導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

        一、思想上摒棄“衙門作風(fēng)”

        ***科有一名黨員科長(zhǎng)、一名中級(jí)職稱的非黨工作人員。我科按照我局機(jī)關(guān)黨委的有關(guān)要求進(jìn)行了機(jī)關(guān)“衙門”作風(fēng)問(wèn)題的自查、排查、落實(shí)工作。兩人共同查找資料，學(xué)習(xí)了“什么是衙門作風(fēng)”。

        “衙門作風(fēng)”是行政領(lǐng)導(dǎo)干部官僚作風(fēng)的一種形象比喻。在對(duì)待人民群眾上總是“臉難看、話難聽(tīng)、門難進(jìn)、事難辦”；有的甚至還“拍桌子嚇唬人”；有的則將前來(lái)辦事的人“推之門外、拒之門外”或“一拖再拖、一延再延”；有的是見(jiàn)了辦事者“有表示”才肯動(dòng)手辦，“沒(méi)表示”則“此路不通”；有的則“當(dāng)面答應(yīng)得干脆，過(guò)后就是不辦理”，哄弄欺騙辦事者；有的見(jiàn)了前來(lái)要求解決矛盾困難的群眾就“能躲則躲”，等等。凡此種種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，均是“衙門作風(fēng)”之“怪癥”，而其“根子”仍是“官僚主義”、“官老爺作風(fēng)”在“作祟弄怪”。因?yàn)橛行盀楣僬摺笨傉J(rèn)為自己“高人一等”、“高高在上”、“豈是一般老百姓能隨便見(jiàn)面的”、“辦事總不能動(dòng)不動(dòng)就找我們領(lǐng)導(dǎo)”、“我們領(lǐng)導(dǎo)是辦大事的，豈能為你小百姓辦些雞毛蒜皮之事”。有些辦事的工作人員則認(rèn)為“有事找領(lǐng)導(dǎo)，我們'小蘿卜頭'算個(gè)啥”、 “有禮則辦、無(wú)禮休想”、“是好事就辦，是困難就拖、是矛盾就躲”、“有所表示就快辦、沒(méi)啥'意思'就拖辦”。凡此種種，都是“官僚主義”與“官老爺作風(fēng)”的“真實(shí)面目”，說(shuō)穿了就是嚴(yán)重地脫離了人民群眾、背叛了人民群眾，其結(jié)果自然是這些衙門及官員們?cè)谌嗣袢罕娦哪恐小按蟠蛘劭邸鄙踔痢坝∠髽O差”，這也自然影響著黨和政府的威信與形象。由此可知，“衙門作風(fēng)”是有百害而無(wú)一利的。

“衙門作風(fēng)”不但“令人生厭”，且“害人不淺”。不予鏟除是不行的。而要鏟除這種”衙風(fēng)作風(fēng)”，根本在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要牢固樹(shù)立起“一切為著老百姓、為了老百姓一切”、“想為群眾所想、憂為群眾所憂、急為群眾所急、干為群眾所干”的意識(shí)觀念，并讓這種意識(shí)觀念指導(dǎo)實(shí)踐，貫穿于行動(dòng)之中，切實(shí)做到”權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系、事為民所辦”；其次是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要帶好頭、表好率，不僅是要求下屬如何如何去做去干，而自己要帶頭做到凡是下屬應(yīng)做到的，領(lǐng)導(dǎo)先做到，凡是下屬不能做的，領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)“令行禁止”。

        通過(guò)再次學(xué)習(xí)，我科這兩個(gè)人再次從思想上認(rèn)識(shí)到“衙門作風(fēng)”給群眾帶來(lái)的壞處，給自身名譽(yù)帶來(lái)的影響，給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)的危害。為了國(guó)家、自己和家人的名譽(yù)，從我做起、從我科做起摒棄一切“衙門作風(fēng)”，甘當(dāng)群眾的公仆！當(dāng)今時(shí)代是真誠(chéng)為人民服務(wù)的時(shí)代！真心為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)就是查檔者的滿意度！截止到今天，查檔者對(duì)我科的服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)極高。

        二、梳理排查是否存在“衙門作風(fēng)”做派

        我們**科主要負(fù)責(zé)接待查詢個(gè)體工商戶信息、檔案工作。原工商局的工作人員大多知曉：查詢工商企業(yè)檔案工作是歷史遺留下來(lái)的老大難問(wèn)題，為了解決這個(gè)問(wèn)題，我局派**科科長(zhǎng)轉(zhuǎn)崗到檔案管理科，以加強(qiáng)檔案查詢工作。

        周（恩來(lái)）總理曾對(duì)環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)過(guò):我們只是分工不同,都是為人民服務(wù)!同樣，作為中層干部，在“為人民服務(wù)”方面，無(wú)論是科長(zhǎng)，還是科員都是平等的，只是分工不同；科長(zhǎng)、科員都應(yīng)該熟練的借助“工商行政管理一體化系統(tǒng)”為查檔者查到企業(yè)機(jī)讀信息，快速的借助自編的書(shū)式檔案擺放明細(xì)表找到企業(yè)書(shū)式檔案?？崎L(zhǎng)到任后，采取以身作則、身體力行的工作作風(fēng)，親手為查檔者查找、打印企業(yè)機(jī)讀信息，到檔案庫(kù)房?jī)?nèi)查找書(shū)式檔案。全科同事也都被科長(zhǎng) “親手干”的工作熱忱所感染，都能用積極的工作態(tài)度接待每一位查檔者，以正能量的工作干勁兒去為每一位查檔者服好務(wù)。在工作中，同事們也跟著科長(zhǎng)學(xué)會(huì)了“多問(wèn)幾句話”的工作方法。即，由于查檔工作首先要通過(guò)電腦進(jìn)行搜索，因此，在“搜索”欄中如果輸入“同音不同字”、“簡(jiǎn)稱”等漢字，其結(jié)果是：查不到企業(yè)信息，這會(huì)使查檔者無(wú)法達(dá)到目的。還有些查檔者真的是說(shuō)不清楚究竟要查詢工商企業(yè)哪些信息，我們也就無(wú)法為查檔者提供證據(jù)、資料?！跋霝槿罕娝搿n為群眾所憂、急為群眾所急”這個(gè)服務(wù)宗旨已深入融入全科人員的工作模式之中。在接待查檔者時(shí)，同事們都會(huì)多追問(wèn)幾句：是哪些單位要這些檔案資料啊？是打官司、告狀？還是勞動(dòng)仲裁？是刻制公章用？還是為了到銀行進(jìn)行貸款？我科同事會(huì)根據(jù)他們的回答，依法依規(guī)、準(zhǔn)確的為查檔者出具不同的企業(yè)信息資料。當(dāng)然，對(duì)于不同級(jí)別的保密資料，同事們還是能夠嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律的。

