導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇旅游業(yè)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、川南旅游業(yè)的目前狀況

本文所指的川南旅游區(qū)，包括四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州三地市。川南旅游區(qū)資源豐富、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及交通條件均較好，但在四川省規(guī)劃發(fā)展的五大旅游區(qū)中，是開(kāi)發(fā)最差的旅游區(qū)之一。針對(duì)重慶成為中心直轄市之后，川南旅游區(qū)在四川省宏觀布局中的地位日益突出，本文對(duì)川南旅游開(kāi)發(fā)的一些戰(zhàn)略性、方向性新問(wèn)題進(jìn)行了探索。

四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州地區(qū)，是我國(guó)沿海地區(qū)和長(zhǎng)江流域組成的“T”字型生產(chǎn)力布局的底部。旅游開(kāi)發(fā)的自然、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較好。川南國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝蜀南竹海、自貢恐龍博物館在國(guó)內(nèi)外早已聞名。此外，西秦會(huì)館、自貢鹽業(yè)歷史博物館、焱海井等也是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。川南三大城市宜賓、自貢、瀘州皆被列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城。川南旅游區(qū)還有各類(lèi)省級(jí)風(fēng)景點(diǎn)7處，市縣級(jí)地方性景點(diǎn)更是數(shù)不勝數(shù)。省級(jí)景點(diǎn)“石海洞鄉(xiāng)”、“人懸棺”、“巡司溫泉”等名聞遐邇。該區(qū)不但旅游資源豐富，級(jí)別高、吸引力強(qiáng)，而且類(lèi)型復(fù)雜多樣，旅游行為類(lèi)型和功能結(jié)構(gòu)完善，層次結(jié)構(gòu)、地域組合優(yōu)越。自然、人文景觀交相輝映，相映成趣，具有很高的觀賞價(jià)值和科研價(jià)值。該區(qū)處于成、渝兩大客源地夾峙之下，區(qū)內(nèi)、區(qū)外客源潛力都很大。重慶成為直轄市之后，四川省調(diào)整了旅游業(yè)宏觀布局，川南旅游區(qū)被列為下一步重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游區(qū)之一"。

二、開(kāi)發(fā)川南旅游業(yè)的重要意義

旅游業(yè)既是一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)。開(kāi)發(fā)川南旅游資源，發(fā)展川南旅游業(yè)將對(duì)川南社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面產(chǎn)生重大影響，主要表現(xiàn)在摘要：（一）發(fā)展川南旅游業(yè)，將加速資金積累和回籠，增加外匯收入，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。眾所周知，旅游業(yè)投資少、見(jiàn)效快、資金回報(bào)率高，因此國(guó)內(nèi)外只要有條件的地區(qū)都爭(zhēng)先發(fā)展旅游業(yè)。川南地區(qū)旅游業(yè)雖剛起步，但已帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。（二）旅游業(yè)屬勞動(dòng)密集性行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)技能要求相對(duì)較低，從業(yè)人員需求量大，可緩解川南勞動(dòng)力就業(yè)緊張的新問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，旅游部門(mén)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，可增加間接就業(yè)人員2人~215人。因此，川南旅游業(yè)的發(fā)展將為該區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。（三）將促進(jìn)川南地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著景區(qū)的開(kāi)發(fā)，游客的增加，各種基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施將日益完善，從而大大推進(jìn)新、舊城鎮(zhèn)的建設(shè)。（四）有利于在川南重工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中建立區(qū)域性的環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，美化區(qū)域環(huán)境。在規(guī)劃中，川南屬于重化工、能源基地，此類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域易受到環(huán)境污染的威脅，而發(fā)展旅游業(yè)，有利于人們重視環(huán)境保護(hù)和治理，建立一個(gè)山清水秀、環(huán)境美麗的川南旅游區(qū)。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)效益上，還是在社會(huì)效益和生態(tài)效益上，川南旅游的發(fā)展都將造福于人民和子孫后代，應(yīng)引起川南各級(jí)政府的高度重視。

三、川南旅游業(yè)開(kāi)發(fā)中的重要內(nèi)容---旅游商品

在川南旅游業(yè)開(kāi)發(fā)中我們應(yīng)該重視對(duì)旅游商品的開(kāi)發(fā)，旅游商品能滿足旅游者的生理、心理的各種需要，但不同類(lèi)型的旅游商品又有很大差異。

（一）川南旅游商品開(kāi)發(fā)要突出特色摘要：第一川南“中國(guó)名酒系列”；第二“珍貴水果系列”，包括龍眼、荔枝、抽子等；第三“旅游工藝品系列”，以竹、龍、草編等為主題。要把握好市場(chǎng)，政策上予以扶持，組織管理好生產(chǎn)、銷(xiāo)售的多個(gè)渠道。

1．川南“中國(guó)名酒系列”摘要：包括盧州老窖，古藺郎酒、宜賓五糧液，早已聞名國(guó)內(nèi)外。

2．龍眼、荔枝等名貴水果系列摘要：龍眼、荔枝屬于南亞熱帶水果，果肉質(zhì)佳、味美，營(yíng)養(yǎng)豐富，是市場(chǎng)上最受歡迎的高檔珍貴水果。川南有上千年種植歷史，宜賓尚有幾株當(dāng)年曾上貢過(guò)楊貴妃的千年古荔枝樹(shù)。今日荔枝分布區(qū)已移向東南，以盧州市為主，其氣候?qū)倌蟻啛釒ь?lèi)型，為四川盆地唯一的非凡氣候區(qū)，適宜龍眼、荔枝的生長(zhǎng)，適栽面積500萬(wàn)畝，以盧州市中區(qū)、滬縣、納溪、合江最宜種植。

3．竹工藝及美術(shù)品摘要：川南竹類(lèi)資源豐富，以楠竹（毛竹）為主，栽植易、產(chǎn)量高，覆被好，可一次造林永續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都比一般林木高。川南可開(kāi)發(fā)的竹旅游商品很多摘要:如竹簧、麻將、竹筷、竹椅、竹雕、涼板、翻簧竹刻、竹簾畫(huà)、龔扇等。江安縣有竹簧工藝學(xué)校，宜賓市有竹類(lèi)專業(yè)探究所。川南有各類(lèi)竹藝加工老藝人、技術(shù)能手幾百人。

4．草編制品摘要：以燈草為原料。燈草是兩年生耐寒水生草本植物，可于水稻收割后栽植，次年5月收割，利用閑置冬水田栽植，不務(wù)農(nóng)時(shí)。用燈草編制的各種生活、旅游用品，既有實(shí)用價(jià)值，又有觀賞價(jià)值，如榻榻米草席，深受日本人喜愛(ài)。川南草編制品曾出口日、英、美等三十多個(gè)國(guó)家。

5．恐龍系列仿制品摘要：可仿制侏羅紀(jì)、白要紀(jì)各種不同類(lèi)型恐龍。質(zhì)地可選擇塑料、陶瓷等多種類(lèi)型。也可制造各種電動(dòng)的小型恐龍仿生玩具、工藝品。

6．其它名特產(chǎn)品摘要：金河蘑芋，產(chǎn)于宜賓屏山的金沙江沿巖一帶。宜賓“功夫”茶、敘府糟蛋等也是當(dāng)?shù)赜忻耐撂禺a(chǎn)品。

（二）川南旅游商品的分類(lèi)，按旅游商品的美學(xué)特征，可把川南旅游商品分為如下四個(gè)大類(lèi)摘要：

1．實(shí)用品又分為摘要：①土特產(chǎn)品，如盧州龍眼、荔枝；②旅游食品，如竹筍，竹蓀；③旅游用品，如竹席、竹簾、涼板、竹筷；④其它非旅游專用的日常生活用品。

2．工藝品又分為摘要：①織繡類(lèi)，如自貢龔扇；②陶瓷類(lèi)；③紡織類(lèi)，如竹編制品；④雕刻類(lèi)，如竹雕工藝作品；⑤鑲嵌類(lèi)；⑥傳統(tǒng)工藝、民間工藝類(lèi)，如剪紙。

3．藝術(shù)品又分為摘要：①繪畫(huà)類(lèi)，如川南國(guó)畫(huà)、竹簾畫(huà)；②雕刻類(lèi)，如竹雕。

4．文物商品及其仿（復(fù)）制品如恐龍仿制品。

（三）在進(jìn)行旅游商品開(kāi)發(fā)時(shí)，要注重旅游商品本身所具有的實(shí)用性、藝術(shù)性和紀(jì)念性的屬性。就川南旅游區(qū)的實(shí)際情況而言，還應(yīng)注重摘要：

1．突出主題。根據(jù)川南旅游區(qū)的人文古跡和自然景觀的特色，川南旅游商品的開(kāi)發(fā)，應(yīng)以“酒、龍、鹽、竹、泉、洞”為主題，在這六個(gè)字上多作文章。

2．突出功能和特色。各旅游地域系統(tǒng)（或景區(qū)）旅游商品的開(kāi)發(fā)要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜賓的五糧液，自貢旅游小區(qū)的“恐龍和鹽”，廬州的盧州老窯，這些都是各自的“金字招牌”。

3．要系列化、多樣化和小（微）型化。旅游者可能來(lái)自不同的國(guó)家和地區(qū)，年齡、職業(yè)、性別、喜好、社會(huì)階層也不盡相同，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)旅游商品要從川南旅游區(qū)實(shí)際出發(fā)，充分考慮潛在客源市場(chǎng)的各種因素，實(shí)行多種題材、多種規(guī)格、多種原料、多種色彩。還要盡量系列化、配套化，滿足旅游者不同層次，不同趣向的需求。

4．要強(qiáng)調(diào)“就地選題、就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售”

不少以當(dāng)?shù)孛麆俟袍E為題材設(shè)計(jì)的旅游商品，都是以當(dāng)?shù)靥赜胁牧?、傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，并在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售的摘要:如“三峽石”、“劉三姐繡球”等。川南仿造的恐龍、竹雕等類(lèi)旅游商品，也應(yīng)立足于川南本土。

此外，川南各地、市、縣尚有許多地方名特產(chǎn)品、民間工藝品，可供挖掘整理和開(kāi)發(fā)。一方面，要加強(qiáng)對(duì)旅游商品的宣傳工作，既要導(dǎo)“游”，還要導(dǎo)“購(gòu)”。另一方面，既要通過(guò)“挖掘整理和開(kāi)發(fā)”來(lái)增加其品種數(shù)量，又要通過(guò)豐富其“內(nèi)涵”，來(lái)提高其質(zhì)量和效益。旅游商品的開(kāi)發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)不可分割的一部分，在川南這個(gè)新旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)中，應(yīng)該引起高度的重視。

