導語：如何才能寫好一篇獎勵與處罰管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、第三條修改為：“本細則適用于本省各級各類醫(yī)療機構和醫(yī)務人員；”

二、第五條（一）項修改為：“不認真執(zhí)行首診負責制，對急診病員互相推諉，貽誤喪失搶救時機的；”

三、第五條（二）項修改為：“擅離職守，違反工作紀律，貽誤診療和搶救時機的；”

四、第五條（四）項修改為：“違反手術規(guī)定，術前不認真準備，術中不按操作規(guī)程進行，以致誤傷重要器官或開錯手術部位，或?qū)⒓啿?、器械等物品遺留在體內(nèi)，或因麻醉發(fā)生過失造成嚴重后果的；”

五、增加一項，列于第五條第（九）項之后：“其他違反國家有關規(guī)定及有關規(guī)章制度的；”

六、第六條修改為：“醫(yī)務人員在診療和護理工作中，確因業(yè)務技術過失，造成本細則第二條規(guī)定后果的為技術事故?！?/p>

七、第十七條修改為：“確定為醫(yī)療事故的，可根據(jù)事故等級給予一次性經(jīng)濟補償，其標準為：

一級醫(yī)療事故：6000元；二級醫(yī)療事故：4000元；三級醫(yī)療事故：2000元。“

八、第十八條修改為：“醫(yī)療事故補償金，由醫(yī)療單位在醫(yī)院經(jīng)費中列支，其中直接責任者所承擔的補償金數(shù)額由單位自行確定。個體開業(yè)醫(yī)務人員造成的醫(yī)療事故的補償金，由開業(yè)醫(yī)務人員本人負擔；臨時組織的各種醫(yī)療隊、手術隊發(fā)生醫(yī)療事故的補償金，由組織單位或有收益的醫(yī)療單位承擔。病員及其家屬所在單位不得因給予了醫(yī)療事故補償費而取消或減少病員或其家屬依法應該享受的福利待遇和生活補貼?！?/p>

九、刪掉第二十三條。

篇2

加油站員工安全責任書范文1

1 主題內(nèi)容和使用范圍

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全管理，使新英加油站生產(chǎn)安全工作安全、健康有序進行，確保我站安全生產(chǎn)奮斗目標的實現(xiàn)，依據(jù)安全生產(chǎn)“五同時”以及我站安全生產(chǎn)責任制的要求，各級部門及各類人員必須明確安全生產(chǎn)責任，并建立層層落實的責任機制?，F(xiàn)制定本責任狀，并共同遵守以下條款：

2 職責與權限

2.1 職責：明確安全生產(chǎn)責任，并建立層層落實的責任機制。

2.2 權限：雙方協(xié)商同意簽訂責任狀。

3 管理內(nèi)容與方法

甲方：新英加油站

乙方：新英加油站班組成員

甲方做到：委予乙方管理職權和管理范圍，提供安全生產(chǎn)條件，對乙方進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和指導，提出改進工作的意見和建議，并對乙方按《安全生產(chǎn)責任風險抵押考核辦法》中規(guī)定的內(nèi)容實行目標責任考核。

3.1 考核單位：

3.2 考核內(nèi)容：輕傷、重傷、“六大事故”(重大人身傷亡事以1人起算)。

3.3 獎勵：凡具備下列條件的班組和個人，可由加油站安全生產(chǎn)領導小組推薦討論給予一次性表彰和獎勵。

3.3.1 發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時采取措施，避免了事故發(fā)生。

3.3.2 在重大隱情或者重大事故中，為搶救國家財產(chǎn)或者員工生命財產(chǎn)的有功人員。

3.3.3 采用先進技術或管理辦法為改善勞動條件，實施安全生產(chǎn)效果顯著者。

3.3.4 對安全生產(chǎn)提出了合理化建議，采納后效果顯著者。

3.3.5 對在創(chuàng)建安全合格班組活動中，達到安全優(yōu)秀班組的按加油站規(guī)定標準獎勵。

3.4 處罰：

3.4.1 發(fā)生“六大事故”的班組和個人按《加油站工傷事故處理規(guī)定》的具體規(guī)定處罰。

3.4.2 對違反安全生產(chǎn)規(guī)章、制度的處罰：

(a)員工一般違章行為每人次處罰100元。

(b) 違章人員認識態(tài)度惡劣或違章情節(jié)嚴重的稱為嚴重違章;凡是在一年內(nèi)出現(xiàn)第二次違章行為的稱重復性違章;以上兩種情況每人次處罰200元，并實行停產(chǎn)學習教育，情節(jié)嚴重的還應給予行政處分，停產(chǎn)學習期間按待崗規(guī)定處理。

(c)在自己身邊有人違章而不制止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視同違章處罰100元。

(d)凡本年度有過違章行為的人員，年終不得授予各種榮獲稱號和物質(zhì)獎勵(技術創(chuàng)新和搶險救災除外)。

(e)各崗位員工必須按本崗位的規(guī)定勞保正確穿戴使用，如檢查時發(fā)現(xiàn)未正確穿戴勞保及防護用品的100元/次。

(f)凡上級部門檢查時發(fā)現(xiàn)違章違紀現(xiàn)象被處罰的班組和個人，處罰金額由當事人員和班組承擔。

(g)凡車間、廠部、公司及上級主管部門下發(fā)的“隱患整改通知書”逾期不按規(guī)定整改的，如果屬于班組自身原因，每次處罰班組500元。

(h)各專業(yè)部門檢查考核所罰款項，屬于自身原因，由班組自己承擔。

(i)凡被處罰的單位或個人由廠部安全員開具“班組違章違紀處罰通知單”依據(jù)，到財務交納罰款，凡接到處罰單據(jù)在3日內(nèi)不主動交納罰款金的，每天遞增20%的處罰。

乙方做到：

(a)堅持站長/班長負責制，完成加油站安排的各項生產(chǎn)經(jīng)營任務，認真履行安全生產(chǎn)責任制，檢查落實班組成員的安全生產(chǎn)職責。

(b)認真貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及上級有關安全生產(chǎn)的指示，加強安全生產(chǎn)的領導和管理，做到思想到位，責任到位，工作到位。

(c)嚴格按照加油站的安全生產(chǎn)管理辦法，結(jié)合實際，認真組織開展工作，把各項工作、制度、要求落到實處，保證安全目標實現(xiàn)。

(d)乙方按《安全生產(chǎn)責任風險抵押考核辦法》按時繳足風險抵押金。

(e)乙方有隱瞞事故不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣除當年的全部抵押金。

簽證部門發(fā)現(xiàn)甲乙方有不遵守《安全生產(chǎn)履職責任》中條款的有權制止，并要求立即糾正。

甲方：新英加油站

乙 方：班組員工

甲方代表簽字： 乙方代表簽字：

簽字時間： 年 月 日

加油站員工安全責任書范文2

甲方：XXX

乙方:XXX鎮(zhèn)加油站

為強化消防管理，防止火災發(fā)生，減少火災損失，保障加油車輛安全、操作員人身財產(chǎn)安全以及周圍居住群眾安全。甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國消防法》及陜西省地方消防安全法規(guī)的要求，特簽訂本安全協(xié)議書，具體約定如下：

???? 根據(jù)“誰主管、誰負責”消防責任界定原則，甲方將消防安全保障工作委托給乙方負責。

???? 甲方的責任義務：

1. 協(xié)助消防部門定期開展消防安全知識宣傳和消防逃生演習活動，定期安排防火檢查，對火災隱患及時上報或整改。

2. 協(xié)助消防部門對公共消防設施設備的管理維護工作，貫徹執(zhí)行各項消防管理規(guī)定，認真落實安全管理措施。

3.協(xié)助消防部門在發(fā)生火災時及時組織撲救和進行消防滅 火施救工作。

三、乙方責任義務：

1.積極支持配合和參與甲方協(xié)助組織的消防安全防范活動，自覺培養(yǎng)消防意識，宣傳消防重要性。

2.不在所屬住宅房屋或車輛內(nèi)貯藏保存易燃易爆危險物品。

3.不違規(guī)使用電器和不超容量用電。

4.教育和培養(yǎng)工作人員學習消防逃生技能、會報警、不玩火和不燃放煙花爆竹。

四、本責任書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。。

甲方：XXX人民政府(簽章) 乙方：(簽章)

責任人： 責任人：

篇3

色河鋪鎮(zhèn)九年制學校

關于印發(fā)色河鋪鎮(zhèn)提高中小學教育教學質(zhì)量獎懲辦法的通知

各學校：

《色河鋪鎮(zhèn)提高中小學教育教學質(zhì)量獎懲辦法》已經(jīng)九年制學校校務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

色河鋪鎮(zhèn)九年制學校

2020年9月16日

色河鋪鎮(zhèn)提高中小學教育教學質(zhì)量獎懲辦法

為了切實加強全鎮(zhèn)中小學教育教學管理，進一步強化質(zhì)量意識，建立質(zhì)量競爭機制，全面提高中小學教育教學質(zhì)量和辦學效益，促進全鎮(zhèn)教育持續(xù)、健康發(fā)展。依據(jù)有關政策文件和《山陽縣提高義務教育質(zhì)量獎懲辦法修訂意見》、（山陽縣落實《義務教育學校管理標準》實施細則100條）以及縣教育工作會議精神，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，特制定《色河鋪鎮(zhèn)提高中小學教育教學質(zhì)量獎懲辦法》（以下簡稱《獎懲辦法》）。

一、指導思想

以《深化教育體制機制改革的意見》為指導，以全面貫徹教育方針，推進素質(zhì)教育為中心，以提高教育質(zhì)量為宗旨，深化教育改革，更新教育觀念，穩(wěn)定學生在校鞏固率，加快推進教育發(fā)展，進一步加強教育教學質(zhì)量管理，最大限度的調(diào)動學校和教師的工作能動性、積極性，增強提高教學質(zhì)量的緊迫感和使命感，《獎懲辦法》以激勵為主，懲戒為輔，促進全鎮(zhèn)教育工作持續(xù)、健康發(fā)展。

二、考核方式

（一）考核依據(jù)

1、九年級以中考成績和完成職教招生任務數(shù)為依據(jù)。

2、七、八年級以縣質(zhì)量檢測成績?yōu)橐罁?jù)。

3、小學以每學期參加縣上及鎮(zhèn)質(zhì)量檢測的成績?yōu)橐罁?jù)。

4、每學年度小學檢測年級縣鎮(zhèn)不重復，確保每個年級在學年度都受到公平公正的檢測。

（二）考核科目

一、二語文、數(shù)學2科；三至六年級語文、數(shù)學、英語、綜合（語數(shù)英之外的學科）4科；初中以縣上檢測的科目為準。

（三）計算辦法

1、小學全鎮(zhèn)質(zhì)量檢測的成績：單科成績=鞏固率（10%）人均分(50%)+優(yōu)秀率（20%）+前50名人數(shù)（20%）。

2、小學、初中參加縣上質(zhì)量檢測的按縣上計算辦法計算成績。

3、參評學生數(shù)以秋季入學班級學生數(shù)為準。

三、獎勵標準

(一)九年級質(zhì)量獎：

1、先進集體管理獎與目標任務獎，獎勵到人。

先進集體管理獎：九年級綜合考評居全縣前8名予以獎勵。第一名獎勵6000元，第二、三名獎勵4000元，第四、五名獎勵2000元，第六、七、八名獎勵學校1000元。

2、目標任務獎：①完成統(tǒng)招縣中及商中的任務指標為：定向名額指標的50%。②完成教體局分配的定向名額指標以外，上縣中及者商中目標任務，獎勵年級組10000元，每超1名且完成縣上三項指標任務的加獎500元。③定向名額指標是指教體局分配到九年制學校中考（上縣中）的定向指標數(shù)。（4）凡是單科成績排名低于全縣參考學?？倲?shù)的三分之一以后的，不得參與分配獎金，所占獎金由其他管理人員共同分配。

獎勵人員范圍及比例：獎勵給學校校長（35%）、分管教學的副校長（10%）、教導主任（10%）、年級組長（5%）、包級領導（10%）、班主任〈（30%）按照秋季入學班級為準，獎金=30%總數(shù)/上線學生數(shù)*本班上線個數(shù)〉。    

3、學科獎，獎勵給學科教師。九年級單科成績居全縣前10名的教師予以獎勵。第1-3名的學科教師獎勵1000元，第4-6名的學科教師獎勵800元，第7-10名的學科教師獎勵500元。（體育、理化試驗按此標準減半獎勵）

4、職教招生任務獎，獎勵給班主任及參與招生人員，學校自行制定辦法。全年累計完成職教招生任務數(shù)，每生獎勵100元。

（二）七、八年級質(zhì)量獎：

1、先進集體管理獎，獎勵到人。

①七、八年級綜合考評位居全縣前8名予以獎勵。第一名獎勵學校2000元，第二、三、四獎勵學校1000元，第五、六、七、八名獎勵學校500元。

②凡是單科成績排名低于全縣參考學校總數(shù)的三分之一以后的，不得參與分配獎金，所占獎金由其他管理人員共同分配。

獎勵人員范圍及比例：獎勵給學校校長（35%）、分管教學的副校長（10%）、教導主任（10%）、年級組長（5%）、包級領導（10%）、班主任〈（30%）按照秋季入學班級為準，獎金=30%總數(shù)/本校前50名學生數(shù)*本班前50名學生數(shù)〉。 

