項目設(shè)定學(xué)習項目，將專業(yè)理論知識融入學(xué)習項目之中，使學(xué)生通過學(xué)習獲得課程知識和生產(chǎn)技能。為此，課程項目設(shè)計應(yīng)遵循以下原則。

以工作任務(wù)為中心。《化工工藝概論》作為理論知識與實踐相融合的課程，主要介紹化工生產(chǎn)過程中必需的知識，以工藝過程原理、工藝條件和工藝流程的分析與組織為重點，培養(yǎng)學(xué)生知識應(yīng)用能力，使學(xué)生獲得化工生產(chǎn)過程基本技能與方法，為學(xué)生從事相關(guān)工作打好基礎(chǔ)。學(xué)習《化工工藝概論》的目的是使學(xué)生全面了解化工生產(chǎn)的完整工藝過程，并把學(xué)習目標指向工作目標。因此，必須堅持以工作任務(wù)為中心，組織課程項目。

以典型產(chǎn)品為載體?！痘すに嚫耪摗窞榛ゎ悓I(yè)基礎(chǔ)課程，內(nèi)容包括化學(xué)工業(yè)的資源路線和主要產(chǎn)品、化工生產(chǎn)過程基本知識、化工生產(chǎn)過程工藝條件分析、典型的化工生產(chǎn)過程選介、化工生產(chǎn)工藝流程、化工安全及“三廢”處理[1]。由于課程內(nèi)容是基于技術(shù)的，教材由不同的專家編寫，各章節(jié)自成體系。要以典型產(chǎn)品為項目載體，將典型化工產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程與課程目標相結(jié)合，使所學(xué)知識與當?shù)鼗どa(chǎn)緊密結(jié)合，使學(xué)生有針對性地學(xué)習。

二、基于真實場景的課程項目設(shè)計步驟

基于真實場景的課程項目設(shè)計的兩大關(guān)鍵性因素，即課程內(nèi)容的選擇和課程內(nèi)容的序化，旨在追求工作過程的完整性而不是學(xué)科結(jié)構(gòu)的完整性[2]。《化工工藝概論》課程的內(nèi)容序化，以工作邏輯取代知識邏輯，其課程內(nèi)容的序化線索需要在項目載體的工作關(guān)系中去尋找。

第一步，確定項目載體。根據(jù)《化工工藝概論》課程特點，選擇 “年產(chǎn)1000噸酯交換法合成氰乙酸乙酯”為項目載體。

第二步，采用工作分析技術(shù)，對“年產(chǎn)1000噸酯交換法合成氰乙酸乙酯”的工作體系進行分解，獲得三個形式化的工作項目，即原料的預(yù)處理，化學(xué)反應(yīng)過程控制，產(chǎn)物的分離及精制。

第三步，以真實工作任務(wù)及其工作過程為依據(jù)進行知識分析。根據(jù)工作項目重新優(yōu)化組合教材，將《化工工藝概論》課程分解成15個項目，每個項目指向數(shù)個達成目標，見表1、2、3。

這些項目的達成目標既涵蓋該項目的生產(chǎn)工藝，又涵蓋傳統(tǒng)課程體系的相關(guān)知識點，使學(xué)生在實際“工作情境”下進行學(xué)習，他們在完成每個課程項目之后，知識、能力和素質(zhì)三方面都有很大提高。

三、基于真實場景的課程項目設(shè)計要注意的問題

（一）課程載體的選擇堅持實用、就近和方便的原則

“實用”是指選擇與課程相關(guān)度大的生產(chǎn)工藝?！痘すに嚫耪摗氛n程選擇“年產(chǎn)1000噸酯交換法合成氰乙酸乙酯”的生產(chǎn)工藝：一是該生產(chǎn)工藝規(guī)模較小，日產(chǎn)氰乙酸乙酯3噸左右，便于訓(xùn)練學(xué)生的計算能力，如物料衡算、能量衡算、轉(zhuǎn)化率、選擇性和收率等的計算。二是工藝相對簡單，如原料預(yù)處理項目，涉及反應(yīng)物輸送、混合、預(yù)熱等相關(guān)操作；化學(xué)反應(yīng)過程控制項目，涉及化學(xué)反應(yīng)條件，如常壓，80℃～85℃，水滑石作為催化劑，釜式反應(yīng)器；產(chǎn)品精制處理項目，涉及過濾、精餾和儲存等相關(guān)操作。三是涉及的設(shè)備相對較多?！熬徒笔侵冈趯W(xué)校選擇與課程相關(guān)的生產(chǎn)工藝，必須考慮企業(yè)與學(xué)校之間的物理距離，目的是確保學(xué)生能隨時去企業(yè)接觸企業(yè)生產(chǎn)?！胺奖恪笔侵阜奖銓W(xué)生進企業(yè)參觀、見習和實習，要求企業(yè)與學(xué)校在一定程度上進行合作，且生產(chǎn)工藝必須公開化，不存在工藝保密因素。

（二）課程項目的內(nèi)容組織盡可能保留原課程知識

基于真實場景的課程項目設(shè)計實際上也是一個伴隨學(xué)科體系的解構(gòu)而凸顯行動體系重構(gòu)的過程。課程項目的內(nèi)容組織：一要根據(jù)工作項目合理確定課程項目，每個工作項目包含的課程項目數(shù)量不宜太多，控制在3～6個，盡可能將課程知識分配到各個項目中去；二要徹底地以課程項目為單位分解原來的知識體系，打破思維定勢，不要求學(xué)生立即掌握一個課程項目所需要的所有知識，而是在課程項目逐個完成的過程中逐漸掌握這些知識。

（三）項目課程的組織實施要圍繞生產(chǎn)過程展開

第一，做到理實一體。將“年產(chǎn)1000噸酯交換法合成氰乙酸乙酯”的生產(chǎn)工藝作為一個整體項目引入《化工工藝概論》課程，該項目在組織實施時必須做到理實一體。學(xué)生可以去現(xiàn)場參觀整個生產(chǎn)過程，了解生產(chǎn)工藝流程及操作要領(lǐng)；通過多種途徑查閱目標產(chǎn)品的性質(zhì)及用途，查閱所用原料的性質(zhì)及獲取途徑；通過現(xiàn)場觀察，繪制該項目生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備圖、管路圖；通過生產(chǎn)能力對目標產(chǎn)品進行物料衡算、能量衡算和經(jīng)濟效益估算；通過互聯(lián)網(wǎng)了解該工藝的最新發(fā)展狀況與動態(tài)。同時，促進學(xué)生對項目以外的相關(guān)知識的探究。

第二，將理論應(yīng)用于解決實際問題。從表1可以看出，每個課程項目都有數(shù)個達成目標，如工藝條件的分析與選擇，達成目標有熱力學(xué)分析、動力學(xué)分析、溫度選擇、壓力選擇、原料配比選擇、停留時間選擇等。對于這些達成目標，課本只從理論上進行一般的介紹，與實際脫節(jié)。如上述達成目標的“原料配比選擇”，課本上并沒有作詳細的介紹，原料配比在實際生產(chǎn)中要求是很嚴格的：當碳酸鈉或氰化鈉配料比不足時，過量的氯乙酸不能轉(zhuǎn)化為氯乙酸鈉，會使乙酸乙酯含量降低。當碳酸納配料比過量時，易產(chǎn)生羥基乙酸鈉，也會降低氰乙酸乙酯的含量。當氰化鈉配料比過剩時，會產(chǎn)生羥基乙酸鈉，同時，還產(chǎn)生丙二酸鈉，嚴重影響收率和質(zhì)量。當鹽酸配料比不足時，一部分氰乙酸鈉不能轉(zhuǎn)化為氰乙酸，會導(dǎo)致氰乙酸乙酯的收率降低。只有將所學(xué)理論應(yīng)用于解決實際問題，學(xué)習才有意義。

第三，教師要經(jīng)常深入企業(yè)。項目課程的組織實施，對教師提出了更高的要求：一是教師必須對課本知識體系有全面了解；二是教師對選擇的項目生產(chǎn)工藝相對熟悉；三是教師必須具有創(chuàng)新思維，能根據(jù)生產(chǎn)工藝將課程知識進行項目化處理，將原教材進行二次開發(fā)，變成項目化教材；四是與企業(yè)形成默契，能根據(jù)課程項目教學(xué)進展安排學(xué)生去企業(yè)觀察、調(diào)查、探究等。

（四）項目課程的評價要以形成性評價為主

傳統(tǒng)的課程評價以理論考核為主，重點考查學(xué)生對分析方法、原理等知識的掌握程度，缺乏對學(xué)生實際應(yīng)用能力的評價?；谡鎸崍鼍暗捻椖空n程評價需要制定新的評價體系，評價主體有學(xué)生、教師和企業(yè)；評價方式包括終結(jié)性評價和形成性評價，以形成性評價為主；評價內(nèi)容將能力、素質(zhì)、知識的考核融合于項目（或任務(wù)）的完成過程及能力的形成過程中。