四、開(kāi)發(fā)川南旅游業(yè)的重要辦法

（一）加強(qiáng)管理，統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展

開(kāi)發(fā)川南自然、人文景觀旅游資源，要從四川省的宏觀布局出發(fā)，制定川南及各旅游地域系統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，使區(qū)域旅游資源的開(kāi)發(fā)有章可循、協(xié)調(diào)發(fā)展；要建立和完善管理體制，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，盡快糾正實(shí)際工作中出現(xiàn)的“條塊分割、政出多門(mén)”現(xiàn)象；在有條件的地、市、縣應(yīng)在政策上給旅游業(yè)以優(yōu)先發(fā)展的地位，在財(cái)政、用地、稅收、引進(jìn)資金上制定出優(yōu)惠政策。旅游業(yè)的發(fā)展，有賴于相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)等）的協(xié)調(diào)發(fā)展，有條件的地區(qū)應(yīng)盡快改善基礎(chǔ)設(shè)施，非凡是旅游交通狀況差而旅游資源較豐富的地區(qū)應(yīng)迅速改善本地旅游景區(qū)可進(jìn)入性的條件。

（二）在開(kāi)發(fā)導(dǎo)向上應(yīng)由國(guó)內(nèi)向國(guó)外拓展

川南旅游區(qū)資源豐富，但開(kāi)發(fā)晚，缺乏象峨眉山、樂(lè)山大佛、九寨溝那樣在國(guó)內(nèi)外影響大的旅游景點(diǎn)。自貢恐龍、蜀南竹海在國(guó)內(nèi)外具有一定的影響力和吸引力，但開(kāi)發(fā)晚，缺乏“深加工”，活動(dòng)項(xiàng)目較單調(diào)。因此，本區(qū)旅游景區(qū)知名度的提高，需要進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)和“時(shí)間”。在川南旅游資源開(kāi)發(fā)中，目前應(yīng)注重對(duì)具有代表性的旅游資源進(jìn)行“深加工”，主要客源應(yīng)立足于國(guó)內(nèi)，待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非凡是賓館等服務(wù)設(shè)施建設(shè)上檔次以后，再逐步向國(guó)外拓展客源市場(chǎng)。

（三）重視旅游人才培養(yǎng)

隨著川南旅游業(yè)的發(fā)展，旅游從業(yè)人員和各類(lèi)旅游管理人才的需求都將迅速增加，因此應(yīng)在川南部份高校開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)，培養(yǎng)旅游本、專科學(xué)生;或在川南三大城市中選擇一市，建旅游中等專業(yè)學(xué)校，必要時(shí)可建立或改建旅游職業(yè)中學(xué)，培訓(xùn)高素質(zhì)的旅游服務(wù)人員。

（四）開(kāi)拓資金渠道，加大投資力度

旅游資源的開(kāi)發(fā)涉及面廣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)等都需要大量投資，全靠當(dāng)?shù)卣厝挥欣щy，可采取以下辦法摘要：爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目或國(guó)家、省內(nèi)的支持;多渠道籌措資金，在政策上可統(tǒng)一規(guī)劃，做到誰(shuí)投資誰(shuí)受益，一家管理，多家開(kāi)發(fā)；把旅游設(shè)施建設(shè)和一些大型項(xiàng)目的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，如川南的煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可和高縣、筠連的旅游資源開(kāi)發(fā)一并納入規(guī)劃和建設(shè)。

（五）加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)和管理

目前，川南旅游區(qū)有眾多古跡缺乏保護(hù)，破壞嚴(yán)重，非法占用旅游景區(qū)土地和古建筑物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且景區(qū)項(xiàng)目差，環(huán)境質(zhì)量差，因此應(yīng)實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)景區(qū)應(yīng)劃定界線，在景區(qū)內(nèi)分別設(shè)置下幾個(gè)區(qū)。根據(jù)不同情況，分別對(duì)待，實(shí)行不同的管理方法。

（六）加強(qiáng)橫向聯(lián)系，開(kāi)展和周邊地區(qū)的協(xié)同開(kāi)發(fā)

川南旅游區(qū)毗鄰滇、黔、渝，開(kāi)展和周邊地區(qū)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。川南瀘州旅游片區(qū)南部和貴州西北的習(xí)水縣、赤水縣相鄰，習(xí)水丹霞景觀旅游資源十分豐富。赤水縣十丈硐瀑布可和黃果樹(shù)瀑布媲美，開(kāi)發(fā)價(jià)值大，但交通閉塞，若以貴陽(yáng)為中心進(jìn)行開(kāi)發(fā)，相距甚遠(yuǎn)，交通條件差，開(kāi)發(fā)難度大。瀘州距十丈硐瀑布僅70多km，若以瀘州為依托進(jìn)行開(kāi)發(fā)，可事半功倍。川南旅游區(qū)和貴州西北地區(qū)進(jìn)行旅游資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)，必將推動(dòng)雙方旅游業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。

參考文獻(xiàn)

篇2

【關(guān)鍵詞】旅游；酒店業(yè)；發(fā)展建議

一、重慶市旅酒店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）重慶旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。直轄以來(lái)，重慶旅游業(yè)由弱變強(qiáng)，經(jīng)歷了翻天覆地的變化?！笆晃濉币詠?lái)市委、市政府先后提出建設(shè)山水都市旅游精品、提升“六大精品景區(qū)”品質(zhì)等重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)了重慶旅游業(yè)又好又快發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)年均增幅超過(guò)20%，增幅在全國(guó)名列前茅。隨著重慶對(duì)外開(kāi)放的深入，國(guó)民收入的提高，“重慶非去不可”旅游宣傳的深入人心，旅游規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，旅游綜合效益明顯提高。（2）重慶酒店業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。第一，高端星級(jí)酒店業(yè)發(fā)展迅速。重慶星級(jí)酒店占重慶酒店總數(shù)的30%左右。預(yù)計(jì)到2012年底，全市已評(píng)星、已開(kāi)業(yè)待評(píng)星和竣工的五星級(jí)及五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游酒店將達(dá)57家。

表1 全國(guó)星級(jí)酒店分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：2011年全國(guó)星級(jí)酒店統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

第二，經(jīng)濟(jì)型酒店成長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。重慶經(jīng)濟(jì)型酒店約占重慶酒店總數(shù)的70%。這類(lèi)酒店規(guī)模大小不一，配套設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，服務(wù)水平參差不齊，銷(xiāo)售觀念較傳統(tǒng)。第三，酒店業(yè)發(fā)展呈多元化趨勢(shì)。在全市星級(jí)酒店中，五星、四星高星級(jí)旅游酒店占24%，三星中星級(jí)旅游酒店占46%，其他低星級(jí)酒店占30%，結(jié)構(gòu)合理能基本滿足不同層次客人的消費(fèi)需求。除常規(guī)的商務(wù)型旅游酒店外，度假型、溫泉型、會(huì)展型、和產(chǎn)權(quán)式旅游星級(jí)酒店發(fā)展較快，呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。

二、重慶市酒店業(yè)存在問(wèn)題

（1）旅游業(yè)系統(tǒng)工程認(rèn)識(shí)不足。旅游業(yè)從來(lái)就不是單一的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)作為區(qū)域和城市的窗口行業(yè)，其產(chǎn)生、發(fā)展、成熟將直接影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要將旅游業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的六要素“吃住行游購(gòu)?qiáng)省弊鳛橐粋€(gè)整體系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)，而不是分離開(kāi)來(lái)建設(shè)。（2）酒店行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈和無(wú)序。由于大批家庭旅館的出現(xiàn)和單體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)型酒店進(jìn)入市場(chǎng)，旅游管理部門(mén)和商業(yè)管理部門(mén)在此領(lǐng)域管理職責(zé)不清，行業(yè)缺乏自律和職能部門(mén)監(jiān)管不到位，長(zhǎng)期無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了酒店業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。（3）專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃疊合度不高。一是缺乏旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中長(zhǎng)期規(guī)劃的上位規(guī)劃疊合；二是缺乏旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的商貿(mào)、物流、會(huì)展等同級(jí)同位產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的疊合；三是缺乏旅游業(yè)下位旅游規(guī)劃的制定和規(guī)范。

三、對(duì)策建議

（1）跳出酒店做酒店，跳出旅游做旅游。一是推動(dòng)從行業(yè)管理到綜合管理的轉(zhuǎn)變。著力加強(qiáng)酒店管理部門(mén)、旅游管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和協(xié)同力度，完善酒店和旅游業(yè)的宏觀調(diào)控體系。二是推動(dòng)從監(jiān)管為主向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)酒店和旅游行政管理部門(mén)從監(jiān)管型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)化，加快旅游行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境安全投入。一是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通設(shè)施。加強(qiáng)能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施水平，完善設(shè)施功能。二是優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)商貿(mào)繁榮。重點(diǎn)完善吸引和鼓勵(lì)交易的優(yōu)惠政策及優(yōu)良的內(nèi)外貿(mào)易服務(wù)體系，以形成持續(xù)廣闊的經(jīng)濟(jì)吸引空間，構(gòu)建公平文明的商業(yè)規(guī)范，促進(jìn)商貿(mào)活動(dòng)的繁榮，為酒店發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是強(qiáng)化旅游和酒店公共安全體系建設(shè)。健全旅游安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處置機(jī)制，積極打造集旅游安全法規(guī)、旅游安全預(yù)警、旅游安全控制、旅游應(yīng)急救援、旅游保險(xiǎn)“五位一體”的安全保障機(jī)制。（3）改善酒店結(jié)構(gòu)，提升酒店整體形象。一是加快培育酒店龍頭企業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)一批五星級(jí)酒店和一批有品位、有特色的酒店，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做強(qiáng)具有市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力的龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)際酒店管理品牌。二是重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)商務(wù)酒店。結(jié)合未來(lái)國(guó)情、市情的發(fā)展，適度發(fā)展高端、重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展中端、培育壯大經(jīng)濟(jì)商務(wù)酒店業(yè)的思路，制定重慶市酒店業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。三是健全酒店人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。建議政府設(shè)立高端旅游管理人才引進(jìn)機(jī)制；強(qiáng)化旅游人才培養(yǎng)的“政產(chǎn)學(xué)研用”培養(yǎng)模式；建立行業(yè)內(nèi)人才培養(yǎng)引進(jìn)自律和他律的公平發(fā)展模式。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]燕瓊瓊.我國(guó)酒店業(yè)發(fā)展建議[J].商業(yè)環(huán)境.2009（5）

篇3

縣旅游委員會(huì)

 為貫徹縣委書(shū)記孫學(xué)余在常委會(huì)議上的講話精神，全力推動(dòng)旅游大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、創(chuàng)新旅游發(fā)展理念。書(shū)記從貫徹科學(xué)發(fā)展觀高度，全面闡述了旅游與文化、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧奔小康等問(wèn)題，為我縣旅游業(yè)發(fā)展指明了品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)融合的新思路。結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》文件精神，解放思想，確立全局觀念和創(chuàng)新理念，努力在旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式和融合發(fā)展等方面形成共識(shí)，以放開(kāi)、放手、放活的理念，推進(jìn)**旅游大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)格局的形成。

二、提升旅游文化品位。挖掘以容美土司中府、南府、西坪府寨、**爵府、萬(wàn)人洞、情天洞等為代表的歷史文化，打造以“生態(tài)園林城、生活**”為主體的山水文化，以佛教、道教為代表的宗教文化，以**為代表的土司文化，以滿山紅烈士紀(jì)念園為引領(lǐng)的紅色革命文化，以董家河地質(zhì)奇觀為特征的坡立谷地質(zhì)文化，以**翠泉牌茶葉為代表的茶文化。探索運(yùn)用影視、演藝、動(dòng)漫、民間工藝、詩(shī)歌樂(lè)曲、書(shū)法藝術(shù)和旅游紀(jì)念品等現(xiàn)代創(chuàng)意文化豐富旅游娛樂(lè)元素。