2、學科獎，獎勵給學科教師。七八年級單科考評位居全縣前10名的學科教師予以獎勵。第1-3名的學科教師獎勵1000元，第4-6名的學科教師獎勵800元，第7-10名的學科教師獎勵500元。（體育、安全、書法等學科如有參考，按此標準減半獎勵）

（三）小學質(zhì)量獎：

1、全縣統(tǒng)考：

（1）先進集體管理獎，獎勵到人。

獎勵標準：

在第一組（校本部）綜合考評中位居全縣前10名的學校予以獎勵，第一至三名的獎勵1500元，第四至六名獎勵800元，第七至十名獎勵600元。

在第二組（完小、教學點）綜合考評中位居全縣前20名的學校予以獎勵，第一至五名的獎勵2000元，第六至十名獎勵1000元，第十一至二十名獎勵500元。

獎勵人員范圍及比例：

①（校本部）獎勵給學校校長（35%）、分管教學的副校長（10%）、教導主任（10%）、年級組長（5%）、包級領導（10%）、班主任〈（30%）按照秋季入學班級為準，獎金=30%總數(shù)/本校前50名學生數(shù)*本班前50名學生數(shù)〉。 

②（完全小學）獎勵給學校校長（35%）、教導主任（或教導負責人）（20%）、班主任（45%）。

③（教學點）獎勵給教學點負責人及班主任各（50%）。

凡是單科成績排名低于全縣參考學?？倲?shù)的三分之一以后的，不得參與分配獎金，所占獎金由其他管理人員共同分配。

（2）單科獎：

①縣統(tǒng)考獎：對單科考評名列全縣第一組前10名（校本部）、第二組（完小、教學點）前20名的學科教師予以獎勵。第一組位居全縣第1名學科教師獎勵1000元，第2-3名的獎勵800元，第4-6名的獎勵600元。（思品、科學、安全、書法按此標準減半獎勵）

第二組位居全縣第1-3名學科教師獎勵1000元，第4-9名的獎勵800元，第10-15名的獎勵600元。（思品、科學、安全、書法按此標準減半獎勵）

2、全鎮(zhèn)統(tǒng)考

（1）先進集體管理獎，獎勵到人。獎勵人員范圍及比例同縣統(tǒng)考一樣。

獎勵標準：鎮(zhèn)質(zhì)量檢測總評第一名的獎勵學校1000元，第二名獎勵學校800元。

鎮(zhèn)內(nèi)如若有平行班級，即增加1個參評單位，任同一科目的按照1個科目計算，2人同任同一科目的分開計算，班主任獎勵分開計算。

（2）鎮(zhèn)統(tǒng)考獎：

鎮(zhèn)內(nèi)檢測考評前兩名的學科教師予以獎勵。鎮(zhèn)內(nèi)質(zhì)量檢測位居第一名的學科教師獎勵800元，位居第二名的學科教師獎勵500元。（思品、科學、安全、書法按分值比例獎勵）

（四）設立優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、先進教育工作者獎，全鎮(zhèn)每學年評選若干名。優(yōu)秀班主任每名獎勵300元，優(yōu)秀教師獎和先進教育工作者每名獎勵300元。

（五）包校人員教學質(zhì)量管理獎：凡在縣、鎮(zhèn)質(zhì)量檢測總評受到表彰獎勵的學校（或者全鎮(zhèn)綜合質(zhì)量評比第一名），獎勵包校人員獎勵500元。（教學點不參與學?？傇u）

四、處罰辦法

縣級質(zhì)量檢測處罰：

1、 學?？傇u：

第一組年級總評位居全縣后6名的學校校長、分管教學副校長（或年級包級領導）、教導主任、包校人員分別處罰300元。

第二組年級總評位居全縣后15名的學校校長、分管教學副校長（或年級包級領導）、教導主任、包校人員分別處罰300元。

2、 單科成績；

第一組罰后6名：倒數(shù)第一處罰500元，倒數(shù)第二、三名處罰300元，倒數(shù)第四、五、六名的處罰200元（體育、思品、科學、安全、書法按此標準減半）

第二組罰后15名：倒數(shù)第一名至倒數(shù)第三名處罰500元，倒數(shù)第四至倒數(shù)第九處罰300元，倒數(shù)第十至倒數(shù)第十五名處罰200元（思品、科學、安全、書法按此標準減半）。

鎮(zhèn)質(zhì)量檢測處罰：

凡在鎮(zhèn)上組織的小學質(zhì)量檢測中倒數(shù)后兩名的教師予以處罰，倒數(shù)第一名的科任教師處罰300元，倒數(shù)第二名的科任教師處罰200元（思品、科學、安全、書法按分值比例處罰）。若鎮(zhèn)內(nèi)受罰學科的分值處在全鎮(zhèn)平均分值5分之內(nèi)的免于處罰。

學?？傇u位居倒數(shù)第一名的學校校長、教導主任、包校人員分別處罰200元。若學校總評分值處于全鎮(zhèn)平均分值10分之內(nèi)的可以免于處罰。

凡在縣鎮(zhèn)受到處罰的教師當年不得評優(yōu)樹模，不得評職晉級。凡在縣鎮(zhèn)受到處罰的管理人員權衡全校整次，超過1/3（含1/3）不得評優(yōu)樹模，不得評職晉級。當年凡在縣、鎮(zhèn)組織的質(zhì)量檢測中受到兩次或兩科以上處罰的教師，根據(jù)總體影響程度，原則上予以調(diào)整到相對偏遠學校工作。凡總評處于全縣處罰位次和全鎮(zhèn)總評倒數(shù)第一的完全小學校長和分管教學人員調(diào)整到邊遠學校；連續(xù)兩年總評處于全縣處罰位次和全鎮(zhèn)總評倒數(shù)第一的完全小學校長和分管教學人員免去職務。若學?？傇u分值處于全鎮(zhèn)平均分值10分之內(nèi)的可以免于處罰。

五、附則

1、全鎮(zhèn)小學質(zhì)量檢測的核算辦法。

單科成績=單科成績=鞏固率（10%）人均分(50%)+優(yōu)秀率（20%）+前50名人數(shù)（20%）。

學校總評＝鎮(zhèn)質(zhì)量檢測各年級各科目得分之和。

2、各學校嚴格按照《山陽縣進一步加強教師管理的暫行規(guī)定》要求，校長、副校長、中層要帶足節(jié)次。

3、在質(zhì)量檢測時，必須讓所有學生參加檢測。

4、按照縣上文件規(guī)定，全鎮(zhèn)設立專項“教育質(zhì)量獎勵基金”，每年從學校經(jīng)費提取5%納入基金管理（所罰資金一并納入基金管理）用于全鎮(zhèn)教育教學質(zhì)量獎勵。

5、原《色河鋪鎮(zhèn)提高中小學教育教學質(zhì)量管理辦法》（色九?！?017】19號文件同時廢止。

篇4

醫(yī)院獎懲實施細則一一、懲處的種類：

院內(nèi)通報批評、系統(tǒng)通報批評、取消當年評優(yōu)資格、經(jīng)濟處罰、暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書。

二、懲罰的內(nèi)容：

(一)無故脫崗，造成不良影響的，給予院內(nèi)通報批評，取消當年評優(yōu)資格，扣除當月獎金。

(二)集體觀念不強，以個人利益為重，與同事鬧不團結(jié)，不能密切配合共同完成工作任務的，給予院內(nèi)通報批評，取消當年評優(yōu)資格，扣除當月獎金。

(三)服務態(tài)度差，對服務對象有生、冷、硬、頂、推以及吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，給予院內(nèi)通報批評，取消當年評優(yōu)資格，扣除全年獎金，對情節(jié)較嚴重的給予系統(tǒng)通報批評。

(四)不尊重患者就醫(yī)權力引發(fā)醫(yī)療糾紛的，給予院內(nèi)通報批評，取消當年評優(yōu)資格。

(五)利用工作之便，向服務對象兜售衛(wèi)生材料、藥品、器械、保健食品、美容化妝品等謀取私利的，給予院內(nèi)通報批評，取消當年評優(yōu)資格，扣除全年獎金。

(六)違反醫(yī)療規(guī)范，私自轉(zhuǎn)診服務對象或以介紹服務對象就診為由，收取好處費、介紹費的，給予院內(nèi)通報批評，取消當年評優(yōu)資格，扣除全年獎金。

(七)不遵守醫(yī)療原則，開不合理處方，做不合理檢查，給服務對象造成不必要負擔或造成醫(yī)療衛(wèi)生資源浪費的，給予院內(nèi)通報批評，取消當年評優(yōu)資格，扣除全年獎金。

(八)徇私舞弊，給他人出具假醫(yī)療證明或假查體報告的，給予停止執(zhí)業(yè)活動吊銷執(zhí)業(yè)證書的處理，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。

(九)利用工作之便，假借服務對象名義為自己或他人開藥、作檢查的，給予院內(nèi)通報批

醫(yī)院獎懲實施細則二第一章　總 則

第一條 為了確保醫(yī)院工作質(zhì)量和正常秩序，強化醫(yī)院管理，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，在職工中牢固樹立以病人為中心，以醫(yī)療質(zhì)量為核心的服務宗旨，以經(jīng)濟杠桿為手段，從嚴治院，充分調(diào)動全院職工的積極性和創(chuàng)造性，全心全意為人民的健康服務。依據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院工作制度和醫(yī)院工作人員職責》，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于醫(yī)院醫(yī)療、護理、醫(yī)技、行政、后勤各科室及個人。

第三條 本制度的解釋與實施由院辦負責。

第四條 本制度中相關內(nèi)容的執(zhí)行方法：

(1)職能科室深入基層，監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)查核實;

(2)科室自查，缺陷上報;

(3)群眾來信采訪反映缺陷，調(diào)查核實;

(4)院外各職能部門、上級領導監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷，歸口轉(zhuǎn)報。

第五條 凡發(fā)生涉及本制度規(guī)定的問題，由涉及者所在科室提出書面自查意見及處理建議上報院辦執(zhí)行。

第六條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，原相關規(guī)定、制度與本制度有抵觸的以本制度為準。

第七條 本制度面前，人人平等。

第二章　獎 則

獎勵對象：各科室及個人。

獎勵方式：以精神獎勵為主(如通報表揚、授予先進工作者、文明科室稱號等)，適當給予獎金或獎品。成績特別突出者，由醫(yī)院積極向有關部門或上級單位推薦，爭取更高獎勵;對受獎人的事跡在全院大會上宣布或張榜公布;并將有關材料裝入本人檔案，作為晉職、晉升考核聘用依據(jù)。

獎勵時間：隨時獎勵和年終獎勵相結(jié)合。

獎勵金額：501000元。

獎勵范圍：

第八條 在工作中能顧全大局，能正確對待各種復雜事件，并能及時采取應變措施使事件得到妥善處理的。

第九條 積極參與各項社會公益事業(yè)，在扶貧、助殘等各項醫(yī)療衛(wèi)生活動中表現(xiàn)突出的;在改善服務或管理方面獻計獻策且被采納，效果突出的。

第十條 積極研究、推廣新技術、新項目，為單位創(chuàng)造良好效益的。

第十一條 在突發(fā)事件及重大搶救以及其他嚴重威脅人民身體健康的緊急情況時，能服從命令、忠于職守、臨危不懼、救死扶傷，取得較好社會效益的科室或個人。

第十二條 及時發(fā)現(xiàn)重大事故苗頭，阻止了事故或嚴重差錯的發(fā)生，使醫(yī)院或病員免受重大損失者。

第十三條 在各種意外事件發(fā)生時，愛護國家財產(chǎn)，見義勇為，保護了公共財產(chǎn)和群眾利益，避免或減輕了損失者。

第十四條 堅持原則，秉公辦事，為政為醫(yī)清廉，敢于同違紀失職行為作斗爭，維護了醫(yī)院利益，成績顯著者。

第十五條 敢于管理，善于管理，在提高醫(yī)院或科室服務質(zhì)量和兩個文明方面成績突出者。

第十六條 堅持財經(jīng)制度，維護財經(jīng)紀律，敢于抵制歪風邪氣，避免了較大資金流失者。

第十七條 在后勤服務上認真、熱情，及時為臨床服務，在節(jié)支方面做出較大成績者。

第十八條 獲得市級、區(qū)級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級表彰獎勵者。

第十九條 社會滿意度超過95%的科室或個人。

第二十條 凡在正式報刊、雜志的，區(qū)級獎勵50元，市級獎勵150元，省級獎勵300元，國家級獎勵500元。

第二十一條 科室或個人得到新聞媒體正面報道表揚者 ，每次獎勵50元。

第二十二條 關心維護醫(yī)院和病人利益，敢于舉報行業(yè)不正之風和損害集體利益者。

第二十三條 在醫(yī)療服務中，堅持優(yōu)質(zhì)服務，尊重服務對象，樂于助人，甘于奉獻，深受群眾贊揚的;或由于醫(yī)德醫(yī)風好，技術精良，收到病人的表揚信、感謝信、錦旗、牌匾等，或拒收紅包的科室或個人，每次獎勵50元。