從表1可以看出，每個生產(chǎn)項目都有一個或數(shù)個與課程項目相關(guān)的達成目標，學(xué)生每完成一個課程項目，都需要完成一個與生產(chǎn)項目相關(guān)的達成目標評價。評價方式可以是學(xué)生相互評價，如工藝條件選擇、原料選擇等。學(xué)生可以查閱相關(guān)資料，通過課堂交流方式進行；教師評價，如工藝流程示意圖、設(shè)備選擇等，學(xué)生通過實地觀察，教師根據(jù)實際生產(chǎn)工藝情況進行評價；企業(yè)評價，如化工生產(chǎn)過程的常用指標與經(jīng)濟評價，包括轉(zhuǎn)化率、選擇性和收率、生產(chǎn)能力與生產(chǎn)強度、工藝技術(shù)經(jīng)濟評價指標等，讓企業(yè)管理人員結(jié)合生產(chǎn)的實際情況進行評價。這有利于學(xué)生了解理論計算與實際情況之間的差異，進一步加深對生產(chǎn)工藝過程的理解。

《化工工藝概論》課程采用基于真實場景的項目化設(shè)計并用于教學(xué)實踐，收到了較好效果，學(xué)生學(xué)習主動性和興趣明顯增強。實踐表明，高職專業(yè)課基于真實場景的項目化設(shè)計，應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點、學(xué)校自身條件、課程標準來選擇項目，編寫具有自身特色的項目化教材。教師作為教學(xué)的設(shè)計者和實施者，其能力和水平直接影響課程設(shè)計的水平和實施效果，應(yīng)給予教師時間進行充分準備，包括崗位調(diào)研、生產(chǎn)項目選擇、課程項目設(shè)計等，并在實施過程中不斷優(yōu)化。

參考文獻：

[1]卞進發(fā)，彭德厚.化工工藝概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

[2]姜大源，吳全全.德國職業(yè)教育學(xué)習領(lǐng)域的課程方案研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（2）：47-54.

Study on Project Design of Specialty Courses Based on Real Scene in Higher Vocational Schools

——The Case of Project Design of the Course of “Outline of Chemical Process”

ZHANG Song-bin

（Jiangsu City Vocational College， Rudong Jiangsu 226400， China）

篇2

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國家在政策層面上一再強調(diào)我國社會主義市場經(jīng)濟是與社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟為主體的，不是只講市場經(jīng)濟，不講社會主義，同時強調(diào)在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長期以來，理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對經(jīng)濟改革造成不應(yīng)有的負面效應(yīng)。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點，糾正錯誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對社會主義市場經(jīng)濟的科學(xué)理解。

一、對社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認為，計劃經(jīng)濟是社會主義特有的東西，市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西，社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的，因而計劃與市場也是不能共存于同一經(jīng)濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經(jīng)濟的概念，而只有社會主義計劃經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的概念。改革開放以來，持這種觀點的經(jīng)濟學(xué)者所提出的由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，實際上一方面把我國經(jīng)濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制等同于計劃經(jīng)濟。另一方面把市場經(jīng)濟同計劃經(jīng)濟對立起來，認為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，錯誤地改為由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟，否定計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合，錯誤地將計劃經(jīng)濟列為否定的對象，實質(zhì)上主張自由市場經(jīng)濟。在這種教條主義的影響下，或竭力反對搞社會主義市場經(jīng)濟，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認為市場經(jīng)濟等同于私有制。

(二)公有制與市場經(jīng)濟不相容的觀點

這種觀點認為，公有制與市場經(jīng)濟格格不入，要發(fā)展市場經(jīng)濟必須消滅公有制，實行私有制。該觀點認為，公有制經(jīng)濟不具有私有制經(jīng)濟的排他、獨占等性質(zhì)，其所有者是一個抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者只享有從經(jīng)營中獲取利益的權(quán)利，而不負有為自身錯誤決策承擔相應(yīng)責任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者極易從個人角度出發(fā)作出各項決策，而不惜損害所在經(jīng)濟體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟很難與之公平競爭，市場發(fā)揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足，自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟才是市場經(jīng)濟的天然溫床。私有制經(jīng)濟的企業(yè)和個人具有完全的排他性和獨享性，一切行為以實現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個人利益的過程中，實現(xiàn)了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內(nèi)容。這種觀點的政策主張實質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對國有企業(yè)進行私有化改革。

(三)新自由市場經(jīng)濟的觀點

新自由市場經(jīng)濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場經(jīng)濟理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說與財產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場的作用，認為市場是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會結(jié)構(gòu)。因為，一方面，經(jīng)濟運行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場情況下，個人能實現(xiàn)最大限度的自由，市場調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，而政府只充當“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經(jīng)濟理論認為，計劃經(jīng)濟是市場經(jīng)濟不可調(diào)和的對立物，因而建議用市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，主張實行全面的私有化，認為私有財產(chǎn)制度是自由市場制度的基礎(chǔ)。其基本觀點和政策主張是：國民經(jīng)濟基本上由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，國家實行最低程度的干預(yù)，取消國家計劃機構(gòu)，否定國家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國家所有制，實行最大限度的私有化，大量吸收外國資本參與私有化改制；在國有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟總量中的比重?？梢?，在新自由市場經(jīng)濟理論中，社會主義市場經(jīng)濟就是自由市場經(jīng)濟，就是實行全盤私有化的市場經(jīng)濟。很明顯，這套改革主張是與社會主義市場經(jīng)濟改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”取代社會主義市場經(jīng)濟的觀點

這種觀點認為，社會主義市場經(jīng)濟只是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟，不必考慮所有制問題。市場在國民經(jīng)濟資源配置中起基礎(chǔ)作用，國家通過財政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟資源配置和國民經(jīng)濟運行。由于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”的核心是競爭機制，我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進行國有企業(yè)改革，建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。二是破除舊的計劃經(jīng)濟體制，建立健全現(xiàn)代市場體系。三是建立并完善我國的市場經(jīng)濟法制體系，為市場主體創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的行政手段，改用間接的財政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。為此，該觀點認為，在實踐上的首要任務(wù)是實行廣泛的私有化，將國有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜疲箛业淖饔脧奈⒂^經(jīng)濟運行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點

這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合，即社會主義+市場經(jīng)濟，進一步說就是社會公平與市場效率的結(jié)合，即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經(jīng)濟而實行市場經(jīng)濟是因為在社會資源的配置上，市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟更具效率。但市場經(jīng)濟在運行中存在市場失靈，進而產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟問題，其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質(zhì)的要求。在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后，必須使社會公平與社會效率完善地結(jié)合起來，這就是我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制。這種觀點的影響較大，在很長時間內(nèi)成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念，是所有市場經(jīng)濟國家追求的目標或判斷國家經(jīng)濟運行水平的標準，但不能成為區(qū)別任何兩個市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟制度不同的判斷標準。另一方面，淡化了社會主義市場經(jīng)濟的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會主義經(jīng)濟制度和資本主義經(jīng)濟制度的根本標準。社會主義市場經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟理論史上，長期存在將市場經(jīng)濟與公有制對立起來的觀點，這已成為一種教條。整個現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)都表明：自私經(jīng)濟人是出發(fā)點，市場經(jīng)濟必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會主義國家排斥市場經(jīng)濟，在改革后期表現(xiàn)為市場經(jīng)濟必然意味私有化，這成為國有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學(xué)理解社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)

科學(xué)理解社會主義市場經(jīng)濟，要在辨析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟、市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵進行再理解。