三、挖掘城市旅游資源。整合、放大、共享、用好旅游資源。結(jié)合舊城改造包裝古資源，集中打造婁水文化，保護(hù)開(kāi)發(fā)恢復(fù)古建筑。結(jié)合新城擴(kuò)展創(chuàng)造新資源，發(fā)揮城市親水走廊及城市廣場(chǎng)的旅游功能。結(jié)合城市建設(shè)攻堅(jiān)年的契機(jī)打造特色**山城，彰顯武**山最精美縣城。開(kāi)發(fā)社會(huì)大產(chǎn)業(yè)，拓展旅游大市場(chǎng)，延長(zhǎng)旅游價(jià)值鏈，深入挖掘工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、特色鎮(zhèn)村、民間工藝、鄉(xiāng)俗、飲食、演藝、養(yǎng)生等方面的旅游資源。

四、轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)品業(yè)態(tài)。按照服務(wù)大眾休閑和個(gè)性體驗(yàn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)品的趣味性、互動(dòng)性、參與性和吸引力。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，打造新的旅游業(yè)態(tài)，提升新的旅游品質(zhì)，創(chuàng)建新的旅游品牌。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái)，圍繞文化旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、健康養(yǎng)生旅游等，策劃好本地區(qū)本行業(yè)新的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。結(jié)合我縣正在實(shí)施的長(zhǎng)江防扶林、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目及木森子國(guó)家自然保護(hù)區(qū)實(shí)施**綠水工程創(chuàng)建發(fā)展生態(tài)旅游。

五、注重旅游營(yíng)銷(xiāo)實(shí)效。樹(shù)立“城市即旅游，旅游即城市”和“城市營(yíng)銷(xiāo)是最大、最有效的旅游營(yíng)銷(xiāo)方式”的理念，用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念宣傳推介旅游，注重旅游營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)效。整合全縣宣傳資源，宣傳、旅游、文化、林業(yè)、民宗、交通、住建、水利、體育等部門(mén)要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，打造城市整體形象，提升城市的美譽(yù)度和知名度。旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)要突出個(gè)性推介、特色宣傳，增強(qiáng)市場(chǎng)針對(duì)性，提升市場(chǎng)占有率。

六、開(kāi)發(fā)包裝旅游商品。引導(dǎo)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、研制、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)滿足不同層次需要的、富有旅游元素的高、中、低檔特色旅游商品，精心培育**原生態(tài)葛仙米、翠泉茶葉、烙畫(huà)、野生蜂蛹、微菜、箬葉以及其它地方工業(yè)小產(chǎn)品等有代表性的**旅游商品，組織相關(guān)企業(yè)積極參加旅游商品評(píng)先評(píng)優(yōu)、展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，高品位、藝術(shù)化宣傳推介**茶葉和微菜等在全國(guó)具有較大知名度的**旅游商品。

七、完善旅游配套設(shè)施。加快推進(jìn)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)飯店建設(shè)，加大星級(jí)飯店、綠色飯店創(chuàng)建力度，支持發(fā)展商務(wù)型連鎖酒店。加快推進(jìn)**、董家河、滿山紅、五里坪革命舊址群、走馬生態(tài)觀光園建設(shè)；推進(jìn)**、升子村旅游名村建設(shè)，加快走馬旅游名鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建。按照容美鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃要求，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游集散中心、旅游購(gòu)物中心和旅游停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

篇4

一、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、形式和特點(diǎn)

（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游是一種以城市居民為目標(biāo)客戶群體、以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村民俗娛樂(lè)和鄉(xiāng)村地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為旅游依托來(lái)滿足城市旅游人群休閑、娛樂(lè)、觀光、體驗(yàn)、購(gòu)物等一系列需求的特色化、質(zhì)樸化和地域化的旅游活動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)和形式

鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的特點(diǎn)是旅游類(lèi)型豐富多彩，旅游地理標(biāo)志性產(chǎn)品具有鮮明的地域特色，且鄉(xiāng)村旅游在人為因素的作用下受季節(jié)性影響較小，即旅游環(huán)境和風(fēng)格穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村旅游的活動(dòng)形式主要包括：第一，生活體驗(yàn)式鄉(xiāng)村旅游；第二，農(nóng)業(yè)園采摘式鄉(xiāng)村旅游；第三，生態(tài)花卉園觀賞式鄉(xiāng)村旅游；第四，畜牧觀賞與狩獵式鄉(xiāng)村旅游。

二、影響鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制約因素

（一）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏科學(xué)性和整體性

首先，部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)定位存在偏頗，且缺少對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體性規(guī)劃；其次，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的管理上，缺少健全的法律保障機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，從而不僅加劇了鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞，降低了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的生命周期，還拉低了鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的定位和品質(zhì)；最后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺乏文化內(nèi)涵，對(duì)資源的整體利用效率低下，難以發(fā)揮品牌輻射的作用。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和特色仍需完善

首先，部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念落后，且對(duì)農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘不夠深入；其次，對(duì)鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)群體定位不準(zhǔn)確，從而難以在有效的目標(biāo)市場(chǎng)擴(kuò)大消費(fèi)人群基數(shù)；最后，部分經(jīng)營(yíng)者存在重建筑投資，輕特色服務(wù)的理念，從而難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的品牌化建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)力度和體驗(yàn)產(chǎn)品的拓展上缺乏動(dòng)力

首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)力度上顯得后勁不足，雖然旅游形式以“體驗(yàn)+休閑”為主，但仍然缺少特色化的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目；其次，過(guò)于追求初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品所構(gòu)成的農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)村文化、民風(fēng)民俗的體驗(yàn)與深度開(kāi)發(fā)；最后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)缺少體驗(yàn)式文化傳播，游客的參與行為仍停留在觀賞、拍照和采摘層面。

（四）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳規(guī)模較小，且營(yíng)銷(xiāo)力不足

首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在多媒體宣傳上策劃力度不夠，且缺少?gòu)?qiáng)有力的廣告宣傳和促銷(xiāo)策略；其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)量發(fā)展較快，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈；最后，部分優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源由于宣傳不到位，面臨著資源閑置、運(yùn)營(yíng)不利的窘態(tài)。

（五）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)人才和資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

首先，由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，因此，出于風(fēng)險(xiǎn)收益的考慮，很多投資者不愿意參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)上；其次，由于鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，雖然旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)境較好，但周邊外部環(huán)境仍存在臟、亂、差的特點(diǎn)，所以難以有效的留住“回頭客”；最后，部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的服務(wù)人員都是當(dāng)?shù)卮迕?，由于未?jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)低下，從而致使鄉(xiāng)村旅游業(yè)的客戶流失率大幅增長(zhǎng)。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展的建議

（一）借鑒國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游成功經(jīng)驗(yàn)，制定合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

首先，要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的地域特色和民風(fēng)民俗，制定一系列的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；其次，充分汲取、借鑒國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷融合、內(nèi)化和改進(jìn)，從而制定出符合自身發(fā)展特色的戰(zhàn)略計(jì)劃；最后，加強(qiáng)古鎮(zhèn)名村游、民俗游等鄉(xiāng)土特色項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的特色化設(shè)計(jì)

首先，在ο绱迓糜渦棖蠼行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析游客的差異化、多樣化需求，從而為打造適宜消費(fèi)者的旅游產(chǎn)品創(chuàng)造條件；其次，要對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，依據(jù)游客的差異性消費(fèi)特點(diǎn)推薦匹配的旅游項(xiàng)目；最后，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上既要突出民族風(fēng)情，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵和藝術(shù)品味，又要巧妙的進(jìn)行旅游產(chǎn)地的宣傳。

（三）運(yùn)用多元化的營(yíng)銷(xiāo)手段，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳力度

首先，擴(kuò)大媒體宣傳規(guī)模，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體渠道擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度；其次，通過(guò)積極地參與各地的旅游交流會(huì)來(lái)增進(jìn)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的了解以及先進(jìn)宣傳經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)；最后，分層次、分群體的實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)、效果突出的旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和宣傳。

（四）重視鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，利用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地交流等多元化渠道吸引優(yōu)秀旅游管理人才；其次，調(diào)整高校旅游專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，為加速高校旅游專業(yè)人才與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的人才對(duì)接創(chuàng)造條件；最后，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路、通訊、水電等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，從而為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供硬件保障。

（五）加強(qiáng)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的旅游管理方法

篇5

[關(guān)鍵詞] 江蘇??；旅游業(yè)；加快發(fā)展；對(duì)策研究

[中圖分類(lèi)號(hào)] F590.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

一、江蘇省旅游業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，江蘇省旅游業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)《2012年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年，全省接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)4.6億人次，比上年增長(zhǎng)12.8%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入6055.8億元，增長(zhǎng)17.3%。全年入境旅游人數(shù)791.5萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)7.4%。其中，外國(guó)人575.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.9%；港澳臺(tái)同胞216.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.5%。國(guó)際旅游外匯收入63.0億美元，增長(zhǎng)11.4%。旅行社組織公民自費(fèi)出境旅游90.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)43.1%。

目前，江蘇省正處于積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，旅游業(yè)應(yīng)發(fā)揮更加積極的作用?！督K省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確提出將旅游業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。江蘇省應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)江蘇省由旅游大省向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的征程中發(fā)揮更大的作用。

二、江蘇省加快發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

旅游業(yè)是利用旅游資源和設(shè)施為游客提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)的三大構(gòu)成要素為旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)，分別反映的是一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的吸引能力、硬件條件和接待能力。江蘇省地處長(zhǎng)三角區(qū)域，自然景觀、歷史遺跡、文化遺產(chǎn)等旅游資源豐富，餐飲、住宿、交通等旅游設(shè)施完善，管理服務(wù)水平較高，具備發(fā)展旅游業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)。

（一）擁有豐富的旅游資源

1.江蘇省擁有的A級(jí)景區(qū)數(shù)量位居全國(guó)首位。截止2011年底，江蘇省擁有A級(jí)景區(qū)458個(gè)，其中4A、5A級(jí)景區(qū)127個(gè)。根據(jù)國(guó)家旅游局公布的最新信息，目前全國(guó)共有5A級(jí)景區(qū)140個(gè)，其中江蘇省達(dá)到14個(gè)，位列全國(guó)第一（見(jiàn)下表）。A級(jí)景區(qū)的數(shù)量可以反映出一個(gè)地區(qū)旅游資源的豐富度，而5A級(jí)景區(qū)更能體現(xiàn)出地區(qū)旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的吸引力。因此，江蘇省應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮5A級(jí)景區(qū)對(duì)于江蘇省旅游業(yè)發(fā)展的巨大品牌效應(yīng)。

2.優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城較多。旅游資源的另兩個(gè)重要載體是優(yōu)秀旅游城市和歷史文化名城。江蘇省擁有優(yōu)秀旅游城市28座，位居全國(guó)第二。歷史文化名城或是古都，亦或是古代政治、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，再或是以文物古跡、工藝品而聞名，對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要作用。截至目前，全國(guó)共有歷史文化名城120座，其中江蘇有11座，據(jù)全國(guó)首位（見(jiàn)上表）。因此，在推進(jìn)江蘇省旅游業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮歷史文化名城的功能和作用。