第三章　醫(yī)德醫(yī)風罰則

第二十四條 不能與同事密切配合完成應共同完成的工作任務;或詆毀他人、抬高自己;或給集體、同事不搭臺、不補臺，甚至拆臺;或挑撥離間，影響團結(jié)和工作，扣發(fā)當事人100300元。給醫(yī)院或他人造成不良影響或后果的，視情節(jié)輕重，扣發(fā)5001000元，且2年內(nèi)不得有評優(yōu)、晉升資格。

第二十五條 按有關規(guī)定應該上報或請示的重大事項，未及時上報、知情不報或故意隱瞞的，扣發(fā)責任人300元，造成后果自行負責。

第二十六條 工作人員服務態(tài)度差，發(fā)生冷、硬、頂、推、拖，扣發(fā)當事人50元，并視情節(jié)輕重予以通報批評。

第二十七條 患者在診療過程中對醫(yī)療服務不滿意，科室沒有給予很好解決而使病人向領導或有關部門投訴的，每投訴一次，扣發(fā)科室50元。

第二十八條 科室社會滿意度在85%以下的，扣發(fā)100元。滿意度在75%以下的扣發(fā)300元。

第二十九條 收受患者及其家屬的紅包、物品，除責令如數(shù)退還外，按收受紅包金額或物品價值的3倍處罰，并進行全院通報批評，同時給予黨紀、政紀處分。如對饋贈錢物當時難以謝絕的，須立即上交科室，由科室負責人與當事人一道適時退回;對無法謝絕的錢物要及時報告并上交院部，由院部處理。

第三十條 向病人或其親屬暗示，索要錢物，除如數(shù)退還外，按索要錢、物(折款)5倍罰款，并進行全院通報批評、給予黨紀、政紀處分;發(fā)生兩次及其以上者，除罰款、全院通報批評、給予黨紀、政紀處分外，降聘技術職務一年。

第三十一條 醫(yī)務人員利用工作之便，暗示或接受藥品商、器械商等宴請、游樂，經(jīng)查實，扣發(fā)當事人300元，扣發(fā)科室1000元;在基建、維修、引進設備、物資器械、藥品采購等業(yè)務往來活動中收受或索要回扣或類似回扣的，均視為受賄行為，除追繳非法所得外，給予回扣金額510倍的處罰及行政處分;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第三十二條 未經(jīng)醫(yī)院同意，藥劑科、藥庫不能擅自新進藥品;不準私自在臨床中進行藥品、醫(yī)療器材等臨床驗證。違者，扣發(fā)科室負責人200元，扣發(fā)當事人500元;從中獲利的，除上交全部收入外，給予全院通報批評，同時根據(jù)情節(jié)給予黨紀、政紀處分。

第三十三條 工作人員不佩證上崗或在崗不按規(guī)定著裝;窗口工作人員未掛牌或掛牌與在崗人員名字不吻合，扣發(fā)當事人10元。

第三十四條 徇私舞弊，給他人出具假醫(yī)療證明或假檢查報告的，扣發(fā)當事人100元，視其情節(jié)給予必要的黨紀、政紀處分。如從中收受錢物者，除如數(shù)退還錢物外，扣發(fā)500元，并進行全院通報批評、給予黨紀、政紀處分。工作人員搭車開藥，搭車檢查，除如數(shù)補交費用外，扣發(fā)當事人200元。非醫(yī)學需要，利用B超等檢查，非法進行胎兒性別鑒定的，扣發(fā)責任人200元。

第三十五條 無故拖延診療時間，未按預約時間紿病人作檢查，出報告(機器故障或停電除外)，扣發(fā)當事人100元。病人對門診的服務態(tài)度或質(zhì)量不滿意，造成影響者，扣發(fā)當事人100元。不經(jīng)醫(yī)院同意擅自停門診，發(fā)生一次扣發(fā)當事人100元。

第三十六條 不按規(guī)定項目標準收費的、擅自變無償服務為有償服務、擅自改變收費范圍，謀取私利的，追繳個人所得，并扣發(fā)當事人100300元;收費部門亂收費、少收費或以無零錢找補為由拒絕收費，或不到下班時間停止服務的情況，扣發(fā)當事人100300元，并視情節(jié)予當事人離崗學習13月。

第三十七條 非財務部門、非財務人員擅自直接向服務對象收費，追繳所得款項，扣發(fā)300元，對于從中截留失分的，除如數(shù)追繳外，扣發(fā)截留金額的510倍。

第三十八條 不得利用工作之便拉關系，少收、漏收、不收或不積極催收患者應付的各種醫(yī)療、檢查費用，發(fā)現(xiàn)一例，扣發(fā)當事人200元，并處以漏收金額3倍罰款。科室不處理，加扣科室負責人50元。

第三十九條 利用工作之便向服務對象兜售衛(wèi)生材料、藥品、器械、保健食品、美容化妝品等謀取私利的，除如數(shù)退出所得外，扣發(fā)300元，造成后果的自行承擔責任。

第四十條 個人未經(jīng)醫(yī)院同意外出體檢、會診、講學、鑒定、手術、辦班等外出服務，除交回個人所得外，扣發(fā)當事人200元;如再犯者加倍扣罰。如系科室擅自組織的外出服務，除追回科室所得外，扣發(fā)科主任200元;如系科內(nèi)幾個人私自結(jié)伙外出服務，則按個人外出服務處理。未經(jīng)允許的外出服務所致后果概由外出者負責。

第四十一條 醫(yī)務人員不能將病人引導到院外進行診療、賣藥，經(jīng)查實，扣發(fā)其所得的1020倍，低聘專業(yè)技術職稱一年，情節(jié)嚴重的解聘處理。

第四十二條 凡私自介紹病人外出檢查、治療、住院，從中獲取介紹費或好處費，或違反醫(yī)療規(guī)范，私自轉(zhuǎn)診服務對象或以介紹服務對象就診為由收受財物的，除如數(shù)退出所得外，扣發(fā)500元，并進行全院通報批評;屢教不改者，扣發(fā)1000元并降聘技術職務一年至二年。

第四十三條 開不合理處方，做不合理檢查，給服務對象造成不必要負擔或造成醫(yī)療衛(wèi)生資源浪費的，扣發(fā)200元。

第四十四條 醫(yī)務人員違反首診醫(yī)師負責制和急診工作制，擅離崗位，玩忽職守，或推諉、拒收病人，延誤診治時機，扣發(fā)當事人100300元。給醫(yī)院造成不良影響的，扣發(fā)當事人300600元。造成醫(yī)療事故的，按缺陷、差錯、事故處罰條款進行處理。

第四十五條 值班人員脫崗、怠工，延誤治療或其它工作，扣發(fā)當事人300600元。造成醫(yī)療事故的，按缺陷、差錯、事故處罰條款進行處理。

第四十六條 弄虛作假，欺騙領導和職工，損害醫(yī)院和職工利益，獲取個人私利的，除追繳獲利外，視情節(jié)扣發(fā)當事人100500元，低聘專業(yè)技術職務一年;情節(jié)嚴重的，給予行政處分，構成犯罪的移交司法機關處理。

第四十七條 凡受到新聞媒體曝光批評或社會輿論指責或各級zhengfu、部門點名批評等有損醫(yī)院美譽、破壞醫(yī)院形象的行為舉止，經(jīng)查實，科室所為扣發(fā)科室5001000元，個人所為扣發(fā)當事人300600元，同時給予當事人待崗學習13月。情節(jié)嚴重的，直接除名。

第四十八條 醫(yī)德醫(yī)風差，業(yè)務水平低，被病人投訴一次扣發(fā)300元，如連續(xù)被病人投訴3次者，離崗學習36個月，或予以除名。

第四章 醫(yī)療質(zhì)量罰則

第四十九條 醫(yī)務人員必須嚴格遵守、執(zhí)行各項規(guī)章制度、衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療技術操作常規(guī)、診療常規(guī)，認真履行各自的崗位職責，杜絕各種缺陷、差錯、爭議(事故)的發(fā)生。如有違者，引發(fā)缺陷、差錯、爭議(事故)發(fā)生，根據(jù)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》、《醫(yī)療事故處理條例》及醫(yī)院的《缺陷、差錯、爭議(事故)管理辦法》對缺陷、差錯、爭議(事故)的判定標準進行分級處理。

(1)發(fā)生缺陷受到的處罰：重度缺陷，一次扣發(fā)責任人100元;中度缺陷，一次扣發(fā)責任人50元;輕度缺陷，一次扣發(fā)責任人20元。

(2) 發(fā)生差錯受到的處罰：一般差錯，一次扣發(fā)責任人20元;嚴重差錯，一次扣發(fā)責任人50元。

(3) 發(fā)生醫(yī)療爭議(事故)受到的處罰：因技術水平有限而發(fā)生的非責任性醫(yī)療爭議(事故)賠償，賠償金額在5000元以下，個人承擔10% ，科室承擔50%;賠償金額在5000元以上，個人承擔的10%加3000元以上承擔部分30%，科室承擔10%;由于不負責任、玩忽職守、違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度和醫(yī)療護理操作診療常規(guī)、職業(yè)道德等發(fā)生的責任性醫(yī)療爭議(事故)賠償，賠償金額在3000元下，個人承擔70%，科室承擔30%;賠償金額在3000元以上，個人承擔的70%加3000元以上部分40%，科室承擔40%。

第五十條 醫(yī)務人員必須嚴格執(zhí)行《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》規(guī)定的臨床診療規(guī)范，對違反該臨床診療規(guī)范相關條款的，每違反一條扣發(fā)責任人10元。

第五十一條　住院病歷必須按照《衛(wèi)生部病歷書寫基本規(guī)范》、《病歷質(zhì)量評分標準》和我院的《病歷質(zhì)量控制評分表》認真書寫，病歷質(zhì)量實行三級質(zhì)量控制。三級質(zhì)控分90分，為甲級病歷，三級質(zhì)控分75分而90分為乙級病歷，三級質(zhì)控分75分為丙級病歷。

(1)病歷無三級質(zhì)控的，缺一級扣發(fā)責任人5元/份;

(2)凡病歷中出現(xiàn)單項否決為乙級病歷的，每出現(xiàn)一處扣發(fā)責任人10元，并責令重寫;凡病歷中出現(xiàn)單項否決為丙級病歷的，每出現(xiàn)一處扣發(fā)責任人20元，并責令重寫。

(3)病歷三級質(zhì)控分在90分以下的，每降低5分扣發(fā)3元。

(4)住院病人出院后一周，病歷必須歸檔，逾期交病歷而無正當理由的，每逾期一天扣發(fā)責任人10元;逾期一周未交的或遺失的，扣發(fā)300600元。涉及糾紛(事故)的病歷規(guī)定期限內(nèi)未交或遺失的，按責任性醫(yī)療爭議(事故)處理。

第五十二條 處方書寫以《衛(wèi)生部處方管理辦法》和《麻醉、精神藥品處方管理辦法》標準執(zhí)行，有不符合處方書寫要求的，每出現(xiàn)一處扣發(fā)責任人2元。

第五十三條 護理文書書寫以《護理文件書寫規(guī)范》的標準執(zhí)行，有不符合要求的，每出現(xiàn)一處扣發(fā)責任人3元。

第五十四條 醫(yī)院感染控制及消毒隔離符合《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《醫(yī)院感染管理辦法》和《消毒管理辦法》以及醫(yī)院制定的《醫(yī)院感染管理制度》、《消毒隔離制度》要求，出現(xiàn)一起不符合要求的扣發(fā)責任人5元;造成醫(yī)院感染暴發(fā)流行的，視情節(jié)扣發(fā)責任人300600元，給醫(yī)院造成損失的，由責任人承擔損失的10%觸犯法律的，交由司法機關處理。

第五章 行政、后勤罰則

第五十五條 病房工作人員不負責任，多收病員費用或多記帳，扣發(fā)責任人20元。

第五十六條 各科室應按醫(yī)院規(guī)定按時統(tǒng)計上報各種醫(yī)療、經(jīng)濟信息、疫情報告、院內(nèi)感染情況等各類報表。出現(xiàn)遲報、漏報、錯報、亂報的，除自己承擔全部經(jīng)濟責任外，扣發(fā)責任人50--200元。

第五十七條 財會、出納、辦公室、設備科、后勤、庫房等管理人員，所涉及的科室支出未按規(guī)范要求，統(tǒng)計上報并如實計算任務和工資者，所造成的經(jīng)濟損失自行承擔，并一次性扣發(fā)50-200元。

第五十八條 職能科室間的臨界工作，經(jīng)領導協(xié)調(diào)裁決后，仍發(fā)生互相推諉，踢皮球者，扣發(fā)科室負責人50元。

第五十九條 后勤科室未能按時按要求完成醫(yī)院的各項任務;無充分理由未能及時供應臨床、醫(yī)技科室所需的各種物資;違反操作規(guī)程，擅離職守，服務態(tài)度差，服務不及時?？郯l(fā)個人50元，造成損失的自行承擔。

第六十條 各臨床、醫(yī)技科室的考核任務數(shù)額及獎懲通知書于每月五日前交財務科，每延誤一天扣5元。各職能科室工作不負責任，疏于管理，對臨床、醫(yī)技科室等反映問題和合理要求能辦到的不及時辦到或不予答復，一時辦不到的不耐心解釋，發(fā)現(xiàn)重大問題不及時請示匯報，不積極采取措施，扣發(fā)當事人50元;若連續(xù)發(fā)生，加扣科室負責人50元。