(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關(guān)系

在我國經(jīng)濟改革過程中，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學(xué)者對市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的概念及其關(guān)系的認識本身就是不正確的。首先，市場經(jīng)濟的概念包括三個層面的內(nèi)容。第一，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，與商品經(jīng)濟沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟是一樣的?！钡诙?，社會分工決定市場經(jīng)濟的形成和發(fā)育程度。一方面，社會分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會分工決定商品經(jīng)濟的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國資本主義的發(fā)展，指出，“國內(nèi)市場的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會分工”，“市場和社會勞動專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場經(jīng)濟是社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場經(jīng)濟是在社會分工發(fā)展的推動下，由商品經(jīng)濟發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達的封建社會，社會分工簡單、低下，不能形成市場經(jīng)濟機制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會分工越來越細密、復(fù)雜、全面，人類社會的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟發(fā)展到商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。所以市場經(jīng)濟是由社會分工的發(fā)展狀況所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個社會制度所特有的。其次，計劃經(jīng)濟是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟相對應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計劃經(jīng)濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色，監(jiān)控市場經(jīng)濟的運行，通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預(yù)，維護國民經(jīng)濟的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟能有效克服自由市場經(jīng)濟先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會生產(chǎn)與社會需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會資源浪費。最后，無論是單純的市場經(jīng)濟還是計劃經(jīng)濟，在經(jīng)濟資源配置上都有其固有的優(yōu)勢與不足。對單純的市場經(jīng)濟來說，一方面，在市場機制作用下，市場主體通過對自身利益的追求來實現(xiàn)整個社會的利益，在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面，市場調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平，不能使社會經(jīng)濟發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對作為生產(chǎn)形式范疇的計劃經(jīng)濟來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟運行的劇烈波動。另一方面，計劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認識能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對個體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動，并具有一定的時滯性。因此，將兩者取優(yōu)補短結(jié)合在一起，組成一個優(yōu)勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產(chǎn)形式，即計劃市場經(jīng)濟體制，這是生產(chǎn)力與社會分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國正在建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟就是一種計劃市場經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟內(nèi)在地結(jié)合在一起，計劃以市場為基礎(chǔ)，市場以計劃為指導(dǎo)。在計劃市場經(jīng)濟體制下，市場被納入到國家計劃的軌道，按照國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展的要求有序運行，可保持社會總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，如果說市場排斥公有制經(jīng)濟，也就等于社會主義經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟不相容，亦即社會主義市場經(jīng)濟體制無法建立。事實上，市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟可以相容，且以公有制為主體的市場經(jīng)濟仍能發(fā)揮其高效率配置社會經(jīng)濟資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，沒有公有制，也就沒有我國的社會主義。馬克思認為，社會主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。因為，資本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會化這一對基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟危機。這是資本主義社會不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出，“一個社會主義國家不建立強大的生產(chǎn)資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看，即使在西方資本主義國家，國有經(jīng)濟也存在并與市場經(jīng)濟機制相適應(yīng)。郎成平對西方資本主義國家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國家持股14.81％，芬蘭國家持股15.12％，意大利國家持股9.98％，挪威國家持股11.81％，瑞士國家持股7.59％。這充分說明國有經(jīng)濟完全能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，不會成為市場經(jīng)濟發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當然，必須承認我國舊的公有制經(jīng)濟形式存在嚴重問題，必須改革。但同樣必須承認，我國舊的公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟的問題，在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴重的傾向，以長官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟管理與運行機制，建立以市場為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行機制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發(fā)展市場經(jīng)濟必須改掉公有制、實行私有化，則是脫離了中國客觀的歷史和現(xiàn)實，是對西方資本主義市場經(jīng)濟制度的照抄照搬?？傊袌鼋?jīng)濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的更高發(fā)展階段，是自由市場經(jīng)濟適應(yīng)生產(chǎn)力和社會分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場經(jīng)濟發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場體系；市場對社會經(jīng)濟資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經(jīng)濟運行進行干預(yù)。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經(jīng)濟就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟只是社會主義市場經(jīng)濟含義中的一個層面，除此之外還有計劃市場經(jīng)濟和公有制為主體兩個層面的內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟是一種計劃市場經(jīng)濟，是計劃與市場的有機結(jié)合，是把市場納入到國家計劃的軌道，使之按照國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有計劃地運行與發(fā)展，保持社會總供給與社會總需求基本平衡，自覺按價值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計劃市場機制中，計劃機制和市場機制是統(tǒng)一的、有機結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場范圍，而非相互割裂。計劃市場經(jīng)濟能克服自由市場經(jīng)濟的弊病，基本保持市場供給與需求的平衡，有利于國民經(jīng)濟綜合平衡的實現(xiàn)，有利于社會再生產(chǎn)過程的順利運行。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實具體的市場經(jīng)濟是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運行的，它必然會與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實的、具體的社會經(jīng)濟制度。就社會主義市場經(jīng)濟的社會形式或社會性質(zhì)來說，它是姓“社”的。從另一個角度說，社會主義市場經(jīng)濟具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會主義市場經(jīng)濟以發(fā)達的社會分工為根據(jù)，是一種計劃化了的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。從特殊性看，社會主義市場經(jīng)濟的社會性質(zhì)是社會主義公有制決定的。

總之，社會主義市場經(jīng)濟的含義主要包括三個層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。二是計劃市場經(jīng)濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會主義市場經(jīng)濟。

三、正確認識社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的實踐意義

正確認識社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵，對我國經(jīng)濟改革的實踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標搞清楚了，才能找到實現(xiàn)目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟

第一，建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體，即現(xiàn)代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場、職業(yè)經(jīng)理人市場及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。第二，建立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機制，使企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標，通過財政和貨幣手段間接調(diào)控市場，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的均衡運行，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；要把國家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導(dǎo)我國企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實現(xiàn)社會主義計劃市場經(jīng)濟的運行模式

計劃市場經(jīng)濟存在多種具體形式。探索實現(xiàn)計劃市場經(jīng)濟的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國家、企業(yè)、職工個人三個經(jīng)濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟運行機制，而且也必然對國民經(jīng)濟整體運行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)高速增長和社會經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。另一方面，實行凈收入分成制，國家、企業(yè)和個人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。

篇3

推動經(jīng)濟全球化主要因素：

1、科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，為經(jīng)濟全球化提供了堅實的基礎(chǔ)；

2、跨國公司的發(fā)展?？鐕緸榻?jīng)濟全球化提供了適宜的企業(yè)組織形式；

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從全能型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府

提供公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要職責。政府職責的基本領(lǐng)域，是在維護國家機器正常運轉(zhuǎn)的前提下，滿足通過市場機制滿足不了或滿足不好的社會公共需要。提供公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要職責，包括為各種市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境與平等競爭的條件，為社會提供安全和公共產(chǎn)品，為勞動者提供就業(yè)機會和社會保障服務(wù)等方面。

全能型政府的職能模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是我國經(jīng)濟體制改革的主要對象。在計劃經(jīng)濟條件下，政府通過指令性計劃和行政手段進行經(jīng)濟管理和社會管理，政府是全能型的。政府扮演了生產(chǎn)者、監(jiān)督者、控制者的角色，為社會和民眾提供公共服務(wù)的職能和角色被淡化。社會主義市場經(jīng)濟的完善，要求政府把微觀主體的經(jīng)濟活動交給市場調(diào)節(jié)。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉(zhuǎn)換到為市場主體服務(wù)上來，轉(zhuǎn)換到為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。這一重大轉(zhuǎn)變是艱難的，但卻是完善社會主義市場經(jīng)濟必須啃掉的“硬骨頭”。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有資產(chǎn)管理體制改革，政府的公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，政府與國有企業(yè)在市場中的角色混淆現(xiàn)象得到改變；非公有制經(jīng)濟的發(fā)展迫使政府管理經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變；現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立也將使政企不分、政社不分、政事不分的現(xiàn)象有一定改變。但政府對微觀經(jīng)濟活動的不當干預(yù)與市場競爭秩序維護“缺位”并存，政府規(guī)模的膨脹加劇，影響了市場交易的順利進行。

事實證明，把經(jīng)濟決策權(quán)歸還給市場主體，同時提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環(huán)境，讓市場主體分散決策并獨立承擔經(jīng)濟后果和社會影響，政府專注于市場環(huán)境和市場秩序維護的有限理性思維，更有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

從審批型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府

在市場經(jīng)濟條件下，政府有必要通過規(guī)制市場行為和規(guī)范市場秩序，維護市場競爭活動的公平、公正，降低市場經(jīng)濟活動的運行成本，增進市場效率。但政府規(guī)制不應(yīng)成為維持政府部門利益的手段。政府設(shè)置過多過繁的審批或檢查項目，有的甚至是亂收費、亂罰款，大大增加微觀主體的市場運行成本和制度成本，同深化市場改革的要求背道而馳。傳統(tǒng)體制下的行政審批還通過設(shè)置所有制門檻，對非公有制經(jīng)濟進入領(lǐng)域進行限制。這與新的條件下國家對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思路相左，與“非禁即入”的自由競爭理念也格格不入。因此，應(yīng)當進一步大幅度削減行政審批，減少行政干預(yù)中的隨意性，促進生產(chǎn)要素的流動，使各種生產(chǎn)要素在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化組合。

深化行政審批制度改革，是建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)工作。行政審批制度改革的原則是：對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制動作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機制，做到審批程序嚴密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責任追究制得到嚴格執(zhí)行?！缎姓S可法》的出臺對轉(zhuǎn)變政府職能，改變我國“審批”過多過濫、冗長復(fù)雜的現(xiàn)象將產(chǎn)生積極的影響，是我國行政體制改革的一個重要突破口。政府只有切實把行政審批的范圍減下來，實現(xiàn)審批行為的規(guī)范化，才談得上向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變。