        每當(dāng)遇到費(fèi)盡周折幫助查檔者查到相關(guān)信息的時(shí)候，查檔者經(jīng)常會(huì)說(shuō)：想不到區(qū)政府真的是在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)！你們的態(tài)度太好了：一點(diǎn)兒也不損噠我們不說(shuō)，還非常認(rèn)真的幫助我們查找到有關(guān)信息！有的低保戶被同事們的真誠(chéng)、耐心細(xì)致的工作干勁兒感動(dòng)得身體癱軟在椅子上、淚流滿面，最后還不斷的給我們鞠躬致謝，表達(dá)由衷的謝意。

        我們***科只有一名黨員、一名非黨人員，兩人都是從大專院校畢業(yè)后直接進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的。也許是受過(guò)高等教育的緣故，我們**科的人員從未“為難”過(guò)查檔者。我們一方面要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊婪ㄒ酪?guī)查詢工商企業(yè)信息，一方面還換位思考、急百姓之所急，多選擇一些查詢途徑、多問(wèn)問(wèn)檔案管理的元老、多捕捉一些被查企業(yè)的有關(guān)信息，想方設(shè)法的幫助查檔者查到有關(guān)企業(yè)信息。查檔者對(duì)我科的查詢工作相當(dāng)滿意。

        三、整改落實(shí)情況

        也許真是應(yīng)驗(yàn)是那句話：“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”。我科這兩個(gè)人無(wú)論是在思想上、還是在實(shí)際工作中，均未發(fā)現(xiàn)存在“衙門作風(fēng)”現(xiàn)象。在這里，我們**科也懇請(qǐng)同事們廣提意見(jiàn)，一旦存在“衙門作風(fēng)”的現(xiàn)象，我們**科的這兩個(gè)人均保證：能夠正確對(duì)待，并積極立即改正。

        最后，再次懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同事們費(fèi)心，多多支持我們**科工作、多提寶貴意見(jiàn)，為提升我局的公眾形象而共同努力！

篇2

一是沒(méi)有統(tǒng)一的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則。由于我國(guó)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)較晚，目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)，沒(méi)有審計(jì)準(zhǔn)則可以參照?qǐng)?zhí)行，多數(shù)是在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中考量一定的績(jī)效因素進(jìn)行的探索，審計(jì)組織形式和主要內(nèi)容與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、政府投資審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的沒(méi)有明確的分別，績(jī)效審計(jì)報(bào)告也是五花八門，多數(shù)只是在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告中增加一些績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。由于缺乏準(zhǔn)則，績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展受到一定的影響。

二是沒(méi)有統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效審計(jì)的根本目的是要評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)、效益和效果，而評(píng)價(jià)審計(jì)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)、效益和效果，首先要有一定的參照對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效評(píng)價(jià)也就無(wú)從談起。由于我國(guó)績(jī)效審計(jì)開(kāi)展得晚，目前尚未有統(tǒng)一、科學(xué)、完整和權(quán)威性的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的績(jī)效分析也只能通過(guò)一些簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比，一般是將審計(jì)年度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與上年或歷史最好指標(biāo)縱向?qū)Ρ?，很少與行業(yè)最佳指標(biāo)橫向比較對(duì)比；績(jī)效分析更多關(guān)注的是一些數(shù)量金額指標(biāo)，而對(duì)社會(huì)效益與環(huán)境效益很少關(guān)注。由于沒(méi)有統(tǒng)一的績(jī)效指標(biāo)，致使對(duì)審計(jì)事項(xiàng)績(jī)效的評(píng)價(jià)往往不全面，不客觀。

三是缺乏可借鑒的績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)績(jī)效審計(jì)開(kāi)展得晚，目前各地績(jī)效審計(jì)還處在探索階段，各地開(kāi)展績(jī)效審計(jì)多是參照國(guó)外、審計(jì)署或部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，探索本地績(jī)效審計(jì)模式，缺乏可借鑒的績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

四是審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的需要。目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，多以財(cái)會(huì)人員為主，復(fù)合型人才特別是績(jī)效審計(jì)專門人才相對(duì)缺乏，制約了績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展。

從現(xiàn)階段績(jī)效審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，筆者認(rèn)為基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

一要適當(dāng)把握“度”，不宜盲目擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)范圍。目前，我國(guó)績(jī)效審計(jì)已經(jīng)涵蓋了各種財(cái)政財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金、政府投資以及其它資金，但由于各地情況不一，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的條件也不盡相同，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)不宜貪大求全，盲目擴(kuò)大審計(jì)范圍。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)在各種財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、投資資金等方面開(kāi)展了一些績(jī)效審計(jì)探索，取得了一定經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定成效，揭示了資金管理、使用方面存在的問(wèn)題，有效地提高了財(cái)政資金或?qū)ｍ?xiàng)資金的使用效益，為國(guó)家節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力。筆者認(rèn)為，當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)，應(yīng)綜合考慮自身的力量以及實(shí)際需要，將績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)放在財(cái)政專項(xiàng)資金上，這樣不僅可以反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并達(dá)到規(guī)范財(cái)政資金管理與使用的目的，更重要的是以此為突破口，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)范圍。

二要從各地實(shí)際出發(fā)，采取多種形式的績(jī)效審計(jì)模式。當(dāng)前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)主要圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、同定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和各種專項(xiàng)資金開(kāi)展審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自身的情況，將績(jī)效審計(jì)與財(cái)政資金審計(jì)相結(jié)合，在對(duì)財(cái)政資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，將財(cái)政資金使用的效果性、效益性和經(jīng)濟(jì)性審計(jì)融入其中；將績(jī)效審計(jì)與各種專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合，在對(duì)專項(xiàng)資金管理、使用的合規(guī)性、真實(shí)性的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行審計(jì)；將績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，在對(duì)被審計(jì)單位各項(xiàng)收支的真實(shí)性、合法性、完整性審計(jì)的同時(shí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、決策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；將績(jī)效審計(jì)與政府投資審計(jì)相結(jié)合，在審計(jì)政府投資資金使用、管理情況的同時(shí)，關(guān)注政府投資的投入方向是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，投資是否經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目產(chǎn)生的效益與可行性報(bào)告或設(shè)計(jì)書(shū)中規(guī)劃的效益是否相符；將績(jī)效審計(jì)與社會(huì)保障資金審計(jì)相結(jié)合，在審計(jì)社會(huì)保障資金的管理、使用和安全的同時(shí)，關(guān)注社保資金使用是否符合國(guó)家的政策，是否促進(jìn)社會(huì)公平，資金的使用是否有利于社會(huì)和諧，社保資金是否實(shí)現(xiàn)了增值保值等。