第六十一條 醫(yī)院各級負責人因管理不善，使工作受到不良影響或損失，扣發(fā)責任人50元。

第六十二條 科室出現(xiàn)缺陷隱瞞不報或弄虛作假，扣發(fā)科室負責人50元。

第六十三條 未經(jīng)允許上班時間組織職工進行非業(yè)務性活動，扣發(fā)科室負責人50元。

第六十四條 各科室未按規(guī)定建立經(jīng)濟管理帳目和執(zhí)行有關規(guī)定，扣發(fā)科室負責人100元。

第六十五條 各擁有設備、儀器的科室，必需建立使用、保養(yǎng)制度，并在醫(yī)院備案;對不按操作規(guī)程所導致的損失，除扣發(fā)責任人100300元外，按設備、儀器價格的10%30%賠償。

第六十六條 藥品、器材等物資采購必須嚴格計劃、論證，不能盲目亂采購，未經(jīng)計劃、論證隨意采購的，扣發(fā)責任人200500元，造成醫(yī)院損失的，由責任人承擔損失的10%30%。若采購的藥品、器械、衛(wèi)生材料等缺乏必要的資質(zhì)證明(如營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、注冊證等)或資質(zhì)證明不全的，扣發(fā)責任人200300元，并承擔由此造成的損失;庫房保管員不按規(guī)定對新購物資進行驗收入庫或出入庫程序混亂、出入不相符的，扣發(fā)責任人100300元，并承擔由此造成的損失。

第六十七條 嚴格檔案、文件、醫(yī)療文書等管理制度，造成檔案、文件、醫(yī)療文書等破損或遺失的，視檔案、文件、醫(yī)療文書等的重要程度進行處罰，造成破損的，扣發(fā)責任人每份50100元;遺失的，扣發(fā)責任人每份100500元。

第六章 勞動紀律及綜合治理罰則

第六十八條 科室私自放假或不按規(guī)定休假的，扣發(fā)科室負責人及當事人各100元。

第六十九條 勞動紀律差，上班無故遲到、早退或上班時間無故離崗525分鐘，每次扣發(fā)10元;遲到或早退一次達3050分鐘，扣發(fā)30元;60分鐘以上的按曠工半天處理。

第七十條 職工無故脫崗，一次扣發(fā)30元，一次超過30分鐘加倍處罰;造成損失或事故者，責任人負全部責任。一次超過 60分鐘的按曠工半天處理。職工因工作離崗須事先在科室登記，并委托他人代崗，同時與代崗人雙方簽字。凡未經(jīng)科室負責人或領導同意的頂班、換班一律視作曠工。

第七十一條 不服從工作安排或調(diào)動，或者未經(jīng)請假或請假未批準而擅自離開工作崗位(含無故超假不歸、先休后請假)，均視為曠工。

(1)曠工半天，扣發(fā)100元;

(2)曠工一天，扣發(fā)200元;

(3)曠工二天，扣發(fā)300400元;

(4)曠工三天，扣發(fā)500600元;

(5)曠工四至七天，扣發(fā)8001200元，低聘一級技術職稱;

(6)曠工八至十四天，扣發(fā)20xx3000元，低聘一級技術職稱，或給予待崗或下崗處理，情節(jié)嚴重的除名。

(7)連續(xù)曠工十五天，或者當年曠工累計十五天的，直接除名。

第七十二條 無故不參加上級部門、醫(yī)院或科室召開的各種會議、活動的，扣發(fā)當事人每次30元。

第七十三條 個人不按時完成本職工作，影響醫(yī)院工作正常運轉(zhuǎn)，扣發(fā)當事人50100元。

第七十四條 工作失職，責任心不強，管理不善，或違反技術操作規(guī)程，或購置劣質(zhì)品，致使醫(yī)院財產(chǎn)遭受損失(如藥品、物資積壓、霉變、蟲蛀、過期失效、丟失、損壞醫(yī)院器械等)，視損失大小，扣發(fā)當事人50200元，并賠償損失的30%60%。

第七十五條 虛報工作量(含值班、加班、誤餐等按規(guī)定給予的補助)，經(jīng)核查屬實，除追回因虛報所得外，扣發(fā)當事人200元。

第七十六條 經(jīng)領導批準的職工借款、轉(zhuǎn)賬、購物等，不按規(guī)定時間報賬，影響財務結(jié)帳的，扣發(fā)當事人50元。

第七十七條 借閱病案室病歷逾期未歸還的，按每逾期一天扣發(fā)當事人10元進行處理。

第七十八條 未經(jīng)醫(yī)院批準，私自到院外兼職或?qū)⑨t(yī)療設備、工具、材料等拿到院外使用，扣發(fā)當事人5001000元;從中獲利的，沒收獲利所得;如設備損壞，則由當事人賠償。

第七十九條 財務人員違反財經(jīng)紀律、制度，致使醫(yī)院經(jīng)濟遭受損失的，扣發(fā)100300元，并賠償所造成的損失;觸犯法律的，移交司法機關處理。

第八十條 負責水、電、辦公器材、醫(yī)療器械等維修的人員在接到通知30分鐘內(nèi)無故不到位檢修的，或因技術難度大自己不能維修而不積極請師傅維修影響正常工作的，扣發(fā)300元。

第八十一條 司機接到車輛調(diào)度通知后，無正當理由未在規(guī)定時間內(nèi)出車，扣發(fā)100元。

第八十二條 各科室及洗衣房丟失工作服、床單、枕套等，除按價賠償外，扣發(fā)100元。

第八十三條 違反醫(yī)院規(guī)章制度，不虛心接受批評，無理取鬧或吵架，扣發(fā)100200元。

第八十四條 使用醫(yī)院的水、電等物資、器材為自己謀利，下班不關水電，導致醫(yī)院損失，除賠償損失外，扣發(fā)當事人50100元。

第八十五條 偽造醫(yī)院票證、印章及他人印章，扣發(fā)當事人300600元，并視情節(jié)輕重，給予轉(zhuǎn)崗、待崗或除名處理。

第八十六條 違反保密制度、或向院外提供不該讓病人或外界知道的病案資料等信息，扣發(fā)當事人100300元。給醫(yī)院造成不良影響的，扣發(fā)5001000元。

第八十七條 職工上班時間看電視、聽音樂、打游戲、干私活等與本職工作無關的事，每次扣發(fā)10元。

第八十八條 職工辱罵他人或職工之間(含家屬)、職工與患方之間發(fā)生吵架，扣發(fā)當事人 100元;發(fā)生打架，扣發(fā)當事人300元，由此發(fā)生的醫(yī)藥費用自負，情節(jié)嚴重者報派出所按《治安管理處罰條例》處理;影響極壞者，取消當事人評選先進資格、緩聘或低聘專業(yè)技術職務一年，并予待崗學習36個月。

第八十九條 科室或個人無安全意識，出現(xiàn)火警、火險、被盜，扣發(fā)200元，并賠償損失的30%60%。

第九十條 職工(含臨工)違反計劃生育政策，除按國家規(guī)定處理外，扣發(fā)當事人200元。

第九十一條 破壞院容院貌，任意違章晾曬衣物，亂搭亂放，經(jīng)教育不改者，扣發(fā)50元。

第九十二條 踐踏草坪或攀摘花木者，向綠化區(qū)內(nèi)拋廢棄物，一次扣發(fā)50元。故意損壞醫(yī)院財物的，除照價賠償外，扣發(fā)當事人100元。

第九十三條 上級部門各類檢查，非正常原因影響醫(yī)院積分或考評結(jié)果的科室或個人，扣發(fā)200500元。

第九十四條 各科室必須做好清潔工作，定點投放垃圾，如有違者扣發(fā)責任人或科室50元。

第七章 進修、培訓、繼續(xù)教育罰則

第九十五條 職工進修學習必須聽從醫(yī)院安排，無正當理由不服從進修安排的，扣發(fā)100200元;擅自終止進修任務或擅自更改進修安排的，扣發(fā)100元;進修中態(tài)度消極，以怠工論處，扣發(fā)并追繳進修期間醫(yī)院給予的各種形式支出;進修期間出現(xiàn)違反進修醫(yī)院或進修科室的規(guī)章制度、勞動紀律、醫(yī)德醫(yī)風、服務規(guī)范等情節(jié)，參照本制度相關條款處理;進修期滿后無正當理由不及時回院工作的，以曠工處理;進修后回院工作不滿20xx年，非正當理由離開醫(yī)院的，承擔10萬30萬元的違約金。

第九十六條 各級各類人員有必要參加各種相關的短期培訓，通知參加培訓無故不去的或去了無正當理由未到培訓現(xiàn)場的或無故中途離開的，按曠工處理，如果醫(yī)院根據(jù)規(guī)定給出了培訓經(jīng)費、差旅費等費用的則如數(shù)退還。

第九十七條 積極參加各種繼續(xù)醫(yī)學教育，按照相關規(guī)定年終繼教個人得分不得低于25分，每低一分扣發(fā)510元。

第八章 附則

第九十八條 凡一年內(nèi)受到處罰金額或累計處罰金額在500元以上(包括500元)20xx元以下(不包括20xx元)的，扣發(fā)年終獎的30%50%，并取消評優(yōu)、評先資格;20xx元以上(包括20xx元)的或受到行政處分的或違法的，當年無年終獎，并取消評優(yōu)、評先資格。

第九十九條 其它本制度未涉及的，參照相關類似條款進行處理，并對本制度進行補充。

第一OO條 涉及本制度所列的扣發(fā)金額由財務科從個人或科室的績效工資中扣除，作為醫(yī)院的獎勵基金。

第一 O一條 醫(yī)院可根據(jù)受罰個人或科室所受處罰金額的大小及個人或科室績效工資的多少采取一次扣除或分次扣除。

第一 O二條 凡獎勵或處罰對象在本制度中有2條以上可適用的類似條款，不采取累加的方式進行獎懲，而是以獎勵程度最大或處罰程度最大的條款為準。

醫(yī)院獎懲實施細則三為進一步調(diào)動醫(yī)院職工的工作積極性，切實提高員工規(guī)范服務的自覺性，促進各項業(yè)務的穩(wěn)步增長，并協(xié)助提高醫(yī)院院長的管理質(zhì)量，在院內(nèi)各崗位實行績效工資考核，具體考核辦法如下：

一、指導原則堅持按勞分配，實行多勞多得的分配原則。以本績效工資考核。

二、考核對象 ：本辦法的考核對象為醫(yī)院的臨床、護理、藥房、醫(yī)技及后勤、領導崗位的工作人員。

三、考核內(nèi)容：實行本績效工資考核以體現(xiàn)工作業(yè)績?yōu)橹鳎值?、能、勤、績四個部分。德占20分，指工作紀律、服務質(zhì)量及服務態(tài)度、醫(yī)風醫(yī)德、病歷和交接班記錄書寫質(zhì)量與管理、環(huán)境衛(wèi)生以及領導在執(zhí)行規(guī)章制度不公正時所承擔的處罰等。能占20分，指職工工作能力、專業(yè)知識臨床運用能力、疾病治愈率、患者評價程度、在國家或省級醫(yī)學專業(yè)雜志上發(fā)表的醫(yī)學論文質(zhì)量和數(shù)量、在領導崗位上的人員的組織協(xié)調(diào)能力及執(zhí)行規(guī)章中的公平合理性等。勤占40分，指出勤率、工作中堅守工作崗位、超假或曠工、以及領導崗位上的人員擅離職守等?？冋?0分，指職工在各自工作崗位上作出的成績。處罰實行積分制考核，處罰積分每分按20元從當月工資中扣除。

四、考核方式：醫(yī)院內(nèi)部成立考核領導小組。

組長：院長。

副組長：副院長。

成員：醫(yī)院管理委員會成員。

考核小組負責對考核內(nèi)容進行檢查和核實，每月根據(jù)檢查、核實結(jié)果進行獎懲，并接受全體職工組成的醫(yī)院監(jiān)督委員會的監(jiān)督，組長代表醫(yī)院管理委員會每月定期向醫(yī)院監(jiān)督委員會匯報考核結(jié)果并提請審議投票表決通過后執(zhí)行，醫(yī)院監(jiān)督委員會如對組長的考核結(jié)果有異議，必須經(jīng)全體成員2/3票數(shù)通過才可否決組長的報告，并責令組長重新考核并將結(jié)果提交醫(yī)院監(jiān)督委員會審議通過。同時扣除醫(yī)院考核領導小組全體成員德、能積分各1分，以警醒他們公正執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章。