從高成本政府轉(zhuǎn)向高效率政府

逐步降低政府行政成本，是建設(shè)服務(wù)政府的前提。政府運作的高成本與政府服務(wù)的低效率是如影隨行的。通過行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責權(quán)，明確中央和地方對公共服務(wù)方面的管理責權(quán)，有利于降低管理成本，從而提高工作效率；社會中介服務(wù)組織也是促進政府職能轉(zhuǎn)變，降低市場交易成本特別是信息成本的有效途徑。積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，減少政府規(guī)制范圍，也有利于減低行政成本。

在逐步降低政府成本的基礎(chǔ)上，增強政府的回應(yīng)性是提高政府服務(wù)效率的又一重要環(huán)節(jié)。政府的回應(yīng)性是衡量政府服務(wù)質(zhì)量的重要指標。公共管理人員和機構(gòu)應(yīng)當定期地、主動地向公民、企業(yè)征詢意見、解釋政策和回答問題，對公眾提出的問題和要求，及時作出處置和負責的反應(yīng)。具有充分回應(yīng)性的服務(wù)型政府模式，導(dǎo)致政府在權(quán)力結(jié)構(gòu)中角色的變化：政府由原來的公共權(quán)力統(tǒng)治者，變?yōu)槭袌鲋刃虻谋O(jiān)管者和公共服務(wù)的提供者。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；市場導(dǎo)向；運行框架

中圖分類號：F304.7文獻標識碼：A

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者轉(zhuǎn)變角色

近些年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷推廣，推廣者、運用者處于特定環(huán)境中，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、互動過程，有機平衡農(nóng)業(yè)需求、技術(shù)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷推廣，不同主體、客體的關(guān)系也不同，主要分為市場經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟體系兩種推廣模式。

1.1 處于計劃經(jīng)濟體系下，推廣者作為技術(shù)推廣主體

技術(shù)運用者是農(nóng)民，處于一種客體地位，推廣者承擔主導(dǎo)角色，是一種自上而下的推廣形式。而按照這種形式，政府為滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，會增加土地生產(chǎn)力，為消除農(nóng)村貧困，確保糧食安全，政府承擔所有推廣成本，然而政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本投入較少，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣造成嚴重阻礙。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏激勵機制，而農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)村稀缺資源，政府推廣部門選擇效率優(yōu)先方法，將有限資源推廣給農(nóng)民技術(shù)員、示范戶、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等技術(shù)能人。

1.2 隨著計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體系，主體與客體需轉(zhuǎn)換角色 處于市場經(jīng)濟體制中，農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)最終用戶，農(nóng)民應(yīng)處于主體地位，農(nóng)民掌握了農(nóng)業(yè)技術(shù)，獲取預(yù)期效益，方可真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)價值。在我國諸多農(nóng)村地區(qū)，受到計劃經(jīng)濟體系影響，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟體系，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣逐漸改革，卻未涉及機制、體制等問題，未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。處于市場經(jīng)濟體制中，若我們尊重農(nóng)民主體地位，推廣者轉(zhuǎn)變?yōu)榭腕w地位，在推廣過程中，以農(nóng)民技術(shù)需求為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，使農(nóng)業(yè)技術(shù)商品化，推廣者作為技術(shù)銷售者，采取各種方式，使農(nóng)民成為技術(shù)用戶，構(gòu)建新型共同利益體系，促進技術(shù)推廣有償化，與市場運行模式、運行機制相適應(yīng)。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的農(nóng)民主體地位

目前，以市場為導(dǎo)向，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場化，可實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，市場化作為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，是推廣體系改革的既定方向。

2.1 推廣體系發(fā)展、運行整體框架

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，可采取“研究、推廣、應(yīng)用”模式。處于市場經(jīng)濟體系下，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的決定性因素，推廣作為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、應(yīng)用的紐帶，推廣、消費與應(yīng)用三者是一種三角關(guān)系，屬于一種互動過程。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是單純產(chǎn)量追求，更加注重質(zhì)量、效率、產(chǎn)量與效果的綜合目標，而該種生產(chǎn)目標呈整體性、多元性特點，需依靠生產(chǎn)利益機制，實現(xiàn)三者有機結(jié)合。

2.2 提升農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用水平

處于市場經(jīng)濟體制中，農(nóng)民作為技術(shù)應(yīng)用者，隨著市場經(jīng)濟水平不斷提升，農(nóng)業(yè)技術(shù)需求隨之增加，卻缺乏技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)提升途徑，對技術(shù)有效需求不足。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，農(nóng)民主體地位尚未得到充分發(fā)揮，在推廣互動過程中，農(nóng)民仍然是一種弱勢地位，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。所以，需采取有效措施，不斷提升農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用水平，提高農(nóng)民的技術(shù)需求，進而提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。

2.3 提升推廣者推廣能力

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，因機制、體制原因，推廣者缺乏市場推廣能力，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化與商品化，缺乏市場競爭、市場服務(wù)意識，不管是個體還是群體，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率不高，主要是因為推廣者能力不高。所以，隨著計劃經(jīng)濟體系不斷改革，在新型市場推廣體系中，需保證推廣者自由度，不斷提升推廣者推廣能力。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用環(huán)境整體性

處于市場經(jīng)濟體制中，農(nóng)業(yè)技術(shù)體系運行呈現(xiàn)開放性、多元化特點，主要有農(nóng)業(yè)市場導(dǎo)向，與消費者食物需求行管。所以，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標，需綜合產(chǎn)量、質(zhì)量與效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種互動關(guān)系，兩者之間存在整體性，主要包含自然環(huán)境與社會環(huán)境因素。

3.1 自然環(huán)境

可以說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，需依靠自然環(huán)境，且受到自然環(huán)境制約。所以，處于不同自然環(huán)境內(nèi)，適應(yīng)性開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強推廣者、技術(shù)研究者的合作。在資金投入、物資投入前提下，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用具有一定自然風險，特別是旱澇、風雪等自然災(zāi)害，必然影響農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。因此，在自然風險抵御能力較強區(qū)域，方可大范圍推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.2 社會環(huán)境

立足社會環(huán)境角度，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用需依靠人與人的關(guān)系，我國諸多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民社區(qū)地位高低，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。所以，技術(shù)能力獲取技術(shù)資源，也獲得相應(yīng)資源，擴大了技術(shù)應(yīng)用兩極化，進而擴大了農(nóng)村貧富差距。因此，立足社會環(huán)境角度，需確保農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用的市場競爭格局，面對復(fù)雜、激勵的農(nóng)業(yè)市場，需協(xié)調(diào)農(nóng)村人與人的關(guān)系。

4 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費不足、推廣者素質(zhì)不高，技術(shù)研究不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率較低，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟體系下，需立足整體框架角度，平衡推廣者、研究者、應(yīng)用者的關(guān)系，使其連接成一個有機整體，不斷提升推廣者推廣能力，使農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用水平得以明顯提高。

參考文獻

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篇6

關(guān)鍵詞：行政壟斷；經(jīng)濟；影響；規(guī)制

一、行政壟斷概述

（一）行政壟斷的含義和外延

隨著我國經(jīng)濟體制的改革，我國的社會主義市場經(jīng)濟制度不斷完善。在市場經(jīng)濟制度下，企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營主要受到市場規(guī)律的調(diào)整，市場的供求關(guān)系成為影響企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的主要因素。從這一點來看，是與我國過去的計劃經(jīng)濟體制存在顯著區(qū)別的地方。行政壟斷現(xiàn)象的產(chǎn)生不僅有市場經(jīng)濟條件下國家權(quán)力關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的一般性因素的原因，還有我國經(jīng)濟制度的歷史原因。這主要受到我國計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)與政府的關(guān)系以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有關(guān)。并且，行政壟斷概念的把握最核心的一點就是權(quán)力與經(jīng)濟的互動關(guān)系。這種互動既有有利的一方面，又有不利的一方面。其中不利的一方面則構(gòu)成了行政壟斷對經(jīng)濟秩序以及經(jīng)濟規(guī)律的破壞，反壟斷法對行政壟斷的規(guī)制，主要是集中在行政壟斷這經(jīng)濟干涉不當?shù)那闆r下。

（二）行政壟斷在我國的發(fā)展歷史及表現(xiàn)形式

對行政壟斷問題的關(guān)注，是隨著我國經(jīng)濟體制的改革和社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展而進行的。行政壟斷是我國社會轉(zhuǎn)型時期，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。隨著改革的深入，各地方為追求本地經(jīng)濟的發(fā)展，促進本地企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而產(chǎn)生了行政壟斷的新形式，即地方保護。我國《反壟斷法》規(guī)定了六種行政壟斷行為，具體如下：1、強制買賣：指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營中者提供的商品。2、地方保護主義、地方封鎖：是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。3、排斥或者限制招標、投標：是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法信息等方式排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。4、限制市場準入：是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。5、行政強迫壟斷：即行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事法律規(guī)定的壟斷行為。6、抽象行政行為壟斷：即指行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