三要摸索績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，由于我國(guó)多數(shù)行業(yè)尚未形成科學(xué)、完整、權(quán)威的績(jī)效指標(biāo)，審計(jì)在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，通常是通過(guò)對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的縱向比較分析或橫向?qū)Ρ确治鰜?lái)評(píng)價(jià)績(jī)效的；受主客觀因素影響，對(duì)相同事項(xiàng)的審計(jì)評(píng)價(jià)，由于沒(méi)有權(quán)威性的績(jī)效指標(biāo)，不同的審計(jì)人員可能得出截然相反的結(jié)論，這大大影響了績(jī)效審計(jì)報(bào)告的公信力。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)時(shí)，應(yīng)注意審計(jì)理念的創(chuàng)新，積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：在對(duì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)是分析財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性，即被審計(jì)單位使用財(cái)政資金是否節(jié)約合理，不合理、不節(jié)約的原因是什么，作出分析評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是財(cái)政預(yù)算指標(biāo)，包括一般預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)；在對(duì)投資資金績(jī)效審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)要分析投資的效率和效果，即分析評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目是否如期完工，是否達(dá)到項(xiàng)目計(jì)劃和目標(biāo)的預(yù)期結(jié)果，分析差異的原因，作出對(duì)比評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是投資項(xiàng)目計(jì)劃工期和預(yù)期結(jié)果或目標(biāo)；在對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)時(shí)，要分析專項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果，重點(diǎn)要關(guān)注資金使用效果，同時(shí)也要關(guān)注專項(xiàng)資金使用的社會(huì)效益或環(huán)境效益，這些標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)有的無(wú)法直接量化，如社會(huì)效益和環(huán)境效益指標(biāo)，需要審計(jì)人員運(yùn)用專業(yè)綜合分析判斷，恰如其分地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，或聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

篇3

第二條農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金），主要用于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含縣城學(xué)校）的校園、教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造，不得用于償還債務(wù)和挪作他用。

第三條農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金來(lái)源：一是中央財(cái)政根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)在校人數(shù)以及校舍生均面積（小學(xué)生均4.5㎡，初中6㎡）、使用年限（30年）、單位造價(jià)等因素，測(cè)定所需資金并補(bǔ)助50%；二是省級(jí)財(cái)政安排的校舍維修資金；三是縣級(jí)財(cái)政按農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金的6%安排的校舍維修資金。

第四條專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，集中支付。中央和地方安排的專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政實(shí)行專戶管理，分項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算和支付?？h財(cái)政局根據(jù)縣教育局項(xiàng)目核查后下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃、竣工驗(yàn)收證明等資料實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付給供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。

第五條中小學(xué)校每年月編制下一年度校舍維修改造計(jì)劃，報(bào)縣教育局審核匯總，按程序報(bào)縣政府審批后納入學(xué)校部門預(yù)算。省級(jí)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修項(xiàng)目，由縣財(cái)政局、縣教育局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)，縣教育局、縣財(cái)政局根據(jù)年度計(jì)劃和批復(fù)的項(xiàng)目資金預(yù)算，具體負(fù)責(zé)校舍維修改造項(xiàng)目的實(shí)施及管理。

第六條嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，各學(xué)校根據(jù)批復(fù)的中小學(xué)校舍維修改造年度計(jì)劃，按照規(guī)定的工作程序申報(bào)立項(xiàng)，通過(guò)政府采購(gòu)確定工程造價(jià)和施工單位。

第七條嚴(yán)格加強(qiáng)施工過(guò)程管理，學(xué)校新建校舍和大型基建維修項(xiàng)目必須聘請(qǐng)地質(zhì)部門勘察，請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)施工圖，請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理部門到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，并派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理。對(duì)于設(shè)計(jì)的變更和工程量的增加，必須將變動(dòng)方案報(bào)縣教育局、縣財(cái)政局等部門同意后方可組織施工。

第八條學(xué)校校園校舍維修改造工程竣工后，要及時(shí)組織工程決算審計(jì)。審計(jì)報(bào)告應(yīng)報(bào)縣教育局備案，據(jù)以調(diào)整工程項(xiàng)目預(yù)算資金。專項(xiàng)資金以審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的工程造價(jià)金額為結(jié)算依據(jù)，不得截留、挪用。各中小學(xué)要根據(jù)資金撥付程序的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失和安全、質(zhì)量問(wèn)題的，縣財(cái)政局、縣教育局將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九條校舍維修工程嚴(yán)格實(shí)行“五制”。即行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，施工單位責(zé)任制，過(guò)程管理監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身制。

第十條建立校舍安全預(yù)警體系。學(xué)校要結(jié)合安全檢查，定期聘請(qǐng)縣房屋建筑物鑒定部門對(duì)學(xué)校校舍進(jìn)行危房鑒定評(píng)估，以便及早爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，有計(jì)劃地安排維修改造，盡早排除安全隱患。

第十一條定期對(duì)各學(xué)校校舍維修改造項(xiàng)目及資金使用情況進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

篇4

近年來(lái)，審計(jì)局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，堅(jiān)持原則，依法審計(jì)，做了大量卓有成效的工作，為維護(hù)我縣的經(jīng)濟(jì)秩序和廉政建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)，對(duì)此我們很滿意。

對(duì)同級(jí)財(cái)政開(kāi)展審計(jì)是預(yù)算法、審計(jì)法和×××預(yù)算審查監(jiān)督條例的規(guī)定和要求，是審計(jì)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議財(cái)政審計(jì)工作報(bào)告，是為常委會(huì)審議財(cái)政決算報(bào)告做準(zhǔn)備，是人大常委會(huì)依法運(yùn)用審計(jì)職能監(jiān)督財(cái)政的一種有效形式。這次財(cái)政審計(jì)工作，我認(rèn)為符合審計(jì)法等有關(guān)法律法規(guī)的要求，審計(jì)局工作認(rèn)真細(xì)致，審計(jì)程序規(guī)范，效果良好。審計(jì)報(bào)告內(nèi)容豐富，客觀實(shí)在，較全面地反映了**年度量衡預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的情況，既肯定了預(yù)算執(zhí)行中所取得的成績(jī)，又指出了執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并提出了很好的意見(jiàn)建議。這對(duì)進(jìn)一步提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)有關(guān)部門財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展必將發(fā)揮積極的作用。

從審計(jì)結(jié)果看，**年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支總體情況較好，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算編制不夠完整，稅收?qǐng)?zhí)法不夠嚴(yán)格，部門專項(xiàng)資金使用不合理，存在挪用、滯需要留現(xiàn)象，財(cái)務(wù)統(tǒng)管還不到位，一些部門和單位財(cái)務(wù)赤字較嚴(yán)重等。分析上述問(wèn)題，既有往年存在的老問(wèn)題，也有新近出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，究其原因，一方面存在著體制不完善、制度不健全等客觀因素，但最主要的是少數(shù)部門和單位負(fù)責(zé)同志執(zhí)行預(yù)算意識(shí)和法制意識(shí)不強(qiáng)造成的。