五、考核小組按員工所在崗位設立處罰積分檔案，處罰等級分為四級：

即：(1)A級警告;(2)B級警告;(3)C級警告;(4)報辦公室處罰。

1、處罰條件：

(1)A級警告

①上班遲到、早退。

②擅自離崗。

③上班時間玩電腦或看電視。

④上班無視患者疾苦打電話聊天。

⑤服務態(tài)度及工作質(zhì)量差，病人不滿意并向醫(yī)院領導投訴。

⑦帶小孩上班。

⑧接受病人吃請或接受病人紅包。

⑨在規(guī)定的時間內(nèi)，因采購不及時影響病人治療，或由于計劃不周造成器材藥品積壓半年以上者。

⑩醫(yī)療文書不按時書寫或書寫不規(guī)范的。

(2)B級警告

①接受病人吃請或收受病人紅包、禮物。

②有關人員私收、私吞、私分各種回扣。

③冒名頂替或搭車開藥，采取不正當手段索取藥品、藥材或其他材料者。

④科室或個人收取不開發(fā)票的醫(yī)療費用和各種檢查費，或未經(jīng)收費，擅自給病人做檢查、治療。

⑤擅自介紹病人到院外治療，到院外購藥或作輔助檢查等。

⑥工作責任心不強，給病人發(fā)錯藥、打錯針、開錯處方、做錯檢查的。

⑦在貨物訂購中由于工作失誤，藥品中有假藥、劣藥進入臨床，引起糾紛或被有關部門查處。器材型號、規(guī)格訂錯，品名不符，造成浪費和損失。

⑧損壞醫(yī)療設備或其他設備，價值在200元以上，500元以下者。

(3)C級警告

①嚴重違反勞動紀律，擅自離崗，超休假達3天以上。

②違反技術操作規(guī)程，損壞設備、工具，浪費原材料，經(jīng)濟損失達500元以上。

③服務態(tài)度差，經(jīng)常吵架，引起醫(yī)療糾紛或頂撞領導，影響正常工作秩序。

④消極怠工，出工不出力，經(jīng)常發(fā)牢騷，講怪話，影響醫(yī)院形象，給醫(yī)院造成經(jīng)濟損失和負面影響。

⑤工作極不負責，延誤病人治療，造成不良后果或發(fā)生嚴重差錯。

(4)報辦公室處罰。

①嚴重違反勞動紀律，連續(xù)超休假5天以上，或累計超休假超過7天。

②一個月內(nèi)連續(xù)2次C級警告。

③私拿私分公家財物、藥品、設備，造成不良影響。

④參與不法活動，受到公安機關傳訊、拘留或受到醫(yī)療行政部門通報批評。

⑤有貪污、盜竊、賭博、營私舞弊等不法行為。

⑥工作責任心極差，違反技術操作規(guī)程或醫(yī)療規(guī)章制度，發(fā)生嚴重差錯，給病人造成嚴重效果，給醫(yī)院造成不良影響。

3、處罰標準

依據(jù)醫(yī)院積分實施細則的規(guī)定逐項處罰。其中A級警告中違反一項扣1分，B級警告中違反一項扣2分;C級警告中違反一項扣3分。報辦公室處罰中違反一項扣4分。

六、醫(yī)院不實行浮動工資制，以減輕醫(yī)生的工作壓力，從根源上祛除醫(yī)生為了完成工作任務而出現(xiàn)的大處方、亂開藥、亂檢查等不正之風。但對于違紀行為必須加大處罰力度，以端正執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量。

篇5

關鍵詞負激勵企業(yè)管理正激勵

1引言

眾所周知，激勵制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一，是確立企業(yè)核心競爭力的基石，是企業(yè)管理中的精髓組成部分。激勵一詞，《辭?！方忉尀椤凹ぐl(fā)使振作”，即激發(fā)人的動機，誘導人的行為，使其產(chǎn)生一種內(nèi)在的動力，朝著所期望的目標努力的過程。顧名思義，所謂負激勵就是對個體的違背組織目標的非期望行為進行懲罰，以使這種行為不再發(fā)生，使個體積極性朝正確的目標方向轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)為紀律處分、經(jīng)濟處罰、降級、降薪、淘汰等。在現(xiàn)代企業(yè)管理中企業(yè)家們非常重視正激勵，而往往忽略了負激勵的作用，因此，本文談一談負激勵在企業(yè)管理中的運用。

2負激勵在企業(yè)管理中的作用

2.1負激勵是控制員工行為的一條隱性“止步線”

就像道德與法律的界線一樣，逾越了道德的界線必然受到法律的懲處，負激勵也是如此，企業(yè)一般都設有日常的行為準則、管理制度等，超出了這個準則、制度必然受到一定的制裁。當然，負激勵的措施和手段大部分存在于企業(yè)的相應管理制度中。負激勵作為一條“止步線”，也許作為一名企業(yè)員工很少注意到，實際上卻起到控制員工行為不可或缺的作用，在日常的潛移默化中，員工自覺或不自覺地已經(jīng)接受了這種負激勵制度的約束，無形之中給企業(yè)的管理行為帶來一種持續(xù)良性循環(huán)效應。比如，在制度中規(guī)定“上班遲到一次扣薪100元”，所有的員工都知道不能遲到，否則會被處罰，正常情況下，員工自然而然地養(yǎng)成了按時上班的習慣，管理者其實只應用了一條負激勵的約束機制，就管住了整個企業(yè)的勞動紀律，可見，這條隱性“止步線”多么重要。

2.2負激勵可以起到以儆效尤的作用

以上談到負激勵制度通常是約束員工行為的界線，但并不意味著所有員工都會遵守約定的法則，正如，并不是有了法律所有的公民都會守法一樣，總有些員工會犯這樣那樣的錯誤，不然，這些法律制度和企業(yè)負激勵制度就沒有存在的必要，也就意味著，當一些員工逾越這些約束時產(chǎn)生的后果將得到相應的處罰，而這種處罰的性質(zhì)是強制性的、威脅性的、起震懾作用的，往往可以起到殺一儆百的作用，真正使員工在心理上接受對企業(yè)管理行為的敬意，從而提高對自我行為的管理。例如，假設在一個企業(yè)中本月有3人次上班遲到，企業(yè)當月對此3人各扣薪100元，并予公告，就會使員工意識到，這種負激勵的手段不是擺設，而是很好地維護了企業(yè)的勞動紀律。

2.3負激勵對員工心理的影響經(jīng)常大于正激勵

所謂正激勵就是對個體的符合組織目標的期望行為進行獎勵，以使這種行為更多地出現(xiàn)，提高個體的積極性，主要表現(xiàn)為對員工的獎勵和表揚等。但是，正激勵對員工的心理影響在逐步淡化，特別是對于高薪白領階層，有調(diào)查表明，在中國月薪高于5000元的階層，對于獎勵額度在10%以下的激勵，絕大多數(shù)人員表示“沒感覺”，原因是相對于其較高的薪酬總額來說，這一點獎勵是微不足道的，也難怪他們無所謂，并且經(jīng)常性的表揚也會落入習以為常“惰性”的圈套。而負激勵的心理影響卻是巨大的，并且具有雙重性，從物質(zhì)的角度看，本來正常情況下就能得到的沒拿到還被處罰，損失是雙倍的，更重要的是精神上受打擊，心理波動可想而知，企業(yè)正是通過負激勵的方式從心理上的影響達到影響其行為的目的。如上例，一個白領遲到被扣薪100元并公告，此白領很擔心員工對他的認識改變，對他的心理影響不是能以金錢來衡量的。

2.4負激勵的正效應

簡單地從字面上理解，人們往往會想到負激勵起到的是負效應，恰恰相反，我們在企業(yè)管理過程中就是要通過負激勵起到正效應。上述談到的“止步線”也好、以儆效尤也好，所有的負激勵措施或手段都是為規(guī)范員工行為、為企業(yè)管理行為服務的。日前，一份研究報告認為，當前人事管理工作中的“職務能上不能下、工資能增不能減，年度考核只有優(yōu)秀、稱職，沒有或極少數(shù)不稱職”等諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于沒有負激勵制度，最終導致整個集體缺乏激情與活力，創(chuàng)造性和積極性不高。從上述案例分析，可能一次處罰對當事人來說是負面的、消極的一面，但是應該看到，如果沒有這些負激勵的措施，對員工的錯誤行為放任自流，可想而知一個企業(yè)的命運將會如何，其實這只是對少數(shù)人的處罰，效果是使大多數(shù)人遵守企業(yè)的“游戲規(guī)則”，正面效應遠遠大于負面效應；對于當事人來說，負面影響也只是一時的，只有他認識到錯誤并加以改正，最終的結(jié)果才是正面的。

2.5負激勵的執(zhí)行不能產(chǎn)生偏差

在憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”，負激勵也是如此，在企業(yè)管理行為中要做到“負激勵面前人人平等”，它的執(zhí)行比正激勵要更為準確和適當，難度也較大。負激勵在執(zhí)行時往往不同于正激勵，正激勵通常偏向于“錦上添花”，多一點少一點，員工不太會計較；而負激勵則不同，一旦產(chǎn)生偏差，員工就會斤斤計較，會導致企業(yè)管理者的權威受損，甚至導致企業(yè)管理制度形同虛設。例如，一個員工遲到，決不能因為員工說他在途中塞車，沒有主觀錯誤而放棄對其處罰，否則下次因“塞車”遲到的人會越來越多，因為管理者根本不可能去落實是否真的塞車，管理者還可以這樣理解：既然知道上班高峰期有可能塞車，那為什么不能提早一點出發(fā)呢？更不能因人而異，如某領導的太太或親戚遲到而放棄對其處罰，那么，所有制度將會流于形式，企業(yè)管理必然陷入混亂的狀態(tài)。

2.6在負激勵面前管理者要以身作則

作為企業(yè)的領導階層，管理者要舍得“虧”自己，要陪同員工接受應負擔的責任，讓員工心服口服。在電力行業(yè)中，日常管理中多年采用《月度經(jīng)濟責任制考核辦法》和《違章記分管理辦法》是兩個行之有效的管理辦法，這兩個辦法對員工的行為做了詳細界定，絕大多數(shù)是負激勵的措施，少數(shù)為正激勵措施，其中很好的一部分是下一級員工受到處罰，上級管理者要受到一定比例的連帶處罰，理論依據(jù)是既然下級員工犯錯上一級至少要負管理責任，這種負激勵的連帶處罰措施執(zhí)行時更具操作性，上級可以理直氣壯。還有一個下屬企業(yè)，建立“三德銀行”管理辦法，即職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，管理的范疇從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，給每一位員算“三德”的本金，受到的處罰作為“三德”的貸款利息，獎勵作為存款利息，而對領導層的連帶責任更嚴厲，“三德”的積分是全公司員工的平均值，該制度受到員工的極大認同。

2.7正確把握負激勵的力度和尺度

現(xiàn)代管理理論和實踐表明，在員工激勵中，負激勵給員工造成工作不安定感，同時還會造成員工與上司關系緊張，同事間關系復雜，有時甚至會破壞企業(yè)的凝聚力。過于嚴厲的負激勵措施容易傷害員工的感情，使員工整天處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的狀態(tài)，不敢越雷池一步，很容易抹殺員工創(chuàng)新能力和積極性；負激勵措施太輕了，員工不當回事，處罰與不處罰差不多，不痛不癢，起不到震懾作用，又達不到預期目的。因此，負激勵的運用一定要注意把握一個“度”，對于不同的員工群體，有時還要區(qū)別對待。在《三國演義》中諸葛亮對待關羽、張飛可以說成功使用了正、負激勵，他對關羽恩崇有加，時常贊許，而對張飛則恩威并重，時常加以貶懲，其結(jié)果使兩位虎將都煥發(fā)出超常的能量。在柔性管理的企業(yè)中，負激勵尺度的把握尤為重要。例如，在一個以商貿(mào)為主的公司，對于產(chǎn)品推銷員的考核，業(yè)務量的設置要準確適當，在通常情況下，設置的量要使大多數(shù)人通過一定的努力都能完成的合理數(shù)量，如果要求過高、業(yè)務量過大，一旦未完成就嚴加處罰，那么推銷員的積極性將大大受挫。

2.8物質(zhì)負激勵與精神負激勵相結(jié)合

以上提到了很多負激勵的措施，其中有物質(zhì)的，如經(jīng)濟處罰、降級、降薪等，也有精神的，如批評、警告、降職等。物質(zhì)負激勵與精神負激勵都是負激勵不可或缺的組成部分，相輔相成。

篇6

2.1負激勵是控制員工行為的一條隱性“止步線”

就像道德與法律的界線一樣，逾越了道德的界線必然受到法律的懲處，負激勵也是如此，企業(yè)一般都設有日常的行為準則、管理制度等，超出了這個準則、制度必然受到一定的制裁。當然，負激勵的措施和手段大部分存在于企業(yè)的相應管理制度中。負激勵作為一條“止步線”，也許作為一名企業(yè)員工很少注意到，實際上卻起到控制員工行為不可或缺的作用，在日常的潛移默化中，員工自覺或不自覺地已經(jīng)接受了這種負激勵制度的約束，無形之中給企業(yè)的管理行為帶來一種持續(xù)良性循環(huán)效應。比如，在制度中規(guī)定“上班遲到一次扣薪100元”，所有的員工都知道不能遲到，否則會被處罰，正常情況下，員工自然而然地養(yǎng)成了按時上班的習慣，管理者其實只應用了一條負激勵的約束機制，就管住了整個企業(yè)的勞動紀律，可見，這條隱性“止步線”多么重要。

2.2負激勵可以起到以儆效尤的作用

以上談到負激勵制度通常是約束員工行為的界線，但并不意味著所有員工都會遵守約定的法則，正如，并不是有了法律所有的公民都會守法一樣，總有些員工會犯這樣那樣的錯誤，不然，這些法律制度和企業(yè)負激勵制度就沒有存在的必要，也就意味著，當一些員工逾越這些約束時產(chǎn)生的后果將得到相應的處罰，而這種處罰的性質(zhì)是強制性的、威脅性的、起震懾作用的，往往可以起到殺一儆百的作用，真正使員工在心理上接受對企業(yè)管理行為的敬意，從而提高對自我行為的管理。例如，假設在一個企業(yè)中本月有3人次上班遲到，企業(yè)當月對此3人各扣薪100元，并予公告，就會使員工意識到，這種負激勵的手段不是擺設，而是很好地維護了企業(yè)的勞動紀律。