二、行政壟斷的理論分析

（一）行政壟斷出現(xiàn)的一般原因

政府以及國家的形成其共同點，是為了服務(wù)于社會的政治、經(jīng)濟與文化事業(yè)的。在標準經(jīng)濟學(xué)中，有兩個術(shù)語，一個是“政府壟斷”，另一個是“政府授予壟斷”。前者是政府直接行使壟斷權(quán)力（比如酒類專賣、煙草專賣），后者是政府將壟斷經(jīng)營權(quán)授予某一個企業(yè)。中國所說的“行政壟斷”實際上就是包括了經(jīng)濟學(xué)的“政府壟斷”和“政府授予壟斷”。政府在市場活動中，不僅能夠通過各種手段促進和維護競爭，也會為了一定的目的在某些領(lǐng)域禁止或限制競爭。與此相關(guān)的是轉(zhuǎn)型國家行政壟斷的發(fā)展，由于在歷史上沒有自由對抗封建壟斷的過程，轉(zhuǎn)型國家行政壟斷的普遍性主要由其政治特性和權(quán)利性共同決定的。轉(zhuǎn)型國家的政治特性是從全局性的國家壟斷到局部性行政壟斷。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，國家行政權(quán)力和經(jīng)濟力量緊密結(jié)合，成為嚴格制約企業(yè)的力量。從經(jīng)濟以及社會轉(zhuǎn)型的國家行政壟斷的根源的共性，就在于固有的權(quán)力理念深陷在社會經(jīng)濟干預(yù)中。

（二）我國行政論斷的特征及特有原因

我國行政壟斷的產(chǎn)生以及發(fā)展不僅有市場經(jīng)濟中壟斷形成的一般原因的影響，還與我國經(jīng)濟體制改革背景下，政府權(quán)力與市場的關(guān)系有關(guān)。我國行政壟斷的原因體現(xiàn)在以下幾個方面的內(nèi)容：長期的計劃經(jīng)濟體制是行政壟斷的體制淵源。計劃經(jīng)濟時期，政府被賦予了強大的經(jīng)濟職能，從物資分配，到勞動力的配置，以及各種商品的價格都由政府以計劃的方式進行。市場的作用幾乎完全被排除。長期的計劃經(jīng)濟給我們帶來的災(zāi)難不僅僅是經(jīng)濟的萎縮，更重要的是這種體制在社會生活中的慣性，尤其使我們的政府職能遲遲不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，不能使政府和市場的關(guān)系科學(xué)化。經(jīng)過不斷改革，我國最終也選擇了市場經(jīng)濟這一實踐證明能有效配置資源的體制。盡管我國的市場經(jīng)濟體制已有近十年的歷史，但許多行政機關(guān)仍然屢屢違背市場規(guī)律，憑借自身擁有的權(quán)力進入市場。行政壟斷就是計劃經(jīng)濟之后政府部門仍然試圖按照自己的意志統(tǒng)治市場的表現(xiàn)，是計劃經(jīng)濟的一種殘留形式。

三、當前行政壟斷對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

（一）正面的影響

行政壟斷在我國的經(jīng)濟環(huán)境下，有著其特定的內(nèi)涵。對這一點的認識主要是在任何的社會中，總會存在由于歷史的、社會的、政治的、文化的、經(jīng)濟的、法制的等各方面的因素所形成的為社會共同體所普遍認可的行為習慣或者法律規(guī)范。我國實行改革開放，以及建立社會主義市場經(jīng)濟制度，是近30年的事情。從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，從某種程度上認可了市場經(jīng)濟體制能夠進一步解放我國的生產(chǎn)力，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。但這并沒有徹底的否定在計劃經(jīng)濟體制下政府干預(yù)經(jīng)濟，政府組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。隨著當前世界經(jīng)濟危機蔓延全球，國家宏觀調(diào)控呼之欲出。從某種程度上講，這些也都在證明這國家權(quán)力對社會經(jīng)濟干預(yù)的必要性和合理性。行政壟斷與現(xiàn)時語境下的國家宏觀調(diào)控，二者在本質(zhì)上是共同的，即促使經(jīng)濟的有序發(fā)展。因此從某種程度上講，行政壟斷在集中資源配置，促進社會經(jīng)濟的有序發(fā)展是有著積極意義的。

（二）負面的影響

行政壟斷對我國經(jīng)濟帶來的消極影響也是顯而易見的。從本質(zhì)上來講，行政壟斷就是利用行政權(quán)力壓制自由競爭，顛覆了市場經(jīng)濟存在的基礎(chǔ)，與公平競爭理念相悖，其危害性遠大于經(jīng)濟壟斷。市場經(jīng)濟的基本特征就是市場的統(tǒng)一、開放，而行政壟斷總是以某一地區(qū)或某一部門的利益為出發(fā)點，將該地區(qū)或該部門隔絕開來，形成地區(qū)封鎖和部門經(jīng)濟封鎖，從而直接阻礙和破壞全國性統(tǒng)一和開放市場的形成。受到保護的部門和地區(qū)，為了爭取一個“正當?shù)暮戏ǜ偁帯?，不再把精力放在如何通過技術(shù)創(chuàng)新和新學(xué)管理來提高競爭能力，而是將大量費用用于行賄，以取得相關(guān)部門的庇護，這也導(dǎo)致了、權(quán)錢交易等嚴重的社會腐敗問題。

（三）需要解決的問題

目前我國處于社會轉(zhuǎn)型期，法治不斷推進，社會主義市場經(jīng)濟制度在不斷完善。在看到我國法治以及《反壟斷法》取得的可喜進步的同時。不得不面臨這樣一個問題――制度改革的阻力越來越大。我國改革開放事業(yè)的進行，不僅是制度發(fā)展的一個必然結(jié)果，也是我國不得不進行的結(jié)果。隨著改革的不斷推進，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展取得了舉世矚目的成果，但從另一個角度來看，我國當前的社會經(jīng)濟制度背后已經(jīng)形成了一定的利益集團或者利益階層。推進行政壟斷的監(jiān)管所面臨的阻力越來越大。這就要求不僅要在立法層面上改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟制度要求的行政壟斷制度，還要適時的引入社會力量對行政壟斷行為進行監(jiān)管。

四、完善我國行政壟斷法律規(guī)制的對策建議

（一）嚴格限定豁免范圍

在我國經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，適當?shù)男姓深A(yù)發(fā)揮著代替轉(zhuǎn)型過程中的市場缺位的作用，避免市場機制的失控及經(jīng)濟波動，保證我國經(jīng)濟體制改革順利進行的作用?！斗磯艛喾ā返谄邨l：“國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控?！边@就是我國《反壟斷法》中的豁免制度?；砻庵贫?，又稱反壟斷法的適用除外制度，指國家為了保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，在反壟斷法及相關(guān)法規(guī)中規(guī)定的某些壟斷行為不適用反壟斷法的法律制度。我國《反壟斷法》之所以認可反壟斷豁免是因為“‘預(yù)防和制止壟斷行為’與‘提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者和社會公共利益’是一致的”。因此，對我國行政壟斷的規(guī)制，應(yīng)該限縮我國反壟斷法中的豁免制度。

（二）建立反壟斷的私人執(zhí)行制度

“破除行政壟斷、消除市場的人為分割是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的前提”。壟斷行為的規(guī)制不能單單靠政府的公共執(zhí)行，因為在某些壟斷事件中，政府行政部門本身就是利益關(guān)系者。在這樣的一種利益關(guān)系中，就很難保證公共執(zhí)行的積極性與有效性。

由此可知，此時的私人執(zhí)行就顯得尤為重要，因為“私人執(zhí)行不僅是一種權(quán)利救濟的途徑，也是反壟斷法的實施方式之一，有助于彌補和矯正公共執(zhí)行的不足”，更有益于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

結(jié)語

市場經(jīng)濟的發(fā)展，是一個開放性的過程，這是與自給自足的自然經(jīng)濟顯著區(qū)別的地方，也是市場經(jīng)濟發(fā)展能夠保持充足的動力、活力的原因所在。市場經(jīng)濟的規(guī)制需要不斷完備的法制進行指引，同樣，也只有完備、良好的法制才能真正促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，二者之間才能表現(xiàn)的相得益彰?！霸谑袌鼋?jīng)濟中，法律平等地保護一切市場主體的合法權(quán)益，平等地要求一切主體履行法律規(guī)定的義務(wù)，對一切主體的一切違法行為都要依法予以校正和制裁，不給任何市場主體以任何超越法律的特權(quán)。法律規(guī)范就是這樣確保市場競爭的公平性，從而維護市場經(jīng)濟的正常運行”。當前我國社會經(jīng)濟中存在的行政壟斷，隨著我國法治的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，也越來越多的受到監(jiān)管，并且接受市場經(jīng)濟規(guī)律的調(diào)整。