（二）擁有完善的旅游設(shè)施

1.星級(jí)飯店等旅游設(shè)施完善。旅游業(yè)涉及到交通、住宿、餐飲等多個(gè)行業(yè)，因此，完善的旅游設(shè)施是發(fā)展地區(qū)旅游業(yè)的有力保障。截止2011年，江蘇省擁有星級(jí)飯店893家，位居全國(guó)第三。根據(jù)國(guó)家旅游局的最新公布數(shù)據(jù)，江蘇省擁有5星級(jí)飯店66家，位居全國(guó)第二（見(jiàn)上表），為江蘇省加快發(fā)展旅游業(yè)提供了餐飲和住宿保障。

2.良好的交通條件。江蘇省擁有高鐵、高速公路等優(yōu)質(zhì)交通資源。以高速公路為例，截止到2012年底，江蘇省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到4266公里，密度為每平方公里415.79公里，居全國(guó)第四位（見(jiàn)上表），僅次于上海、天津和北京。如果以區(qū)域高速公路密度統(tǒng)計(jì)，由江蘇、浙江、上海構(gòu)成的長(zhǎng)三角區(qū)域的高速公路密度是全國(guó)最高的地區(qū)之一，區(qū)域內(nèi)各主要城市都能實(shí)現(xiàn)高速公路的連接。

（三）擁有優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)

旅游服務(wù)水平體現(xiàn)的是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的接待能力。在2010年全國(guó)游客滿意度排名中，南京、蘇州、無(wú)錫三市位列全國(guó)城市十強(qiáng)。2010年，江蘇省旅游業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)420萬(wàn)人，帶動(dòng)了就業(yè)崗位的增加。另外，江蘇省是教育大省，2011年，全省共有普通高等學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院和成人高校163所。普通高等教育本?？乒舱猩?3.61萬(wàn)人，在校生165.94萬(wàn)人，畢業(yè)生47.71萬(wàn)人；全省有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8450個(gè)，注冊(cè)學(xué)生794.38萬(wàn)人次，結(jié)業(yè)學(xué)生813.09萬(wàn)人次；民辦中等職業(yè)學(xué)校28所，在校生4.59萬(wàn)人；民辦性質(zhì)普通本專科在校生42.42萬(wàn)人；民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1341所，注冊(cè)學(xué)生216.04萬(wàn)人次，結(jié)業(yè)學(xué)生125.86萬(wàn)人次。根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，全省實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到440萬(wàn)人。旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加、就業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化都會(huì)不斷促進(jìn)旅游服務(wù)水平的不斷提高，為江蘇省加快旅游發(fā)展提供人才保障。

三、加快推進(jìn)江蘇省旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）盡快推出覆蓋全省的旅游年卡（票），實(shí)現(xiàn)旅游資源共享

根據(jù)對(duì)江蘇省各城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，幾乎所有的地級(jí)市都實(shí)施了旅游年卡（票）的措施，連昆山、宜興、常熟等縣級(jí)市也早已推出了旅游年卡（票）。但是，各地實(shí)施的效果并不一樣，連云港雖然地處蘇北，但是其旅游年票的辦理和日常管理就做的很好。年票實(shí)行常年滾動(dòng)式發(fā)行，并且本地市民和外地市民都可以辦理。同時(shí)，開(kāi)通了“連云港旅游年票網(wǎng)（http：//）”，對(duì)年票的辦理、使用等進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。昆山自2007年推出旅游年卡，分個(gè)人卡和家庭卡兩種供市民選擇，可不限次數(shù)地游覽指定景點(diǎn)。南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州也推出了寧鎮(zhèn)揚(yáng)聯(lián)合游園年卡。但是目前，還沒(méi)有推出覆蓋全省的旅游年卡（票），在很大程度上制約了江蘇省旅游業(yè)的整體發(fā)展。因此，江蘇省應(yīng)盡快推出全省旅游年卡（票），共享旅游資源，實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在旅游年卡（票）的辦理和使用過(guò)程中，建議采取以下做法：

1.豐富旅游年卡（票）的種類(lèi)。目前，年卡（票）多為個(gè)人年卡（票）和家庭年卡（票）。今后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)游客結(jié)構(gòu)的調(diào)研，適時(shí)推出情侶年卡（票）、兒童年卡（票）、老年人年卡（票）等品種。同時(shí)，可以針對(duì)游客的偏好，推出5A級(jí)景區(qū)年卡（票）、4A級(jí)景區(qū)年卡（票）等特定景區(qū)年卡（票）。另外，還可以依托京滬、滬寧等高鐵線路，推出高鐵沿線旅游年卡（票），擴(kuò)大人們的選擇空間。

2.積極推進(jìn)年卡（票）辦理和續(xù)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化。目前，年卡（票）主要通過(guò)到指定的辦理點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理和續(xù)費(fèi)。但是由于有些地區(qū)的年卡（票）辦理、續(xù)費(fèi)等只限于很短的期限，辦卡（票）、續(xù)費(fèi)的人們經(jīng)常排起長(zhǎng)隊(duì)，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。因此，建議年卡（票）的辦理和續(xù)費(fèi)借鑒連云港市的滾動(dòng)式發(fā)行模式，人們隨時(shí)都可以到指定地點(diǎn)辦理和續(xù)費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)積極利用現(xiàn)代科技手段，加快推進(jìn)年卡（票）辦理和續(xù)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化。由省旅游局等部門(mén)組織技術(shù)人員開(kāi)發(fā)全省年卡（票）網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，人們可以隨時(shí)登陸該系統(tǒng)，使用身份證、護(hù)照等有效證件進(jìn)行年卡（票）辦理和續(xù)費(fèi)，從而消除了現(xiàn)場(chǎng)辦理和續(xù)費(fèi)的各種弊端。

3.年卡（票）有效期的優(yōu)化。目前年卡（票）的有效期限一般為一年，到期辦理續(xù)費(fèi)等業(yè)務(wù)。這一規(guī)定會(huì)導(dǎo)致人們辦理了年卡（票），由于工作等原因，沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)充分使用，并沒(méi)有真正享受到年卡（票）帶來(lái)的便利和實(shí)惠，導(dǎo)致今后辦理年卡（票）的積極性降低。因此，建議年卡（票）的辦理可以分為一年期、兩年期甚至五年期等多個(gè)期限類(lèi)別，人們可以根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇不同期限的年卡（票），這就消除了人們辦了年卡（票）卻沒(méi)來(lái)得及玩的顧慮，也大大減少了辦理和續(xù)費(fèi)的業(yè)務(wù)量。另外，對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)使用次數(shù)過(guò)少的年卡（票），可以在續(xù)費(fèi)時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，鼓勵(lì)人們繼續(xù)使用年卡（票）。

4.年卡（票）功能的優(yōu)化。旅游必然涉及到餐飲、住宿、交通等多個(gè)方面。因此，年卡（票）要注重功能的優(yōu)化和提升。比如，年卡（票）可以與銀聯(lián)合作，使其具有銀行借記卡的存取、消費(fèi)、支付等功能，一舉即可解決餐飲、住宿購(gòu)票等環(huán)節(jié)的非現(xiàn)金交易。另外，可以根據(jù)人們的個(gè)人信用、收入狀況、消費(fèi)習(xí)慣等，推出具有信用卡功能的年卡（票），不但可以實(shí)現(xiàn)一卡盡享吃、住、行，還可以進(jìn)行消費(fèi)積分。

（二）健全景區(qū)（點(diǎn)）管理制度，優(yōu)化旅游環(huán)境

江蘇省旅游資源豐富，為旅游業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是景區(qū)（點(diǎn)）管理制度不健全、管理責(zé)任不明確等也影響了旅游業(yè)管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些景區(qū)（點(diǎn)）管理制度不夠健全，景區(qū)（點(diǎn)）管理混亂，職責(zé)不明確，不少景區(qū)存在著指示牌不明確、衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施偏少、垃圾清掃不及時(shí)等問(wèn)題。同時(shí)，由于缺乏有效的整理措施和長(zhǎng)效管理機(jī)制，有些景區(qū)（點(diǎn)）周邊的環(huán)境較差，交通不便，餐飲、住宿等配套設(shè)施不完善。因此，建議江蘇省旅游管理部門(mén)會(huì)同地方旅游管理部門(mén)，加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）管理制度的建設(shè)，構(gòu)建景區(qū)（點(diǎn)）的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）深入調(diào)研，創(chuàng)新特色旅游服務(wù)項(xiàng)目

目前，江蘇12301旅游服務(wù)熱線整合了江蘇各類(lèi)旅游信息資源，向公眾提供旅游信息咨詢、旅游業(yè)務(wù)查詢等一體化出游信息服務(wù)。但是，據(jù)抽查統(tǒng)計(jì)，很多人并不知道此熱線。建議江蘇省旅游管理部門(mén)以及景區(qū)（點(diǎn)）在利用此熱線進(jìn)行旅游咨詢等服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的調(diào)研，依靠現(xiàn)代科技手段，推出特色旅游服務(wù)項(xiàng)目。比如，節(jié)假日很多景區(qū)（點(diǎn)）都會(huì)搞一些特色活動(dòng)，但是由于不能及時(shí)獲知信息，很多人會(huì)錯(cuò)過(guò)參與活動(dòng)的機(jī)會(huì)；再如，在旅游高峰期，知名景區(qū)（點(diǎn)）的游客數(shù)量非常大。但是如果不能及時(shí)景區(qū)（點(diǎn)）的人流量，可能會(huì)導(dǎo)致景點(diǎn)（點(diǎn)）的過(guò)度擁擠，超出景區(qū)（點(diǎn)）的承載能力。此時(shí)，景區(qū)（點(diǎn)）可以通過(guò)短信、微博、交通廣播等手段及時(shí)公布各景區(qū)的相關(guān)信息，使人們能夠及時(shí)了解，更好地安排出行。

（四）加強(qiáng)管理，實(shí)施全省旅游景區(qū)（點(diǎn)）的督查通報(bào)機(jī)制

游客來(lái)自五湖四海，如果有一個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）管理、服務(wù)出現(xiàn)重大問(wèn)題，一經(jīng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體曝光，勢(shì)必會(huì)對(duì)江蘇省旅游品牌建設(shè)造成巨大的負(fù)面影響。因此，建議江蘇省旅游管理部門(mén)實(shí)施全省旅游景區(qū)（點(diǎn)）督查通報(bào)機(jī)制。對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)和管理不規(guī)范、服務(wù)水平差，甚至出現(xiàn)欺客、宰客等嚴(yán)重問(wèn)題的景區(qū)（點(diǎn)），管理部門(mén)給予全省通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)其嚴(yán)重程度采取罰款、降低等級(jí)、退出旅游聯(lián)網(wǎng)等懲罰措施。