2.3負激勵對員工心理的影響經(jīng)常大于正激勵

所謂正激勵就是對個體的符合組織目標的期望行為進行獎勵，以使這種行為更多地出現(xiàn)，提高個體的積極性，主要表現(xiàn)為對員工的獎勵和表揚等。但是，正激勵對員工的心理影響在逐步淡化，特別是對于高薪白領階層，有調(diào)查表明，在中國月薪高于5000元的階層，對于獎勵額度在10%以下的激勵，絕大多數(shù)人員表示“沒感覺”，原因是相對于其較高的薪酬總額來說，這一點獎勵是微不足道的，也難怪他們無所謂，并且經(jīng)常性的表揚也會落入習以為?！岸栊浴钡娜μ?。而負激勵的心理影響卻是巨大的，并且具有雙重性，從物質(zhì)的角度看，本來正常情況下就能得到的沒拿到還被處罰，損失是雙倍的，更重要的是精神上受打擊，心理波動可想而知，企業(yè)正是通過負激勵的方式從心理上的影響達到影響其行為的目的。如上例，一個白領遲到被扣薪100元并公告，此白領很擔心員工對他的認識改變，對他的心理影響不是能以金錢來衡量的。

2.4負激勵的正效應

簡單地從字面上理解，人們往往會想到負激勵起到的是負效應，恰恰相反，我們在企業(yè)管理過程中就是要通過負激勵起到正效應。上述談到的“止步線”也好、以儆效尤也好，所有的負激勵措施或手段都是為規(guī)范員工行為、為企業(yè)管理行為服務的。日前，一份研究報告認為，當前人事管理工作中的“職務能上不能下、工資能增不能減，年度考核只有優(yōu)秀、稱職，沒有或極少數(shù)不稱職”等諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于沒有負激勵制度，最終導致整個集體缺乏激情與活力，創(chuàng)造性和積極性不高。從上述案例分析，可能一次處罰對當事人來說是負面的、消極的一面，但是應該看到，如果沒有這些負激勵的措施，對員工的錯誤行為放任自流，可想而知一個企業(yè)的命運將會如何，其實這只是對少數(shù)人的處罰，效果是使大多數(shù)人遵守企業(yè)的“游戲規(guī)則”，正面效應遠遠大于負面效應；對于當事人來說，負面影響也只是一時的，只有他認識到錯誤并加以改正，最終的結(jié)果才是正面的。

2.5負激勵的執(zhí)行不能產(chǎn)生偏差

在憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”，負激勵也是如此，在企業(yè)管理行為中要做到“負激勵面前人人平等”，它的執(zhí)行比正激勵要更為準確和適當，難度也較大。負激勵在執(zhí)行時往往不同于正激勵，正激勵通常偏向于“錦上添花”，多一點少一點，員工不太會計較；而負激勵則不同，一旦產(chǎn)生偏差，員工就會斤斤計較，會導致企業(yè)管理者的權威受損，甚至導致企業(yè)管理制度形同虛設。例如，一個員工遲到，決不能因為員工說他在途中塞車，沒有主觀錯誤而放棄對其處罰，否則下次因“塞車”遲到的人會越來越多，因為管理者根本不可能去落實是否真的塞車，管理者還可以這樣理解：既然知道上班高峰期有可能塞車，那為什么不能提早一點出發(fā)呢？更不能因人而異，如某領導的太太或親戚遲到而放棄對其處罰，那么，所有制度將會流于形式，企業(yè)管理必然陷入混亂的狀態(tài)。

2.6在負激勵面前管理者要以身作則

作為企業(yè)的領導階層，管理者要舍得“虧”自己，要陪同員工接受應負擔的責任，讓員工心服口服。在電力行業(yè)中，日常管理中多年采用《月度經(jīng)濟責任制考核辦法》和《違章記分管理辦法》是兩個行之有效的管理辦法，這兩個辦法對員工的行為做了詳細界定，絕大多數(shù)是負激勵的措施，少數(shù)為正激勵措施，其中很好的一部分是下一級員工受到處罰，上級管理者要受到一定比例的連帶處罰，理論依據(jù)是既然下級員工犯錯上一級至少要負管理責任，這種負激勵的連帶處罰措施執(zhí)行時更具操作性，上級可以理直氣壯。還有一個下屬企業(yè)，建立“三德銀行”管理辦法，即職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，管理的范疇從八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，給每一位員算“三德”的本金，受到的處罰作為“三德”的貸款利息，獎勵作為存款利息，而對領導層的連帶責任更嚴厲，“三德”的積分是全公司員工的平均值，該制度受到員工的極大認同。

2.7正確把握負激勵的力度和尺度

現(xiàn)代管理理論和實踐表明，在員工激勵中，負激勵給員工造成工作不安定感，同時還會造成員工與上司關系緊張，同事間關系復雜，有時甚至會破壞企業(yè)的凝聚力。過于嚴厲的負激勵措施容易傷害員工的感情，使員工整天處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的狀態(tài)，不敢越雷池一步，很容易抹殺員工創(chuàng)新能力和積極性；負激勵措施太輕了，員工不當回事，處罰與不處罰差不多，不痛不癢，起不到震懾作用，又達不到預期目的。因此，負激勵的運用一定要注意把握一個“度”，對于不同的員工群體，有時還要區(qū)別對待。在《三國演義》中諸葛亮對待關羽、張飛可以說成功使用了正、負激勵，他對關羽恩崇有加，時常贊許，而對張飛則恩威并重，時常加以貶懲，其結(jié)果使兩位虎將都煥發(fā)出超常的能量。在柔性管理的企業(yè)中，負激勵尺度的把握尤為重要。例如，在一個以商貿(mào)為主的公司，對于產(chǎn)品推銷員的考核，業(yè)務量的設置要準確適當，在通常情況下，設置的量要使大多數(shù)人通過一定的努力都能完成的合理數(shù)量，如果要求過高、業(yè)務量過大，一旦未完成就嚴加處罰，那么推銷員的積極性將大大受挫。

2.8物質(zhì)負激勵與精神負激勵相結(jié)合

以上提到了很多負激勵的措施，其中有物質(zhì)的，如經(jīng)濟處罰、降級、降薪等，也有精神的，如批評、警告、降職等。物質(zhì)負激勵與精神負激勵都是負激勵不可或缺的組成部分，相輔相成。

3結(jié)語

其實，正激勵和負激勵作為兩種相輔相成的激勵類型，它們是從不同的側(cè)面對人的行為起強化作用。正激勵是主動性的激勵，負激勵是被動性的激勵，它是通過對人的錯誤動機和行為進行壓抑和制止，促使其幡然悔悟，改弦更張。正激勵與負激勵都是必要而有效的，因為這兩種方式的激勵效果不僅會直接作用于個人，而且會間接地影響周圍的個體與群體。通過樹立正面的榜樣和反面的典型，扶正祛邪，形成一種良好的風范，就會產(chǎn)生無形的正面行為規(guī)范，能夠使整個群體的行為導向更積極，更富有生氣，最終使企業(yè)管理盡善盡美。

篇7

關鍵詞：安全質(zhì)量，誠信體系，建筑市場

 

保障建筑施工安全，提高工程質(zhì)量，促進建筑市場和諧運轉(zhuǎn)是建筑業(yè)實踐科學發(fā)展觀的重大課題。同時也是工程建設節(jié)約能源、保護國家和群眾利益、構建和諧行業(yè)的重大舉措。建立健全建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評體系，加強安全質(zhì)量信用管理，既是市場經(jīng)濟條件下大力推進建筑業(yè)社會信用建設的有益嘗試和大膽創(chuàng)新，也是建筑業(yè)勇于承擔社會責任、促進社會和諧、樹立行業(yè)形象的客觀需要。

一、充分認識推進建筑業(yè)安全質(zhì)量誠信管理的重要性和緊迫性

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。我國歷年來對社會信用體系建設高度重視，黨的十六大、十六屆三中全會、十七大明確了社會信用體系建設的方向、目標和措施。。“十一五”規(guī)劃提出了加快建設社會信用體系的重點，這既是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。“百年大計，質(zhì)量第一”，“安全第一，預防為主”。建筑工程質(zhì)量和施工安全不僅是一個技術問題，更是牽扯國家、人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的政治問題。“十五”以來，尤其是我市實施“一創(chuàng)六建”活動以來，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建設速度迅猛加快，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，以高、大、難、新為特征的各類建筑工程急劇增加。這給建筑工程質(zhì)量和施工安全管理帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。。“工程質(zhì)量一點都不能差”，“安全管理絲毫不能馬虎”，這是市建設局黨委確定的工作原則。經(jīng)過全市建設系統(tǒng)干部職工的艱苦努力，近幾年，我市的工程質(zhì)量和施工安全管理取得了歷史性的好成績，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企業(yè)安全質(zhì)量意識差、管理松懈、技術規(guī)范落實不到位，甚至偷工減料等，安全質(zhì)量事故、投訴仍時有發(fā)生。這些問題雖然都得到了及時處理，但是，由于現(xiàn)有管理制度的局限性和處罰措施的一次性，對企業(yè)只能“就事論事”，處理結(jié)果不涉及其他，沒有連鎖放大效應。因而，這樣的結(jié)果有時不足以起到應有的震懾作用，很小的違法成本不可能引起企業(yè)的足夠重視，這是個別企業(yè)忽視安全質(zhì)量管理，一而再、再而三地發(fā)生問題的關鍵所在。鑒于這一現(xiàn)狀，把社會信用建設引入到安全質(zhì)量管理工作中，進一步豐富安全質(zhì)量監(jiān)督管理的深度和廣度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制，使問題的處理結(jié)果發(fā)揮更大的作用，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度的與企業(yè)的切身利益掛鉤，產(chǎn)生連帶效應，顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信，寸步難行”，時刻警醒企業(yè)堅守安全質(zhì)量防線，不敢越失信的雷池半步。

在安全質(zhì)量誠信制度的引領和規(guī)范下，使我市的建筑工程質(zhì)量和施工安全更加堅實可靠，更加保障有力。

二、創(chuàng)新方式，科學監(jiān)管，把安全質(zhì)量誠信建設推向深入

為切實加強對建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量誠信管理，市建設局進行了深入廣泛的調(diào)查和研究，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，制定了《臨沂市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評管理辦法》（臨建發(fā)〔2009〕157號），與2009年7月27日下發(fā)實施。。本考評辦法適用于在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程施工活動的本市及外地進臨沂施工企業(yè)。本市施工企業(yè)在市外承建工程中的安全質(zhì)量行為也納入本企業(yè)誠信記錄管理范圍?？荚u管理辦法制定了詳細的施工企業(yè)安全誠信評分標準和質(zhì)量誠信評分標準，起評分為零分，凡有行為優(yōu)良記錄的予以加分；有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復獎勵或處罰的，其評價加減分以最高分計算，不重復計分。安全質(zhì)量誠信記錄評價每年度一次，結(jié)果每年公布一次，對有安全質(zhì)量嚴重不良行為記錄的施工企業(yè)每季度公布一次。市建設局根據(jù)年度安全質(zhì)量誠信記錄評價結(jié)果，從最高分依次向下排列，前若干名為安全質(zhì)量誠信記錄優(yōu)秀企業(yè)；從末位第一名起依次向上排列，倒數(shù)若干名為安全質(zhì)量誠信記錄差劣企業(yè)。評價結(jié)果在全市通報，并在有關報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上公布，市建設工程招投標管理、資質(zhì)管理、市場管理、安全生產(chǎn)許可證管理等單位將依據(jù)公布的結(jié)果分別對企業(yè)做出相應的獎勵或處罰。這樣，就使企業(yè)不僅在日常監(jiān)督管理中受到獎勵或處罰，而且其結(jié)果將成為建筑行業(yè)其他管理制度對該企業(yè)進行考核管理的重要依據(jù)，從而使安全質(zhì)量誠信考評的結(jié)果在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮關聯(lián)效應，增強和延展安全質(zhì)量誠信管理的力度與廣度。從整個管理程序上來看，較好的體現(xiàn)了社會信用管理的聯(lián)動效應，形成了安全質(zhì)量誠信考評管理的聯(lián)合獎懲機制。真正使企業(yè)一處失信違法，多處被動受罰；時刻誠信守法，信譽質(zhì)量雙佳。

三、加強組織領導，創(chuàng)造有利環(huán)境

建筑企業(yè)安全質(zhì)量誠信考核工作在我市是第一次，既是一種嘗試，也是一種創(chuàng)新。希望各縣區(qū)建設安全質(zhì)量監(jiān)督管理機構從建設工作全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強政治責任感和緊迫感，切實把建筑施工企業(yè)誠信考評工作做好、做扎實。

一要明確責任。各縣區(qū)建設質(zhì)量安全監(jiān)督機構作為具體負責誠信考評管理的有效責任主體，要采取有力措施，切實加強對安全質(zhì)量工作的領導，要成立領導小組，設立專職機構，具體負責組織實施。

二要嚴格標準。各級監(jiān)督機構要在認真學習相關標準要求的基礎上，不折不扣地把各項評分標準落實到安全質(zhì)量管理工作的始終。要認真做好日常監(jiān)督考核數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計管理工作，確保每項考核數(shù)字公正、真實。要深入調(diào)查研究，對貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，及時與市里溝通交流，以便及時采取措施，使誠信考評制度的促進和保障作用充分發(fā)揮。