（作者單位：武漢工程大學(xué)）

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[10]呂忠梅、陳虹，《經(jīng)濟法原論》，法律出版社，2007年版。

篇7

一、市場化進程中的體制約束

1.過多的行政審批是體制約束的集中表現(xiàn)。建國之后歷經(jīng)了30多年的計劃經(jīng)濟。計劃經(jīng)濟是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟。我國政府是大政府、強勢政府、萬能型政府，政府職能無所不包，無所不管，特別是由官員行政審批來配置資源，嚴重背離了市場化法則，導(dǎo)致效率低下，損失浪費嚴重，形成了大量的重復(fù)建設(shè)項目。由于政府機構(gòu)太大，部門太多，職能太寬，對經(jīng)濟干預(yù)太深，行政審批色彩太重，導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的自由度不高，市場化率低。因此，我們必須在市場化進程中重塑政府職能，建立小政府、大社會、大企業(yè)的格局。政府應(yīng)該從微觀經(jīng)濟中撤出來，致力于宏觀調(diào)控、制定法則、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，致力于為社會提供公共安全、公共產(chǎn)品、公共管理和公共服務(wù)，致力于建設(shè)精干型、高效型、廉潔型、服務(wù)型的政府。只有政府退出微觀經(jīng)濟，減少對經(jīng)濟的深度干預(yù)，才能讓市場這只手在更大范圍更好地發(fā)揮作用，才能真正實現(xiàn)政府與市場之間的主副換位，建立新的體制，營造更好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高中國的市場化程度。

2.產(chǎn)權(quán)制度改革久突不破是整個經(jīng)濟改革的最后障礙。國企改革自1984年起步，經(jīng)歷了兩權(quán)分離、放權(quán)讓利，利改稅、撥改貸，兩輪經(jīng)營大承包和構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度等四步改革。通過其歷史軌跡可以看出改革是由淺入深的過程，現(xiàn)在進入深水區(qū)遇到的核心問題是國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題?，F(xiàn)在，國企難以搞活，就是因為體制，特別是政府不放松對國企的管制，即使對股份制改革后的新企業(yè)仍然由上級主管部門任命干部，使得現(xiàn)代企業(yè)制度的核心――法人治理結(jié)構(gòu)，不是選舉制、招聘制，卻沿襲垂直任命制，這樣就導(dǎo)致法人治理結(jié)構(gòu)是假的，造成了新股份制企業(yè)的大面積假改制。現(xiàn)在，國企名義上改制面已達到80%～90%，但是搞活面不足40%，兩者不匹配，反映出大面積假改制的嚴重后遺癥。

3.我國的配套改革相對滯后。各項改革缺乏互動效應(yīng)，也障礙了我國的經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展。一是我國的金融體制改革嚴重滯后，國有商業(yè)銀行大面積呆死賬，產(chǎn)權(quán)不清，機制不活，監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致出現(xiàn)攜款外逃和挪用公款參與賭博等重大案件；二是我國的財政體制離市場甚遠，還是計劃經(jīng)濟體制留下的吃飯型、建設(shè)型財政的舊機制，而與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政建設(shè)仍然在探索和徘徊之中，實際上沒有大的突破；三是我國的稅收體制改革也滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展， 目前的主稅基仍然以國企為主，一方面加大了國企負擔，另一方面造成了稅基萎縮。今后，要把主稅基以國企為主轉(zhuǎn)到以大量民營企業(yè)為主上來；稅種仍然是沿襲發(fā)展中國家以增值稅為核心的流轉(zhuǎn)稅種為主，今后，應(yīng)該適應(yīng)市場化的要求，轉(zhuǎn)移到以所得稅，特別是個人所得稅為主上來，發(fā)揮稅收和財政政策在國民收入二次分配調(diào)節(jié)中的作用，遏制兩極分化，構(gòu)建和諧社會；四是我國的社會保障機制深度不足，密度也不強。由于缺乏社保機制為企業(yè)兜底，為社會構(gòu)筑安全網(wǎng)，使得國企改革成本太大，市場經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱。五是我國的政治體制改革也相對滯后。近年來，我國政治體制改革推進不快，進展不大，嚴重制約了經(jīng)濟體制的深層改革。

回顧我國改革的多年實踐，我們清醒地看到：市場化改革已經(jīng)進入深水區(qū)，改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到難處是體制，必須抓住這些關(guān)節(jié)點的問題，尋求新的突破，打好最后的攻堅戰(zhàn)。

二、工業(yè)化進程中的資源約束

我國是資源大國，但由于人口眾多，按13億人口的人均資源占有量是世界上的貧國。特別是由于我國經(jīng)濟增長方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變，近些年來經(jīng)濟快發(fā)展高增長是以高投入、高消耗和高污染為代價的，這樣越發(fā)凸顯了我國資源短缺問題。不難看出，我國的經(jīng)濟增長方式還是粗放型的，是靠生產(chǎn)要素總量的擴張，靠對資源能源的高度依賴和消耗而換來的高增長。我國每創(chuàng)造1美元GDP，其能源消耗是美國的4.3倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍。而我國的人均資源并不富足，遠遠低于世界平均值，我國的可耕地面積是世界平均水平的1/5，水資源是1/4，森林是1/7，石油、天然氣、煤炭等重要礦產(chǎn)資源人均儲量僅相當于世界平均水平的11%、15%和42%。用這么高的能源消耗支撐GDP增長，有喜也有憂，若按照現(xiàn)在的經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟總量不斷增加，能源資源的消耗也隨之增加，從長遠看，社會總供給的缺口將成為未來經(jīng)濟增長的瓶頸和硬約束。到2020年要實現(xiàn)GDP翻兩番的目標，能源和資源供給保障存在很大困難。我們必須認識到，將來中國最大的危機是能源危機，中國最大的進口是資源和能源的進口，如果現(xiàn)在不能未雨綢繆，增強憂患意識，將會帶來經(jīng)濟發(fā)展的嚴重危機。其出路對策是：

1.樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。針對資源短缺的現(xiàn)狀，唯一的選擇就是要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，盡快由過去的粗放型、外延式轉(zhuǎn)為集約型和節(jié)約型，把對資源和能源的節(jié)約利用和循環(huán)使用變成全社會的主流意識。這樣才能解決我國在工業(yè)化進程中遇到的資源約束和能源短缺問題，提高資源利用率和能源深度的利用，走出一條低污染、低能耗的集約型和可持續(xù)增長的新路子，我國經(jīng)濟發(fā)展才能真正有希望有前途。

2.打科技牌，加大資源的開采和利用深度。要從根本上解決經(jīng)濟增長與資源短缺之間的矛盾，必須從國情出發(fā)，加大科技研發(fā)，采用新技術(shù)加大資源開采和利用深度，相對增加能源的供給量，緩解資源上的供求矛盾。

篇8

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)制度；信息機制；激勵機制；競爭機制；

中圖分類號：F127.63 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）013-00000-02

一、概述

中國在發(fā)展的道路上一直是不斷探索不斷變革。直到1978年改革開放實行，中國的經(jīng)濟才放開了腳鏈，大步前行。從純粹的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹鞫喾N所有制并存的所有制結(jié)構(gòu)，純粹的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制，一系列的轉(zhuǎn)變使得中國的經(jīng)濟煥發(fā)出新的生機從而得到了迅速的發(fā)展。改革開放的重頭戲就是所有制和經(jīng)濟體制改革，因而可以說，正確且成功的體制和制度改革促成了改革開放的成功。隨著改革開放的成功，同時也是制度變遷引起經(jīng)濟增長的成功經(jīng)驗，越來越多的人認識到制度創(chuàng)新或體質(zhì)轉(zhuǎn)變對于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變起到的重要作用，因而本文從新制度經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，從制度和體制的變革入手，探尋改革開放的成功原因，并為正在進行的新一輪的推進提供借鑒。

那么改革開放是如何通過體制轉(zhuǎn)型取得促進經(jīng)濟迅速發(fā)展結(jié)果的呢？如果能夠找到相關(guān)措施的作用機理，那么我們就可以相應(yīng)的從這些作用機理入手，尋找到促進新一輪成功的措施。