（五）完善相關(guān)方合作機(jī)制，提升從業(yè)人員管理服務(wù)水平

根據(jù)對(duì)部分城市的調(diào)研，江蘇省目前旅游從業(yè)人員的學(xué)歷以本科以下為主，本科以上所占比例明顯偏低，高素質(zhì)人才以及小語(yǔ)種導(dǎo)游人員嚴(yán)重缺乏，制約了江蘇省旅游業(yè)管理服務(wù)水平的提升。因此，建議江蘇省完善旅游管理部門(mén)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)和相關(guān)院校等各方面的合作機(jī)制，加快高學(xué)歷、高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，優(yōu)化江蘇省旅游業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提升旅游業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷水平、專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為打造旅游強(qiáng)省提供有力的人才保障。

（六）創(chuàng)新體制機(jī)制，深化區(qū)域協(xié)同合作

江蘇省地處長(zhǎng)三角地區(qū)，該地區(qū)旅游資源豐富、歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游設(shè)施齊全，旅游業(yè)管理服務(wù)水平也較高。另外，山東、河南、安徽等周邊省份也是旅游大省，與這些地區(qū)的合作也會(huì)對(duì)江蘇省實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)起到巨大的推動(dòng)作用。因此，江蘇應(yīng)與以上省市進(jìn)一步創(chuàng)新合作管理體制，深化旅游協(xié)同合作機(jī)制，發(fā)揮高速公路網(wǎng)絡(luò)、高鐵等優(yōu)質(zhì)交通資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大旅游年卡（票）的覆蓋范圍，形成多省市旅游資源的共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（七）完善旅游風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)建完善的旅游安全保障體系

旅游業(yè)涉及到交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等多個(gè)方面，且參與人數(shù)眾多，如果沒(méi)有充分的保障措施，游客的安全就無(wú)法得到保障。因此，建議江蘇省進(jìn)一步完善旅游風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)建完善的旅游安全保障體系，落實(shí)好旅游保險(xiǎn)、應(yīng)急救援等措施，從而為旅游者提供更好、更安全的保障。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]錢(qián)磊，汪宇明，吳文佳.中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的省區(qū)差異及變化[J].旅游學(xué)刊，2012（1）

[2]于萍.江蘇省與周邊省市旅游合作的優(yōu)劣勢(shì)研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（11）

[3]劉佳雪，沙潤(rùn).江蘇省旅游企業(yè)員工流動(dòng)問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（10）

[4]陶卓民，薛獻(xiàn)偉，管晶晶.基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展效率特征[J].地理學(xué)報(bào)，2010（8）

[5]林章林.標(biāo)準(zhǔn)化在旅游業(yè)發(fā)展中的價(jià)值評(píng)價(jià)探討[J].上海標(biāo)準(zhǔn)化，2010（10）

[6]劉長(zhǎng)生，簡(jiǎn)玉峰.我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究——基于不同省份的個(gè)體數(shù)據(jù)和面板數(shù)據(jù)分析[J].旅游科學(xué)，2008（5）

[7]顧江，侯祥鵬.我國(guó)省際旅游業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力比較研究——兼論江蘇旅游業(yè)的發(fā)展[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2005（4）

[8]司緒華，馬曉冬，范淑青.試論蘇北旅游成長(zhǎng)三角的構(gòu)建[J].地理與地理信息科學(xué)，2007（5）

[9]賈芳.淺論政府在西部旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（8）

篇6

9月28日,“湖南財(cái)政與旅游發(fā)展論壇”在湖南省郴州市召開(kāi),一場(chǎng)關(guān)于旅游和財(cái)政的熱烈討論也同時(shí)展開(kāi)。該論壇由湖南省財(cái)政廳、湖南省旅游局、財(cái)政部《新理財(cái)》雜志聯(lián)合舉辦,與會(huì)者對(duì)于湖南旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、財(cái)政如何扶持旅游業(yè)發(fā)展等問(wèn)題做出了闡述與辯論。

財(cái)政扶持的軟肋

湖南省財(cái)政廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師歐陽(yáng)煌對(duì)于湖南旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、財(cái)政扶持現(xiàn)狀有著清醒的認(rèn)識(shí)。

“湖南省是旅游資源大省,具有獨(dú)特的自然景觀、和民族風(fēng)情,湖湘名人構(gòu)成的獨(dú)特人文景觀。憑借豐富的資源,湖南省旅游業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。去年湖南的旅游在我省GDP比重達(dá)到了7.63%,超過(guò)了5%的GDP的比重,可以說(shuō)旅游業(yè)已經(jīng)成為湖南GDP的支柱產(chǎn)業(yè)”。

對(duì)于節(jié)節(jié)攀升的支柱產(chǎn)業(yè),湖南財(cái)政部門(mén)充分利用財(cái)政職能促進(jìn)其做大做強(qiáng)。在促進(jìn)旅游文化的編制、完善、營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)、管理上面,湖南財(cái)政投入了大量的資金。

“2008年,我們的發(fā)展專項(xiàng)資金增長(zhǎng)了14.3倍,達(dá)到了1600萬(wàn)。現(xiàn)在還成立了專題研究小組,增加了2000萬(wàn)的資金,同時(shí)為旅游局籌建興辦了省局旅游中心,又投入了2500萬(wàn)。也就是說(shuō),今年的預(yù)算就有4500多萬(wàn),而且2000多萬(wàn)列入了預(yù)算基數(shù)”。

雖然財(cái)政資金投入數(shù)量不斷加大,歐陽(yáng)煌還是指出了財(cái)政扶持旅游業(yè)的問(wèn)題所在。

目前,湖南財(cái)政部門(mén)在扶持旅游方面呈現(xiàn)出“低、散、單、粗”的特點(diǎn)。支持方式偏向宣傳促銷(xiāo)方面,支持的目標(biāo)比較低端的?！霸趶埣医?90%的韓國(guó)游客都是老太太、老爺爺,連一瓶礦泉水都不愿意出錢(qián)買(mǎi),真的是一個(gè)面包和一個(gè)雞蛋就吃一頓?！睔W陽(yáng)煌說(shuō)。

此外,通過(guò)調(diào)研和一些資料,他發(fā)現(xiàn)旅游扶持資金稀缺,沒(méi)有形成合力。同時(shí),旅游資金支持的方式較為單一,基本上是授予財(cái)政數(shù)選的方式,財(cái)政的工具運(yùn)用的單一。再者,深度的調(diào)研和監(jiān)督管理不夠。

財(cái)政投入的效用

財(cái)政對(duì)于旅游業(yè)的支持資金是有限的,如何能讓直接投入的資金發(fā)揮更大的效用?

著眼于提高旅游產(chǎn)業(yè)自身的素質(zhì),財(cái)政資金投入才能聽(tīng)見(jiàn)更大的回響。工作在旅游產(chǎn)業(yè)一線,湖南省旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)熊健熟練地講述了湖南旅游業(yè)發(fā)展的諸多措施:

加大政府的主導(dǎo)力度;突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略;培育市場(chǎng)主體,爭(zhēng)取持續(xù)擴(kuò)大財(cái)政性資金對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入;大力推進(jìn)集約發(fā)展,最大限度的發(fā)展旅游資源要素,滿足市場(chǎng)需求,加快接軌融入,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的國(guó)際化;創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段,創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段,把游客的旅游需求和目的地旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合起來(lái);提升旅游服務(wù)質(zhì)量;推進(jìn)人才興旅工程。

對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展,不少論壇嘉賓發(fā)表了自己的看法。歐陽(yáng)煌建議形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),降低營(yíng)銷(xiāo)成本;旅游資源的聚集要專業(yè)化;實(shí)現(xiàn)個(gè)性化,以特色留住游客,最大限度挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值?！缎吕碡?cái)》雜志社長(zhǎng)兼總編輯陸曉平也通過(guò)多方舉例指出,旅游業(yè)發(fā)展必須走差異化的發(fā)展道路。

同時(shí),立足于財(cái)政本身,歐陽(yáng)煌從資金運(yùn)用方面闡述了自己的看法:一方面對(duì)財(cái)政資金建立激勵(lì)與約束機(jī)制,促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展。另一方面,推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理,提高旅游資金使用效率,具體包括決策科學(xué)化、投入集中化、績(jī)效導(dǎo)向化、監(jiān)管規(guī)范化。

陸曉平則認(rèn)為,財(cái)政和旅游的關(guān)系最重要是財(cái)稅政策。稅收轉(zhuǎn)型后,旅游業(yè)存在稅負(fù)不平等和稅負(fù)過(guò)高的問(wèn)題,旅游業(yè)要從根本上去爭(zhēng)取財(cái)稅政策的調(diào)整。同時(shí),他也表達(dá)了冷靜而理性的態(tài)度,“因?yàn)槎愂帐情L(zhǎng)治久安的問(wèn)題,稅權(quán)集中在中央,這需要長(zhǎng)期的考慮,社會(huì)也是需要理解的”。

行業(yè)融資的空間

發(fā)展新興的朝陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè),湖南信心滿滿。近五年的發(fā)展目標(biāo)是,實(shí)現(xiàn)湖南省由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。具體的目標(biāo)是:總量翻一番,同時(shí)躋身全國(guó)十強(qiáng)。

對(duì)于這個(gè)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師裴長(zhǎng)虹認(rèn)為,大量資金是關(guān)鍵。“財(cái)政就那么點(diǎn)錢(qián),幾千萬(wàn)夠打造湖南旅游業(yè)嗎?我以為是說(shuō)三千億呢?”

他認(rèn)為,財(cái)政資金可以通過(guò)融資平臺(tái)撬動(dòng)更多的民間資本。除了財(cái)政資金,各個(gè)城市自身的資金投入也可以建設(shè)投融資平臺(tái)。此外,還有加強(qiáng)招商引資,直接吸引國(guó)際資金和國(guó)內(nèi)其他資金。

對(duì)于裴長(zhǎng)虹的看法,業(yè)界人士、長(zhǎng)沙先導(dǎo)投資控股有限公司投資管理部的鄧文斌深有同感,并在會(huì)上提出了詳細(xì)的實(shí)操建議。

除了財(cái)政擔(dān)保下,最常規(guī)的銀行貸款,他建議考慮信托。“期限特別長(zhǎng),然后成本特別的低,財(cái)政在這一塊也有非常大的推動(dòng)作用”。

憑借融資操作經(jīng)驗(yàn),他還建議可以考慮基金?！叭绻?cái)政廳有相應(yīng)的三千萬(wàn)扶持基金進(jìn)來(lái),可以考慮建立引導(dǎo)基金。具體模式是:政府引導(dǎo)基金不是投入到某一個(gè)具體項(xiàng)目,而是設(shè)立一系列的資金,如此,這個(gè)基金就可以達(dá)到數(shù)倍放大的效果”。

篇7

這次旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)是省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。昨天，大家實(shí)地考察了的一些景點(diǎn)。剛才，規(guī)劃編制組的同志匯報(bào)了《省國(guó)際旅游目的地發(fā)展控制性規(guī)劃》的編制情況和主要內(nèi)容，市、林區(qū)、縣政府的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展情況，省直有關(guān)部門(mén)就旅游發(fā)展講了很好的意見(jiàn)和建議。同志代表省政府，就如何貫徹落實(shí)規(guī)劃、加快旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了具體部署，講得很好、很有針對(duì)性，我完全贊同。希望大家學(xué)習(xí)好、貫徹好。