預(yù)算審計(jì)監(jiān)督，重在抓好整改，針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理工作，審計(jì)報(bào)告已經(jīng)提出了很好的審計(jì)建議，我完全贊同，在此，我再教育強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是對(duì)審計(jì)報(bào)告中指出的問(wèn)題，要及時(shí)拿出措施，認(rèn)真加以整改，整改情況，縣政府應(yīng)于7月份向縣人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議報(bào)告。二是縣政府及有關(guān)部門要逐條分析原因，認(rèn)真處理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)因體制、制度造成問(wèn)題的要督促糾正，限期落實(shí)，并健全制度，以防再犯。三要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，在組織收入上，要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，做到應(yīng)收盡收，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的資金必須全部納入預(yù)算管理，接受監(jiān)督；在支出上，要對(duì)全縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行全面統(tǒng)管，會(huì)計(jì)核算中心不能僅為報(bào)賬中心，要充分發(fā)揮其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督和管理，杜絕違規(guī)使用票據(jù)、收入不入賬等造成財(cái)政資金體外循環(huán)和資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)這次審計(jì)的三個(gè)部門和單位全部存在財(cái)務(wù)赤字現(xiàn)象，政府要引起高度重視，認(rèn)真分析原因，有違紀(jì)現(xiàn)象的，要依法進(jìn)行查處；在專項(xiàng)資金的使用上，不僅要保證?？顚Ｓ?，而且要做到及時(shí)拔付，充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)滯留、挪用專項(xiàng)資金行為，要堅(jiān)決糾正。

對(duì)今后的審計(jì)工作，我提兩點(diǎn)建議：

1、要加大審計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度。進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)算法、審計(jì)法和×××預(yù)算審查監(jiān)督條例等法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)宣傳，提高各部門、各單位的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境，增強(qiáng)被審單位自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)。縣人大這項(xiàng)工作一直很重視，今年四月份我們專門組織開(kāi)展了財(cái)政違法行為處罰處分條例和×××審計(jì)監(jiān)督條例法制培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)，縣直副科級(jí)以上行政事業(yè)單位主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員近×××人參加了培訓(xùn)。

2．加大執(zhí)法力度。由于當(dāng)前財(cái)經(jīng)管理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，在一些方面甚至比較嚴(yán)重，這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須加大審計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件，通過(guò)依法履行職責(zé)樹(shù)立審計(jì)權(quán)威。首先，要抓住重點(diǎn)。在“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”方針指導(dǎo)下，按照中央關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約中發(fā)揮作用的要求，將重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)資金納入審計(jì)監(jiān)督范圍，列入年度審計(jì)計(jì)劃，增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性；加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題的查處，增強(qiáng)審計(jì)工作的及時(shí)性。其次，要狠抓整改。依法督促有關(guān)部門和單位自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題，不斷提

高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平；另外，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，強(qiáng)化審計(jì)成果的運(yùn)用，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的，要及時(shí)移交紀(jì)檢、檢察部門查處，同時(shí)要適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)直至向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督。

二、關(guān)于近期工作

1、5月下旬，召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席法制培訓(xùn)班，屆時(shí)我們將從省人大邀請(qǐng)有關(guān)專家講授，請(qǐng)辦公室做好有關(guān)籌備工作。

篇5

二、嚴(yán)格資金使用方向。充分發(fā)揮全縣特定政策的宏觀導(dǎo)向作用，集中資金、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)安排、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何理由截留擠占或挪用，不得任意改變和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用范圍，不得任意改變財(cái)政支出科目。堅(jiān)持客觀、公平、公正、效率的原則，規(guī)范管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金跨年度支出較多的情況，原則上必須按項(xiàng)目計(jì)劃要求及合同期限完工，對(duì)不能按時(shí)完工的由項(xiàng)目主管單位和實(shí)施單位預(yù)先做出說(shuō)明，報(bào)財(cái)政部門備案。

三、嚴(yán)格工程招標(biāo)程序。要進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度，按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)選擇確定有資質(zhì)的招標(biāo)公司，公開(kāi)、公正、公平招投標(biāo)，切實(shí)杜絕化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要全程參與和監(jiān)督招投標(biāo)工作，防止相互串通、掛靠資質(zhì)、違規(guī)分包、限制和排斥潛在投標(biāo)人、違規(guī)指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)等行為，發(fā)生明招暗不招問(wèn)題。建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)依法進(jìn)行監(jiān)督、管理、備案，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，材料購(gòu)進(jìn)原則上要由縣政府集中采購(gòu)辦辦公室公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，防止出現(xiàn)資金流失。

四、嚴(yán)格資金監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金由縣財(cái)政部門統(tǒng)一管理。撥付到位后，應(yīng)按照上級(jí)部門下達(dá)的專項(xiàng)指標(biāo)所指定的專項(xiàng)撥款用途、對(duì)象及時(shí)向縣政府匯報(bào)。要嚴(yán)格審查項(xiàng)目前期費(fèi)用投入，控制資金比例，并嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的項(xiàng)目變更。項(xiàng)目完工后由主管部門、財(cái)政部門、專業(yè)人員及監(jiān)督部門依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收，并出據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。審計(jì)部門對(duì)投資較大的項(xiàng)目要跟蹤審計(jì)，對(duì)完工項(xiàng)目要進(jìn)行全面審計(jì)并出據(jù)審計(jì)報(bào)告。

篇6

常委會(huì)組成人員認(rèn)為，從審計(jì)工作報(bào)告反映的情況看，2011年我省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支情況總體上是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：預(yù)算編制不夠完整和細(xì)化；部分項(xiàng)目資金下達(dá)不夠及時(shí)，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡；部分財(cái)政性資金仍未納入預(yù)算管理，行政事業(yè)性收費(fèi)還不夠規(guī)范；全省土地出讓金的征收、管理和使用中還存在較多問(wèn)題；部分市縣保障性住房資金缺口較大；高?？蒲薪?jīng)費(fèi)等一些專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)，使用績(jī)效有待提高；全省普通高中學(xué)校舉債建設(shè)較為普遍。為此，提出以下建議：

一、深化預(yù)算改革，完善政府預(yù)算體系。加快推進(jìn)綜合預(yù)算改革，不斷完善公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和政府性債務(wù)計(jì)劃編制，促進(jìn)規(guī)范完整的政府預(yù)算體系建設(shè)。細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性，要將中央補(bǔ)助和稅收返還等體制性結(jié)算收入及對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付支出編入預(yù)算，逐步將全部政府性資金納入預(yù)算管理范圍。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入。建立健全預(yù)算信息公開(kāi)制度，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)預(yù)算信息向社會(huì)公開(kāi)。

二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算管理制度。嚴(yán)格按照省人代會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算，積極組織各項(xiàng)收支的執(zhí)行和實(shí)施，按照法定要求，及時(shí)下達(dá)預(yù)算，改變年底集中撥付和預(yù)算支出執(zhí)行率偏低的現(xiàn)象，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和均衡性。壓縮和控制一般性支出，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，規(guī)范超收收入安排使用，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付分配方式，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重。

三、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用績(jī)效。加快財(cái)政監(jiān)督體系建設(shè)，建立健全財(cái)政全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，完善資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大專項(xiàng)資金整合和清理力度，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，防止資金積壓和沉淀，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)資金使用監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。省政府要進(jìn)一步重視審計(jì)反映出來(lái)的突出問(wèn)題，深入研究，健全制度，堵塞漏洞，加強(qiáng)監(jiān)管，逐步使問(wèn)題得到解決。