二、改革開放的成功

70年代末期，中國步入了波瀾壯闊的經(jīng)濟體制改革大潮。于是不可避免的，改革將體制問題和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變現(xiàn)實地聯(lián)系在了一起，使人們逐漸認識到制度對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的制約作用，于是把體制因素納入到經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的理論研究中。

改革開放的突出特點是如何將傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體制。即如何讓一個利益趨動的自主經(jīng)濟替代命令趨動的統(tǒng)治經(jīng)濟，讓經(jīng)濟性的市場信號引導(dǎo)為主的資源配置方式代替行政性計劃指令為主的資源配置方式。那么為什么這種改變可以使得原來效率低下的生產(chǎn)變得充滿活力并促進了中國的巨大發(fā)展呢？首先，是產(chǎn)權(quán)制度的變更起到的作用。我們可以從農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革研究這一問題。20世紀70年代末和80年代初至今建立和實施了以農(nóng)村為核心的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排。這一項改革的實施，改變了農(nóng)地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等各項權(quán)能集于一身的狀況，農(nóng)地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)在很大程度上實現(xiàn)了分離，從而使得集體組織與農(nóng)戶之間的勸、責、利關(guān)系得到一定程度的明晰。農(nóng)戶獲得了土地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，因而自動建立起了“多勞多得”的激勵機制，極大地克服了農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的嚴重的外部性問題以及生產(chǎn)缺乏積極性的問題，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性的到了空前的釋放，從而使農(nóng)村的經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展。

我們看到，產(chǎn)權(quán)制度的變更激發(fā)了農(nóng)地的發(fā)展?jié)撃?，原因在于產(chǎn)權(quán)制度的變更方向是將產(chǎn)權(quán)的組成進行了分離，將經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)分給農(nóng)戶，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)中的各項勞動與最終的勞動成果及其分配直接掛鉤，從而對農(nóng)業(yè)勞動者起到了最大的激勵作用，努力工作，“交夠了國家的，剩下的都是自己的”，勞動越多，勞動成果越多，農(nóng)戶得到了自我價值實現(xiàn)的認可，生產(chǎn)積極性便會提高。

因此，我們看到了產(chǎn)權(quán)制度的明晰化對于生產(chǎn)力的激發(fā)作用，那么接下來我們來考察一下激勵機制、信息機制和競爭機制的促進作用，事實上就是考察市場的作用。

我們從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型方面，來考察市場的優(yōu)越性。前文提到，改革開放所推行的市場化，不能單純的理解為以市場代替計劃，而是一個用利益驅(qū)動的自主經(jīng)濟替代命令趨動的統(tǒng)制經(jīng)濟、用經(jīng)濟型市場信號引導(dǎo)為主的資源配置方式替代行政性計劃指令為主的資源配置方式的過程。

國有企業(yè)是計劃經(jīng)濟下的典型部門，國有企業(yè)改革始終處于中國經(jīng)濟改革的中心地位，我們通過企業(yè)改革來研究市場機制的作用。改革過程歷經(jīng)20多個年頭，通過國家向企業(yè)放權(quán)讓利，增強了企業(yè)自我激勵、自我發(fā)展和自我約束能力。在市場信號的誘導(dǎo)之下，他們可以自主的決定投資，從而推動了資源配置效率的提高，進一步促進了經(jīng)濟的快速有效的發(fā)展。

國家的放權(quán)讓利，使得企業(yè)自增加，使得國有企業(yè)在一定程度上成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)，從而激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)造力和努力經(jīng)營增加經(jīng)濟效益的動力，并且，在市場的價格及其他信息機制的引導(dǎo)下，自主決定資金投向，從而優(yōu)化資源配置效率，使得國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

另一方面，企業(yè)改革的又一著手點在于雙軌制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)等非國有經(jīng)濟的發(fā)展得到了激發(fā)，非國有經(jīng)濟的發(fā)展與國有企業(yè)形成了競爭關(guān)系，在競爭的壓力之下，國有企業(yè)的發(fā)展又得到了進一步的激勵和促進。

綜上，我們可以看出，中國在改革開放的過程中通過明晰農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)了農(nóng)村的生產(chǎn)效率提高，通過企業(yè)制度改革（包括國有企業(yè)的放權(quán)讓利，非國有企業(yè)的廣泛發(fā)展）使得企業(yè)從原來的計劃經(jīng)濟體制下過渡到存在于一個有激勵機制激發(fā)動力、信息機制引導(dǎo)資源配置、競爭機制引發(fā)高效發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制下。我們可以從農(nóng)地和企業(yè)這兩個改革開放的縮影中看到產(chǎn)權(quán)制度明晰化和市場機制（包括激勵機制、信息機制、競爭機制）在促進經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用。因而可以設(shè)想，新一輪的，可以從產(chǎn)權(quán)制度和市場機制兩方面著手。

三、新一輪的推進

經(jīng)過上述討論我們知道，一方面要完善產(chǎn)權(quán)制度，另一方面要充分運用市場機制。

土地使用是否經(jīng)濟而合理，除了土地的占有制度外，主要取決于是否具有符合現(xiàn)代商品經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)權(quán)制度，即所有者、經(jīng)營者乃至使用者之間所形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確化程度。我國的土地公有制的建立已經(jīng)有30多年的歷史，但從我國土地制度的內(nèi)在矛盾和缺陷來看，土地生產(chǎn)力不高問題的根源不在于土地公有制本身，而是產(chǎn)權(quán)制度不合理。是中國缺少符合商品經(jīng)濟發(fā)展的土地產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致了土地公有制未能充分發(fā)揮優(yōu)越性。因此，關(guān)鍵任務(wù)在于，在土地公有制的基礎(chǔ)之上，進一步深化土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的分離，并且嚴格界定各財產(chǎn)利益主體的權(quán)力、責任和利益，形成各利益主體之間的經(jīng)濟的和法律的關(guān)系及利益約束關(guān)系。隨之在確立新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)之上，建立一系列的相關(guān)制度，如土地有償使用制度、土地流動及轉(zhuǎn)讓制度和土地收益分配及土地投入制度。產(chǎn)權(quán)明晰、制度完善之后，可以使責任與利益細化分攤到個人或家庭，不會出現(xiàn)過度開墾，過度種植等外部性問題，明晰的產(chǎn)權(quán)為土地要素的合理高效使用創(chuàng)造了條件。

另一方面，在明確了產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)之上，讓土地的使用權(quán)、收益權(quán)逐步進入市場，即在土地公有制的基礎(chǔ)之上充分發(fā)揮市場的作用來配置土地資源。首先，建立土地有償使用制度，可以保證土地所有權(quán)主體享有土地收益，使全體公民作為土地的所有者，其所有權(quán)得到經(jīng)濟上的實現(xiàn)；第二，明晰的產(chǎn)權(quán)制度使得讓土地要素在市場上流轉(zhuǎn)成為可能。土地流轉(zhuǎn)的市場化可以使土地要素的資源配置合理化和最優(yōu)化，市場是掌握信息最完善的一方，它可以使要素的流動最符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，從而調(diào)節(jié)土地的供求矛盾，合理配置資源，從而提高土地的使用效率；第三，產(chǎn)權(quán)制度明晰后，可以放開土地抵押限制，從而可以是土地作為資本融通的工具和途徑，從而促進非實體經(jīng)濟的發(fā)展。

當然，我國是一個社會主義國家，市場化到什么程度才是效率高于政府的究竟該如何判斷，這個過程也就是以市場化的方式配置資源的限度應(yīng)該如何把握才能推動土地的正確轉(zhuǎn)向也是問題的關(guān)鍵。

市場化的限度實際上是市場與政府的邊界，在改革的推進中，要注意市場交易與政府交易，交易費用的比較以及資源配置效率比較。如果市場交易替代政府交易進行同樣的活動，可以帶來交易費用的下降和資源配置的改進，即收益大于成本，則市場化是有效的。這就是市場化的限度。以市場化的限度為標準并且加之政府的監(jiān)督管理才能保證往最有效率的方向發(fā)展。

2013年5月，短短一月內(nèi)國務(wù)院三次提及簡政放權(quán)?？偫硖岢?，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，把錯裝在政府身上的手換成市場的手，這一自我革命，不僅對于政府自身來說是提高職能效率的良好契機，也是充分發(fā)揮市場各項機制，運用市場的力量激發(fā)社會發(fā)展活力的重要時機。相信在“簡政放權(quán)”政策的指導(dǎo)下，我國新一輪將會面臨嶄新的局面。

參考文獻：

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[3]李萍.中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變：制度的重要性.2001.