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，加快發(fā)展旅游業(yè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。今年“五一”黃金周，全國(guó)各地景區(qū)人山人海，既反映了旅游業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，也表明了人民群眾生活水平提高后對(duì)旅游的需求。是我省最具有代表性的流域性國(guó)際化旅游目的地，已經(jīng)具備了建成復(fù)合型、全天候、四季游的旅游目的地條件。省委、省政府對(duì)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，高度重視，寄予厚望。正聲同志多次對(duì)旅游工作作出重要指示，提出明確要求。地區(qū)各級(jí)政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把旅游業(yè)作為地區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，推動(dòng)旅游業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

加快發(fā)展旅游業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的需要，也是發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)的需要。圍繞把“壩庫(kù)區(qū)建設(shè)成為‘世界知名、國(guó)內(nèi)一流’的旅游目的地”的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制好《國(guó)際旅游目的地發(fā)展控制性規(guī)劃》，是大力發(fā)展旅游的前提和基礎(chǔ)。剛才，大家對(duì)《規(guī)劃》給予了充分肯定，并提出了不少好的意見(jiàn)和建議?？偟膩?lái)看，這部規(guī)劃思路新穎、定位科學(xué)、目標(biāo)宏偉、起點(diǎn)很高，既反映了旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也符合未來(lái)旅游發(fā)展的方向，既體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的要求，又緊密結(jié)合了旅游發(fā)展實(shí)際，對(duì)我省旅游業(yè)發(fā)展必將起到積極的推動(dòng)作用。規(guī)劃也還存在著一些不足之處，希望規(guī)劃編制組的同志和各位專家，認(rèn)真吸收各方面的意見(jiàn)和建議，盡快修改完善。規(guī)劃編制完成后，請(qǐng)同志組織進(jìn)行一次正式評(píng)審，省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施控制性規(guī)劃、發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

（一）正確處理旅游發(fā)展與區(qū)域協(xié)作推進(jìn)的關(guān)系。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作是旅游發(fā)展的根本出路。壩庫(kù)各市縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放協(xié)作的理念，堅(jiān)決打破地區(qū)分割。要以重點(diǎn)景區(qū)為依托，以精品線路為紐帶，由點(diǎn)到線、由線到面，大力推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨景區(qū)合作。要在加快自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)、旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)荊州、荊門(mén)、襄樊旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)恩施旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全省旅游業(yè)的整體發(fā)展。地跨、重慶兩省市，既是一個(gè)完整的產(chǎn)品，也是一個(gè)統(tǒng)一的品牌，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化與重慶的旅游合作。要按照雙方達(dá)成的1+3協(xié)議，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，與重慶共同建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)，共同打造一流的旅游品牌。在此基礎(chǔ)上，要大力推進(jìn)包括鄂、渝、湘、黔相鄰地區(qū)在內(nèi)的大旅游區(qū)域的全方位協(xié)作互動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)中西部旅游合作發(fā)展的新局面。要加強(qiáng)與北京長(zhǎng)城、西安兵馬俑、四川九寨溝、湖南張家界等著名旅游目的地的合作，真正將旅游推向國(guó)際。我與湖南省省長(zhǎng)會(huì)談時(shí)，都提到了西安———張家界的高速公路建設(shè)，今后還要爭(zhēng)取開(kāi)通西安———張家界的旅游列車(chē)，這對(duì)協(xié)作推進(jìn)與其他地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，是十分重要的。

（二）正確處理發(fā)展旅游與服務(wù)全省大局的關(guān)系。

近年來(lái)，省委、省政府從實(shí)際出發(fā)，做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，提出著力構(gòu)建“一主兩副”的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造性地開(kāi)展移民工作，等等。這些都是當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，既為旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，又對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。要切實(shí)樹(shù)立大旅游的觀念，主動(dòng)將旅游產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，形成旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。比方說(shuō)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是一個(gè)新課題。黃陂木蘭天池通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，取得了很好的成效，帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富。剛才，陳柏槐同志也談到省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問(wèn)題。地區(qū)豐富獨(dú)特的旅游資源大多集中在農(nóng)村，各地可以圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，建成一批具有旅游特色的新村，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。省建設(shè)廳要把夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、樂(lè)天溪鎮(zhèn)、興山縣高陽(yáng)鎮(zhèn)、秭歸縣歸州鎮(zhèn)、縣沿渡河鎮(zhèn)、林區(qū)木魚(yú)鎮(zhèn)、紅坪鎮(zhèn)8個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，以及夷陵區(qū)黃牛巖村、天橋村，點(diǎn)軍區(qū)聯(lián)棚村，秭歸縣周坪村、槐樹(shù)坪村、四溪村和屈原村，興山縣昭君村、陳家灣村和高巖村，全部納入全省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)范圍，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。服務(wù)移民工作也大有文章可做，可以對(duì)移民進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們參與旅游景區(qū)、星級(jí)飯店的管理和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”餐飲和住宿，銷(xiāo)售具有地方特色的旅游商品、土特產(chǎn)品、旅游食品，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走旅游致富的路子。一臺(tái)《盛世峽江》節(jié)目，吸引400多移民就業(yè)，非常了不起。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民的培訓(xùn)力度。省教育廳要支持將省旅游學(xué)校升格為旅游職業(yè)學(xué)院，并與大學(xué)在合辦省國(guó)際旅游學(xué)院，作為移民就業(yè)培訓(xùn)基地，更好地為移民參與旅游服務(wù)。

（三）正確處理旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

良好的生態(tài)環(huán)境既是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，也是旅游業(yè)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。從這一點(diǎn)上講，旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是一致的。但也要正確處理好兩者的關(guān)系。地區(qū)具有生態(tài)敏感性和環(huán)境脆弱性雙重特征，而且土地容量有限，環(huán)境恢復(fù)難度大，我們更要把旅游發(fā)展可能帶來(lái)的對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響控制在最低限度。在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持“保護(hù)第一”的方針，堅(jiān)持和諧發(fā)展和永續(xù)利用的原則，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)、開(kāi)發(fā)與建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型發(fā)展方式，堅(jiān)決防止發(fā)生水體污染、空氣污染、水土流失、植被破壞的現(xiàn)象。生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)入要成為旅游開(kāi)發(fā)的第一道和最重要的控制門(mén)檻，同志剛才講了“四個(gè)一律”，要堅(jiān)決予以貫徹落實(shí)。

（四）正確處理旅游發(fā)展與文化保護(hù)傳承的關(guān)系。

文化是旅游的魅力和特色之所在，只有充分挖掘文化內(nèi)涵，旅游才有吸引力和生命力。這幾年旅游發(fā)展較快，最重要的一個(gè)方面，就是發(fā)揮了文化的優(yōu)勢(shì)。地區(qū)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化燦爛輝煌，是旅游發(fā)展取之不盡的源泉，我們要十分珍惜。發(fā)展旅游業(yè)，一定要尊重地區(qū)的歷史，尊重地區(qū)的文化傳統(tǒng)，尊重地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣，并與之相協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)就是對(duì)文化的一種破壞，要堅(jiān)決制止在旅游景區(qū)貪大求洋地興建高樓大廈，大建人造景觀的錯(cuò)誤做法。要下大力保護(hù)好地區(qū)的文物，將文物保護(hù)貫穿于旅游業(yè)發(fā)展的始終。要注重展示地區(qū)的優(yōu)秀文化。要積極發(fā)掘和整理土家民族風(fēng)情、峽江傳統(tǒng)習(xí)俗、民間藝術(shù)等優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，并做到推陳出新，使它們更好地以濃郁的地方特色展現(xiàn)在游人面前。《盛世峽江》、《夢(mèng)·》等文化表演節(jié)目都不錯(cuò)，要按照這個(gè)思路繼續(xù)走下去，并在旅游者的參與上狠下工夫。

（五）正確處理政府推動(dòng)和企業(yè)運(yùn)作的關(guān)系。

篇8

關(guān)鍵詞：開(kāi)封 旅游業(yè) 鄭汴一體化下

一、引言

開(kāi)封是一座古城，已有兩千多年的歷史，屬于中國(guó)八朝古都之一，“琪樹(shù)明霞五鳳樓，夷門(mén)自古帝王州”、“汴京富麗天下無(wú)”這是歷史上對(duì)開(kāi)封的美譽(yù)，北宋時(shí)期，開(kāi)封是最繁華的、經(jīng)濟(jì)鼎盛時(shí)期。而如今的開(kāi)封有許多比較著名的景點(diǎn)，每個(gè)景點(diǎn)都有各自的歷史背景，開(kāi)封的小吃也是聞名于全國(guó)，如開(kāi)封灌湯包、桶子雞、開(kāi)封套四寶等等；而開(kāi)封的特產(chǎn)則是花生糕，開(kāi)封盛產(chǎn)花生，像罕見(jiàn)的黑花生；開(kāi)封每年9月份的展也是非常出名的，每年這是不少外地的游客都慕名而來(lái)參觀等等。開(kāi)封雖然有這么聞名于全國(guó)的小吃和歷史遺址，但是名聲卻不如古都洛陽(yáng)，旅游業(yè)收入也是在河南省四個(gè)古都排名比較落后的。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的解釋，不少學(xué)者已經(jīng)從各個(gè)方面進(jìn)行分析，李長(zhǎng)秋則是從古都旅游資源角度分析，通過(guò)對(duì)古都形象、資源整合、文化內(nèi)涵和旅游規(guī)劃四個(gè)方面入手；李利是在之前的古都旅游業(yè)學(xué)術(shù)論文基礎(chǔ)上，提出相關(guān)的參考的意見(jiàn)；王水淼針對(duì)開(kāi)封的宋文化方面分析，提出古都開(kāi)封應(yīng)該將其宋文化與現(xiàn)代的旅游業(yè)相結(jié)合，充分的展現(xiàn)出宋文化的特點(diǎn)，來(lái)突出開(kāi)封的古色古香，也有部分學(xué)者從鄭汴一體化角度進(jìn)行分析，如閆東坡是從鄭汴一體化實(shí)施6年以后的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，提出開(kāi)封應(yīng)該調(diào)整旅游發(fā)展戰(zhàn)略的建議；同樣程遂營(yíng)在鄭汴一體化下背景下進(jìn)行分析，提出開(kāi)封以后發(fā)展的基本框架，綜上所訴可以得知部分學(xué)者已經(jīng)對(duì)鄭汴一體化下的開(kāi)封旅游業(yè)的發(fā)展做過(guò)深入的研究，但是從2006年開(kāi)始實(shí)施鄭汴一體化下戰(zhàn)略到目前已經(jīng)有近10年時(shí)間，在這10年里開(kāi)封也發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)于以前的學(xué)術(shù)研究所提出的建議部分已經(jīng)不適合作為現(xiàn)在的開(kāi)封旅游業(yè)發(fā)展的參考，本文是通過(guò)開(kāi)封在鄭汴一體化實(shí)施10年之后的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的分析，并提出具有建設(shè)性的建議。