篇7

關(guān)鍵詞：預(yù)算執(zhí)行審計(jì) 財(cái)政收入 審計(jì)重點(diǎn) 審計(jì)范圍 審計(jì)方式 審計(jì)成果

開(kāi)展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，已經(jīng)成為財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，特別是近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政體制改革的不斷深入，財(cái)政投入的各項(xiàng)建設(shè)資金和專項(xiàng)資金的項(xiàng)目種類越來(lái)越多,資金數(shù)額越來(lái)越大。而審計(jì)對(duì)這些資金的跟蹤監(jiān)督卻跟不上形勢(shì)的步伐，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的發(fā)展水平顯得相對(duì)滯后和很不平衡。因此，如何更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)地深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提升審計(jì)的層次，已經(jīng)成為審計(jì)機(jī)關(guān)亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近幾年的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為在新形勢(shì)下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，不斷深化本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

一、把握總體、突出重點(diǎn)。

預(yù)算管理體制改革后，審計(jì)對(duì)象和審計(jì)范圍進(jìn)一步外延，這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中集中力量，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

在工作中要全面把握審計(jì)管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況，了解掌握審計(jì)對(duì)象的總量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和重要性等情況，始終把握財(cái)政收支的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)資金，審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容包括：編報(bào)虛假預(yù)算、虛報(bào)冒領(lǐng)預(yù)算資金問(wèn)題；擠占挪用財(cái)政資金、為本部門和本單位謀利益私存私放資金、違規(guī)收費(fèi)及截留坐支非稅收入問(wèn)題；滯留、閑置財(cái)政資金，影響資金使用效益等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)政資金的分配，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

二、明確審計(jì)對(duì)象，擴(kuò)大審計(jì)范圍。

本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要取得良好的效果，首先就要完善審計(jì)對(duì)象、拓寬審計(jì)范圍。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)其實(shí)就是審計(jì)政府財(cái)政收支，其審計(jì)對(duì)象為：政府財(cái)政部門、地稅部門、國(guó)庫(kù)、政府各部門和單位、接受補(bǔ)助的下級(jí)政府等。在審計(jì)范圍上既審計(jì)一般預(yù)算收支，又審計(jì)預(yù)算外資金、政府性基金；既審計(jì)本級(jí)財(cái)政支出，又審計(jì)補(bǔ)助下級(jí)政府支出；既審計(jì)財(cái)政收支的"真實(shí)、合法"，又審計(jì)"效益"。

擴(kuò)大審計(jì)范圍，就應(yīng)該以財(cái)政部門收支審計(jì)為基礎(chǔ)，向上、向下延伸。向上延伸，就是審計(jì)財(cái)政資金分配的過(guò)程，財(cái)政資金的分配是財(cái)政收支的源頭，在某種程度上，對(duì)財(cái)政資金分配的審計(jì)比財(cái)政收支的審計(jì)更重要。向下延伸，就是在財(cái)政部門收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，把審計(jì)重點(diǎn)向各個(gè)職能部門的下屬機(jī)構(gòu)延伸，有財(cái)政資金二次分配權(quán)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域更是延伸的重點(diǎn)。

三、改進(jìn)審計(jì)方式，創(chuàng)新審計(jì)手段

部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施以后，財(cái)政管理方式由粗放到具體，由分散到集中。財(cái)政管理方式的變化要求預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也應(yīng)變革傳統(tǒng)的審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)任務(wù)的全局性、審計(jì)目標(biāo)的鮮明性、審計(jì)方式的多樣性、審計(jì)手段的先進(jìn)性。

1、建立統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。要充分整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)運(yùn)作模式的"一體化"，堅(jiān)持打破科室和專業(yè)審計(jì)界限，實(shí)行"審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理"的五統(tǒng)一，以計(jì)劃為載體整合審計(jì)力量，以方案為載體整合審計(jì)內(nèi)容，以報(bào)告為載體整合審計(jì)成果，以統(tǒng)一實(shí)施、處理為載體，保證審計(jì)效率和質(zhì)量。

2、建立全新的審計(jì)組織體系和"本級(jí)審"運(yùn)行機(jī)制。

審計(jì)實(shí)踐表明，本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一項(xiàng)統(tǒng)攬全局的系統(tǒng)工程，必須將財(cái)政審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等列入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，建立本級(jí)財(cái)政審計(jì)與各項(xiàng)專題審計(jì)有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，通盤考慮本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，形成一個(gè)既有分工、又有合作的審計(jì)組織體系。

3、研究探索審計(jì)工作新方法。通過(guò)近幾年的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持"五個(gè)結(jié)合"，即對(duì)財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與政府其他部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合、部門預(yù)算審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合、對(duì)國(guó)庫(kù)審計(jì)與稅收審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合。這樣既有利于擴(kuò)展審計(jì)的廣度，更有利于推進(jìn)審計(jì)的深度，能夠從更高、更深、更廣、更宏觀的層次上全面和客觀的充分反映、揭示、披露情況和問(wèn)題。

4、采取計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等先進(jìn)的審計(jì)手段。本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)面對(duì)的是龐大的數(shù)據(jù)資料。這就要求我們不能不能停留在手工查賬的落后層面，要適應(yīng)形勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的信息化手段進(jìn)行輔助審計(jì)。一是要充分利用財(cái)稅部門和預(yù)算執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，收集、整理審計(jì)資料；二是要積極學(xué)習(xí)審計(jì)AO軟件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段上層次、上水平。三是積極推行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)在審計(jì)局辦公室即可瀏覽財(cái)政局及各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，使審計(jì)關(guān)口前移，并有效提高審計(jì)工作效率。

四、提煉審計(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀

1、抓好成果的整合，提升"兩個(gè)報(bào)告"的質(zhì)量和水平。以全部政府性資金為主線的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果，最終以審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告為載體提交人大、政府審議。"兩個(gè)報(bào)告"的內(nèi)容是具體審計(jì)成果整合的結(jié)果，整合水平的高低最終決定著"兩個(gè)報(bào)告"的質(zhì)量和水平。在整合過(guò)程中，要按照審計(jì)結(jié)果與政府、社會(huì)、群眾關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的緊密度，對(duì)分項(xiàng)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行整合、篩選、精簡(jiǎn)、提煉，確定"兩個(gè)報(bào)告"的撰寫重點(diǎn)，力爭(zhēng)既全面反映預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果，又突出重點(diǎn)，有較強(qiáng)的針對(duì)性。

篇8

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)驗(yàn)收；存在問(wèn)題；對(duì)策研究

伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，國(guó)家在科學(xué)技術(shù)、健康衛(wèi)生、教育等多個(gè)部門投入了大量的資金用于科研，而科研資金的投入是為了取得最佳的科研成果，從而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。尤其是在近幾年，國(guó)家在科研課題方面的投入呈現(xiàn)出了一些特性，比如：投入資金量的不斷增加、科研經(jīng)費(fèi)投入的多元化發(fā)展等，在這種情況下科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收更加重要，然而筆者在參與多次科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)在較多的環(huán)節(jié)都不同程度的存在問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的分析，有助于采取相應(yīng)的解決對(duì)策，保證科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)科研資金應(yīng)用價(jià)值。本文主要就科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收中的主要問(wèn)題分析及對(duì)策研究分析如下：

一、科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的作用

（一）強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目的驗(yàn)收，提升科研管理水平

早期的科研項(xiàng)目中片面的追求科研項(xiàng)目成果，忽視了對(duì)科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，造成了實(shí)際的科研項(xiàng)目管理出現(xiàn)漏洞，通過(guò)對(duì)科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收，可明確整個(gè)科研項(xiàng)目中經(jīng)費(fèi)的用途，從而能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)科研項(xiàng)目的管理水平，實(shí)現(xiàn)資金的最大化使用，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)展。

（二）為進(jìn)一步為科研項(xiàng)目預(yù)算規(guī)范化提供參考

科研項(xiàng)目中涉及到的資金量較大，在科研財(cái)務(wù)驗(yàn)收過(guò)程中需要根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)、項(xiàng)目預(yù)算文件等作為參考，并對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行中的經(jīng)費(fèi)使用、預(yù)算執(zhí)行以及經(jīng)費(fèi)管理等實(shí)施評(píng)價(jià)和考核，這些都有助于后續(xù)可科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算文件的編制，能夠進(jìn)一步保證后期科研項(xiàng)目預(yù)算文件編制的科學(xué)性與客觀性，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的規(guī)范化[1]。

（三）促進(jìn)科研項(xiàng)目資金使用的透明度

對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收能夠?qū)φ麄€(gè)科研項(xiàng)目中資金的使用情況以及流向有較為明確的顯示，保證了科研項(xiàng)目中資金使用的透明度以及誠(chéng)信化，最大程度的減少整個(gè)科研項(xiàng)目中不合理經(jīng)費(fèi)的支出，規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用，保證科研項(xiàng)目使用的高效性與安全性。

總之，科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收對(duì)于規(guī)范科研項(xiàng)目資金使用、促進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算編著規(guī)范化以及提高科研項(xiàng)目的管理均有重要作用。

二、科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收中的主要問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)方面存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)驗(yàn)收需要以一定的依據(jù)用于整個(gè)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的參考，但是在實(shí)際財(cái)務(wù)驗(yàn)收中財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)卻有著一定的問(wèn)題，主要有：（1）財(cái)務(wù)驗(yàn)收前后相關(guān)政策依據(jù)的變動(dòng)性較大，影響到財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的進(jìn)行，比如2012年6月衛(wèi)生計(jì)生委在對(duì)相關(guān)專項(xiàng)科研項(xiàng)目驗(yàn)收前主要是以《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收方法》、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]218號(hào)）等作為財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要依據(jù)，但是在2012年9月，國(guó)家財(cái)政部有了《關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財(cái)教[2012]277號(hào)），該通知中對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，比如：科研項(xiàng)目中的差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)以及專家咨詢費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用可以調(diào)減，但是不能調(diào)增，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)驗(yàn)收中材料費(fèi)。測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其它費(fèi)用等預(yù)算可由課題承擔(dān)單位自行調(diào)整。這樣就失去了對(duì)上述相關(guān)費(fèi)用的限制，但是在前期的依據(jù)中要求調(diào)整金額不超過(guò)10.0%，同時(shí)調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)。這樣就影響到對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收，與此同時(shí)，在課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收中的驗(yàn)收意見(jiàn)以及驗(yàn)收指標(biāo)評(píng)分等都有了一定的改變，這些財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)的調(diào)整，使得財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作存在漏洞，不僅如此，部分地區(qū)的科研項(xiàng)目在實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果中主要以國(guó)家投入資金為主，對(duì)于地方政府或者是單位自籌的一些資金沒(méi)有給出明確的答復(fù)，造成了財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與實(shí)際驗(yàn)收之間的不一致[2]；（2）部分驗(yàn)收政策之間出現(xiàn)了前后矛盾，造成了司機(jī)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的無(wú)所適從，比如：在前期的《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中明確規(guī)定了有八種行為中出現(xiàn)任何一種行為都無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，但是在《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收方法》中對(duì)八種行為進(jìn)行了補(bǔ)充，即使不滿足，但是在限期整改后可通過(guò)驗(yàn)收，這樣就放寬了財(cái)務(wù)驗(yàn)收的限度，這種不同驗(yàn)收文件之間的矛盾也使得財(cái)務(wù)驗(yàn)收難度較大；（3）審計(jì)報(bào)告內(nèi)容缺乏全面性，財(cái)務(wù)驗(yàn)收中需要以審計(jì)報(bào)告作為依據(jù)，但是由于專線課題研究的財(cái)務(wù)驗(yàn)收不能現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，因而對(duì)于項(xiàng)目單位的相關(guān)賬本、憑證等都無(wú)法看到，注意一審計(jì)資料作為參考，但是審計(jì)資料中內(nèi)容不夠全面，無(wú)法真正的滿足財(cái)務(wù)驗(yàn)收的資料需要，對(duì)于審計(jì)結(jié)果也沒(méi)有明確的結(jié)論，此外，部分審批文件中指出項(xiàng)目單位實(shí)際資金使用與預(yù)算之間不吻合，但是對(duì)于存在問(wèn)題的方面卻沒(méi)有詳細(xì)的指出，整個(gè)審計(jì)報(bào)告可謂是似是而非，沒(méi)有明確的結(jié)論，造成了實(shí)際財(cái)務(wù)驗(yàn)收中無(wú)法發(fā)揮審計(jì)資料的應(yīng)用價(jià)值[3]。

（二）財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織中存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到不同組織形式的優(yōu)勢(shì)與不足，財(cái)務(wù)驗(yàn)收中可有：（1）業(yè)務(wù)專家和財(cái)務(wù)專家聯(lián)合驗(yàn)收，保證驗(yàn)收工作不受外界影響，但是對(duì)于有疑問(wèn)的需要詢問(wèn)會(huì)計(jì)事務(wù)所的相關(guān)人員，需要耗費(fèi)一定的時(shí)間；（2）專家組和會(huì)計(jì)事務(wù)所人員進(jìn)行驗(yàn)收，可更加便捷的就驗(yàn)收中的疑問(wèn)詢問(wèn)會(huì)計(jì)事務(wù)所人員，但是會(huì)計(jì)事務(wù)所人員可能會(huì)受到利益的趨勢(shì)影響到驗(yàn)收的準(zhǔn)確性；（3）課題組人員、會(huì)計(jì)事務(wù)所以及專家組進(jìn)行驗(yàn)收，課題組和會(huì)計(jì)事務(wù)所人員可能會(huì)達(dá)成一致，影響專家組的財(cái)務(wù)驗(yàn)收，容易在驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)辯論，不能達(dá)成一致，影響到財(cái)務(wù)驗(yàn)收進(jìn)展。在財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織中，專家組和會(huì)計(jì)事務(wù)所人員之間對(duì)于各自的權(quán)限范圍。權(quán)利義務(wù)等沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，造成了在財(cái)務(wù)驗(yàn)收中無(wú)法有效的配合，無(wú)形中增加專家驗(yàn)收組的工作量，造成了財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作進(jìn)度緩慢，想要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收可能會(huì)造成驗(yàn)收質(zhì)量的下降。這些都是財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織中存在的問(wèn)題。