三要加強宣傳。各縣區(qū)建設主管部門要大力宣傳開展施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評的作用和意義，充分調(diào)動建筑施工企業(yè)誠信經(jīng)營的積極性和主動性，通過輿論引導和典型帶動，在全行業(yè)形成遵紀守法、誠實守信的良好風氣，營造起“重質(zhì)量、保安全、講誠信”的良好氛圍。

篇8

第一條為適應運輸市場細分化。滿足不同層次旅客乘車需求，塑造企業(yè)品牌，提高經(jīng)濟效益，公司決定推行直達快速客運班車業(yè)務(以下簡稱直達快客)

第二條直達快客以“安全、快速、方便、舒適”為宗旨。

第三條一票直達，實行“服務承諾制”其主要內(nèi)容是1安全正點。中途不上旅客；2統(tǒng)一著裝，佩證上崗，優(yōu)質(zhì)服務；3車容、車貌整潔。

第二章經(jīng)營方式

第四條直達快客實行“公車公營”以“一流的車輛。一流的服務項目”打造極品線路和服務品牌，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。不進行個人或集體承包經(jīng)營，已承包的應逐步實行“公車公營”改造，承包期滿后公司收回公營。

第五條車輛由市公司統(tǒng)一選購。實行專門管理。

第六條司、乘人員由市公司統(tǒng)一招聘。佩證上崗，實行薪酬制。

第三章管理體制

第七條市公司暫設直達快客管理辦公室。跟蹤管理的情況收集和綜合、協(xié)調(diào)。業(yè)務管理由相關職能部室受理。各開通直達快客的單位，可根據(jù)車輛發(fā)展情況，設立車隊或分隊，配備相應的專職管理人員，并報備市公司。同時應配備一名專（兼）職副經(jīng)理負責快班客運的全面工作。

第八條車隊（分隊）必須單列管理。單獨向市公司呈報財務、統(tǒng)計、運輸、安全、機務、勞資等綜合報表。

第九條班線開通、班次安排。同一班線上必須實行“五統(tǒng)一”即：車型、班次、票價、服務、管理）嚴格執(zhí)行市公司制定的直達快客車輛運行管理辦法》以保證班次的正常運行。

第十條車輛運行實行兩級調(diào)度制。負責班次計劃的編排與調(diào)整，運力安排與調(diào)濟，運價確定與監(jiān)督，運行紀律的檢查與監(jiān)督，運行矛盾的調(diào)處和加班、包車運力調(diào)控，分公司為二級調(diào)度，負責運行計劃實施落實和車輛運行的現(xiàn)場管理，收集運行中存在問題及時匯報處理，對一級調(diào)度負責。

第十一條開行直達快客的車輛應設立專窗售票、專門候車室、專用通道、專用車庫、專門電話。

第十二條分（子）公司必須搞好車輛管理。提高車輛完好率。嚴格執(zhí)行車輛技術經(jīng)濟定額指標的考核標準和要求，降低運輸成本。車輛的維修必須在符合維修資格的本單位指定修理廠（車間）進行。

第十三條直達快班的駕駛員、乘務員。按市公司制定的統(tǒng)一標準公開招聘（同等條例下企業(yè)職工可優(yōu)先聘用）聘用的司乘人員培訓考核合格后方能上崗，經(jīng)聘用的人員分別向市公司交納信譽風險保證金，其標準另行規(guī)定）所有保證金均不計息，解聘時結(jié)退。另每人預交600元服裝費，按實際制作費個人負擔70%此款由分公司財務收取建帳，帶款到市公司領取服裝后，實行多退少補結(jié)算。凡受聘人員均實行淘汰制，按考核計分標準逐月考評，年終匯總，得分最少者，即被淘汰解聘。

第十四條凡聘用的駕、乘人員以及其他從事快班客運的工作人員。按市公司的管理規(guī)定進行嚴格的管理與考核，受聘人員的工資按市公司制定的直達快班客運各類人員工資分配考核辦法》執(zhí)行。

第十五條確保行車安全是直達快客的首要工作。加強安全教育和安全檢查，正確處理安全與生產(chǎn)矛盾，堅持安全一票否決制。

第四章收入與分配

第十六條財務必須執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。所有的客票、行包收入必須全額在次月的三日前上繳市公司。營收結(jié)算，同一線路上正班營收按“利益共享，風險共擔”捆綁式”結(jié)算方式由市公司統(tǒng)一進行結(jié)算劃撥。包車及非對開單位派車接駁所得營收不實行捆綁，實行誰運誰得。共營線路上，對方派車頂班而導致空駛者，缺班方應填寫放空單作為捆綁結(jié)算的依據(jù)。

第十七條車站原則上按售票金額10%提取站務費。站務費進入車站收入。

第十八條直達快客車輛應實行個車、車隊（分隊）兩級成本核算。

第十九條直達快客車輛（分隊）管理人員、司乘人員的工資與分（子）公司脫鉤。

第五章獎勵與處罰

第二十條凡從事快班客運的管理人員。嚴格履行自己的崗位職責和服務規(guī)范要求，對工作做出成績，經(jīng)考核優(yōu)秀者，可參與年終評先，市公司按規(guī)定給予嘉獎。凡不嚴格按照各自崗位職責和服務規(guī)范要求做好本職工作，違反“服務承諾制”被投訴，給企業(yè)帶來影響的每人項次扣罰100元，同時取消當月優(yōu)質(zhì)服務獎；情節(jié)嚴重被新聞媒體公開批評的第一次除取消當月優(yōu)質(zhì)服務獎外，另給予每人項次1000元以內(nèi)的罰款，留崗使用，觀其表現(xiàn)確定是否解聘，第二次作解聘處理，并沒收其信譽保證金。

第二十一條駕、乘人員及其他工作人員。第一次處罰責任人2000元，留崗使用觀其表現(xiàn)；第二次作解聘處理，沒收其信譽保證金；對知情不報，不制止者，根據(jù)其責任大小處以100元至500元的罰款，同時取消當月優(yōu)質(zhì)服務獎；內(nèi)部職工、家屬不聽勸阻強行無票乘車者，每人次處以300元至600元的罰款，由單位在其工資內(nèi)扣除。

第二十二條駕、乘人員必須服從工作調(diào)派。如因特殊情況不能上班必須請假，不得擅自離崗。凡因無故曠工或不服從領導安排者，每次每天給予200元至500元以內(nèi)的處罰。無故曠工三天以上者，予以解聘，結(jié)退信譽保證金。

第二十三條駕、乘人員違反運行管理、站務管理規(guī)定的按集團公司直達快客運行管理和站務管理辦法規(guī)定處理；違反安全規(guī)定的按市公司安全管理辦法規(guī)定處理；違反機務管理的按市公司直達快班客運機務管理辦法規(guī)定處理。

第二十四條違紀、違規(guī)的處理程序。凡收到所有投訴電話和信件都必須及時反饋到責任單位。由責任單位在10天內(nèi)查證落實后。

第二十五條市公司規(guī)定上報的各類未按時上報的扣經(jīng)營班子目標考核分每項0.5分。月報表。

第二十六條本方案以及附件各項管理辦法規(guī)定的罰金。進入分公司財務列入快客利潤考核。由市公司監(jiān)察處監(jiān)督落實。單位違紀的罰金上繳市公司財務部。

第六章附則

第二十七條本方案附件有：

1《公營直達快班客運車輛運行管理》

2《公營直達快班客運站務管理辦法》

3《公營直達快班客運管理崗位職責》

4《公營直達快班客運財務核算辦法》

5《公營直達快班客運工作人員工作規(guī)范》

6《公營直達快班客運車輛技術管理辦法》

7《公營直達快班客運各類人員工資分配與考核辦法》

8《公營直達快班客運駕、站、乘人員末位淘汰考核辦法》

篇9

關鍵詞: 目標教學考核管理條件調(diào)整

一

2008―2009年,某院校對《大學英語》和《計算機應用基礎》兩門課程實施目標教學考核。即教師的教學質(zhì)量評

價,以各個教師所負責的班級學生考級考試通過率為唯一依據(jù)。辦法的實施對調(diào)動教師的積極性起到了一定的作用,課程教學質(zhì)量有所提高,該院學生考級通過率較辦法實施前幾年有了較大提高,這些都充分說明了目標教學考核管理有助于教學質(zhì)量的提高。如何將其它課程的教學也實行目標教學管理,就需要院校教務管理部門制定一個辦法,將符合條件,或者經(jīng)過調(diào)整能滿足條件的課程都納入目標管理,這樣既能簡化管理環(huán)節(jié),又能使任課教師有較大的發(fā)揮空間,不斷改進、創(chuàng)新教學方法,提高該門課程的通過率,從而使得教學質(zhì)量普遍提高。那么,哪些課程可以實行目標教學考核管理呢?筆者認為,需具備以下三個條件:

(一)考教分離是前提

英語、計算機課程之所以能實施目標教學考核,其主要原因是學生能參加國家英語、計算機等級考試,實際上也就是說做到了考教分離。這種考試既能檢查學生對所學內(nèi)容的掌握情況,又能檢驗教師對所授內(nèi)容教的效果。在這種情況下,教師和學生只知道考試內(nèi)容的范圍,而不知道試卷的具體題目,且不是任課教師閱卷,所取得的考試結(jié)果能夠真實客觀反映教學效果。

(二)合理的獎罰是手段

目標教學管理是為了提高教學質(zhì)量,應將教學質(zhì)量的評價與獎勵及處罰掛鉤。這種管理讓教師在同樣的平臺上工作,能得到一個較為客觀的反映教師教學質(zhì)量的結(jié)果。教務部門應制定獎勵及處罰方案,規(guī)定幾個標準,教師達到相應的標準予以獎勵,而未能達到標準者則予以處罰,做到賞罰分明。同時,制定的標準要合理,若標準太低大家輕而易舉都能達到合格,或都能獲得比非目標考核課程高得多的獎勵,如此一是對提高教學質(zhì)量的作用不大,二是造成學科間待遇不平衡的問題;當然若是標準過高,教師們覺得是望梅止渴,也肯定不能起到激勵作用。

(三)多位教師同上一門課是基礎

當多位教師同上一門課程時,則能對教師的教學效果做一個橫向比較,這樣可激勵教師進取,努力提高教學質(zhì)量,以提高學生本門課程的通過率,在教師中形成一個良性的競爭機制。但是,由于在目標教學考核中,是根據(jù)學生的通過率評價教師的教學質(zhì)量,學生的通過率直接決定了教師的教學考核等級和排名,難免會有教師覺得自己所任課的班基礎相對要差一點。而客觀上也確實存在著不同班級的學生基礎有差異的現(xiàn)象,如,有些專業(yè)錄取時分數(shù)高于其它專業(yè);有些系部管理嚴格學習風氣較其它系部要好一些;有的班級人數(shù)多于其它班級影響教學效果。再如,文科學生英語基礎稍好,理科學生數(shù)學基礎略強等。這些因素,都可能會使某些教師在通過率令人不滿意時感到不公平。公正地解決教師們的這些疑慮,將能形成一個你追我趕,相互學習的教學團隊。

二

通過總結(jié)某院校大學英語和計算機應用基礎兩門課程目標教學考核管理的經(jīng)驗與不足,筆者認為在調(diào)整后,一些課程是能夠?qū)嵭心繕私虒W考核管理的,而已實施目標教學考核管理的兩門課程管理辦法也能夠得到相應的完善。

(一)建立各課程試題庫

如果多位老師同上一門課的課程能做到考教分離,則也能進行目標教學管理。而要做到考教分離,關鍵任務是要建立各個課程的試題庫。教務部門可組織相關教師根據(jù)指定的內(nèi)容范圍、題目類型、各部分的比例設計若干套難度相近的試卷。建立一個能客觀反映學生對本門課程知識的掌握是否達到培養(yǎng)目標要求的試題庫,是一個繁重而且復雜的工作,不是三言兩語就能說清楚的,但一定是個可完成的課題?？傊處煈诮虅詹块T的指導下,反復修改完成。試卷套數(shù)越多越好,多到不擔心教師講試題,甚至將所有試卷全掛上網(wǎng)都可行?？荚嚂r教務部門隨機調(diào)出一套試卷進行考試,閱卷時將學生姓名、班級等信息密封,集體流水閱卷或隨機交叉閱卷。如此則可達到考教分離的要求。

(二)對教學質(zhì)量的獎罰

制定一個明確且便于操作的考核標準,如通過率在70%-80%,年度教學質(zhì)量評價為合格,則教師按實際課時計算工作量,不獎不罰,高于80%予以獎勵,低于70%,教學質(zhì)量評價為不合格給予適當?shù)奶幜P。由于教師可能任課班數(shù)不等,實際課時不一樣,獎勵最好按實際課時乘一個系數(shù)獎勵課時計入工作量。如每增加5個百分點,系數(shù)增加0.1,例某教師通過率為90%,則該教師的獎勵課時為該教師的實際課時數(shù)乘0.2,處罰可反之。實際上每個院校的情況不同,要求也不一樣,所以考核標準也肯定不一樣,教務部門應在總結(jié)多年的教學情況基礎上制定一個貼近本院校實際的考核標準,它需要多年不斷地完善,但也不能朝令夕改,要在安排教學任務之前完成修改。