二、鄭汴一體化下開(kāi)封發(fā)生的變化

在鄭汴一體化實(shí)施之后，開(kāi)封的變化有以下幾點(diǎn)：第一是在2013年電信通城的實(shí)現(xiàn)，鄭州與開(kāi)封共用一個(gè)區(qū)號(hào)，是兩地的市民可以享受同等電信價(jià)的待遇使人們不再因?yàn)殡娫捹M(fèi)的安昂貴而擔(dān)憂，；第二是鄭開(kāi)大道的開(kāi)通，拉近了鄭州與開(kāi)封的聯(lián)系，隨后鄭開(kāi)城際公交的運(yùn)營(yíng)，給鄭州市民與開(kāi)封市民提供了方便，由于城際公交的票價(jià)實(shí)惠以及縮短鄭開(kāi)往返的時(shí)間，能夠增大開(kāi)封的客流量；第三是鄭州與開(kāi)封兩地實(shí)施金融同城方案，金融同城主要包括以下方面：銀行卡和存折業(yè)務(wù)同城、資金匯劃同城、票據(jù)業(yè)務(wù)同城、分支機(jī)構(gòu)同城。這意味著無(wú)論是開(kāi)封還是鄭州的銀行卡，兩地取款不再收取異地取款費(fèi)用，給市民們提供方便；第三是鄭開(kāi)城際鐵路的開(kāi)通，意味著，鄭州與開(kāi)封之間的路程僅花費(fèi)半個(gè)小時(shí)，這樣一個(gè)小時(shí)就可以往返一次，相比之下，時(shí)間是城際公交的一半，但票價(jià)卻比城際公交高出兩倍多，相反價(jià)格的差異體現(xiàn)在服務(wù)的質(zhì)量以及環(huán)境還有路途所花費(fèi)的時(shí)間上的不同。第四是鄭徐高鐵的開(kāi)通，鄭州到開(kāi)封之間的距離更加近了，同時(shí)使外省的游客到開(kāi)封也更加方便，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)封的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更引人注目的是開(kāi)封北站站房具有古典的外觀，突出了北宋時(shí)期的建筑風(fēng)格，是一座外在古典的，具有獨(dú)特風(fēng)格的高鐵站，將成為開(kāi)封市的標(biāo)志性建筑，而且還會(huì)成為徐蘭客運(yùn)專線上一道亮麗的風(fēng)景線，給乘客們呈現(xiàn)一個(gè)歷史文化氣息濃厚的開(kāi)封，會(huì)給乘客留下美好的印象，吸引更多的外來(lái)游客前來(lái)參觀古都開(kāi)封，有利于開(kāi)封旅游業(yè)的發(fā)展。

三、開(kāi)封旅游業(yè)的現(xiàn)狀

隨著鄭汴一體化的逐步實(shí)施，開(kāi)封的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增長(zhǎng)，大型的工廠與企業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)封，推動(dòng)著開(kāi)封的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高開(kāi)封的人均收入，旅游業(yè)收入也因鄭汴一體化的實(shí)施逐步提高，但是與河南省其他古都相比還是比較靠后。

開(kāi)封的景點(diǎn)比較集中，大部分游客們會(huì)選擇幾個(gè)比較出名的景點(diǎn)參觀，這樣會(huì)造成資源的浪費(fèi)，對(duì)于包公祠而言，雖然游客都知道開(kāi)封有個(gè)包青天，但是可能會(huì)由于包公祠與清明上河園等景點(diǎn)的距離有點(diǎn)遠(yuǎn)，再加上宣傳力度不夠大，導(dǎo)致大部分游客會(huì)放棄對(duì)包公祠的參觀，其他不太出名的景點(diǎn)，游客或許不知道，更不可能去參觀，比如禹王臺(tái)、延慶觀等，即便在歷史上是有一定的記載，但是缺少一定的宣傳，使這些景點(diǎn)慢慢的淡出人們的思想與視線中，甚至有可能以后就會(huì)被人們遺忘；開(kāi)封的夜市同樣比較吸引人，夜市經(jīng)過(guò)改造之后，小吃車(chē)換成具有古典風(fēng)味的外觀，能突出開(kāi)封的古色古香，但是衛(wèi)生方面并不是讓人很滿意。

四、建設(shè)性建議

對(duì)于開(kāi)封景點(diǎn)比較集中這個(gè)事實(shí)是無(wú)法改變的，可以從其他方面改革，對(duì)于比較比較集中的景點(diǎn)為避免不造成資源的浪費(fèi)，每個(gè)景點(diǎn)都要有自己鮮明的特點(diǎn)以及比較吸引游客的節(jié)目安排，不能發(fā)生重合，對(duì)于路途遠(yuǎn)的景點(diǎn)，加大宣傳力度，進(jìn)行裝修，打造與眾不同的風(fēng)格，比如開(kāi)封鐵塔具有“天下第一塔”之稱，禹王臺(tái)的櫻花也是近年比較出名，開(kāi)封是一幅畫(huà)，是指清明上河園，因宋朝張擇端的一幅清明上河園圖，這幅畫(huà)記載了處于最繁華時(shí)期的開(kāi)封景象，并且還具有“東京夢(mèng)華”之美譽(yù)；具有“大宋武俠城”之稱的萬(wàn)歲山；“開(kāi)封有個(gè)包青天，鐵面無(wú)私辨忠奸……”這首歌無(wú)疑讓大家想到的是包公祠。應(yīng)加大宣傳力度，天波楊府的郁金香也是一大特色，所以每個(gè)景點(diǎn)都應(yīng)該有自己的“招牌”，同時(shí)加大力度宣傳，在目前交通發(fā)達(dá)時(shí)，宣傳很重要；夜市方面，開(kāi)封有三個(gè)夜市，比較出名卻只有鼓樓夜市，使大量的游客集中到這一個(gè)夜市，會(huì)造成交通堵塞，有可能是游客喪失逛夜市的興趣，留下一個(gè)不好的印象，正所謂“好事不出門(mén)，壞事傳千里”，對(duì)另外兩個(gè)夜市加大力度宣傳，最好三個(gè)夜市各具特色，分散客流量的集中區(qū)。

綜上所訴對(duì)于開(kāi)封旅游業(yè)目前的現(xiàn)狀，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，第一是加大宣傳力度；第二是打造各自的特色。

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關(guān)鍵詞：金融支持；旅游發(fā)展；SWOT分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（10）-0089-04

商洛旅游I于2001年起步，經(jīng)過(guò)十幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，從無(wú)到有，從小到大，已漸成規(guī)模，正逐步成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的新興支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入占地方GDP的比例逐年增加。在地方旅游業(yè)發(fā)展中，金融部門(mén)要起到了重要作用。

一、商洛旅游業(yè)發(fā)展概況及金融支持旅游業(yè)現(xiàn)狀

（一）旅游業(yè)發(fā)展概況。商洛地處陜西省東南部，因商山、洛水而得名，境內(nèi)旅游資源富集，組合程度較高，秦嶺山區(qū)擁有的地質(zhì)、水文、生物景觀均有體現(xiàn)，尤其以山、水、峽、洞、瀑、林見(jiàn)長(zhǎng)，具有良好的自然風(fēng)光。境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)森林公園4個(gè)、地質(zhì)公園2個(gè)、水利風(fēng)景名勝區(qū)3處，7個(gè)4A級(jí)景區(qū)，已建成開(kāi)放各類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)45個(gè)，丹江文化旅游線、鎮(zhèn)柞原生態(tài)休閑度假旅游線和商山綠色體驗(yàn)旅游線等精品線路，商洛印象、商於古道、陽(yáng)城驛文化產(chǎn)業(yè)園還在建設(shè)之中，形成了以旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游文化宣傳推介的格局，先后被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅游城市”、“最具魅力旅游城市”和“國(guó)內(nèi)最佳旅游目的地城市”。截至2015年底，商洛全市共接待游客3362.95萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入174.87億元，較上年分別增長(zhǎng)11.9%、14%，接待游客人次和旅游綜合收入成倍增長(zhǎng)，兩項(xiàng)指標(biāo)均居陜南三市首位。

（二）金融支持旅游業(yè)情況。商洛轄內(nèi)各景區(qū)的前期建設(shè)資金以政策性銀行低息貸款為主，如金絲峽景區(qū)從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款3000萬(wàn)元、牛背梁景區(qū)分別從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款2000萬(wàn)和省農(nóng)發(fā)行貸款3000萬(wàn)元。隨著商洛市旅游業(yè)的迅速崛起，轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)也在更新經(jīng)營(yíng)理念，積極拓展信貸業(yè)務(wù)，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，逐步介入旅游產(chǎn)業(yè)，主要支持大型餐飲企業(yè)、娛樂(lè)行業(yè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)貸款。截至2015年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額337.7億元，其中與旅游業(yè)相關(guān)的貸款余額為5.91億元。

二、商洛旅游業(yè)發(fā)展中的SWOT分析

（一）商洛旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.政府重視，集中力量打造旅游品牌。地方政府將旅游產(chǎn)業(yè)作為全市五大特色產(chǎn)業(yè)之一來(lái)抓，按照”大型景區(qū)+旅游小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展理念，以創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，發(fā)展全域旅游，推動(dòng)生態(tài)旅游向觀光度假、休閑體驗(yàn)并重轉(zhuǎn)變，加快景區(qū)提檔升級(jí)，突出旅游宣傳推介和招商引資為重點(diǎn)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)攻旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，連續(xù)舉辦了七屆“秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”，充分利用旅游專業(yè)網(wǎng)站、電商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，持續(xù)加大營(yíng)銷(xiāo)力度，以公交車(chē)體、戶外廣告牌等為載體宣傳商洛旅游景點(diǎn)，提升景區(qū)知名度，使“秦嶺最美是商洛”深入人心，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)，以西安、咸陽(yáng)、渭南、安康、南陽(yáng)、十堰等7個(gè)一級(jí)客源市場(chǎng)為中心，與150多家旅行社簽訂組團(tuán)旅游合同，加大對(duì)景區(qū)周邊賓館、酒店等附屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，增加了游客源。三是積極推進(jìn)智慧旅游，在大力改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，抓好旅游信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立旅游咨詢網(wǎng)站和媒體營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，推進(jìn)旅游定制化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)無(wú)線網(wǎng)全覆蓋和在線預(yù)訂，著力改善旅游“軟環(huán)境”，打造特色城市名片。

2.金融助推，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)面對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代，加大以旅游為龍頭的相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸投放力度，支持配套賓館酒店、餐飲購(gòu)物、休閑娛樂(lè)為一體的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開(kāi)設(shè)旅游保險(xiǎn)項(xiàng)目，使旅游綜合接待能力明顯增強(qiáng)。2010年以來(lái)，商洛市各金融機(jī)構(gòu)投向與旅游業(yè)相關(guān)的貸款大幅增長(zhǎng)，信貸支持旅游產(chǎn)業(yè)的力度逐年加大。從存量看，2015年末，全市各金融機(jī)構(gòu)與旅游業(yè)相關(guān)的貸款余額5.91億元，較2010年增長(zhǎng)了421.83%；從占比看，截至2015年末，全市各金融機(jī)構(gòu)與旅游業(yè)相關(guān)的貸款余額占各項(xiàng)貸款的比例為1.37%，較2010年增加0.78個(gè)百分點(diǎn)。