篇9

經(jīng)過三周的實習練習，我們的“會計專業(yè)實習”活動已接近尾聲。先前對會計專業(yè)知識的不了解，經(jīng)過這幾周的努力，漸漸的從不知到知之，再從知之到甚之。我很感謝老師們這樣的安排，它使同學(xué)們更加深刻地了解我們所學(xué)會計學(xué)專業(yè)的知識。俗話說：一份耕耘，一份收獲，有付出就有收獲。的確如此，我們以小組自由結(jié)合為單位開展活動，每15—16人為一組，探討實習內(nèi)容不同模塊的實習，最后作演講。在實習當中，慢慢了解了自己不懂的那一部分，為大學(xué)的學(xué)習計劃和未來的發(fā)展目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

會計實習報告的內(nèi)容

1.會計學(xué)內(nèi)容與我院會計專業(yè)相比較

很慶幸自己選擇了會計專業(yè)，曾經(jīng)幼稚地認為它就像古代賬房先生算算賬那么簡單，可真正接觸到這個專業(yè)卻感覺并非所想。會計是一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)，是隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷發(fā)展的，是以貨幣為主要計量單位，對企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、團體及其他經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動進行記錄、計算、控制、分析、報告，以提供財務(wù)和管理信息的工作。會計的職能主要是反映和控制經(jīng)濟活動過程，保證會計信息的合法、真實、準確和完整，為管理經(jīng)濟提供必要的財務(wù)資料，并參與決策，謀求最佳的經(jīng)濟效益。一般人認為，在知識經(jīng)濟條件下，會計工作廣泛運用電子技術(shù)，電子計算機在各方面的使用，大大提高了工作效率，代替了會計人員的手工勞動，不需要現(xiàn)在這么多的會計人員，這些多余的會計人員，應(yīng)從會計的核算工作轉(zhuǎn)向會計的管理工作，提高會計工作的水平，更好地為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。在這種條件下，會計更重要。我國原來的會計模式是建國初期為克服國民經(jīng)濟極度困難的局面，在高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制下，借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，并以企業(yè)和預(yù)算會計制度的擬定、實施和決算的編審為主要內(nèi)容。1978年黨的的以后至今，我國的經(jīng)濟體制從高度集中的計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟為主市場經(jīng)濟為輔、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合、直至實行社會主義市場經(jīng)濟，基本完成了從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換。與此相適應(yīng)，會計改革也正是緊密結(jié)合經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進的。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快和我國加入WTO以后市場經(jīng)濟的進一步完善，會計改革與發(fā)展的任務(wù)將更加繁重，工作更艱苦。

會計學(xué)是在商品生產(chǎn)的條件下，研究如何對再生產(chǎn)過程中的價值活動進行計量、記錄和預(yù)測;在取得以財務(wù)信息(指標)為主的經(jīng)濟信息的基礎(chǔ)上，監(jiān)督、控制價值活動，促使再生產(chǎn)過程，不斷提高經(jīng)濟效益的一 門經(jīng)濟管理學(xué)科。它是人們對會計實習活動加以系統(tǒng)化和條理化，而形成的一套完整的會計理論和方法體系。會計學(xué)的研究對象包括會計的所有方面，如會計的性質(zhì)、對象、職能、任務(wù)、方法、程序、組織，制度、技術(shù)等。會計學(xué)用自己特有的概念和理論，概括和總結(jié)它的研究對象。在中國對會計的解釋有“管理活動論”、“工具方法論”和“經(jīng)濟信息系統(tǒng)論”等三種主要不同觀點。按照“管理活動論”，會計是一種管理活動，會計學(xué)就是一門經(jīng)濟管理科學(xué);按照“工具方法論”，會計是一個反映和控制生產(chǎn)過程的方法和工具，會計學(xué)應(yīng)當視為一門為經(jīng)濟管理服務(wù)的方法學(xué)或方法論的科學(xué);按照“經(jīng)濟信息系統(tǒng)淪”會計是一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)，會計學(xué)應(yīng)當既是一門經(jīng)濟管理科學(xué)，又是一門方法論的科學(xué)。

我們學(xué)校的會計學(xué)專業(yè)主要發(fā)展方向是稅務(wù)，把稅務(wù)作為第一位。本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，能在各類工商企業(yè)、會計師事務(wù)所、經(jīng)濟管理部門以及研究機構(gòu)和學(xué)校等從事會計師實際工作和本專業(yè)教學(xué)、研究工作的德、智、體、美全面發(fā)展的高級專門人才。跟隨社會的發(fā)展潮流，與時代的發(fā)展相結(jié)合，在就業(yè)方面是永遠也不會垮下去的好專業(yè)。

篇10

【關(guān)鍵詞】中國經(jīng)濟 消費 影響

自改革開放以來，國家就一直在談經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，現(xiàn)今，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成從政府命令性經(jīng)濟（計劃經(jīng)濟）到政府主導(dǎo)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，但是從轉(zhuǎn)型的目標和結(jié)果來看，轉(zhuǎn)型遠沒有結(jié)束。從目前來看，從政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是今后一個時期中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要目標和方向。當然，在實現(xiàn)市場主導(dǎo)型市場經(jīng)濟的同時，實現(xiàn)從粗放式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型到集約式經(jīng)濟增長道路也會成為轉(zhuǎn)型后期令人關(guān)注的一個主要問題。

利用市場來對經(jīng)濟進行調(diào)控和實現(xiàn)經(jīng)濟增長，最主要的一個方式是通過增加國民需求量，刺激消費從而提高生產(chǎn)，拉到經(jīng)濟增長。下面我將圍繞消費對中國經(jīng)濟增長的影響來談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

在市場經(jīng)濟下，消費需求是市場的主導(dǎo)力量，對經(jīng)濟的約束作用和拉動作用都非常明顯，并且作為最終需求的消費需求，其消費規(guī)模、消費結(jié)構(gòu)和消費增長速度的變動，均是影響經(jīng)濟增長的主要條件。具體來講，人們消費需求的變化體現(xiàn)在實際購買力的變動和消費者預(yù)期的變動上。由于實際購買力的變動引起消費需求的變動主要表現(xiàn)在消費需求的總量變化和消費需求的結(jié)構(gòu)變化上。消費總量的變化可以引起企業(yè)的投資變動，從而引起國民收入即經(jīng)濟增長的變動，而消費需求結(jié)構(gòu)的變化可以促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，引起資源配置效率的變動，最后促使經(jīng)濟增長。對于消費者預(yù)期的變動，主要是引起現(xiàn)期消費需求的變動，進而引發(fā)市場供需矛盾的變動，間接影響廠商產(chǎn)出的變動，最后促進經(jīng)濟的增長。由此可見，消費需求的確是決定國內(nèi)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。

看看中國經(jīng)濟情況，長期以來，中國經(jīng)濟的發(fā)展過度依賴“三大馬車”中的投資和出口，對投資和出口形成了一定程度的路徑依賴，而消費需求卻嚴重不足，這進一步縮小了國內(nèi)的發(fā)展空間。經(jīng)濟增長長期依賴于外部需求，受國際市場需求的制衡，而國內(nèi)消費需求以及發(fā)展?jié)摿Φ貌坏接行ч_發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展動力長期不足。20世紀的中國，國內(nèi)居民消費率偏低，由于社會保障等的不完善使居民過分傾向于儲蓄，這既不利于社會成員生活質(zhì)量的提高，也難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果的共同分享，這與經(jīng)濟發(fā)展的初衷是相背離的。因此，在過去的幾十年里，消費內(nèi)需不足就成為我國啟動內(nèi)需的一大障礙。

現(xiàn)今的中國，在改革開放和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型下，國內(nèi)的消費需求得到了很大的提升，消費需求已成為并將繼續(xù)成為推動我國經(jīng)濟增長的第一引擎。

首先，新增人口及人口結(jié)構(gòu)變化將產(chǎn)生剛性的消費需求，將繼續(xù)推動消費增長。人口數(shù)量與人口自然增長率發(fā)生巨大變動，人口增長模式明顯轉(zhuǎn)變。出生率和死亡率下降，人們生活水平提高和衛(wèi)生事業(yè)的進步，使中國人口年齡結(jié)構(gòu)進入老齡化。教育事業(yè)的發(fā)展，使人口的文化素質(zhì)得到較大提高，等等。人口結(jié)構(gòu)的這些變化，有力地推動著內(nèi)需的增長。

其次，城鎮(zhèn)化進程加快直接提升我國的消費水平提高。有研究標明，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，約拉動最終消費增長1.6個百分點。近幾年我國城鎮(zhèn)化進程加快，已步入了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期無論規(guī)模還是速度，都是史無前例的。

再次，社會集團消費隨經(jīng)濟持續(xù)快速增長而快速增長，對國內(nèi)消費需求增長影響顯著。隨著我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，各種公務(wù)性、商務(wù)性以及其他社會活動增加，由這些活動引發(fā)的各類消費也日漸增多。