三、科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）保證財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性

在財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收的規(guī)范化，可對(duì)所有的科研項(xiàng)目采用統(tǒng)一性的財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保在整個(gè)科研項(xiàng)目中統(tǒng)一性的完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收，降低了不同科研項(xiàng)目之間的不統(tǒng)一增加的難度；當(dāng)然所有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的內(nèi)容也應(yīng)該具有統(tǒng)一性，比如在管理內(nèi)容、配套經(jīng)費(fèi)使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況、固定資產(chǎn)管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理等應(yīng)有統(tǒng)一性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣也有助于實(shí)現(xiàn)不同科研項(xiàng)目的平等性；所有用于財(cái)務(wù)驗(yàn)收的相關(guān)文件在表述上應(yīng)保持一致，保證財(cái)務(wù)驗(yàn)收的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免在不同文件中出現(xiàn)表達(dá)相互矛盾或者是存在歧義的語(yǔ)句，影響到財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作?？刂坪秘?cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)更新的速率，雖然現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是更新過(guò)快的財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使得財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作中出現(xiàn)多個(gè)參考依據(jù)，造成不同時(shí)間段科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收之間出現(xiàn)不公平，對(duì)此需要控制好財(cái)務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件的更新速度，確保在每個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)較大的變化[4]。

（二）進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)報(bào)告的編寫，完善審計(jì)管理

審計(jì)報(bào)告編寫過(guò)程中應(yīng)參照財(cái)務(wù)驗(yàn)收的相關(guān)要求，保證審計(jì)報(bào)告中包含了后期財(cái)務(wù)驗(yàn)收中所需要的全部資料，而且審計(jì)報(bào)告中的內(nèi)容應(yīng)力求全面、完整，保證專項(xiàng)資金使用的相關(guān)內(nèi)容有理有據(jù)，各種信息真實(shí)可靠，此外，對(duì)于在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)大膽的披露，同時(shí)披露對(duì)象應(yīng)明確化，避免避重就輕。完善審計(jì)管理，為財(cái)務(wù)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收中存在的問(wèn)題會(huì)不同程度的影響到財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的準(zhǔn)確性，造成不同項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收之間出現(xiàn)不公平，對(duì)此需要重視驗(yàn)收中存在的問(wèn)題，并采取措施進(jìn)行完善。不斷促進(jìn)科研課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)逐漸被人們所重視。從以前行政事業(yè)審計(jì)單純只對(duì)政府職能部門的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)型到對(duì)其績(jī)效的評(píng)估審計(jì)，行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)并重，行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)框架正在初步建立和形成。

1、績(jī)效審計(jì)的含義及其目的

在談行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)同時(shí)，我們有必要先了解一下什么是績(jī)效審計(jì)，績(jī)效審計(jì)也稱三E審計(jì)，是對(duì)一個(gè)組織或企業(yè)資金使用的效率，完成任務(wù)和目標(biāo)的效益，資源使用和配置的合理性、有效性進(jìn)行全面審計(jì)并對(duì)照有關(guān)的法律、法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和最佳管理模式進(jìn)行有效地評(píng)估。行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)：就是對(duì)政府職能機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位在履行法定職責(zé)過(guò)程中資源（財(cái)政資金使用）的經(jīng)濟(jì)性、效率、效果以及法定職責(zé)實(shí)現(xiàn)程度，預(yù)期目標(biāo)完成程度的評(píng)估或評(píng)價(jià)。行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)的目的是通過(guò)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)特別是對(duì)政府資金投入較多的領(lǐng)域和項(xiàng)目（以前沒(méi)有開(kāi)展的新領(lǐng)域、新項(xiàng)目如信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域等）公眾關(guān)注的項(xiàng)目的審計(jì)，評(píng)估其是否用較少的資源最大限度地為國(guó)家節(jié)約資金，從而體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的成果和效益，同時(shí)督促被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步了解和掌握下屬是否忠實(shí)地執(zhí)行了各項(xiàng)政策和指令以及所屬各部門和機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率，調(diào)動(dòng)其積極性，主動(dòng)要求對(duì)其進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，真正為政府提高效益，節(jié)省開(kāi)支。

2、績(jī)效審計(jì)的程序

行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的程序應(yīng)相一致，審計(jì)方法以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)方法為基礎(chǔ)。它同樣包括以下幾個(gè)階段：

2.1準(zhǔn)備階段。填寫審計(jì)項(xiàng)目登記表，填列項(xiàng)目名稱，被審計(jì)單位的基本信息審計(jì)的目的和規(guī)模；所需的審計(jì)資源，需要被審計(jì)單位協(xié)助的事項(xiàng)，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，存在何種風(fēng)險(xiǎn)，防范的措施，審計(jì)組長(zhǎng)的責(zé)任，審計(jì)成員的責(zé)任等。

2.2計(jì)劃階段。在實(shí)施審計(jì)之前審計(jì)人員要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的可審性充分評(píng)估，對(duì)審計(jì)報(bào)告要有初步的設(shè)想：?jiǎn)栴}會(huì)集中哪幾方面？重點(diǎn)放在哪里？這些問(wèn)題進(jìn)駐被審單位之前就要確定。

2.3實(shí)施階段。檢測(cè)各項(xiàng)制度和文件的真實(shí)性、可行性。從而發(fā)現(xiàn)整個(gè)部門的效率工作程序和風(fēng)格。

2.4審計(jì)報(bào)告階段。績(jī)效審計(jì)報(bào)告的口氣不應(yīng)是批評(píng)性的，要站在幫助被審計(jì)單位改進(jìn)工作的角度上，要求其增加工作的經(jīng)濟(jì)性提高管理效率，以更好地完成政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。

3、如何進(jìn)行績(jī)效審計(jì)

以上談到績(jī)效審計(jì)是在進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，收集相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)和信息，然后運(yùn)用管理學(xué)上的分析技術(shù)對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。假若對(duì)某項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)其內(nèi)容應(yīng)包括：

檢查設(shè)立此專項(xiàng)資金有無(wú)違反國(guó)家現(xiàn)行法律、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，是否符合有關(guān)規(guī)則。如果與這些規(guī)定規(guī)則不否就會(huì)受到處罰，不但會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且也會(huì)影響到投資環(huán)境，社會(huì)效益也會(huì)受到一定的損失。按常規(guī)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)方法和方式，檢查此專項(xiàng)基金財(cái)務(wù)核算信息的真實(shí)性、完整性。為下一步開(kāi)展效益分析和效果分析提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