3.服務(wù)跟進(jìn)，旅游金融環(huán)境不斷優(yōu)化。截至2015年底，商洛轄區(qū)共有17家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)365個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，已全部加入了大、小額支付系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)等現(xiàn)代支付系統(tǒng)，暢通了資金結(jié)算渠道。為滿足旅游產(chǎn)業(yè)多元化的金融服務(wù)需求，商洛市各金融機(jī)構(gòu)在主要景點(diǎn)設(shè)立自動(dòng)存取款機(jī)，安裝刷卡終端，提供找零兌換等金融服務(wù)，切實(shí)改善金融服務(wù)水平。截至2015年底，全市共建成銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)3077個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)1800多個(gè)行政村全覆蓋；發(fā)展特約商戶3308家、POS機(jī)3654臺(tái)、ATM機(jī)663臺(tái)，較2010年分別增長(zhǎng)417.08%、404.17%和458.16%，改善了景區(qū)支付結(jié)算環(huán)境，滿足了游客非現(xiàn)金結(jié)算的需求。同時(shí)，通過(guò)在各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)擺放公告牌和受理投訴電話等，加大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，為旅游業(yè)發(fā)展提供安全、高效、便捷的金融服務(wù)。

（二）商洛旅游業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

1.旅游產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。目前，商洛旅游企業(yè)多處在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”為主的初級(jí)階段，旅游服務(wù)單一，旅游拉動(dòng)消費(fèi)的巨大潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮，旅游市場(chǎng)要素呈現(xiàn)克隆化、雷同化。大眾化低品位的餐飲、住宿一哄而起，無(wú)法拉長(zhǎng)食、住、行、游、購(gòu)的消費(fèi)鏈，旅游產(chǎn)品除生態(tài)景區(qū)土特農(nóng)產(chǎn)品外，沒(méi)有特定的代表景區(qū)特色的旅游紀(jì)念品，沒(méi)有拓展延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的休閑度假產(chǎn)品，旅游文化幾乎沒(méi)有顯現(xiàn)，導(dǎo)致游客滯留時(shí)間短，平均消費(fèi)水平偏低，旅游商品銷(xiāo)售份額占整個(gè)旅游過(guò)程消費(fèi)不足12%。

2.旅游業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的制約。旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、前期開(kāi)發(fā)投入大，資金回收時(shí)間長(zhǎng)，在短期內(nèi)效益不明顯的特點(diǎn)，決定了其貸款大多屬于中長(zhǎng)期大額貸款，景區(qū)基本建設(shè)資金除國(guó)有政策性銀行發(fā)放貸款外，其余部分通過(guò)政府資金平臺(tái)辦公室向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債項(xiàng)目資金籌集取得，不足部分通過(guò)向地方各部門(mén)借款、墊資等渠道，而后期擴(kuò)改建設(shè)要想再爭(zhēng)取國(guó)債資金有難度，這部分資金顯得捉襟見(jiàn)肘。旅游業(yè)投資金額大、資金回收期限長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不確定性高、抵押擔(dān)保措施不足的情況，客觀上影響了信貸資金的投入。

3.旅游業(yè)法人責(zé)任主體不明確。目前，商洛旅游融資以景區(qū)管委會(huì)或旅游公司為平臺(tái)，屬政府主導(dǎo)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款有一定難度。以金絲峽為例，以金絲峽管委會(huì)為融資平臺(tái)，但其所有經(jīng)營(yíng)收入均上繳地方財(cái)政，資金使用由財(cái)政撥款，不完全具有獨(dú)立法人資格。而各金融機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，遵循效益最大化原則，在全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度資金，縣域的法人客戶的審貸決策權(quán)全部集中于省市行，貸款層層審批，手續(xù)繁瑣，貸款責(zé)任追究制度漸強(qiáng)，嚴(yán)格的貸款準(zhǔn)入條件制約了金融機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性。

（三）商洛旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.獨(dú)特的區(qū)位和便利的交通。商洛位于鄂豫陜?nèi)〗Y(jié)合部，距離西安僅100公里，距離咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅3個(gè)小時(shí)的車(chē)程，是陜南三市中距離西安最近的城市，已融入西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為西安的“第二生活區(qū)”。同時(shí)，商洛處在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系的交通要道上， 距離省會(huì)城市鄭州、武漢均600公里左右，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。商洛交通十分方便，312國(guó)道橫貫東西、西合鐵路、西康鐵路穿境而過(guò)，滬陜、包茂、福銀三條高速聯(lián)通全市七個(gè)縣區(qū)，成為西北地區(qū)首個(gè)縣縣通高速的地級(jí)市。榆商、山柞等三條高速公路正在建設(shè)，西武客運(yùn)專線、商洛民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)之中，發(fā)達(dá)的路網(wǎng)、便利的交通必將吸引更多的游客前來(lái)商洛旅游觀光，為商洛旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

2.政策的支持和觀念的轉(zhuǎn)變。從政策層面看，一是2013年《旅游法》的頒布實(shí)施，使旅游業(yè)的發(fā)展納入到法律規(guī)范當(dāng)中，將對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保護(hù)旅游者合法權(quán)益、促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展起到重要作用；二是國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將旅游業(yè)提到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在財(cái)政、金融、土地等方面出臺(tái)了一系列支持政策，必將為商洛市旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇；三是隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶以及陜南循環(huán)發(fā)展以及商洛市“一體兩翼”中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，必將會(huì)給商洛帶來(lái)更多的項(xiàng)目、資金，使得商洛的旅游業(yè)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期。從消費(fèi)觀念看，一是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，必然會(huì)帶來(lái)消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，人們出行的意愿更強(qiáng)，旅游消費(fèi)的潛力更大；二是隨著國(guó)家在節(jié)假日實(shí)施高速公路免費(fèi)通行的優(yōu)惠政策，加之現(xiàn)在的假期多以小長(zhǎng)假為主，帶動(dòng)了周末游、自駕游等方式興起，會(huì)為商洛從西安、鄭州、武漢等周邊大城市帶來(lái)更多客源。

3.金融配套措施的有力推動(dòng)。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行積極發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，提請(qǐng)地方政府批準(zhǔn)了《金融支持旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各金融C構(gòu)優(yōu)先滿足涉及旅游產(chǎn)業(yè)的信貸需求，2020年前確保每年旅游產(chǎn)業(yè)信貸增速不低于25%且高于各項(xiàng)貸款平均增速。信貸資金支持重點(diǎn)包括生態(tài)旅游精品景區(qū)建設(shè)、人文旅游精品區(qū)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游文化建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌宣傳等。尋求旅游產(chǎn)業(yè)供需的結(jié)合點(diǎn)，將有限的金融資源投放到有市場(chǎng)前景的旅游產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)，搭建銀企合作平臺(tái)。通過(guò)銀企座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等途徑，不斷探索新的服務(wù)模式，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，推出新的服務(wù)措施，確保信貸支持旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（四）商洛旅游業(yè)發(fā)展的威脅

1.陜南三市旅游資源同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。商洛、漢中、安康同屬陜南地區(qū)，均有著“青山、綠水”的自然生態(tài)條件。安康水豐林茂，且水資源優(yōu)于商洛，漢中盆地以湖泊居多，旅游資源、產(chǎn)品與商洛有相似之處，替代性、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，且安康、漢中旅游發(fā)展起步較早，基礎(chǔ)設(shè)施及綜合服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善，對(duì)商洛旅游市場(chǎng)的分流明顯。

2.旅游開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)間的矛盾?！肚貛X生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的實(shí)施，對(duì)秦嶺范圍內(nèi)的旅游資源開(kāi)發(fā)提出具體規(guī)定，特別是商洛市作為南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)，旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的存在一定的矛盾。

3.金融業(yè)與旅游業(yè)的信息不對(duì)稱。隨著商洛旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，各級(jí)政府相繼制定了具體的旅游業(yè)扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，大量旅游項(xiàng)目上馬施工，然而旅游部門(mén)與金融部門(mén)之間沒(méi)有形成有效的溝通機(jī)制，沒(méi)有搭建起合作發(fā)展平臺(tái)，相關(guān)的融資信息無(wú)法快速對(duì)接，金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游管理、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資需求不甚了解，對(duì)項(xiàng)目前景、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)程度等難以作出準(zhǔn)確的判斷，致使各家商業(yè)銀行對(duì)旅游項(xiàng)目貸款均采取慎之又慎的態(tài)度，銀行信貸投放難以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。

三、對(duì)商洛旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

（一）發(fā)揮政府部門(mén)發(fā)展大旅游的主導(dǎo)作用，拓展多方融資渠道

采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的方式，打破行業(yè)界限，優(yōu)化金融生態(tài)，形成多元化的籌資體制，以相關(guān)優(yōu)惠政策吸引民間資金合作、入股；堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為主，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)投資主體，投資開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)。支持和鼓勵(lì)旅游企業(yè)依法以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、租賃融資等方式，籌措發(fā)展資金；鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)投資、參股、兼并、收購(gòu)、承包等形式參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券、中期票據(jù)和上市等方式進(jìn)行融資，形成全社會(huì)辦旅游的局面。

（二）深入挖掘旅游文化資源，提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

按照做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，對(duì)旅游企業(yè)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，銜接旅游要素產(chǎn)業(yè)鏈。完善旅游配套服務(wù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，研究開(kāi)發(fā)地方民情風(fēng)俗、人文歷史文化，制作特色旅游商品，活躍景點(diǎn)購(gòu)物市場(chǎng)，打造集生態(tài)觀光和休閑娛樂(lè)于一體的文化旅游亮點(diǎn)，提升景區(qū)文化層次。

（三）著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，加大信貸投入

金融部門(mén)要把旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱加以支持，加強(qiáng)調(diào)查研究和征信建設(shè)工作，充分利用信貸征信系統(tǒng)提供的相關(guān)信息，將資質(zhì)好、信譽(yù)高的旅游企業(yè)作為優(yōu)先放貸對(duì)象。對(duì)開(kāi)發(fā)前景廣闊的特色旅游產(chǎn)品生產(chǎn)給予優(yōu)惠的信貸扶持，對(duì)有創(chuàng)新性和帶動(dòng)性的旅游項(xiàng)目給予一定的政策性貸款，擴(kuò)大基層國(guó)有商業(yè)銀行信貸自，在資金上向旅游擴(kuò)建改造和新景點(diǎn)建設(shè)挖掘方面傾斜，逐步形成全方位的金融支持體系。

（四）建立旅游企業(yè)和項(xiàng)目推薦機(jī)制，強(qiáng)化宣傳與信息溝通

一是建議地方各級(jí)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，建立旅游企業(yè)及項(xiàng)目信息庫(kù)，定期向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)旅游企業(yè)及項(xiàng)目，讓金融部門(mén)了解旅游最新發(fā)展?fàn)顩r和項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接。二是搭建溝通交流平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)參與旅游項(xiàng)目的調(diào)查研究，及時(shí)了解旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，形成旅游信貸支持與金融風(fēng)險(xiǎn)控制兼顧的長(zhǎng)效機(jī)制。三是做好旅游發(fā)展的正面宣傳，讓企業(yè)充分展示其良好的發(fā)展前景，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

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SWOT Analysis and Countermeasures of Finance’s

Boosting the Sustainable Development of Tourism

――A Case of Shangluo City

WANG Fang

（Shangluo Municipal Sub-branch PBC， Shangluo Shaanxi 726000）

篇10

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