(三)根據(jù)教學排名,合理安排教學任務

篇10

〔關鍵詞〕 科技行政處罰，科研不端行為，具體行政行為

〔中圖分類號〕D922.17 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）05-0137-03

二次世界大戰(zhàn)以后，各國科技事業(yè)獲得了突飛猛進的發(fā)展，政府的科技行政管理職能不斷擴展，科技行政機關的行政裁量權范圍不斷增大，科技行政法隨之產(chǎn)生并得以快速發(fā)展。在我國，1993年7月通過、2007年12月修訂的科學技術進步法是推動科技進步的基本法律。此外，還有《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《科學技術普及法》《國家科學技術獎勵條例》《社會力量設立科學技術獎管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，以及其他法律法規(guī)規(guī)章中包含的條款，初步形成了包括科技創(chuàng)新、科技成果管理和科技進步獎勵在內(nèi)的科技行政法規(guī)范體系。由于科學技術活動具有探索性、創(chuàng)新性的特點，因此與一般行政法相比，科技行政法規(guī)范整體上表現(xiàn)出“探索性、激勵性、社會性的特征”，并且“多以激勵性手段進行調(diào)整”?！? 〕 （P254-256）盡管如此，行政處罰作為一項重要的行政法律制度，在我國科技行政領域仍然發(fā)揮著重要作用。尤其是近年來，隨著我國科技事業(yè)的發(fā)展，科技行政處罰的涉案也變得復雜多樣，例如，近年來愈演愈烈的科研不端行為的行政處罰問題，撤銷獎勵和追回獎金等行為的法律屬性問題，等等。因此，探討科技行政處罰的法理，分析我國現(xiàn)行科技行政處罰面臨的問題并提出完善建議，對于我國科技行政法治建設不僅具有重要理論價值，也具有緊迫的現(xiàn)實意義。

根據(jù)科技行政法規(guī)范和行政處罰法，所謂科技行政處罰，是指科技行政主體依法對違反科技行政管理秩序的公民、法人或其他組織進行懲戒的一種具體行政行為，其目的是使行政管理相對人依法進行科學技術活動，維護良好的科技行政管理秩序。它包括：1.科技行政處罰的主體。在我國，作為科技行政處罰的主體主要包括國家和地方各級科學技術行政部門、其他行政部門和法律、法規(guī)授權的組織。2.科技行政處罰中的當事人?？萍夹姓幜P中的當事人是指承受科技行政處罰的行政相對人。3.科技行政相對人的違法行為。科技行政相對人的違法行為是指公民、法人或其他組織違反科技行政管理秩序尚未構成犯罪或雖構成犯罪但免于刑事處罰且應給予行政制裁的行為，是科技行政處罰必不可少的構成要件。4.科技行政處罰種類。有關法律規(guī)定了行政處罰的責任形式。主要的行政處罰種類包括警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書、撤銷登記。

在當前社會主義市場經(jīng)濟條件下，伴隨著市場經(jīng)濟的活躍與繁榮，我國的科學技術事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，與此同時各種損害或破壞科技行政管理秩序的違法現(xiàn)象也大量增加。一方面，科技行政違法行為的嚴重性和專業(yè)性，要求加強科技行政處罰的力度；另一方面，執(zhí)法者違法行為的廣泛與嚴重，則要求加強對科技行政相對人合法權益的保障。當前，我國科技行政法律體系尚不健全，科技行政處罰的運行過程還存在一些問題。

首先，有關違反科技行政法義務的罰則規(guī)定不足，甚至存在下位法違反上位法的情形。例如，科學技術進步法授權行政機關對財政性科學技術資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，但對于拒絕接受財政性科學技術資金管理和使用監(jiān)督檢查的組織或者個人未規(guī)定法律責任。促進科技成果轉(zhuǎn)化法第34條賦予行政機關對一些侵權行為處以罰款的行政裁量權，但有的地方性法規(guī)卻賦予行政機關對同類行為單處或并處沒收違法所得和罰款的權力，①不僅改變了行政裁量權的范圍且有違行政處罰法有關行政處罰種類設定的要求。

其次，對科技行政處罰的種類認識不夠。諸如“責令改正”、“限期改進”、“撤銷獎勵和追回獎金、取消獎勵和榮譽稱號”、“取消優(yōu)惠待遇和獎勵”、“取締”等具體行政行為是否屬于行政處罰，一些地方科學技術行政部門認識不一，有的認為屬于行政處罰，有的認為屬于行政強制措施，也有的認為屬于行政處罰和行政強制措施之外的其他具體行政行為，這導致同一行為在適用法律規(guī)范的實體標準和程序標準上的混亂：認為屬于行政處罰的，行政主體應遵循行政處罰法所規(guī)定的要求；認為屬于行政強制措施的，行政主體無疑應接受行政強制法調(diào)整；而認為屬于其他具體行政行為的，在我國行政程序法尚未出臺的背景下僅受有關行為法的制約。

第三，針對科研不端行為，科技行政法律法規(guī)大多只規(guī)定了處理的原則、方向而缺少懲罰細則。有的部門規(guī)章，如《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》，雖然較為詳盡地規(guī)定了對科研不端行為的查處，但它僅適用于歸口某一部委管理的某一類項目，不能及于其他項目或歸口其他部委管理的同類項目，適用范圍有限。此外，對科研不端行為的行政處罰，也存在處罰對象過窄的問題。例如《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》和《國家科學技術獎勵條例》均規(guī)定了通報批評的處罰形式，但該處罰僅適用于科研不端行為人和科技獎項推薦者，未及于科研不端行為人所依托單位和科技獎項申請者，致使后者或者未因此受到任何行政制裁，或者只承擔“撤銷獎勵，追回獎金”的法律后果，難以達到懲戒作用。

行政處罰是制約行政違法行為的主要手段，因此規(guī)范行政處罰，是約束科技行政違法行為的有力保障。為此，筆者提出以下思路：

（一）強化科技行政處罰立法?？茖W技術活動具有專業(yè)復雜性、探索前瞻性、風險隱在性、不可預見性等特點，如何將科研活動自身規(guī)律和法律運行機制有機地結(jié)合起來，設計出既較好體現(xiàn)科學活動的內(nèi)容和過程，又不失行政處罰基本屬性的科技行政處罰體系是未來立法或修法的重點。首先，應當增設違反科技行政法義務的行政處罰責任。科技行政相對人在行政法上的義務大致可以劃分為三類，即作為義務、不作為義務和容忍義務。拒絕接受依法進行的財政性科學技術資金管理和使用監(jiān)督檢查的行為即違反了容忍義務，對此，也應像懲戒弄虛作假行為一樣，設定行政處罰責任。其次，有關立法應當闡明科技行政處罰的事實要件、責任標準和處罰形式。對于下位法違反上位法的情形，則應根據(jù)立法法應予撤銷的規(guī)定處理。

（二）厘清科技行政處罰與其他具體行政行為的界限與區(qū)別。除了警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書以及撤銷登記等行政處罰法和科技行政法規(guī)范明文規(guī)定的行政處罰種類之外，有關“責令改正或限制改進、撤銷獎勵和追回獎金、取消獎勵和榮譽稱號、取消優(yōu)惠待遇和獎勵、取締”等行為是否屬于行政處罰有必要進一步探討。表面上看來，這些行為在法律體系中的定位是不同的，例如責令改正、限期改進以及促進科技成果轉(zhuǎn)化法及《國家科學技術獎勵條例》規(guī)定的撤銷獎勵、追回獎金，位于法律體系中的“罰則”或“法律責任”項目下，而科學技術進步法第59條規(guī)定的取消優(yōu)惠待遇和獎勵則位于“第六章保障措施”，不屬于“罰則”或“法律責任”部分。一些地方科學技術行政部門也許正是基于這種表面上的差異僅將前者視為行政處罰法第8條規(guī)定的“其他行政處罰”。但是，認定“其他行政處罰”的標準不應該是形式標準，從根本上說，判斷一項具體的行政處理措施是否屬于行政處罰，關鍵在于該行政措施是否具有行政處罰的性質(zhì)。根據(jù)行政處罰的性質(zhì)，行政處罰是一種以懲戒違法為目的的具有制裁性的具體行政行為。這種制裁性體現(xiàn)在：對違法相對方權益的限制、剝奪，或?qū)ζ淇埔孕碌牧x務?！?〕 （P201 ）在科技行政法規(guī)范中，責令改正或限期改進往往與警告、沒收違法所得等行政處罰合并適用，其目的是命令違法行為人履行既有的法定義務，糾正違法，恢復原狀，并非懲戒。〔3 〕 （P2 ）“撤銷獎勵和追回獎金、取消獎勵和榮譽稱號、取消優(yōu)惠待遇和獎勵”這些行為在性質(zhì)上是相同的，實質(zhì)上是行政主體對已經(jīng)成立的給予獎勵等具體行政行為因在事后發(fā)現(xiàn)相對人不具備給予獎勵、獎金、優(yōu)惠待遇的條件的撤回，是行政主體對自己業(yè)已作出的前一行為的收回，體現(xiàn)為對自己行為的修復，〔4 〕 （P77 ）應屬于具體行政行為的撤回，也不具有制裁性，不屬于行政處罰。至于取締，我們傾向于認為，它是行政機關針對特定非法組織或者特定非法行為作出的旨在解散或者消滅此種組織或者行為的非單個性的行為，是各種具體行政行為的集合?！? 〕 （P30 ）換言之，取締本身應是一種科技行政目標的表達，具體的取締措施可能既包括行政處罰，又包括行政強制措施， 還包含其他具體行政行為。因此，有關取締是否屬于行政處罰的問題要視其采取的具體行政處理措施而定?！? 〕 （P30 ）如果科學技術行政部門根據(jù)《國家科學技術獎勵條例》第23條在取締社會力量“無證設立的獎項”過程中，采取了沒收有關組織用于非法活動的工具、財物、沒收非法所得的方式，該沒收行為即屬于行政處罰，行政機關實施時應遵循行政處罰法所規(guī)定的要求。

（三）統(tǒng)一和細化對科研不端行為的行政處罰。首先，應當在國家層次上制定一部統(tǒng)一的規(guī)范科研不端行為的法律或行政法規(guī)，對預防、查處科研不端行為的組織、原則、程序、罰則進行統(tǒng)一、明確的規(guī)定。其次，應闡明政府對科研不端行為進行規(guī)制的具體行為形式，例如是采用具體行政行為、行政合同還是行政指導。如果國家機關與科研人員之間是行政合同關系，當科研人員發(fā)生科研不端行為時，行政主體一方有權單方面決定解除或撤銷該合同。解除撤銷合同也是制裁科研不端行為的重要手段之一。〔6 〕 （P66 ）但是，如果科研不端行為人違反了有關科技行政法規(guī)范直接規(guī)定的義務，或者違反了科技行政主體的具體行政行為設定的命令或禁止義務或行政許可，為了確保行政法上義務的履行，就可能受到行政處罰。例如，科學技術進步法分別規(guī)定了科學技術研究開發(fā)機構和科學技術人員不得在科學技術活動中弄虛作假（第44條、55條），對此規(guī)定，若某機構或個人有違反的情形，即符合應受處罰的要件，應接受行政機關的處罰（第70條、71條）。第三，有針對性地設定行政處罰種類，拓展應予處罰的對象范圍。科研不端行為人或其所依托單位往往能夠從申請的項目、獲得的獎勵中得到一定的精神性利益和經(jīng)濟利益，這是他們實施科研不端行為或縱容這種行為發(fā)生的重要動機之一。為此，為達到教育和防止再犯的目的，有關立法應當設定針對科研不端行為人或其所依托單位的精神性利益造成一定的損害、能夠增加行為人的違法經(jīng)濟成本以及限制其從事相關活動的權利和資格的處罰形式，例如警告、通報批評、罰款和限制或剝奪從事科研活動或教育活動的資格。對在違法行為的事實、性質(zhì)情節(jié)以及社會危害程度方面大致相當?shù)膽o予行政處罰的科研不端行為，不論實施者是科研不端行為人，還是其所依托單位，也不論行為人是科技獎項的推薦者，還是科技獎項的申請者，均應給予行政處罰?；谶@樣的理解，我們認為，前述《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》和《國家科學技術獎勵條例》規(guī)定的針對科研不端行為人和科技獎項推薦者的通報批評的處罰形式也應擴及于科研不端行為人所依托單位和科技獎項申請者，包括外國組織和個人。當然，整體而言，科研不端行為人或其所依托單位違反科技行政法義務的責任究竟是警告、通報批評、罰款或行為罰是一個非常復雜的問題，尚需有關的立法在構成要件和法律效果方面進行細化，有關罰款的數(shù)額、行為罰的期限與違法情節(jié)、獲取非法利益等方面的關系還需要制定專門規(guī)章予以明確。

注 釋：

① 參見《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》第33條。

參考文獻：

〔1〕 倪正茂. 科技法學導論〔M〕. 成都：四川人民出版社，1999.

〔2〕 羅豪才.行政法學〔M〕.北京：北京大學出版社， 1996.

〔3〕 楊建順.正確理解責令改正和行政處罰的關系〔N〕.中國醫(yī)藥報，2005-06-04.

〔4〕 胡建淼.“其他行政處罰”若干問題研究〔J〕.法學研究，2005，（1）.