對(duì)專項(xiàng)基金的成本與效益進(jìn)行分析，權(quán)衡其成本與效益。在計(jì)算專項(xiàng)基金所扶持的高科技項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，還要考慮其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，所產(chǎn)生的社會(huì)效益。

4、開(kāi)展績(jī)效審計(jì)必備的外部環(huán)境

行政事業(yè)審計(jì)的對(duì)象即政府各職能部門，他們具有較強(qiáng)的可評(píng)估性。他們?yōu)樯鐣?huì)提供的服務(wù)、質(zhì)量、目標(biāo)、使用公共資源的投入和產(chǎn)出等盡量采用量化的指標(biāo)體系。首先，各級(jí)政府給所屬部門和單位下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)是非常明確和具體的，都有詳細(xì)的文件規(guī)定并列示一系列量化的指標(biāo)；其次，公務(wù)員的工作質(zhì)量、程序都有一些可考核評(píng)估的量化標(biāo)準(zhǔn)；再次，各部門各單位結(jié)合本身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)都制定一套詳細(xì)的員工操作手冊(cè)，對(duì)每一職級(jí)和崗位都有一系列考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，用以指導(dǎo)工作和考核公務(wù)員工作成果和效率。因此，各被審計(jì)單位運(yùn)作的可評(píng)估性和完整的工作記錄給績(jī)效審計(jì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，使開(kāi)展績(jī)效審計(jì)成為可能。

5、績(jī)效審計(jì)的作用

績(jī)效審計(jì)使政府審計(jì)由經(jīng)濟(jì)警察變成了被審計(jì)單位的智囊團(tuán)、顧問(wèn)團(tuán)，頗具建設(shè)性。使我國(guó)的政府行政職能部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐漸轉(zhuǎn)型并按照現(xiàn)代審計(jì)的軌道不斷發(fā)展和創(chuàng)新，主要標(biāo)志是：審計(jì)的著力點(diǎn)從“向后看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蚯翱础?。向后看即審?jì)著眼于發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位既往存在的問(wèn)題和錯(cuò)弊，最多也只是當(dāng)前存在的問(wèn)題。然后依據(jù)國(guó)家的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)規(guī)定以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則來(lái)加以糾正，更多的是關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的事情。向前看即審計(jì)的著力點(diǎn)放在如何改進(jìn)被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理，提高效率上來(lái)?？?jī)效審計(jì)行為，尤其是審計(jì)意見(jiàn)和建議客觀上已經(jīng)成為政府各部門、單位改進(jìn)管理，提高效率的源動(dòng)力和助推器。績(jī)效審計(jì)更多的是關(guān)注被審計(jì)單位的未來(lái)，通過(guò)對(duì)目前狀況的評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)分析，提出適合被審計(jì)單位特點(diǎn)的審計(jì)意見(jiàn)和建議，從而堵塞漏洞。

6、我國(guó)目前開(kāi)展行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)的困難及對(duì)策

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系剛剛建立，開(kāi)展行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)存在以下困難：

（1）由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各被審計(jì)對(duì)象的具體情況也不盡相同，因此績(jī)效審計(jì)難以形成統(tǒng)一的、可操作的審計(jì)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）行政事業(yè)績(jī)效審計(jì)對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，促使審計(jì)人員更新知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，跟上時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不斷前進(jìn)。

篇10

現(xiàn)將《財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)企[2004]185號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

##省財(cái)政廳##省中小企業(yè)服務(wù)局

二〇〇四年十一月二十五日

財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)企[2004]185號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)改委（計(jì)委）、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理行為，我們制定了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及是向我們反映。

附件：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)財(cái)政部中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二OO四年十月十四日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣等方面的專項(xiàng)資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）執(zhí)行。

第四條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章支持方式及額度

第六條專項(xiàng)資金的支持方式采用無(wú)償資助或貸款貼息方式。企業(yè)以自有資金為主投資的項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。

申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

第七條專項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬(wàn)元以內(nèi)。無(wú)償資助的額度不超過(guò)企業(yè)自有資金的投入額度。

專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息額度最多不超過(guò)150萬(wàn)元。

第八條已通過(guò)其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范。

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全。

（三）經(jīng)濟(jì)效益良好。

（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

第十條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中小企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等。

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（復(fù)印件）。

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（六）其他需提供的資料。

第十一條申請(qǐng)無(wú)償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金有效憑證（復(fù)印件）。

申請(qǐng)貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項(xiàng)目貸款合同（復(fù)印件）。

第四章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批

第十二條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門（簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。

第十三條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第十四條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十五條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)》、專家評(píng)審意見(jiàn)底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。

第十六條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十七條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十八條企業(yè)收到的無(wú)償資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享。收到的項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第五章監(jiān)督檢查

第十九條省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金的使用情況；省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門于項(xiàng)目建成后2個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專項(xiàng)資金使用情況的總結(jié)報(bào)告。

第二十一條對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，財(cái)政部將收回全部資金。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），財(cái)政部將收回全部專項(xiàng)資金。

第二十二條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于年度終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

第六章附則

第二十三條省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，比照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第二十四條本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自之日起施行。

附件：

版權(quán)所有

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)

企業(yè)名稱：

項(xiàng)目名稱：

所在地點(diǎn)：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市縣

申請(qǐng)時(shí)間：

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表

企業(yè)名稱：

企業(yè)

基本

情況

組織

形式

注冊(cè)

地點(diǎn)

注冊(cè)

時(shí)間

注冊(cè)

資本

經(jīng)營(yíng)

范圍

主要

產(chǎn)品

職工

人數(shù)

利潤(rùn)

總額

上繳

稅金

資產(chǎn)

總額

負(fù)債

總額

所有者

權(quán)益

項(xiàng)目

基本

情況

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目工藝技術(shù)水平

批準(zhǔn)或備

案文號(hào)

項(xiàng)目建設(shè)

起止年限

投資

構(gòu)成

投資總額

自有資金

銀行貸款

其他資金

申請(qǐng)

支持

方式

貸款

貼息

已貸款額或已簽貸款合同額

申請(qǐng)貼息金額

無(wú)償

資助

已投入自有資金數(shù)額

申請(qǐng)無(wú)償資助金額

專家

評(píng)審

意見(jiàn)

簽章年月日

省級(jí)

中小

企業(yè)

管理

部門

審核

意見(jiàn)

簽章年月日

省級(jí)

財(cái)政

部門

審核

意見(jiàn)

簽章年月日

一、申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表；

二、企業(yè)法人執(zhí)照（復(fù)印件）；

三、企業(yè)章程（復(fù)印件）；

四、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

五、企業(yè)上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告；

六、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

七、申請(qǐng)無(wú)償資助的企業(yè)已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金憑證（復(fù)印件）；